第一篇：xx市城市规划建设管理办法
第一章 总 则
第一条为了科学、合理地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划顺利实施，促进城市与经济、社会、环境协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》以及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条编制和实施城市规划，在城市规划区内进行土地利用和各项建设都必须遵守本办法。
本办法所称城市，是指本市市区及其它建制镇。城市规划区是指城市建成区及行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。具体范围由正式批准的城市总体规划加以确定。
第三条城市规划工作实行集中领导、统一管理。
市城市规划委员会是市人民政府有关城市规划决策的综合协调机构。
市规划建设局是本市城市规划行政主管部门，负责本行政区域内的城市规划建设管理工作。
第四条 经批准在城市规划区内设立的各类开发区，其规划纳入
城市总体规划。
第五条发展计划、经贸、国土资源、环境保护、水利、交通、电力、电信、人民防空、文化体育、旅游管理等部门应当依照各自的职责，协同规划行政主管部门做好本办法的实施工作。
第六条任何单位和个人都有义务遵守城市规划和服从城市规划管理，并有权对城市规划工作提出意见和建议，对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第二章城市规划委员会
第七条市人民政府设立市城市规划委员会，其主要职责是：
(一)组织审查市域城镇体系规划、城乡一体化规划；
(二)组织审查各镇（乡）城镇体系规划、各镇（乡）城镇总体规划；
(三)组织协调城市总体规划修编、调整工作，审查城市规划区范围内的分区规划、重要地段的详细规划；
(四)组织审查各镇（乡）各类工业区控制性详细规划；
(五)组织审查城市规划区范围内的专项规划，协调各专项规划与城市总体规划的关系；
(六)组织审查城市规划区范围内的重大基础设施、重大建设项目的选址及建设方案；
(七)协调市经济技术开发区、城市新区等的选址及规模调整；
(八)市人民政府授予的其它职责。
第八条市城市规划委员会由市人民政府、市级有关主管部门领导等有关人员组成。
市城市规划委员会设主任委员一名，由市长担任；设副主任委员一名，由分管副市长担任，其它委员由市人民政府聘任,每届任期五年。
第九条市城市规划委员会下设办公室，负责处理市城市规划委员会的日常事务。
第十条市人民政府聘请有关专家学者、各界代表及知名人士组成市城市规划专家组。
市城市规划专家组负责对城市规划设计及建设的重大事项进行咨询、审议，并提出专家组意见。凡提交市城市规划委员会审查的重大事项必须先经专家组审议，提出咨询意见。市城市规划委员会和市城市规划专家组的议事规则及评审办法，由市城市规划委员会办公室制订，经市城市规划委员会审查同意后，由办公室负责具体实施。
第三章城市规划编制与审批
第十一条城市规划是进行各项城市建设和实施规划管理的依据。城市规划必须按法定程序编制和批准；未经法定程序，任何单位和个人不得随意更改或废止。
第十二条编制城市规划必须从本市实际出发，正确处理近期建设和远景发展的关系，根据国民经济和社会发展规划，确定城市发展的各类要素。
第十三条城市规划的内容和深度必须符合《城市规划编制办法实施细则》等国家有关标准和技术规范的要求。
第十四条桐乡市城市规划的编制，一般按城市总体规划、分区规划、详细规划几个阶段进行。
(一)城市总体规划包括：确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围；提出规划区内城市人口及用地规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心和区中心位置；确定城市对外交通系统的布局以及主要交通设施的规模、位置，确定城市主次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置和容量；综合协调并确定城市主要基础设施的发展目标和总体布局；确定城市河湖水系的治理目标和总体布局；确定城市园林绿地系统的发展目标和总体布局。城市总体规划应当与国土规划、区域规划、河流水域规划和土地利用总体规划相衔接。
(二)分区规划包括：原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地的容量控制；确定市、区、居住区级公共设施的分布及其用地范围；确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制座标和标高；确定支路的走向、宽度以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围；确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求；确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。
(三)详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
1、控制性详细规划包括：详细规划所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口的方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求；确定各级支路的红线位置、控制点座标和标高；根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；制定相应的土地使用与建筑管理规定。
2、修建性详细规划包括：建设条件分析及综合技术经济论证；作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；道路交通规划设计；绿地系统规划设计；工程管线规划设计；竖向规划设计；估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。
第十五条桐乡市城市总体规划由市人民政府组织编制，分区规划和详细规划由规划行政主管部门组织编制，其中修建性详细规划经规划行政主管部门同意后，可由开发建设单位组织编制。
其他建制镇的规划在规划行政主管部门指导下，由所在镇人民政府组织编制。
城市详细规划必须在城市总体规划的原则指导下进行编制。
市区和省级中心镇必须编制近期建设规划，近期建设规划根据城市总体规划，结合国民经济和社会发展计划，每五年续编一次。未编制或到期未续编城市近期建设规划的，有关部门不得审批该范围内的建设项目。
城市总体规划中的各专业规划，由各专业行政主管部门会同规划行政主管部门组织编制，并纳入城市总体规划。
编制城市规划应充分征询公众意见。
第十六条承担编制城市规划任务的单位，必须符合国家关于规划设计资格的规定。
编制城市规划应当具备勘察、测量及其它必要的基础资料，各有关单位应当向编制城市规划的单位提供所需的基础资料。
第十七条城市规划的审批：
（一）市区规划的审批：
桐乡市城市总体规划经市人民代表大会或其常务委员会和上级人民政府审查同意后，报省人民政府审批。
续编的城市近期建设规划，应经市人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报市人民政府审批，并报上级政府规划行政主管部门备案。
分区规划经城市规划委员会审查同意后，报市人民政府审批。
详细规划由规划行政主管部门审批，但重要地段的详细规划必须经城市规划委员会审查后，报市人民政府审批。
单独编制的专业规划，经规划行政主管部门综合协调、城市规划委员会审查后，报市人民政府审批。
（二）建制镇规划的审批：
建制镇总体规划经镇人民代表大会或镇人大主席团审查同意后，由市规划行政主管部门组织技术鉴定，并提出鉴定报告，报市人民政府审批。
建制镇续编的近期建设规划，应经镇人民代表大会或镇人大主席团审查同意，报市规划行政主管部门审批，报市政府备案。
建制镇详细规划由市规划行政主管部门审批。
第十八条市人民政府可根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划做局部调整，报请市人民代表大会或其常务委员会和原批准机关备案；但调整涉及城市性质、规模、发展方向、总体布局和主要功能分区等重大事项的，须报市人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原审批机关批准。
分区规划和详细规划的局部调整，报原审批机关批准。
对建制镇总体规划的局部调整，由镇人民政府征得市规划行政主管部门同意后进行，并由镇人民代表大会或镇人大主席团审查同意后报市人民政府备案；调整涉及建制镇性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，应报市人民政府审批。
建制镇详细规划的调整，由镇人民政府审查并报市规划行政主管部门审批。
第十九条城市规划批准后，应由市人民政府或规划行政主管部门公布并严格执行。
第四章城市设计
第二十条城市设计应贯穿于城市规划各阶段。城市设计应结合各层次规划，以人为本，注重城市的文化和历史内涵，体现时代气息和地方特色，保持独特的水乡城市特色和良好的生态环境，创造高品质的城市空间形态和环境。
第二十一条 城市设计由规划行政主管部门审批，但城市重点地段、重要建筑的设计方案、环境设计须经城市规划委员会审查。
第二十二条城市重点地段应单独进行城市设计。城市重点地段包括：城市市中心、城市副中心、商业文化中心；城市主要道路；城市入口；城市广场和商业步行街区；传统民居特色街区；文保控制区；沿河（湖）绿带；风景区。
城市规划区内的各类建设工程在其用地范围内应进行环境设计，根据功能和景观要求对组成室外空间环境的各要素[包括建（构）筑物尺度、人车流组织、地面铺装、灯光夜景、绿化、环境小品]等进行合理配置，并应符合其所在片区的整体环境设计的要求。
重要建筑包括：城市主干道两侧的公共建筑、高层建筑、城市广场、火车站（汽车站）等交通枢纽建筑、大专院校及医疗单位的主体建筑，建筑面积15万平方米以上的成片开发小区，博览、文化、体育设施，宾馆、风景名胜建筑及纪念性标志建筑。
第二十三条公共建筑物沿街入口、广场、停车场、街心绿地等地方，应设置造型美观、体现桐乡城市特色的建筑小品或者雕塑。
第二十四条沿街建筑应当符合下列基本要求：
（一）体现时代气息和地方特色；
（二）具有完整统一的体型组合和外部空间处理，富有变化的外轮廓线；
（三）立面色彩和谐，统一基调；
（四）外墙面装饰材料力求色泽清新、耐久美观，易清刷和修缮。
第二十五条建筑立面的装修改造、广告、招牌、交通标志、书报电话亭等的设置，必须与环境相协调，不得影响城市容貌，并须经城市规划行政主管部门统一审批。
第二十六条城市道路两侧新建院墙，应选用绿篱、透景或半透景围墙、栅栏。
第二十七条建筑物设计应重视立面和屋面的设计。屋面装饰应当实用美观，提倡屋顶绿化。住宅采用坡屋顶。
第五章建设布局规划管理
第二十八条各项建设工程的选址和布局，必须符合城市规划和土地利用总体规划。
第二十九条新建或者不宜就地扩建的大中型工业项目应按要求布置在工业区内。对分散的工业企业，应逐步按规划进行调整。
市区中心区现有的工业企业应当有计划地迁往规划的工业区或者按规划要求对其用地的使用性质进行调整。
进行工业项目建设时，与之有关的环保、市政、能源、电信、消防、交通、绿化等配套工程或设施，应同步建设。
仓库和堆场的设置，必须按规划要求，根据其使用性质、物资流向、运输方式以及安全防护规定统筹规划，合理布局。
危险品仓库、堆场应布置在城市边缘的下风、下游地段，同时符合其它有关规定。对现有不符合城市规划要求和安全防护规定的危险品仓库、堆场，需有计划地搬迁。
第三十条公路、铁路、航道、35千伏以上电力线路沿线两侧按规定设禁止建设区，在禁止建设区范围内不得布置任何建筑物（交通附属设施除外）。
修建跨越公路、航道或在公路平交道口以及在航道两侧设置构筑物等设施，应当考虑公路、航道的远景发展，符合公路、航道工程的技术标准。
第三十一条饮用水源按规划进行控制并划定保护区范围。具体标准按《桐乡市饮用水地表水水源保护区污染防治管理办法》执行。
第三十二条居住用地宜集中分布，形成规模。
居住区公共服务设施，根据《城市居住区规划设计规范》的要求，按人口规模和服务范围配套设置，并设物业管理用房。
居住区公共服务设施必须与住宅同步规划，同步建设，同时投入使用。
居住区内统一规划设置供水设施、变电站（房）、煤气站、污水处理站（提升站）、垃圾转运站、公厕及其它市政公用设施。
第三十三条新建、扩建和改建建筑物时，应当按规定要求配置机动车、非机动车停车场（库）；按照《中华人民共和国人民防空法》、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的要求，修建防空地下室。
第三十四条各项建设工程项目的绿地指标必须符合国家规定的城市绿化规划指标和《桐乡市城市规划管理技术规定》的要求。
在城市商业中心区和大型公共建筑周围，应设置广场绿地和街心绿地。
城市河（湖）两岸应按规定设置绿化带。
严禁侵占城市绿地，不得在其范围内修建无关的建（构）筑物。严格保护古树名木，严格保护风景名胜区的风景资源和生态环境，不得进行有碍风景名胜区风貌的工程建设。
第三十五条保护现有的河湖水系；不得随意侵占、填埋水面；加强河道整治。
第六章建设用地规划管理
第三十六条建设用地规划管理包括建设项目的选址定点和《建设用地规划许可证》审批管理。
第三十七条凡在城市规划区内进行建设的，必须向城市规划行政主管部门申领《建设项目选址意见书》，服从规划管理。
建设单位或个人在向市发展计划、经贸行政主管部门申报项目前，应向市规划管理部门办理规划选址手续，取得《建设项目选址意见书》后办理项目报批手续。
城市规划区内的农村村民建房，向所在村村民委员会提出申请，镇（乡）人民政府、街道办事处审核同意后，向市规划建设管理部门申领《建设项目选址意见书》。
第三十八条建设单位申领《建设项目选址意见书》的一般程序：
建设单位向城市规划行政主管部门提交申请报告、拟选位置、并填写建设项目选址申请表，重大项目应附有项目建议书。
城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模，按照城市规划要求，确定建设项目的用地性质、用地范围、规划要求，核发《建设项目选址意见书》。
第三十九条建设单位取得《建设项目选址意见书》后，在六个月内向城市规划行政主管部门申领《建设用地规划许可证》。确有困难的，应当申请延期，逾期未申领《建设用地规划许可证》又未申请延期或者申请延期未获批准的，该选址意见书自行失效。选址意见书的延期期限不得超过六个月。
第四十条对于下列建设项目，建设单位必须向城市规划行政主管部门申领《建设用地规划许可证》或《建设用地规划许可证》（临时）：
（一）以划拨方式取得国有土地使用权的；
（二）以出让、租赁等有偿方式取得国有土地使用权的；
（三）以转让方式取得国有土地使用权且改变原确定的用地性质的；
（四）农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业，需使用农村集体所有制土地进行建设的；
（五）工程建设需临时使用土地的。
第四十一条建设单位申领《建设用地规划许可证》的具体程序如下：
（一）建设单位应当向城市规划行政主管部门报送建设用地规划许可证申请表、有效批文、选址意见书、具体建设用地预审意见书、拟用地范围（1：500实测地形图上绘制）、其他有关协议和函件；
（二）城市规划行政主管部门应在收到上述申领材料后十五日内审查完毕，对符合要求的，核发建设用地规划红线、规划设计条件、建设用地规划通知书；
（三）建设单位取得建设用地规划红线、规划设计条件后，委托持证单位进行方案设计，设计文件完成后向城市规划行政主管部门报批建设项目的总平面图和设计方案；
（四）城市规划行政主管部门收到建设单位提交的总平面图和设计方案后，对总平面图和设计方案进行审核，对符合要求的，核发《建设用地规划许可证》。
第四十二条以招标、拍卖方式取得国有土地使用权的建设单位，在取得土地管理部门的招标、拍卖中标确认书后可按本办法第四十一条第三、四款办理《建设用地规划许可证》。
需要临时使用土地的建设单位，参照本办法第四十一条执行，审批程序可适当简化。
第四十三条建设单位取得建设用地规划通知书后，方可向国土行政主管部门申请用地。
第四十四条建设单位或个人取得《建设用地规划许可证》或《建设用地规划许可证》（临时）之日起六个月内，未能取得建设用地或者临时用地批准文件的，可以在有效期届满三十日前向城市规划行政主管部门申请延期，逾期未申请延期或者延期未获批准以及延期又到期的，《建设用地规划许可证》或《建设用地规划许可证》（临时）自行失效。
《建设用地规划许可证》、《建设用地规划许可证》（临时）延期期限不得超过六个月。
第四十五条国土行政主管部门审核建设用地时，以城市规划行政主管部门核发的建设用地规划红线和规划设计条件为依据，凡改变建设用地四至范围的，须征得城市规划行政主管部门的同意。
第四十六条国有土地使用权的出让，必须符合城市规划。
城市规划行政主管部门参与拟定国有土地使用权出让方案，评估测算出让地块价格。国有土地使用权出让方案必须根据城市规划实施步骤、要求以及城市基础设施开发计划，确定出让地块数量、位置、面积、使用性质和出让顺序。
以招标、拍卖、挂牌等方式出让的地块，必须将城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及建设用地规划红线作为招标、拍卖文件的组成部分。
第四十七条依法转让国有土地使用权时需改变用地性质等规划设计条件的，必须向城市规划行政主管部门重新报批。
划拨用地转让时，受让方若需改变土地使用性质的，必须向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门重新核定用地性质并提出有关规划要求，按本办法规定申领《建设用地规划许可证》。
第四十八条建设用地使用权在出租、抵押期间内，承租方和抵押人必须严格按照《建设用地规划许可证》确定的土地使用性质和规划要求使用土地，不得进行变更。
第四十九条农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业时，使用农村集体所有制土地进行建设的，要符合城市规划、土地利用总体规划的要求，并服从市人民政府作出的调整用地的决定。
第五十条城市规划行政主管部门在核定建设用地界限时，可以将相邻的城市道路、绿地、高压供电走廊、河道控制地带等规划用地同时划入建设用地征迁范围。
对应当设置防护地带的建设项目，城市规划行政主管部门可以将防护地带一并划入建设用地范围。
第五十一条严格控制临时用地。临时用地的使用期限一般不得超过二年。确需延期的，建设单位应当在使用期届满三十日前向城市规划行政主管部门重新申领《建设用地规划许可证》（临时）。
临时用地使用期满，或者在使用期内因城市建设需要必须另作安排的，建设单位应当在使用期届满前，或者在接到城市规划行政主管部门调整用地通知之日起一个月内，归还用地并无条件拆除地面附着物。
第五十二条在城市规划区内的村庄建设，必须服从城市总体规划。
第七章 建设工程的规划管理
第五十三条在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，按下列程序向城市规划行政主管部门办理建设工程规划审批手续。领取《建设工程规划许可证》（副本）后方可开工建设：
（一）建设单位或个人根据城市规划行政主管部门提供的建设工程规划设计条件和设计范围图，委托有相应资质的设计单位进行建设工程规划方案设计，重大建设项目必须提供二个以上规划方案；
（二）城市规划行政主管部门对建设单位或个人提交的建设工程规划设计方案进行审批；并征求有关行政主管部门的意见；
（三）设计单位根据城市规划行政主管部门批准的设计方案，进行初步设计，市有关行政主管部门组织初步设计会审，按会审意见修改，城市规划行政主管部门审核确认后，方可进行施工图设计；
（四）建设单位或个人提交的建设工程施工图等资料中有关城市规划的内容，经城市规划行政主管部门审核确认符合城市规划要求的，核发《建设工程规划许可证》（副本）；
零星建设项目和临时建设项目的建设工程规划审批程序，可以适当简化。
第五十四条《建设工程规划许可证》实行正、副本制，《建设工程规划许可证》（副本）是办理施工手续与许可建设的凭证，《建设工程规划许可证》的附图和附件是该证的配套文件，具有同等法律效力。
第五十五条建设单位或个人在取得《建设工程规划许可证》（副本）之日起的六个月内开工建设。确需延迟开工日期的，应当在有效期届满三十日前向城市规划行政主管部门申请延期。逾期未申请延期或申请延期未获批准的，《建设工程规划许可证》（副本）即自行失效。
第五十六条临时建设工程不得占用道路、广场、绿地等公共用地。临时建筑使用期限不得超过二年。确需延长使用期的，建设单位或个人应当在使用期届满三十日前向城市规划行政主管部门重新申领《建设工程规划许可证》（临时）。临时建设工程使用期届满或因城市建设需要不能继续使用的，建设单位或个人应当在使用期届满前或者在接到城市规划行政主管部门通知之日起一个月内无条件自行拆除。
第五十七条在城市道路两侧建设的各类建筑物及构筑物，一律按照城市规划的要求退让城市道路。在详细规划已获批准的区域，应当按照详细规划的规定退让城市道路红线；在未编制详细规划或者详细规划尚未获得批准的区域，应当按照《桐乡市城市规划建设管理技术规定》的要求退让城市道路红线。
第五十八条新建建筑间距综合考虑日照、采光、通风、消防、防噪、管线埋设、视线等因素。具体标准按《桐乡市城市规划建设管理技术规定》的有关规定执行。
第五十九条禁止占用现有道路建设建筑物。严格控制在现有路幅外、规划道路上建设、维修建筑物。现有建筑物经鉴定确系危房的，经城市规划行政主管部门批准后，方可进行维修。
第六十条凭《建设工程规划许可证》（副本），建设单位或个人必须向城市规划行政主管部门认可的测绘单位申请放样，经现场验线并核准签章后，方可施工。
分段施工的管线工程可以分段申请验线。
第六十一条建设单位或个人在建设工程竣工前，确需改变规划行政主管部门核准的建设工程使用性质、位置、尺寸、主要立面、管线标高等，应当事先向城市规划行政主管部门申请变更或者重新报批。
第六十二条建设工程竣工后，建设单位或个人应当向城市规划行政主管部门申请规划综合验收。规划综合验收的主要内容包括：
（一）建筑工程的位置及使用性质、规模、层数、标高、高度、立面等；
（二）公共设施、绿化、道路等各类配套工程的建设情况；
（三）应当拆除的原有建筑及施工用房等临时建筑的拆除情况。
分期实施的建设工程可以分期进行验收。
第六十三条城市规划行政主管部门对建设工程进行规划综合验收，验收合格的，核发建设工程规划综合验收书，换发《建设工程规划许可证》正本，建设单位或个人凭《建设工程规划许可证》正本和其它资料向房产管理部门申办房屋产权登记手续。
第六十四条城市道路分为快速路、主干路、次干路和支路四类。
第六十五条新建、扩建和改建城市道路时，城市道路公用设施（交通安全设施、无障碍设施、港湾式公交停靠站等）和各专业管线（自来水、污水、电力、通讯、广电、燃气、消防用水等）必须与道路工程同步设计、同步审批、同步建设、同步验收。
专业管线不能同步实施的，由市人民政府指定的单位投资建设。专业管线主管部门需要时向该单位购买管位，不得重复建设。
专业管线的建设应加强与城市建设主管部门的计划衔接，避免重复开挖。
第六十六条市中心区严禁新建架空线路。现有架空管线应逐步改造入地或结合道路改造和地块建设改造入地，原有架空设施同时拆除。
第六十七条城市道路平面交叉的进出口设展宽段，道路用地红线宽度按展宽段控制，建筑相应后退。
第六十八条在城市道路上开设道路出入口或与市政管线接口，须征求有关部门意见后，向城市规划行政主管部门办理相关手续。
第六十九条城市规划管理统一采用城市坐标系和黄海高程系。具体标准按《桐乡市城市规划建设管理技术规定》的有关规定执行。
第八章法律责任
第七十条在城市规划区范围内，有下列情形之一者，均属违法行为：
（一）未取得城市规划行政主管部门核发的《建设用地规划许可证》而取得建设用地批准文件占用土地的；
（二）擅自变更《建设用地规划许可证》所确定的土地使用性质的；
（三）擅自改变《建设工程规划许可证》（临时）规定的临时建设工程性质、规模、建筑高度或临时建设工程批准使用期满不拆除的；
（四）建设工程竣工验收交付使用后，擅自改变使用性质和内容的。
第七十一条对本办法第七十条所列违法行为根据《中华人民共和国城市规划法》和《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的规定分别做出如下处理：
（一）有第七十条第一项情形的，批准文件无效，由市城市规划行政主管部门提请市人民政府责令违法者退回占用的土地，对该土地上已建的建筑物、构筑物等，按违法建设处理；
（二）有第七十条第二项情形的，由市城市规划行政主管部门责令其限期改正，逾期不改正的，由市人民政府责令其退回使用的土地；
（三）有第七十条第三项情形的，由市城市规划行政主管部门责令限期拆除，并可处临时建设工程造价2%至15%的罚款；
（四）有第七十条第四项情形的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，严重影响城市规划的，并可处5000元以下罚款。
第七十二条在城市规划区内，未取得《建设工程规划许可证》或违反《建设工程规划许可证》的规定进行建设，有下列情形之一者，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其它设施：
（一）侵占城市规划道路红线、广场和道路交叉口用地范围的；
（二）侵占城市绿地的；
（三）侵占文物保护区范围的；
（四）侵占城市水源保护区范围的；
（五）严重影响城市消防、防洪或环境保护的；
（六）严重影响市政设施、工程管线、高压供电走廊和军事设施的；
（七）严重影响相邻采光、通风又无法排除妨碍的，或有其他严重相邻权纠纷的；
（八）在居住小区（组团）内进行搭建的；
（九）已责令其停止建设而继续强行建设的；
（十）压占永久性测量标志的；
（十一）严重影响市容观瞻的或其它严重影响城市规划实施的。
第七十三条同时违反城市规划、土地管理的法律、法规规定予以处罚的行为，由城市规划行政主管部门和国土行政主管部门共同依法查处。
凡违法用地或违法建设未处理完毕前，城市规划行政主管部门有权暂停受理违法单位或个人建设项目的规划审批。
第七十四条当事人对城市规划行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。在行政复议(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)或行政诉讼期间，对违法用地和违法建设的行政处罚不停止执行，法律、法规另有规定的除外。
第七十五条任何单位或个人拒绝、阻碍城市规划行政主管部门工作人员依法执行公务，侮辱、殴打工作人员的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十六条城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的。依法追究刑事责任。
第九章附 则
第七十七条本办法由市规划建设局负责解释。
200x年9月20日
第二篇：市城市规划管理办法
第一章总则
第一条为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进经济、社会和环境协调发展，实现城市现代化，根据《中华人民共和国城市规划法》以下简称城市规划法、《山西省实施中华人民共和国城市规划法办法》以下简称省实施办法以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本市行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行各项建设，必须遵守本办法。
第三条城市规划是进行城市建设和管理的依据，在城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。
城市规划必须依法制定，任何单位和个人未经法定程序不得更改或者废止。
城市规划确定的基础设施项目应当纳入阳泉市国民经济和社会发展计划。
第四条城市规划工作实行统一领导、统一规划、统一规范，并实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。
第五条市人民政府负责全市城市规划的制定和实施。
县人民政府根据全市城市规划的要求，按照规定权限负责本行政区域城市规划的制定和实施。
市、县人民政府应当每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告城市规划的制定和实施情况。
第六条市政府设立阳泉市城市规划委员会以下简称市规划委员会，市规划委员会负责重要城市规划方案的审议和规划管理事项的协调。
市规划委员会主任由市长担任，副主任及其它委员由市政府聘任，规划委员会设专家组。
第七条阳泉市规划局是本市城市规划行政主管部门，负责全市城市规划工作。
市规划行政主管部门的派出机构依本办法及有关规定，负责指定区域城市规划的实施和管理。
县城市规划行政主管部门按照规定权限负责本行政区域城市规划工作，业务上受市规划局指导。
本市有关行政主管部门应当按照各自的职责，协同城市规划行政主管部门实施本办法。
第八条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规。
员会成员、政府有关部门负责人、专业技术人员等组成，每次参会人员要在一定范围内随机确定。专业技术人员须占以上。
第二十一条制定城市规划，须有组织地聘请专家进行论证，应当征求市民和相关方面的意见。
第二十二条市总体规划经省人民政府批准后，由市人民政府公布。其他城市规划由批准机关公布。
第二十三条对已经批准的规划作修订和调整的，按原批准程序报批。
第二十四条在本市从事测绘、勘察、规划设计的单位应当持有相应等级的设计资格证书，非本市的上述单位须经市规划局批准。
第四章建设用地规划管理
第二十五条各项建设用地必须符合城市规划。建设单位或者个人必须按照规定申请建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。
第二十六条各项建设用地必须在城市规划确定的土地使用功能区选址定点；严格控制在城市基础设施不能满足需要、又无有效措施的地区安排新建、迁建项目；严格控制在公路沿线安排建设项目。
第二十七条国有土地使用权出让必须按照城市规划和城市规划管理技术规定的要求进行。城市规划行政主管部门须参与国有土地使用权出让计划的制定。
国有土地使用权出让合同必须载明由城市规划行政主管部门提供的出让地块的位置、范围、规划用地性质、建筑容积率、建筑密度、绿地率、控制高度、停车场地各项规划要求及附图。
国有土地使用权转让合同必须附有原出让合同中的各项规划要求及附图。
国有土地使用权受让人在开发和经营土地的活动中，未经原审批的城市规划行政主管部门和土地行政主管部门同意，不得变更出让合同中的各项规划要求。
第二十八条公共绿地含公园、街头绿地等、生产绿地、防护绿地、专用绿地含住宅区绿地、庭园绿地、各单位绿地等、基本农田保护区、蔬菜保护区用地、公共活动场地、对外交通用地、市政公用设施用地、医疗机构用地、体育场地、学校用地、军事设施用地等现有和规划的专用土地，必须妥善保护。未经法定程序调整规划，不得改变用途。
第二十九条按照规划建成的地区和规划保留的旧区，未经批准，不得随意拆除、插建、扩建含加层各类建筑。
第三十条各级人民政府根据城市建设需要，按照规定权限和法定程序作出的调整用地决定，任何单位和个人必须服从。
第三十一条任何单位或个人在城市规划区内进行改变或变相改变土地的使用性质、改变地形地貌的活动必须提出申请办理用地规划许可证，经城市规划行政主管部门和土地行政主管部门批准后方可实施。
第三十二条禁止占用城市道路、测绘标志、广场、河道、高压供电走廊和压占城市地下管线或者依附河坝建造建筑物、构筑物。
第三十三条土地管理部门在办理征用、出让、划拨建设用地过程中，确需改变建设用地规划许可证核定的用地位置和界限，应与城市规划行政主管部门协商一致，保证修改后用地位置和范围符合城市规划要求。
第三十四条使用城市国有土地有下列情况之一的，由政府收回，按规划另作安排：
一不符合总体规划功能分区要求的；
二为公共利益需要使用土地的；
三为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
四严重影响市容市貌、权属单位近期无力改造的；
五土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
六因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
七公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
依照前款第一至第四项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
第三十五条由政府收回的土地，根据城市规划用地性质进行招标、拍卖、使用。以招标、拍卖方式获得国有土地使用权的，建设单位凭土地使用权出让合同书领取《建设用地规划许可证》。
对以协议方式出让国有土地使用权的，受让方必须在签订土地使用权出让合同书之前，向城市规划行政主管部门申领《建设用地规划许可证》，城市规划行政主管部门按照相应地区的城市规划，审定建设用地的相关规划设计指标，提出城市规划设计要求，核发《建设用地规划许可证》。
第三十六条建设单位自取得《建设用地规划许可证》之日起一年内必须办妥有关用地批准文件。因特殊原因不能办理的，可向城市规划行政主管部门申请延期，延期最多六个月，逾期原核发的《建设用地规划许可证》自行失效，建设用地可以另作安排。
第三十七条沿城市规划道路、河道、绿化带等公共用地安排的建设项目，建设单位应当按照规划代征公共用地。
建设用地范围内的容积率、建筑密度应严格按照规划管理技术规定要求执行。确需提高的，须经城市规划行政主管部门批准，但要按同类地区的标准补征相应面积的用地或按规定缴纳费用，用于改善环境。
第三十八条因建设需要临时使用土地的，使用者须按照省政府临时建筑管理办法申请临时用地规划许可证。
第五章建设工程规划管理
第三十九条各项建设工程包括新建、扩建、改建、翻建、装饰维修、管线、道路、桥梁和交通工程等永久或临时性建筑物、构筑物以及宣传广告牌栏、标语牌、站牌、店牌、画廊、候车棚、雕塑、建筑小品等必须符合城市规划和城市规划管理技术规定。建设单位或者个人必须按照规定申请建设工程规划许可证，并按规定缴纳城市基础设施配套费。
第四十条沿道路新建、改建的建筑物、构筑物含地下构筑物及其附属设施，不得逾越道路规划红线，并应当按照规定距离后退。
第四十一条新建、改建、扩建建设工程，按照规划要求须配置的学校、幼儿园、绿地和停车场库等配套设施，应与小区建设工程统一设计、同步建设、同时交付使用。
第四十二条新建、改建公共建筑和城市道路，应当设置无障碍设施。
第四十三条对文物保护单位和优秀近代建筑，应当按照规定进行保护。在保护范围内不得新建建筑物。在保护范围内改建建筑物或者在建设控制地带内新建、改建建筑物，应当符合有关规定，不得破坏原有环境风貌。
第四十四条沿道路的建筑物、构筑物、城市雕塑、户外广告等设施，应当符合城市规划和市容要求。
沿主要道路不得布置零星、简陋的建筑物和构筑物。沿其他道路设置的建筑附属设施，不得妨碍市容景观。新建、改建城市主要道路时，沿路的架空线应当埋入地下。
第四十五条建筑物的室外地面标高，应当符合详细规划的要求；尚未编制详细规划的地区，可以参照该地区城市排水设施情况和附近道路、建筑物标高确定。
新建、改建道路路面标高，应当与相邻街坊以及沿路建筑地坪标高相协调，不得妨碍相邻各方的排水。
第三篇：昆明市海绵城市规划建设管理办法
昆明市海绵城市规划建设管理办法
第一章总则
第一条为加强海绵城市规划建设管理工作，改善城市水环境，增强城市防涝能力，利用雨水资源，提高城市可持续发展能力和新型城镇化建设质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《城镇排水与污水处理条例》《昆明市城乡规划条例》《昆明市城市节约用水管理条例》《昆明市城市排水管理条例》等相关法律、法规，以及《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、《云南省人民政府办公厅关于加快推进海绵城市建设工作的实施意见》（云政办发〔2016〕6号），结合我市实际，制定本办法。
第二条昆明市行政区域内海绵城市建设的规划、项目立项、土地利用、项目建设、竣工验收、移交、运营维护管理等适用本办法。
第三条海绵城市建设应当遵循科学规划、生态优先、因地制宜、统筹建设的原则，注重规划建设的整体性和系统性，通过综合采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，推进新老城区海绵城市建设。
城市新建区、成片开发区、各类园区应全面落实海绵城市建设相关要求；城市建成区应强化区域整体治理，并结合旧城改造、城中村改造、老旧小区的有机更新，最大限度地控制城市雨水径流和面源污染，治理和保护城市水环境，综合利用雨水资源，缓解城市内涝。第四条市海绵城市建设工作领导小组办公室负责统筹协调组织、指导、监督全市海绵城市规划建设管理工作。
市发展改革、财政、规划、住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、水务、节约用水、防汛抗旱、环境保护、国土资源、气象、水文水资源、城管综合执法、交通运输
等部门应按照各自职责，负责海绵城市建设和管理的相关工作。各县（市）、区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会应按照海绵城市建设专项规划和建设计划，负责本区域内海绵城市建设和管理工作。
第五条按照政府主导、社会参与的原则，积极推广运用政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等模式，吸引社会资本多渠道、多形式参与海绵城市投资、建设和运营维护管理。
第六条各级政府鼓励和支持海绵城市建设的科学研究和先进适用技术、设备及材料的推广应用；积极开展海绵城市建设宣传教育，提高全社会对海绵城市建设的意识。
第二章规划、立项与土地利用管理
第七条市规划局应当会同有关部门负责组织编制昆明中心城区和晋宁区（东城和南城）海绵城市建设专项规划，报市人民政府批准后公布实施；其他县（市）区政府，国家及省级开发园区管委会应结合实际，组织编制本区域海绵城市建设专项规划，按规划报批程序批准后公布实施，同时报市海绵城市建设工作领导小组办公室备案。第八条城市总体规划编制或修编时，应将雨水年径流总量控制率、年径流污染削减率等控制指标纳入城市总体规划，将海绵城市专项规划中提出的自然生态空间格局作为城市总体规划空间开发管制要素；控制性详细规划编制或修编时，应将雨水年径流总量控制率等指标落实到基本地块；城市水系、排水防涝、水污染防治、绿地、道路交通等相关专项规划，应与海绵城市专项规划充分衔接，落实海绵城市建设内容和有关控制指标。
第九条政府投资项目在项目建议书中应当对海绵城市建设设施适宜性进行阐述明确；在可行性研究报告中应提出海绵城市建设的目标及措施，对技术和经济可行性进行全面分析，并提出投资估算。
社会资本投资项目在项目申请报告中应当提出海绵城市建设的目标、措施、主要建设内容和规模，以及各项社会效益满足情况。
第十条海绵城市建设改造项目的建设单位应当在项目可行性研究报告审批前根据汇水分区，按照海绵城市建设的整体性和系统性、绩效考核的科学性、项目实施的可操作性原则，组织编制分区的海绵城市建设总体方案，落实海绵城市建设专项规划的相关指标要求，并报市海绵城市建设工作领导小组办公室或项目所属辖区海绵城市建设工作管理部门会同有关主管部门和专家进行技术审查。
第十一条新建项目土地出让时，市规划局和县（市）区规划管理部门应按照法定控规确定的海绵城市管控要求核定建设项目规划条件。市规划局和市国土资源局应当监督土地使用权人在开发和利用土地的过程中落实相应指标要求。第十二条城市道路与广场、公园与绿地、水系等基础设施用地选址时，应当兼顾其他用地、综合协调设施布局，优先考虑利用或保留原有绿地、河湖水系、自然坑塘、闲置土地等用地，项目选址应当符合土地利用规划。
海绵型城市道路与广场、公园与绿地等基础设施用地，未经批准，不得改变用途。
第三章建设管理
第十三条市规划局和县（市）区规划管理部门应将海绵城市建设指标和要求落实到控制性详细规划的管控内容，纳入昆明市城乡规划管理相关技术规定中，并依据法定控规的相应要求核定建设项目规划条件，审批建设项目选址意见书、建设用地规划许可和建设工程规划许可。
第十四条建设项目修建性详细规划或建设项目规划方案审查时，市规划局和县（市）区规划管理部门应要求设计单位依据建设项目条件提出落实海绵城市建设的措施说明，并予以审查。
第十五条新建、改建、扩建工程项目应当按照下列要求同期配套建设海绵设施：
（一）建筑与小区工程项目应当按照节水“三同时”、海绵城市建设专项规划和建设技术要求，同期配套建设海绵设施。
（二）城市道路与广场市政工程项目应按照海绵城市建设专项规划和建设技术要求，因地制宜配套建设海绵设施。
（三）城市公园与绿地市政工程项目应结合周边水系、道路、市政设施等，按照海绵城市建设专项规划和建设技术要求，配套建设海绵设施，增强公园绿地系统的城市海绵体功能，为滞蓄和净化周边区域雨水提供空间。
第十六条既有建筑与小区、城市道路与广场、公园与绿地等项目，具备条件的，应当纳入海绵城市建设等相关规划和实施计划，并按照昆明市海绵城市建设相关技术要求统筹有序进行提升改造。
第十七条城市排水防涝设施的建设，应当重点加强城区易涝点整治和雨水管渠、泵站、雨水调蓄等相关基础设施的建设与改造；实施城市雨污分流管网建设改造，排入自然水体的雨水须经过净化，控制初期雨水污染。加强城市防洪排涝体系与海绵城市建设各项措施的衔接，增强雨洪径流调控能力。
第十八条城市河道水系整治应注重保护和恢复河湖水系的自然连通，实施河道生态修复，重塑健康自然的弯曲河岸线，保护现有湿地，构建良性水循环系统，改善水环境质量，提高城市河道水系输排水能力。
第十九条新建、改建、扩建工程项目配套建设的海绵设施建设资金，应当纳入项目主体工程总投资，并与主体工程同时规划设计、同时施工、同时投入使用。
既有建筑与小区、城市道路与广场、公园与绿地纳入海绵型改造的项目，以及城市排水管网建设、防洪排涝、河道水系整治等项目的投资应由相应的实施主体列入海绵城市建设或水污染防治等投融资计划。第二十条市海绵城市建设工作领导小组办公室应当指导、督促涉及海绵城市建设的各相关职能部门在新建、改建、扩建工程项目时全面落实海绵城市建设要求。住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、节约用水主管部门应当按照各自职能加强对新建、改建、扩建工程项目海绵设施同期配套建设的监督管理。
第二十一条新建、改建、扩建工程项目应当按照海绵城市建设专项规划、规划条件及相关技术标准，编制海绵设施建设专项设计方案或者在项目初步设计文件中编制海绵设施设计专篇，并在项目初步设计阶段报相应的主管部门审查或备案。住房城乡建设、园林绿化、节约用水主管部门应当定期向同级海绵城市建设工作领导小组办公室报送审查或备案情况。
城市道路与广场工程项目在项目初步设计文件中应当编制海绵设施设计专篇；住房城乡建设主管部门在项目初步设计审批时应当对海绵设施设计方案进行专项审查，初步设计审批意见应当有海绵设施设计专项审查的内容。
城市公园与绿地工程项目在项目初步设计文件中应当编制海绵设施设计专篇，或者编制海绵设施建设专项设计方案；园林绿化主管部门应当对设计专篇或方案进行审查，并出具审查意见。
建筑与小区工程项目应当编制海绵设施建设专项设计方案，通过专家评审后，报节约用水管理部门进行备案。
第二十二条住房城乡建设主管部门应当组织海绵城市建设相关部门和专家，对既有项目海绵设施提升改造初步设计方案进行审查，并出具审查意见。既有项目海绵设施提升改造初步设计方案应满足汇水分区海绵城市建设总体方案的相关要求。
第二十三条各相关主管部门按职能职责指导、督促列入海绵城市建设计划的城市排水设施、防洪排涝、河道水系整治等项目建设，全面掌握项目建设进度情况，并定期向市海绵城市建设工作领导小组办公室报送项目建设进度。
第二十四条住房城乡建设主管部门应在新建、改建、扩建工程项目施工图审查阶段，将海绵设施专项设计纳入审查范围，与主体工程同步审查。对不符合海绵城市建设要求的，施工图审查不予通过，不予核发施工图审查合格书。
第二十五条市滇池管理局和县（市）区排水管理部门在进行排水技术审查时，应当审查项目是否符合海绵城市建设及区域雨水排放管理要求。
第二十六条建设单位应当委托具有相应资质的单位承担海绵设施的设计、监理或施工。
第二十七条建立海绵城市动态监测考核及一体化管控平台，对入滇河道断面、地下水和区域管网排放口的水量、水质以及降水等进行监测，为海绵城市建设绩效评价与考核提供技术支撑。
第四章竣工验收和移交
第二十八条新建城市道路与广场、公园与绿地等市政工程项目配套建设的海绵设施竣工后应当纳入主体工程项目统一验收；新建建筑与小区工程项目配套建设的海绵设施竣工后应当纳入新建项目节水设施竣工验收。
住房城乡建设、园林绿化、节约用水等主管部门在验收过程中，应当按照各自职责对项目是否按照审查通过的设计方案、海绵城市相关技术规范、标准，对配套建成的海绵设施进行验收，验收不合格的，应当要求建设单位限期整改。
住房城乡建设、园林绿化、节约用水主管部门应当健全完善统计台账，并定期向市海绵城市建设工作领导小组办公室报送新建海绵设施信息。
第二十九条既有项目海绵设施提升改造完成后，建设单位应当组织设计、施工、监理及与海绵设施提升改造项目相关的主管部门参加验收。未按审查通过的设计方案、海绵城市相关技术规范、标准提升改造的，不予通过验收，并限期整改。
第三十条在申报新建、改建、扩建工程项目规划核实时，建设单位应当将住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、节约用水主管部门出具的海绵设施建设相关验收材料作为必要的申请材料，市规划局和县（市）区规划管理部门对不符合海绵城市建设规划条件和要求的，不予出具建设工程规划核实意见。
第三十一条海绵设施竣工验收合格后随主体工程同步移交相关单位。
城市道路与广场市政工程项目的海绵设施应当移交城市道路主管部门、广场管理部门等相关部门。城市公园与绿地市政工程项目的海绵设施应当移交园林绿化主管部门或公园绿地的实际权属部门。
建筑与小区工程项目的海绵设施应当移交产权单位或物业服务企业。
以上项目中采取PPP模式建设的海绵设施竣工验收合格后按照PPP合同约定进行移交管理。
第五章运行维护管理
第三十二条城市道路与广场项目的海绵设施由负责城市道路与广场管养的管理部门进行日常维护管理。
公园与绿地项目的海绵设施由园林绿化主管部门或公园绿地的实际权属部门负责日常维护管理。
建筑与小区项目的海绵设施由产权单位或物业服务企业负责日常维护管理。
以上项目中采取PPP模式建设的海绵设施，在合同约定的运营期内由海绵城市PPP项目公司负责设施运营和维护。运营期期满后，海绵设施移交相关管理单位负责维护管理。
第三十三条负责海绵设施维护管理的单位应当做好设施的维护和管理，确保海绵设施正常运行：
（一）建立健全设施的维护管理制度和操作规程，配备专人管理，并定期对管理人员进行培训；
（二）对设施进行定期巡查、维护和维修，避免擅自占用、堵塞、拆改、废除海绵设施和向海绵设施倾倒垃圾等废弃物；
（三）落实安全管理制度和各项安全操作规程；
（四）建立健全设施运行管理台帐，并做好记录和统计。第三十四条在海绵设施上或者周边进行施工作业可能损坏设施或者影响设施正常运行的，建设单位和施工单位应当制订保护方案，并在建设前通知设施运行管理单位；施工作业损坏设施的应当按照设施原有功能及时修复。
第六章附则
第三十五条本办法所称的海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
海绵设施包括城市雨水的入渗、滞蓄、收集、净化、利用、调蓄、排放等设施。
第三十六条本办法自下发之日起执行。
第四篇：苏州工业园区城市规划建设管理办法
苏州工业园区城市规划建设管理办法（试行）
（1995年2月23日江苏省人民政府苏政复[1995]10号批准1995年8月30日苏府[1995]90号公布）
第一章 总则
第一条 为了科学合理地制定城市规划，加强城市规划建设管理，保证城市规划的实施，促进苏州工业园区（以下简称园区）的开发和建设，根据《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规借鉴新加坡城币规划建设管理的经验，结合园区近期开发建设的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于中新合作开发建设的70平方公里工业园区。
第三条 城市规划建设管理包括城市规划的编制、审批、实施、设计、建设施工质量和建筑维护管理。
第四条 苏州工业园区规划建设局（以下简称规划建设局）是园区城市规划建设的行政主管部门。
第五条 在园区范围内的城市规划建设管理工作中园区规划建设局履行下列职责：
（一）贯彻执行有关城市规划、设计、施工质量和建筑维护管理的法律、法规、规章；
（二）具体负责园区城市规划的编制、实施建设设计、施工质量和建筑维护管理；
（三）参与和城市规划有关的国土、区域、经济和社会发展以及其他各项专业规划的编制；
（四）查处园区范围内违反本办法的案件
（五）负责园区管理委员会（以下简称园区管委会）交办的规划建设管理工作。
第六条 园区制定和实施城市规划，单位和个人在园区内使用土地和进行建设，都必须遵守本办法。
第七条 园区规划建设局成立统一的行政执法队伍，对违反本办法的行为进行查处。
第八条 园区规划建设局的工作人员持城市规划管理检查证可对园区内的所有建设是否符合规划及施工质量进行检查，对违法建设和违反规定、不符合质量要求施工等活动进行制止、调查、取证。被检查者应当如实提供建设情况和资料，不得隐瞒和阻拦，检查人员有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第九条 园区内的单位和个人都有遵守本办法的义务，并可以对违反本办法的行为进行检举、控告。
第二章 规划的编制与审批
第十条 园区编制城市规划遵循下列原则：
（－）从实际出发依据苏州市国民经济和社会发展规划、苏州市城市总体规划以及自然环境、资源条件，统筹兼顾，合理安排；
（二）科学预测园区远景发展的需要，正确处理近期建设和远景发展的关系；
（三）保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生管理，保护自然景观，创造园区城市特色；
（四）有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进社会和科学技术文化事业发展；
（五）符合城市防火、防爆、抗震、防洪、治安和交通管理、人民防空建设等要求。
第十一条 园区城市规划按总体规划和分区规划或控制性详细规划两个层次编制。
（一）园区总体规划由中新双方共同组织编制，其内容应当包括：园区的性质、发展目标和发展规模，主要建设标准和定额指标，建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系、河湖绿地系统、能源、水源、给排水、防洪等各项专业规划、近期建设规划等。
（二）园区分区规划或控制性详细规划由园区管委会组织编制，其内容主要包括规划地段各项建设的具体用地范围、容积率、建设密度、绿地率、建设高度、建筑退后线、建筑缓冲带、配套设施、工程管线综合规划和竖向规划等。
第十二条 园区总体规划和分区规划或控制性详细规划由管委会委托具有相应资质的规划设计单位编制。
第十三条 园区设立总体规划委员会，负责园区总体规划的初审和分区规划或控制性详细规划的技术鉴定。
第十四条 市有关部门及园区各部门、各单位应当积极支持园区城市规划的编制工作，及时向规划建设局提供有关专业规划初步方案和有关资料。
第十五条 纳入园区总体规划的各项专业规划由各专业行政主管部门负责组织编制，并由主持总体规划编制的单位综合平衡后，一并上报规划审批主管部门审批。
第十六条 园区总体规划应当经苏州市人民政府同意后，报江苏省人民政府批准。
第十七条 园区分区规划或控制性详细规划由园区管委会报苏州市人民政府批准。
第十八条 园区管委会或园区规划建设局必须对园区总体规划和分区规划或控制性详细规划的实施情况进行检查，并根据需要进行修改和调整。
第十九条 园区总体规划目批准之日起，园区管委会应当每五年全面检查一次实施情况，并向省、市人民政府作出书面报告。
第二十条 园区总体规划自批准之日起园区管委会应每十年组织修订或调整一次，并按规定报原审批机关批准。有特殊情况的，园区管委会可决定提前或推迟修订或调整，但必须向上级业务主管部门说明情况。
第二十一条 园区建设涉及城市性质、规模、发展方向、布局结构、道路骨架的重大修改和调整。经苏州市人民政府同意后报省人民政府批准。
第二十二条 不涉及第二十条规定内容的修改和调整，由园区管委会或园区规划建设局负责审批。
第二十三条 园区规划建设局每年检查一次分区规划或控制性详细规划的实施情况，并向园区管委会作出书面报告。
第二十四条 分区规划或控制性详细规划的一般性修改和调整，由园区规划建设局组织编制，经园区管委会审批，并报苏州市人民政府备案；涉及分区规划或者控制性作细规划的重大修改和调整，应当报苏州市人民政府批准。
第二十五条 园区一、二、三期的中心区和东西主轴线道路两侧及金鸡湖周边地区必须编制城市设计，园区城市设计由园区规划建设局组织编制，由园区管委会批准。
第二十六条 编制城市规划应当组织有关部门参加，城市规划批准前，园区规划建设局应当广泛听取意见。
第二十七条 园区总体规划经批准后园区管委会必须公布。有关图纸和说明应当公开展览30天以上。涉及国家秘密的规划文件、图纸资料按照国家（保密法）规定处理。
第二十八条 园区规划建设局应当印制经批准的总体规划。
第三章 规划的实施
第二十九条 园区规划的实施和管理，实行由园区规划建设局委托中新苏州工业园区开发有限公司（以下简称CSD）按城市规划负责项目选址并向园区规划建设局备案，由园区规划建设局核发建设用地规划许可证。
第三十条 CSSD在招商前必须全面了解并掌握园区规划建设局对建设项目选址的具体要求，在引进项目时必须将项目的有关情况通报园区规划建设局，在建设项目选址确定后，必须将选址结果报园区规划建设局备案。
第三十一条 建设项目选址必须符合城市规划，如项目选址不符合城市规划或其他专业要求。CSSD应当向园区规划建设局提出违规申请，经审查批准后方可进行选址。
对CSSD作出的不符合园区城市规划及有关专业技术要求的项目选址，园区规划规设局可以撤销并要求CSSD重新选址。
第三十二条 在园区内的建设项目选址本报园区规划建设局备案的园区规划建设局不予承认并不受理该建设项目任何规划申请。
第三十三条 凡在园区内建设，建设单位必须持园区经济发展局的项目批准备案或批准文件和CSSD的书面同意向园区规划建设局提出申请。在领取田园区规划建设局核发的建设用地规划许可证后方可进行。
第三十四条 建设单位必须严格按照建设用地规划许可证核定的内容进行建设，不得擅自变更。如确需变更，建设单位必须向园区规划建设局提出申请经园区规划建设局批准后方可变更。
第三十五条 本经园区规划建设局同意及有关主管部门批准，任何单位和个人不得在园区内掘土、填挖水面、堆弃垃圾。
第三十六条 园区规划建设局应当根据便设项目所处地段和重要程度，要求建设单位申报规划方案或建筑设计方案，并设立规划建筑设计评审委员会负责对规划和建筑设计方案进行评审。
第三十六条 园区规划建设局可以根据需要确定某些建设免予办理建设项目选址、建设用地规划许可证。
第三十八条 免予办理建设项目选址、建设用地规划许可证的项目，园区规划建设部门应当向公众公开。
第三十九条 园区规划建设局应当制定规划管理技术规定作为审批建设的依据在园区内建设除执行园区城市规划外还必须符合《苏州工业园区规划管理技术规定》的要求。
第四十条 在园区内进行土地分割，建设单位必须向园区规划建设局提出申请；园区规划建设局必须在建设单位已完成原建设用地规划许可证核定的公共道路和公共设施并经检查符合要求后方可核发土地分割的建设用地规划许可证。
第四十一条 在园区内进行建筑分层分割建设单位必须向园区规划建设局提出申请，园区规划程设局必须在建设单位已按原建设用地规划仍可证要求将建筑施工至封顶后方可核发建筑分层分割的授设用地规划许可证。
第四十二条 在园区内建设，必须符合有关专业技术部门的规范、规定。园区规划建设局在核发建设用地规划许可证前，应当获得有关专业部门的同意。
第四十三条 在规划实施管理中，如涉及消防、供电、邮电、环保、交通、水利、给水、排水、人防等项专业要求时，园区规划建设局应当协助建设单位办理有关事宜。具体协调办法由园区规划建设局和有关专业技术部门另行制定。
第四十四条 园区设立由园区规划建设局牵头的规划管理委员会，负责规划建设管理专业技术问题的会审。
第四十五条 园区规划建设局必须在接受申请后20天内作出核发规划指导意见书、建设用地规划计可证或者不批准的决定。
第四十六条 建设用地规划许可证的发放由园区规划建设局根据具体情况，可以是无条件的，也可以是有条件的。
第四十七条 建设用地规划许可证是领取建设工程规划许可证和土地使用证的先决条件。建设单位必须在取得建设用地规划许可证后9个月内开始办理建设工程规划许可证报批手续否则必须重新办理建设用地规划许可证。若有特殊情况，建设单位应当提前30天向园区规划建设局说明情况并提出延期申请。
第四十八条 建设用地规划许可证有效期为2年建设单位应当在此期限内完成全部核准的建设内容，并向园区规划建设局提出验收申请如遇特殊情况建设单位必须在期满前1个月向园区规划建设局申请延期园区规划建设局可以根据具体情况批准延期或不批准延期，其中批准延期只准一次。
第四十九条 必须控制建筑退后线和建筑缓冲带的建设项目施工前必须由园区规划建设局认可的测绘部门放线验线，建设单位必须在放线前2天通知测绘部门。
第五十条 建设完成后，建设单位必须申请园区规划建设局和其他有关部门进行验收，验收合格后园区规划建设局方可核发建设工程使用证。
第五十一条 建设用地范围内规定拆除的原有建设工程及其他设施建设单位必须在建设完成验收前拆除。
第五十二条 建设用地范围内的公共道路及公共设施，建设单位必须在建设完成验收后，移交给有关公共道路和公共设施管理部门，需移交的公共道路和公共设施包括
（一）独立式、半独立式和排屋式住宅的所有户外公共道路和公共设施；
（二）普通住宅区通车道路和所有户外公共设施；
（三）共管式公寓基地外四周所有公共道路及公共设施；
（四）其他建筑基地外公共道路和公共设施。
第五十三条 临时建设，实行保证金制度，领取建设用地规划许可证时建设单位必须按每平方米50元的标准缴纳保证金临时建设期满取消后，由园区规划建设局如数退还。
第五十四条 临时建设期满的建设单位必须取消临时建设内容，恢复原土地用途。临时建设期满后临时建设用地规划许可证自行失效。
第五十五条 不涉及土地分割和建筑分层分割的土地转让批准时，原建设用地规划许可证确定的内容同时转移，任何单位不得变更其内容批准土地转让的单位必须同时将批准的内容抄送园区规划建设局备案。
第五十六条 CSSD和建设单位在办理建设项目选址和建设用地规划许可证过程中，如有特殊理由，不能满足城市规划以及其他有关专业技术规范、规定要求时，可以向园区规划建设局提出违规申请，由园区规划建设局或经园区规划管理委员会会审后决定是否批准。
第五十六条 CSSD或建设单位如果对园区规划建设局不批准其建设项目选址或其他各类规划申请、或对附带条件批准不服，可以在接到园区规划建设局发出的书面通知之日起15天内向园区管委会申请复议．由园区管委会主任作出决定。
第五十八条 园区管委会主任在作出决定前可以召开至少3名以上中立的社会人士参加的听证会，如涉及总体规划重大修改与调整、变更，必须按《中华人民共和国城市规划法》规定办理。
第五十九条 在园区范围内园区管委会主任的决定是最终的行政决定。
第六十条 园区规划建设局在实施规划管理时，按规定收取城市规划管理费用于城市规划管理工作。具体办法按《苏州工业园区规划建设管理收费规定》执行。
第四章 建设工程设计、施工及验收
第六十一条 建设工程具备下列条件方可施工：
（一）建设工程施工图得到规划建设局批准；
（二）获得规规划建设局颁发的《建设工程规划许可证》；
（三）获得有关部门批准。
第六十二条 根据实际需要，建设工程可提前施工，但必须具备下列条件；
（－）建设工程施工图结构部分得到规划建设局批准；
（二）获得规划建设局颁发的《建设工程规划许可证（部分）》。
第六十三条 本章所指建设工程，不包括：
（一）临时建筑；
（二）园区管委会另行规定的建设工程a
第六十四条 任何建设工程施工图施工前必须获得规划建设局批准，申请人必须提交下列书面资料，并交纳规定的费用；
（一）建设工程施工图；
（二）勘察设计单位结构技术负责人关于该项工程的结构设计安全证明书；
（三）获得的建设用地规划许可证；
（四）规划建设局根据实际情况所需要的其他文件及资料。
第六十五条 规划建设局经过建设工程施工留审核可以行使下列职权：
（一）批准或附加条件批准所提交的建设工程施工图；
（二）发出书面通知，要求修订所提交的建设工程施工图，并在规定的时间内重新提交修订图；
（三）不遵守上述规定修河图纸或不在规定时间内重新提交建设工程施工图的，规划建设局可以驳回其申请；
（四）批准后的建设工程施工留影响规划、消防以及结构体系变更的申请人必须重新报交，同时附勘测设计单位结构技术负责人关于该项工程变更后的结构体系安全证明书。
第六十六 条下列情况下建设工程施工图批准图自行失效；
（一）建设用地规划许可证失效；
（二）图纸批准后1年内未开工的；
（三）不需建设用地规划许可证的建设工程，图纸批准后6个月内未施工的。
第六十六条 建设工程施工必须由建设单位、勘测设计单位、施工单位联合问规划建设局提交申请。申请必须符合下列条件；
（一）建设单位法人代表签名并加盖单位公章；
（二）勘测设计单位法人代表签名并加盖单位公章；
（三）施工单位法人代表签名并加盖单位公章；
（四）提交规划建设局需要的其他文件。规划建设局经过审核，符合条件的同意施工，并核发建设工程规划许可证或建设工程规划许可证（部分），上述两证可根据实际情况附加某些条件。
第六十八条 在下列情况下，规划建设局可以撤销建设工程规划许可证或建设工程规划许可证（部分）；
（一）建设工程施工可能或已经影响公众人身安全或引起公众财产损失的；
（二）建设工程施工可能或已经引起邻近房屋、道路、土地等沉陷或坍塌的。在下列情况下，建设工程规划许可证或建设工程规划许可证（部分）自行失效；
（－）建设单位更换；
（二）勘测设计单位更换；
（三）施工单位更换；
（四）批准图失效。
第六十九条 建设工程施工实施施工监理制度。
第七十条 任问建设工程必须委托在园区注册合格的勘测设计单位设计。勘测设计单位由于各种原因，不能继续履行其在该工程中的职责时，必须在终止其职责后14天内通知规划建设局及施工单位。施工单位在接到通知后应当立即停工。
建设工程中勘测设计单位变更，建设单位必须在委任新的勘测设计单位后7天内通知规划建设局。
第七十一条 勘测设计单位必须履行下列职责：
（一）负责按照国家颁布的设计技术规范及规划建设局提供的规划条件，编制设计文件；
（二）监督建设工程按照批准图施工；
（三）负责保存现定的各种工地文件及记录；
（四）按规定的时间提交工程进度表；
（五）向规划建设局报告施工过程中的各种违法行为；
（六）保证施工单位及工程监理工程师具有批准图。
第七十二条 勘测设计单位必须委任不少于1名的监理工程师全职监督工程施工。监理工程师不能履行其职责时必须立即书面通知施工单位，并在7天内书面通知规划建设局。勘测设计单位必须立即委任新的监理工程师，并在委任后7天内通知规划建设局。第七十三条 建设工程必须由花园区注册合格的施工单位施工。施工单位不能继续施工的必领在终止其职责后14天内书面通知规划建设局，建设单位委任新的施工单位，必须在委任后7天内面通知规划建设局。施工单位必须履行7列职责：
（一）严格按照批准图施工；
（二）遵守国家施工技术规范，确保工程施工质量；
（三）在工地上保存一套批准图；
（四）建筑工程完工后10天内，向规划建设局提交竣工证明。
第六十四条 勘测设计单位必须按照国家有关规定监督施工过程中的试件检测。
第六十五条 对于违法建设工程规划建设局可以采取下列措施；
（一）责令工程停工；
（二）责令拆除违法建设工程或补办手续，同时将通知发给建设单位与施工单位。对于不执行命令的违法建设规划建设局可以封锁现场，并可采取强制措施。
第七十六条 规划建设局接受任何关于审批程序或技术规范的违规申请。任何违规申请必须填写规划建设局的违规申请表格并提交规划建设局指定的资料。
第七十七条 建设工程必须获得规划建设局所颁发的建投工程使用证或建设工程使用证（临时）后方可投入使用。
第七十八条 颁发建设工程使用证（临时）规划建设局明确规定下列内容：
（一）工程必须修正的内容；
（二）取得建设工程使用证的期限。
第七十九条 建设工程使用证（临时）的取得．并不证明该项工程已符合所有验收标准。在规定的期限内，未取得建设工程使用证者，建设工程使用证（临时）自行失效。
第八十条 有下列情况的单位和个人可以向园区管理委员会申请复议：
（一）《建设工程规划许可证》或《建设工程规划许可证（部分）》申请被驳回的；
（二）建设工程施工图申请被驳回的；
（三）违规申请被驳回的；
（四）健设工程使用证或建设工程使用证（临时）申请被驳回的；
（五）对批准附加条件有异议的。
第八十一条 复议申请。必须在规划建设局发出书面通知之日起15天内提交。园区管委会主任可以批准或驳回复议申请。园区管委会主任的复议决定是最终的行政决定。
第五章 建筑疏散通道及危房管理
第八十二条 业主或使用者必须确保建筑内疏散通道的通畅。不符合消防疏散使用要求的建筑，规划建设局可以要求业主进行修改。不符合消防疏散使用要求，且公共安全受到威胁的建筑，规划建设局可以要求业主或使用者停止使用该建筑。不执行上述要求的业主和使用者，规划建设局可以依法代业主执行，费用由业主承担。
第八十三条 建筑超载或主体结构出现危险，规划建设局可以根据建筑的危险状况，要求业主在规定的时间内进行下列全部或部分工作：
（一）聘请有资质，且经规划建设局认可的结构专业工程师对房屋的安全性进行检查；
（二）采取必要的加固措施；
（三）拆除全部或部分建筑并清理拆除后的建筑垃圾。规划建设局可以要求业主限制危房的使用并采取相应措施。
业主在规定的时间内不执行上述规定的，规划建设局可以依法代替业主执行，所有费用曲业主承担。第八十四条 规划建设局经检查和评定认为某建筑为危房需要立即采取措施消除危险时可以采取紧急措施包括关闭该建筑及封锁现场。
采取紧急措施前，规划建设局应当通知业主和该建筑的每一个使用者，所花费的合理费用由业主承担。
第八十五条 危房关闭通知书，应当发给被关闭建筑的业主及每一个使用者。业主及每一个使用者应当在接到危房关闭通知书规定的时间内撤出该建筑，搬走所有有形财产。在危房关闭通知书有效时间内没有规划建设局批准，任何人不得擅自在该建筑停留或进入该建筑。危房关闭通知书生效后规划建设周可以采取强制措施使违反上述规定的人员撤出该建筑，封锁该理筑全部或部分出人口、通道搬出所有的有形财产。规划建设局撤销危房关闭的通知应当一份寄给业主，一份贴在该建筑的明显处。
第六章 建筑物定期检查
第八十六条 规划建设局应当定期对其建筑物进行检查。定期检查通知在下列时间发出：
（一）居住建筑自建设工程使用证发放之日起满10年；
（二）居住建筑自建设工程使用证发放之日起满5年。
第八十七条 业主接到规划建设局的定期检查通知后，必须聘请结构工程师，对该建筑物进行检查；业主不执行上述规定的规划建设局可以代业主检查或聘请结构工程师检查，费用由业主承担。
业主或规划建设局根据上述规定聘请的结构工程师，可以在合理的工作时间内进入应当检查的建筑物。
第八十八条 结构工程师必须具备下列条件：
（一）以规定的方式检查；
（二）在规定的时间内向规划建设局报交检查结果报告
（三）与被检查的建筑无任何业务上的联系；
（四）是国家认可并颁发资格证书的结构工程师。
第八十九条 下列建筑不需定期检查：
（一）独立式住宅、半独立式住宅、排屋、简易房屋、棚、亭；
（二）临时建筑。
第九十条 被检查的建筑和与其他建筑相连，但结构体系独立，且能独立使用或只需少量修改即能独立使用的建筑，作为独立的一幢建筑检查；结构体系不独立不作为一幢独立的建筑检查。
第七章 建筑消防设施
第九十一条 建筑在申领建设工程使用证后，必须向消防主管部门申领建筑工程消防安全使用许可证。下列情况，不需申领建筑工程消防安全使用许可证：
（一）取得规划建设局颁发的建设工程使用证后1年以内；
（二）建筑使用证（临时）有效期间内。
第九十二条 建筑工程消防安全功可证有效期为1年或者以建筑工程消防安全许可证上所规定的较短时间为准；持证人必须在规定的时间内，更换证书。
第九十三条 颁发或更换建筑工程消防安全使用许可证均由园区消防主管部门负责。申请人必须履行下列手续：
（一）交纳规定的手续费；
（1）提交一套有业主或其代理人签名比例为1:200的各楼层平面图，并且在上面注明下列细节：
（1）各层平面房间用途及消防规定使用人数；
（2）消防主管部门批准的人流疏散方式及疏散通道；
（3）根据消防规范安置的有关灭火设备的种类及其位置；
（4）所有外墙的窗洞及其他照明、空调、通风系统等在外墙上的洞口、尺寸及位置；
（5）电梯、自动扶梯、消防控制中心、消防电梯等其他辅助设施的位置；
（6）二个或二个以上的专业工程师关于建筑消防设施完好与有效的证明。
第九十四条 更新建筑工程消防安全使用许可证时如果建筑与前一次提交的图纸无任何更动，则不需重新报文规定的图纸。
第九十五条 消防主管部门可以拒绝不符合条件的申请或根据实际情况在附有条件的前提下，颁发或更新建设工程消防安全使用许可证。
第九十六条 消防主管部门在下列情况下可以撤回建设工程消防安全许可证：
（－）申请人不遵守建筑工程消防安全使用许可证的附加条件的；
（二）申请人所报交的资料及证书与事实不符的；
（三）建筑由于使用不当导致火患概率较高的；
（四）建筑管理不善存在重大火险隐患的；
（五）建筑由于管理、使用不当导致火灾事故的。
第九十七条 颁发新证或更换旧证应当按规定收取手续费；申请被驳回的，已交手续费概不退还。
第八意 广告设施管理
第九十八条 本章所称广告设施，是拍广告牌和标牌。本办法的管理对象是指进行广告宣传的人，或他的雇员或代理人，其中包括土地或建筑物的拥有者，广告中关于物品、商业、贸易及其他所涉及到的人。
第九十九条 设置广告设施必须持有规划建设局颁发的广告执照。申请执照时必须附有所申请广告的简图或照片及悬挂广告的位置图。展示于围篱、框架或建筑物上的广告超过10平方米的，申请执照时需上交详细结构图。
第一百条 广告执照按期限分成两种：执照A与执照B。A类执照期限由规划建设局确定，不超过3年；B类执照期限不超过12个月。取得A类执照、B类执照必须按规定缴纳手续费。A类执照需在失效期前更新。
第一百零一条 若广告的内容、形式、尺寸、位置及其他细节没有改变，A类执照更新时无需重新申请，但B类执照的更新须重新申请。持有A类执照的广告需标明执照号码。
第一百零二条 执照有效期内可申请扩大广告面积，申请需附所持执照，规划建设局盖章，并缴纳扩大面积所增收的费用。
第一百零三条 规划建设局可以批准、驳回上述申请或更新执照，并视情形附加条件。
第一百零四条 设置下列广告设施不需要申请执照：
（－）在出租或售卖的土地与产业上竖立面积不超过2平方米的广告牌和标牌；但只允许有l块；
（二）施工单位可以在所承担的工程范围内或经主管部门同意在工程附近设置面积不超过4平方米的施工单位标牌，但每个项目只允许有1块；
（三）分包商可设立面积不超过2平方米的标牌，用来表示分包工程项目；
（四）学校标牌；
（五）从建筑物外突不超过15厘米，总面积不超过5平方米的广告牌；
（六）医院标牌；
（七）读报栏；
（八）方向指示牌、道路交通管理的各种标志牌；
（九）在商店四周建筑线3O厘米以内的商店内的广告。
第一百零五条 高出街面4米的广告外突建筑界限不得超过1.5米并不得超过阳台和雨蓬外边界限。人行走道上的广告牌应当高出地面2.5米以上。街面上低于4米的广告自建筑界限外突不得超过50厘米。可能影响行车安全的照明广告，必须特别申请。
第一百零六条 广告执照不能转让。未经规划建设局的书面批准不得任意更动广告。
第一百零七条 规划建设局可以按本规定书面通知修改、暂时吊销和废除有关执照，已收执照费概不退还。
第一百零八条 规划建设局可以书面通知要求拆除、变更和维修广告设施，持照人或业主必须在规定的时间内完成。拒不执行的，规划建设局可以拆除或采取其他类似措施取消广告设施。上述措施所耗费用由书面通知的被发给对象承担。
第一百零九条 经园区管委会主任同意，规划建设局可以对某些特殊用途的标牌作出免予办理执照，或者取消执照的决定。
第九章 建筑与共有产业的维修与营理
第一百一十条 所有建筑与共有产业必须进行维修与管理。园区负责建筑维修管理的有关单位（以下简称负责单位），按本办法实施管理。
第一百十一条 当某建筑与共有产业维护不当负责单位可以发出书面通知要求业主在规定的限期内进行维修；若拒绝维修或者维修没有达到规定要求，负责单位可以代替业主实施，所需费用，由业主承担，当有多个业主时，由负责单位确定维修费的分担方案。上达维修费用业主必须在负责单位发出的维修付费通知之后1个月内偿付。
第一百十二条 购房者应当按房屋买卖合同向建设单位支付建筑与产业维修与管理费。
第一百十三条 建设单位收取维修管理费的方案，必须由负责单位批准。
第一百十四条 建设单位满足下列条件应当设立建筑与共有产业维修基金：
（一）建筑完工或部分完工，领取建筑使用证（临时）；
（二）准备分层分割的建筑图已获规划批准；
（三）分割单位超过4个，且已售出2个以上的。
第一百十五条 建设单位应当将所收到的建筑与共有产业维修费及因建筑与共有产业引发的其他收入纳入维修基金。维修基金总额为该建筑与共有产业的维修和管理所需费用的总和。
第一百十六条 设立的维修基金，用于下列用途；
（一）共有产业的清洁服务与安全保卫费；
（二）共有产业的维护、修理和更新费；
（三）风灾和其他灾害的保险费；
（四）租金和利息；
（五）维修基金审计费；
（六）有关的其他费用。
第一百十七条 建设单位向房屋所有者负责保存维修基金。
第一百十八条 维修基金应当存入国家指定银行，并可按规定进行投资与保险。
第一百十九条 成立合法的共管委员会之后，建设单位应当将剩余的维修费转交给该共管委员会。
第一百二十条 建设单位应当设立维修基金帐目。记录维修基金的收支情况并委托审计师，每年进行维修基金的审计；在负责单位规定期限内提供有审计师证明的帐目副本。
第一百二十一条 建设单位应当按负责单位规定的方式，保存含有下列内容的记录：
（一）每套房屋应当负担的维修费；
（二）每套房屋的面积；
（三）每套房屋购房者的姓名、通讯地址；
（四）购房者或律师的姓名、通讯地址。负责单位可以要求建设单位报供上述记录的副本。建设单位应当在负责单位提出上述要求之后的14天内上交上述记录。
第一百二十二条 负责单位通过调查确认建筑和共有产业的维修管理不当时，可以任命物业管理代理人；同时书面通知建设单位，并在通知发出后的14天之内；决定是否任命管理代理人。对上述决定不服的，可在决定作出后14天内向园区管委会申请复议。上述物业管理代理人应当负责收取建筑和共有产业的维修管理费。负责单位可以撤回上述任命而任命新的管理代理。
第一百二十三条 物业管理代理人应当在2个月内向负责单位提交接受之日建筑和共有产业管网与维修情况报告的下列资料：
（一）维修基金的债务额；
（二）用维修基金进行的投资和保险的凭证；
（三）购买者所欠的维修费；
（四）与维修基金有关的收入。
第一百二十四条 经指定的物业管理代理人。负责对建筑与共有产业维修基金及用维修基金进行的投资和购买的保险进行管理，并可以建设单位的名义向购房者征收维修费并出具收据，收取建设单位应当缴付的维修费。物业管理代理人必须将所收取的上述费用纳入维修基金。无物业管理代理人的同意，不得动用维修基金。
第一百二十五条 建设单位指定物业管理代理人，不免除建设单位的下列责任；
（一）在建筑使用证发出之前．接负责单位的要求实施维修、变更和扩建；
（二）负责实施共有产业的维修和各种缺陷的修复。
第一百二十六条 物业管理代理人在按规定向负责单位上交银行或保险公司的担保书之后，方可行使管理代理职权。
第一百二十七条 对于完工之后需进行分层分割并超过4个单元的建筑，建设单位必须向负责单位缴纳储备金。
上述储备金必须在建筑使用证（临时）发出之前上交。负责单位可以动用上述储备金，进行建筑与共有产业的缺陷修复并要求建设单位在规定期限内补足上述储备金。上述储备金或剩余储备金。应当在建筑使用证发放后第4年退还给建设单位。
第十章 法律责任
第一百二十八条 在园区内，未取得建设用地规划许可证或利用失效的建设用地规划许可证进行建设且不符合规划或其他专业技术规定要求的，或取得建设用地规划许可证但未按建设用地规划许可证核定内容进行土地分割或建筑分层分割的，园区规划建设局责令土地拥有者改正，并按每平方米土地10元至100元处以罚款；符合城市规划和其他专业技术要求的园区规划主管部门按每平方米土地10元以下对土地拥有者处以罚款，并责令其按时补办规划建设用地规划许可证。
第一百二十九条 未办理建设用地规划许可证或建设工程规划许可证的下列违法建设，由园区规划建设局责令违法建设单位拆除违法建设，并按违法建设工程造价15％处以罚款：
（－）占用道路、广场、消防通道、公共绿地、占用高压供电走廊、压占地下管线未作技术处理的建设；
（二）占用建筑缓冲带和建筑退后线的建设；
（三）建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定应拆除而逾期未拆除的建筑；
（四）超过批准使用期限，逾期不拆除的临时建筑；
（五）其他严重影响城市规划、城市景观或对生产、生活造成严重危害的建设。
第一百三十条 未办理建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证对园区城市规划造成一定影响，尚可采取补救措施的，由园区规划建设局责令建设单位限期采取补救措施。并处以违法建设工程总造价10％至15％的罚款，并责令补办建设用地规划许可证和建设工程规划许可征。
第一百三十一条 未办理建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证对园区规划没有造成影响的，由园区规划建设局对建设单位处以违法建设工程总造价5％至10％的罚款，并责令补办建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
第一百三十二条 已领取建设用地规划仍可证和建设工程规划许可证，但未按核准的内容和要求进行建设的，园区规划建设局按下列规定处理，并对建设单位处以违法建设工程总造价3%至5％的罚款：
（一）擅自改变平面位置、建筑高度、扩大面积影响城市规划和影响周围环境的，拆除其影响部分或全部，对保留部分重新核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；
（二）擅自改变建筑立面（包括外墙装饰和色彩的）影响城市景观的，限期按原来批准的内容重新施工；
（三）擅自改变土地和建筑使用性质的；责令其纠正；
（四）擅自改变建筑平面分隔影响消防等要求的责令其改正；
（五）擅自改变建设工程承重结构的责令其采取补救措施。
第一百三十三条 未按建设用地规划许可证和建设工程许可证规定期限完工，也未向园区规划建设局申播延期的园区规划建设局按工程总造价的3%至5％处以罚款，期满3个月的，每延长1天加处5000元至10000元的罚款。
第一百三十四条 建设单位未经测绘部门按规定放线验线进行建设的，由园区规划建设局对其处以10000元的罚款。
第一百三十五条 违法建设活动未经处理前，园区规划建设局可以停止审批违法建设单位的建议申请。
第一百三十六条 设计单位不按照园区规划建设局提供的规划设计条件或建筑设计要求编制设计，或提交的资料、文件等与事实不符的，园区规划建设局可以对其按违法建设工程总造价1％至3％处以罚款并可以取消其在园区的设计资格。
第一百三十七条 施工单位对未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的工程进行施工或不按建设用地规划许可证、建设工程规划许可证规定的内容施工。或不按规定履行其职责的，园区规划建设局可对其按违法建设工程总造价的5％至10％处以罚款，并可以取消其在园区的施工资格。
第一百三十八条 测绘部门未按建设用地规划许可证确定的要求放线验线的园区规划建设局可对测绘部门处以10000元的罚款。
第一百三十九条 取得建设工程使用证而擅自使用建筑的，园区规划建设局可责令使用单位停止使用并对建设单位或使用单位。按使用面积每平方米10以罚款，并责令限期补办建设工程使用证。
第一百四十条 园区内未经园区规划建设局同意，进行取土弃土、填挖水面等活动，由园区规划建设局和有关部门责令当事人停止上述活动，限期整理或恢复原有地形地貌，并处以5000元至10000元的罚款。
第一百四十一条 建筑完工但不符合建筑疏散通道要求且不遵守规划建设局的通知改正或停用者，规划建设部门可以对业主或使用者处以不超过10000元的罚款并责令其改正。拒不改正，从发出通知之日起每天加处不超过500元的罚款。
第一百四十二条 建筑业主对危房不按照规划建设局的要求进行检查、加固、拆除或停止使用的，规划建设局可以对业主处以不超过50000元的罚款、拒不改正者，每天加处不超过1000元的罚款。
第一百四十三条 在规划建设局发出的危房关闭通知书有效期间内，擅自停留或进入该建筑者，规划建设局可以对其处以不超过10000元的罚款。拒不改正者，每天加处不超过200元的罚款。
第一百四十四条 业主不遵守规划建设局发出的定期检查通知的，规划建设局可以对业主处以不超过10000元罚款。
第一百四十五条 进行定期检查的结构工程师不按规定要求检查并得交检查结果报告的，规划建设局可以对其处以不超过10000元的罚款。
第一百四十六条 阻碍结构工程师进行定期检查的，规划建设局可以处以不超过2000元的罚款、拒不改正者每天加处不超过200元的罚款。
第一百四十七条 建筑需申领建筑工程消防安全使用许可证而业主不申领的，规划建设局可以对其处以不超过5000元的罚款。造成公众财产及人身安全损害构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第一百四十八条 违反本办法对广告管现的规定进行广告者，规划建设局可以对其处以不超过5000元的罚款。拒不改正者，每天加处不超过50元的罚款。
第一百四十九条 建筑建成初期，建设单位不按本办法的要求设立维修基金帐目或建设单位不按本办法补足主管部门已动用的储备金，规划建设局可以对其处以不超过10000元的罚款。拒不改正着，每天加处不超过100元的罚款。
第一百五十条 建设单位不经维修管理单位批准，擅自收取维修费的，规划建设局可以处以不超过5000元的罚款。
第一百五十一条 建设单位不按本办法的规定保存、提供和上交购房者的记录的规划建设局可以对其处以不超过l00元的罚款。
第一百五十二条 当维修管理单位按照本办法聘请的物业管理代理人不按本办法履行其责任并定期汇报工作的，规划建设局可以对其处以不超过5000元的罚款。
第一百五十三条 建筑物的业主，不按本办法对建筑物进行维修的，规划建设局有权对其处以不超过5000元的罚款。
第一百五十四条 当事人对园区规划建设局作出的行政处罚决定不服可在接到处罚决定之日起15天内，向园区管委会申请复议对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15天内向人民法院起诉。当事人也可以在收到处罚决定之日起15天内。直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，园区规划建设局可申请人民法院强制执行。
第一百五十五条 阻碍园区规划建设局规划管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依老追究刑事责任。
第一百五十六条 对违反本规定，滥用职权，徇私舞弊，索取贿赂的城市规划管理人员由其所在单位或上级主管机关部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一章 附则
第一百五十七条 本办法下列用语的含义是：建设是指在土地上、下进行新建、改建、扩建、修建建设工程，土地分割或建筑分层分割或其他对土地和建筑的使用进行改变的活动。土地是指位于园区70平方公里范围内的土地，包括土地所附属的建筑、产业、利益和权利。建设工程范围是指：
（一）建筑物：各类房屋（舍地下室等附建设施）、简易棚、屋、亭；
（二）构筑物：围墙、护栏、码头、驳岸、港埠、水闸、栈桥、烟囱、深井、各类天线塔、微波塔、水塔、储存气体、液体和固体的塔、池、罐、固定露天的构架装置；
（三）修理装饰工程：改变建筑外型（包括材料和色彩）、建筑主体承重结构、建筑内部平面布置、建筑高度的维修工程、沿街建筑的门面开设与装修工程；
（四）园林绿化：公共绿地（含公园）；
（五）城市小品：各种橱窗、画廊、宣传栏、广鞋牌、灯箱、建筑小品、雕塑、霓红灯等；
（六）市政公用设施：对外公路、城市道路、桥梁、涵洞，各类工程管线。使用者是指根据合约直接使用土地、建筑的人。
临时建设是指园区规划建设局核发的建设用地规划许可证或建设工程规划许可证规定限期拆除或取消使用制限一般不超过2年的建设。土地分割是指拥有者对已取得土地仅属证件的土地进行划分，划分后的各部分土地可以单独登记注册。
选址是指为各类建设项目选择建设地点。拥有者是指拥有法律规定的由园区管委会核发的土地、建设工程权属证件的人。
建设单位是指投资建设的单位和个人包括拥有者和使用者。施工单位是指承担建设工程施工的单位。公共道路是指公众可以通行的。通常由某一部分负责统一维修管理的道路。公共设施是指为公众服务的。通常由某一部门统一负责维修管理的设施，包括雨水管道、自来水管道、污水管道、公共绿地、供电管线、通讯管线、供热管线、煤气管线等及其附属设施。独立式住宅是指单幢单户使用的不超过3层住宅。半独立式住宅是指单幢2户使用的不超过3层住宅。排屋式住宅是指两户以上不超过10户相连的单幢不超过3层住宅。分管式公寓是指产业由居民共同拥有并负责管理及维修的住宅。违法建设是指违反本办法的建设。广告牌是指在建筑物、构筑物上，竖立在地面上，可以从街道或建筑物上看到的进行广告宣传的设施。标牌指可从街道或建筑物上着到的任何位置上，用打印、油漆、雕刻或以其他方法表明单位名称、注册商标、商业或贸易范围，面积超过0.5平方米的招牌。
第一百五十八条 中新合作开发建设70平方公里以外划归园区管理的其他地区的规划建设管理，参照本办法执行。
第一百五十九条 园区规划建设局可以根据本办法制定具体行政和技术管理规定，报园区管委会批准后施行。
第一百六十条 本办法由园区管委会负责解释。
第一百六十一条 本办法自发布之日起施行。
第五篇：城市规划建设
自80年代中期，我国许多城市包括北京、上海、深圳、广州、济南等就已经开始建设“城市规划管理信息系统”（UPMIS）。进入90年代，随着GIS、网络、计算机技术的发展和应用，更多的城市开始将信息资源综合管理、数字城市纳入到城市管理与规划中。目前，我国城市建设中信息化发展最快的城市有：香港、北京、上海、福州和广州等地。
香港特区政府自1998年实施“数码21世纪新纪元、资讯科技策略”至今，已成为全球信息化建设最完善的城市之一。“公共服务电子化”计划的推行，香港被誉为“亚洲电子政府的示范城市”。并已建立从事电子商务所需的基础设施，包括电讯基建，有关的法例和规则，公开密钥基建和核证机关等等。
在成功获得2008年奥运主办权后，北京市政府立即宣布，今后5年内将投入1800亿人民币用于改善北京的交通、环保、通讯、生活等基础设施。其中300亿元直接用于信息化建设。建立了北京信息资源中心，负责北京基础信息资源的管理与利用工作。进一步实现政务电子化；全市统一的社区服务中心网站今年将正式建成；社会保障信息系统今年将在200万参保人群中试运行；公共交通部门正在创建智能化管理网络。首都的信息化工程建设必将为数字北京创建坚实的基础。
上海的信息化水平一直处于全国前列，近几年，上海积极推进上网工程，市区两级政府建立了内部专用网，政务公开信息全部上网。信息交互网、社会保障网、国际经贸电子数据交换网、社区服务网、金卡与收款系统等5项骨干工程，涵盖行政、科技、贸易、政法、人才、教育等领域的20多个重点应用工程项目已经全面建成。
广州市自1987年开始建立“广州城市总体规划信息系统”，包括数据库及管理、模型库及管理、制图方法库、数学库、编码系统和汉字库等六个子系统。用以服务于城市管线、土地利用、小区规划、市政建设、公用事业、新区开发、旧城改造等一系列应用领域。目前，广州的政府信息化工程已经全面启动，市政府网站于1999年初开通；其电子医疗、数字图书、智能交通、电子商务等系统也已建或在建。
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