第一篇：贫困地区农村女性人力资源现状及对策
贫困地区农村女性人力资源现状及对策作者：黄忆刚 发布时间：2009-02-17 17:11:21 点击：91 贫困地区农村女性人力资源现状及对策 ——以湖南省沅陵县为例 沅陵县委常委、统战部长 黄忆钢
为了解贫困地区农村女性人力资源的实际情况，我在沅陵县妇联及调查乡镇党委、政府的大力协助下，于2007年3月至4月，在沅陵县开展了抽样调查工作，深入探讨贫困地区农村女性人力资源开发与利用的问题，总结经验，为促进贫困地区农村女性人力资源开发提供意见。
1 调研区域基本情况湖南省沅陵县位于湖南西北部，沅水中下游，素有湘西门户之称。总面积5852平方公里，辖23个乡镇65万人，其中农业人口 52万人，占总人口的80%；全县共有劳动力35.5万人，其中女劳动力15.98万人，占总劳动力的45 %；少数民族人口近37万人，占总人口的56%。沅陵县从1994年开始被国家明确为“八.七”扶贫攻坚重点县，也是国家新一轮扶贫开发工作重点县。2007年，全县农民人平纯收入1595元，有贫困人口12.7万人，占全县总人口的19.5%。2 调研实施情况沅陵县版图面积大，交通又十分落后，考虑到县情的复杂性和多样性，笔者分类选取了样本点：一是处于全县最高水平的县城所在镇沅陵镇农村女性；二是319国道边乡镇马底驿乡，代表沅陵农村女性劳动力素质中等水平的地方；三是该县边远的贫困乡，也是少数民族乡火场土家族乡，代表该县农村女性劳动力素质较低的水平；四是在该县其他乡镇再专题抽样调查部分农村女性人力资源情况。一共发放农户调查问卷200份（含女性劳动力个人资料200份），专题发放女性劳动力个人资料问卷100份。调查采取问卷法收集资料。家庭调查问卷共分三个方面内容：一是家庭基本情况；二是家庭对教育的评价；三是家庭获得收入的方式、方法。关于女性劳动力个人资料，共分三个方面内容：一是个人基本情况；二是个人主要经历；三是从事职业、收入来源及生活方式调查。在此次调查中，共发放农户调查问卷200份，收回有效问卷142份（其中包含女性劳动力个人资料132份），发放女性劳动力个人资料问卷100份，收回有效问卷93份。3 农户调查问卷情况3.1 农户家庭基本情况在收回的有效问卷142份中，户主年龄以30岁至49岁为多，有93人，占65.5%；文化程度以初中为最多，有80人，占56.3%；高中居其次，33人，占23.2%。为独生子女家庭户的52户，占36.6%，有两个子女的有40户，占28.2%；有三个以上小孩的户数不多，仅12户，占8.5%。家庭劳动力以夫妇二人为主的有84户，占59.2%。这些农户家庭收入也不尽相同，见表1。表1 沅陵县农户家庭年收入情况统计表 单位：元，户年 货 币 收 入户 数比例%2000以下17122000-49993625.45000-79992618.38000-10000271910000-299993222.530000以上
42.83.2 农民对教育的看法从调查情况可以看出，沅陵县农民对教育的支出在其家庭支出中比例很小，为此，我们专门把他们对教育的看法评价进行了调查，调查结果见表2。表2 沅陵县农民对教育的看法调查表 单位：户子女教育程度期望值子女受教育的评价子女受教育的目的程度户数比例评价户数比例目的户数比例大学7855%有用但用处不大2819.7%尽义务5740.1%高中5740.1%为子女能出人头地3121.8%初中64.2%很有用11379.6%无所谓14.2%无用10.7%更多收入2618.3%3.3 农民对阻碍家庭致富原因的看法沅陵县是国家级贫困县，作为贫困县的农民，对发家致富难的原因寻求是什么，为此，我专门进行了比较调查。调查结论见表3。表3 沅陵县农民对阻碍家庭致富原因的调查统计表 单位:户原 因户数比例缺 少 资 金4833.8%缺 少 技 术5438%子女受教育负担太重64.2%土 地 太 少96.3%缺 少 文 化74.9%交 通 闭 塞96.3%其 他96.3%4 农村女性劳动力个人资料问卷分析4.1 受访农村女性劳动力个人基本情况在被调查的225人中，少数民族128人，占56.9%；婚姻状况，已婚210人，未婚15人。沅陵县农村女性人力资源基本情况见调查表4。 表4 沅陵县农村女性人力资源基本情况调查表 单位：名年龄结构
知识结构年 龄 段人数比例%文 化 程 度人数比例%18-20岁62.7文盲半文盲9421-30岁5524.41-3年教育125.331-40岁9441.84-6年教育452041-50岁4620.47-8年教育5022.251-60岁219.3完成9年义务教育5926.260岁以上310-11年教育114.9高中毕业2812.412年以上114.94.2 女性参与技术培训和外出务工的情况在225名受访女性调查中得知，共有53人表示参加过各类技术培训，其中参加技术培训的人有38人外出务工。现将参加技术培训和外出务工农村女性的情况调查以表格形式表现出来。 表5 沅陵县农村女性参与技术培训情况调查表 单位：名项 目人数比例%参与方式参加过技术培训5323.6参与政府部门组织2751参与企业组织1222.6自己寻找培训35.7其他方式参与1120.8参加时间5天以下815.15-10天1935.811-30天1120.830天以上1528.3培训开支没有开支1120.8100元以内1120.8100-300元1324.5300元以上1834关于外出务工情况：在受访的225名女性中，有87人占38.7%有过外出务工经历。有外出务工经历的受访者表示，外出务工她们更多的愿意找老乡介绍或政府有关部门组织，单独外出毫无目的的情况不多。同时，她们也表示，个人的素质决定了外出务工从事的职业和收入。现将87名外出务工农村女性情况调查作一汇总。见表6：表6 沅陵县外出务工农村女性情况调查表 单位：名务 工 情 况
人数比例%有外出务工经历8738.7参加过各类技术培训3843.8务工地点出省务工7485.1省内务工1314.9寻找工作所花费时间0天55.71天44.62-10天3135.611-20天2933.320天以上1820.8外出务工收入400-800元5057.5801-1000元1957.51000元以上1820．7从事职业制造业4349.4销售3236.8其他职业1213.8务工职务普通工人6372.4班组长及其他1820.7管理层人员66.95 调查结论通过调查看出，湖南省沅陵县作为贫困地区，其女性在政治、经济、社会地位提高的同时，也反映出了存在的一些问题，还存在一些限制性因素，需要各级各部门引起高度重视。 一是教育因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发先天不足。首先是贫困地区农村女性自身素质状况偏低，而低层次的教育成为一种恶性循环，她们自身认识不到教育的重要性，让贫困地区众多女性走不出低层次教育——低收入——低层次教育的循环往复。其次是政府对教育的投入力度影响很大。政府对教育的投入力度加大，作为贫困地区弱势群体——农村女性是首当其冲的受益者，反之亦然。 二是经济因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发投资不足。作为贫困地区政府的财政，只能够在保工资、保正常运转的前提下，还有剩余资金都投入到民生关注的教育、卫生、社会保障等事业中去。而其中对教育的投入，主要是保障义务制教育所需经费，对人力资源开发工作的经费投入，大多是心有余而力不足，若上级财政没有专项资金支持此项工作，人力资源开发只能依靠社会力量和人力资源自身，而这些力量，和政府这种强有力的推手相比，显得微不足道。现阶段，贫困地区各级政府还不能为农村女性人力资源开发提供更加充分的物质保障基础。 三是政治因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发能力不足。女性参与权力是女性人权的重要内容，但是我国女性参政的比例较小，参与权力的层次低，直接影响到女性人力资源从自身生存和发展出发对社会资源支配权限的实现。 四是社会因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发动力不足。在贫困地区，“男尊女卑”、“男强女弱”等传统思想依然存在，农村女性大部分缺乏成就动机、竞争意识和社会参与意识。同时，社会上对女性的成就期望值不高，贫困地区农村女性人力资源开发更缺乏社会上、心理上的动力，出现中国的东、中、西部之间，城乡之间人力资源分布不均，结构性矛盾突出。五是法律因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发保障不足。从美、日、韩等国人力资源开发成功经验可以看出，其人力资源的开发用法律来促进、保障它的实施和推进。在我国，人力资源开发的法律保障有些滞后和缺失，在人力资源开发上还需要通过超前的法律给于促进和保障。6 贫困地区农村女性人力资源开发的对策开发贫困地区农村女性人力资源是一项系统工程，不是一个部门或一个组织能办好的事情，需要多部门联动、全社会参与重视才能取得实质性效果。为此，建议采取以下对策与措施：一是政府加大投入来规范。作为贫困地区农村女性人力资源开发这一关系到构建和谐社会，促进农村经济政治全面发展的工作，在现阶段，只有各级政府将其纳入到重要议事日程，在经费投入上加大力度，才能引起全社会的重视和关注，才能对此项工作有实实在在的推动作用。各级应按照分类指导、按实际所需、分层次培训和以实践为中心的农村女性人力资源开发原则来规范，明确教育、劳动和社会保障、农林、卫生、科技、信息等部门或行业主管部门为工作主体，形成联席会议制度，促使贫困地区农村女性人力资源在政府主导、部门配合、社会参与的格局下有大发展。二是建立健全法律来保障。在法治社会下，用法律来保障需要全社会引起高度重视的工作是一个很好的手段，要建立健全以下几种法律法规：第一种是关于全民教育、建立学习型社会、终身学习等方面的法律。我国在国民教育方面的法律法规还可从战略的角度出发，在关于终身教育、男女平等教育、科技振兴等方面建立健全相关法律，有利于中华民族的人力资源可持续发展。第二种是关于完善男女平等相关国策方面的法律法规。西方国家已有将家务劳动有偿化作为基本国策的先例，还有关于男女同工不同酬、就业歧视等多方面存在的男女实际不平等问题，应以法律完善。第三是增设相关部门来确保法律实施。德国承认家务劳动的价值并支付报酬，还成立“汉堡经济法庭”来管理此类案件。在我国建议在法院效仿德国建立专门法庭，来管理男女平等这一基本国策的实施。三是优化社会环境来促进。首先是在全国要营造促进贫困地区农村女性人力资源开发的氛围。形成政府重视、部门主导、企业支持、行业行动的全社会关注贫困地区农村女性人力资源开发的氛围，加大资金投入力度、增强宣传引导力度、强化各项措施、明确开发目标，促使全社会积极参与这一利国利民的事业。其次是加大女性参政议政的力度。女性参政议政力度的加大，第一要从数量上逐步提升；第二要从层次予以提升；第三要从内涵上赋予更多；第四要从外向度上着力。以女性参政议政能力的提高来加大女性对社会资源支配权限的实现，增强贫困地区农村女性人力资源开发的方向引导、政策支持力度。四是突出农村女性特点来设计。在我国农村，男女不平等、重男轻女的封建意识一定程度占据主导地位，男主外、女主内的传统分工，让众多农村女性难以跨出冲出家庭重要角色的一步。同时，女性自身的生理特点对人力资源开发的影响也不能忽视。针对贫困地区农村女性的特点，我们要采取循序渐进的方式来进行人力资源开发，如照顾生理周期的用工形式、可以兼顾家庭的开发方式都可以探索和扩大。不能期望一蹴而就，否则，操之过急，方式、方法不当，如伤害了她们参与人力资源开发的积极性，则会出现事倍功半的效果。五是第三部门充分介入来完善。20世纪中叶，西方国家发生了范围广泛的“第三部门”运动，政府退出了很多微观领域，把大量的公共服务交由第三部门来提供，取得了非常好的效果，各国纷纷向第三部门转移社会服务领域的事权。这些非营利组织的兴起，在政府部门和营利性组织之间发挥着协调、辅助和补充功能。在我国现阶段，对贫困地区农村女性人力资源开发这一系统工程，也存在着“市场失灵”和“政府失效”的不协调现象，而第三部门等非营利组织在吸纳善款、扶贫济困、招募志愿者等方面有独特优势，更有利于促进贫困地区农村女性人力资源开发工作的实质性、强化性发展。对这一领域，交由第三部门来做，可以弥补、完善市场和政府的不足。六是强化自我开发意识来提升。人力资源开发最大的原动力就是自我开发意识的增强，我们要广大贫困地区农村女性从“要她学”转变为“我要学”的过程，是一个漫长而艰巨的过程，需要全社会行动来唤起这支庞大的力量：首先是不断提高女性文化素质，增强进取意识。在贫困地区农村女性义务制教育完成的基础上，分类别、分层次的通过学校或其他培训机构，进一步完善提高她们的学习能力，成为学习型、技能型、职业型的各类人才，增强她们顽强拼搏、不断进取的意识。其次是破除各类陈规陋习，增强自信意识。不要让传统的旧思维、旧观念束缚住贫困地区农村女性的头脑，让她们真正树立自尊、自信、自立、自强的精神，不断成为突破自我、超越自我、完善自我的农村新女性。第二篇：贫困地区农村女性人力资源情况调研报告
为了解贫困地区农村女性人力资源的实际情况，我在**县妇联及调查乡镇党委、政府的大力协助下，于2007年3月至4月，在**县开展了抽样调查工作，深入探讨贫困地区农村女性人力资源开发与利用的问题，总结经验，为促进贫困地区农村女性人力资源开发提供意见。调研区域基本情况
湖南省**县位于湖南西北部，沅水中下游，素有
湘西门户之称。总面积5852平方公里，辖23个乡镇65万人，其中农业人口 52万人，占总人口的80%；全县共有劳动力35.5万人，其中女劳动力15.98万人，占总劳动力的45 %；少数民族人口近37万人，占总人口的56%。
**县从1994年开始被国家明确为“八.七”扶贫攻坚重点县，也是国家新一轮扶贫开发工作重点县。2007年，全县农民人平纯收入1595元，有贫困人口12.7万人，占全县总人口的19.5%。调研实施情况
**县版图面积大，交通又十分落后，考虑到县情的复杂性和多样性，笔者分类选取了样本点：一是处于全县最高水平的县城所在镇**镇农村女性；二是319国道边乡镇马底驿乡，代表**农村女性劳动力素质中等水平的地方；三是该县边远的贫困乡，也是少数民族乡火场土家族乡，代表该县农村女性劳动力素质较低的水平；四是在该县其他乡镇再专题抽样调查部分农村女性人力资源情况。一共发放农户调查问卷200份（含女性劳动力个人资料200份），专题发放女性劳动力个人资料问卷100份。
调查采取问卷法收集资料。家庭调查问卷共分三个方面内容：一是家庭基本情况；二是家庭对教育的评价；三是家庭获得收入的方式、方法。关于女性劳动力个人资料，共分三个方面内容：一是个人基本情况；二是个人主要经历；三是从事职业、收入来源及生活方式调查。
在此次调查中，共发放农户调查问卷200份，收回有效问卷142份（其中包含女性劳动力个人资料132份），发放女性劳动力个人资料问卷100份，收回有效问卷93份。调查结论
通过调查看出，湖南省**县作为贫困地区，其女性在政治、经济、社会地位提高的同时，也反映出了存在的一些问题，还存在一些限制性因素，需要各级各部门引起高度重视。
一是教育因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发先天不足。首先是贫困地区农村女性自身素质状况偏低，而低层次的教育成为一种恶性循环，她们自身认识不到教育的重要性，让贫困地区众多女性走不出低层次教育——低收入——低层次教育的循环往复。其次是政府对教育的投入力度影响很大。政府对教育的投入力度加大，作为贫困地区弱势群体——农村女性是首当其冲的受益者，反之亦然。
二是经济因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发投资不足。作为贫困地区政府的财政，只能够在保工资、保正常运转的前提下，还有剩余资金都投入到民生关注的教育、卫生、社会保障等事业中去。而其中对教育的投入，主要是保障义务制教育所需经费，对人力资源开发工作的经费投入，大多是心有余而力不足，若上级财政没有专项资金支持此项工作，人力资源开发只能依靠社会力量和人力资源自身，而这些力量，和政府这种强有力的推手相比，显得微不足道。现阶段，贫困地区各级政府还不能为农村女性人力资源开发提供更加充分的物质保障基础。
三是政治因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发能力不足。女性参与权力是女性人权的重要内容，但是我国女性参政的比例较小，参与权力的层次低，直接影响到女性人力资源从自身生存和发展出发对社会资源支配权限的实现。
四是社会因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发动力不足。在贫困地区，“男尊女卑”、“男强女弱”等传统思想依然存在，农村女性大部分缺乏成就动机、竞争意识和社会参与意识。同时，社会上对女性的成就期望值不高，贫困地区农村女性人力资源开发更缺乏社会上、心理上的动力，出现中国的东、中、西部之间，城乡之间人力资源分布不均，结构性矛盾突出。
五是法律因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发保障不足。从美、日、韩等国人力资源开发成功经验可以看出，其人力资源的开发用法律来促进、保障它的实施和推进。在我国，人力资源开发的法律保障有些滞后和缺失，在人力资源开发上还需要通过超前的法律给于促进和保障。贫困地区农村女性人力资源开发的对策
开发贫困地区农村女性人力资源是一项系统工程，不是一个部门或一个组织能办好的事情，需要多部门联动、全社会参与重视才能取得实质性效果。为此，建议采取以下对策与措施：
一是政府加大投入来规范。作为贫困地区农村女性人力资源开发这一关系到构建和谐社会，促进农村经济政治全面发展的工作，在现阶段，只有各级政府将其纳入到重要议事日程，在经费投入上加大力度，才能引起全社会的重视和关注，才能对此项工作有实实在在的推动作用。各级应按照分类指导、按实际所需、分层次培训和以实践为中心的农村女性人力资源开发原则来规范，明确教育、劳动和社会保障、农林、卫生、科技、信息等部门或行业主管部门为工作主体，形成联席会议制度，促使
贫困地区农村女性人力资源在政府主导、部门配合、社会参与的格局下有大发展。
二是建立健全法律来保障。在法治社会下，用法律来保障需要全社会引起高度重视的工作是一个很好的手段，要建立健全以下几种法律法规：第一种是关于全民教育、建立学习型社会、终身学习等方面的法律。我国在国民教育方面的法律法规还可从战略的角度出发，在关于终身教育、男女平等教育、科技振兴等方面建立健全相关法律，有利于中华民族的人力资源可持续发展。第二种是关于完善男女平等相关国策方面的法律法规。西方国家已有将家务劳动有偿化作为基本国策的先例，还有关于男女同工不同酬、就业歧视等多方面存在的男女实际不平等问题，应以法律完善。第三是增设相关部门来确保法律实施。德国承认家务劳动的价值并支付报酬，还成立“汉堡经济法庭”来管理此类案件。在我国建议在法院效仿德国建立专门法庭，来管理男女平等这一基本国策的实施。
三是优化社会环境来促进。首先是在全国要营造促进贫困地区农村女性人力资源开发的氛围。形成政府重视、部门主导、企业支持、行业行动的全社会关注贫困地区农村女性人力资源开发的氛围，加大资金投入力度、增强宣传引导力度、强化各项措施、明确开发目标，促使全社会积极参与这一利国利民的事业。其次是加大女性参政议政的力度。女性参政议政力度的加大，第一要从数量上逐步提升；第二要从层次予以提升；第三要从内涵上赋予更多；第四要从外向度上着力。以女性参政议政能力的提高来加大女性对社会资源支配权限的实现，增强贫困地区农村女性人力资源开发的方向引导、政策支持力度。
四是突出农村女性特点来设计。在我国农村，男女不平等、重男轻女的封建意识一定程度占据主导地位，男主外、女主内的传统分工，让众多农村女性难以跨出冲出家庭重要角色的一步。同时，女性自身的生理特点对人力资源开发的影响也不能忽视。针对贫困地区农村女性的特点，我们要采取循序渐进的方式来进行人力资源开发，如照顾生理周期的用工形式、可以兼顾家庭的开发方式都可以探索和扩大。不能期望一蹴而就，否则，操之过急，方式、方法不当，如伤害了她们参与人力资源开发的积极性，则会出现事倍功半的效果。
五是第三部门充分介入来完善。20世纪中叶，西方国家发生了范围广泛的“第三部门”运动，政府退出了很多微观领域，把大量的公共服务交由第三部门来提供，取得了非常好的效果，各国纷纷向第三部门转移社会服务领域的事权。这些非营利组织的兴起，在政府部门和营利性组织之间发挥着协调、辅助和补充功能。在我国现阶段，对贫困地区农村女性人力资源开发这一系统工程，也存在着“市场失灵”和“政府失效”的不协调现象，而第三部门等非营利组织在吸纳善款、扶贫济困、招募志愿者等方面有独特优势，更有利于促进贫困地区农村女性人力资源开发工作的实质性、强化性发展。对这一领域，交由第三部门来做，可以弥补、完善市场和政府的不足。
六是强化自我开发意识来提升。人力资源开发最大的原动力就是自我开发意识的增强，我们要广大贫困地区农村女性从“要她学”转变为“我要学”的过程，是一个漫长而艰巨的过程，需要全社会行动来唤起这支庞大的力量：首先是不断提高女性文化素质，增强进取意识。在贫困地区农村女性义务制教育完成的基础上，分类别、分层次的通过学校或其他培训机构，进一步完善提高她们的学习能力，成为学习型、技能型、职业型的各类人才，增强她们顽强拼搏、不断进取的意识。其次是破除各类陈规陋习，增强自信意识。不要让传统的旧思维、旧观念束缚住贫困地区农村女性的头脑，让她们真正树立自尊、自信、自立、自强的精神，不断成为突破自我、超越自我、完善自我的农村新女性。
第三篇：贫困地区农村女性人力资源的调研报告（范文）
为了解贫困地区农村女性人力资源的实际情况，我在xx县妇联及调查乡镇党委、政府的大力协助下，于2007年3月至4月，在xx县开展了抽样调查工作，深入探讨贫困地区农村女性人力资源开发与利用的问题，总结经验，为促进贫困地区农村女性人力资源开发提供意见。调研区域基本情况
xx省xx县位于xx西北部，沅水中下游，素有
湘西门户之称。总面积5852平方公里，辖23个乡镇65万人，其中农业人口 52万人，占总人口的80%；全县共有劳动力35.5万人，其中女劳动力15.98万人，占总劳动力的45 %；少数民族人口近37万人，占总人口的56%。
xx县从1994年开始被国家明确为“八.七”扶贫攻坚重点县，也是国家新一轮扶贫开发工作重点县。2007年，全县农民人平纯收入1595元，有贫困人口12.7万人，占全县总人口的19.5%。调研实施情况
xx县版图面积大，交通又十分落后，考虑到县情的复杂性和多样性，笔者分类选取了样本点：一是处于全县最高水平的县城所在镇xx镇农村女性；二是319国道边乡镇马底驿乡，代表xx农村女性劳动力素质中等水平的地方；三是该县边远的贫困乡，也是少数民族乡火场土家族乡，代表该县农村女性劳动力素质较低的水平；四是在该县其他乡镇再专题抽样调查部分农村女性人力资源情况。一共发放农户调查问卷200份（含女性劳动力个人资料200份），专题发放女性劳动力个人资料问卷100份。
调查采取问卷法收集资料。家庭调查问卷共分三个方面内容：一是家庭基本情况；二是家庭对教育的评价；三是家庭获得收入的方式、方法。关于女性劳动力个人资料，共分三个方面内容：一是个人基本情况；二是个人主要经历；三是从事职业、收入来源及生活方式调查。
在此次调查中，共发放农户调查问卷200份，收回有效问卷142份（其中包含女性劳动力个人资料132份），发放女性劳动力个人资料问卷100份，收回有效问卷93份。农户调查问卷情况
3.1 农户家庭基本情况
在收回的有效问卷142份中，户主年龄以30岁至49岁为多，有93人，占65.5%；文化程度以初中为最多，有80人，占56.3%；高中居其次，33人，占23.2%。为独生子女家庭户的52户，占36.6%，有两个子女的有40户，占28.2%；有三个以上小孩的户数不多，仅12户，占8.5%。家庭劳动力以夫妇二人为主的有84户，占59.2%。这些农户家庭收入也不尽相同，见表1。
表1 xx县农户家庭年收入情况统计表 单位：元，户
年 货 币 收 入
户 数
比例%
2000以下
2000-4999
25.4
5000-7999
18.3
8000-10000
10000-29999
22.5
30000以上
2.8
3.2 农民对教育的看法
从调查情况可以看出，xx县农民对教育的支出在其家庭支出中比例很小，为此，我们专门把他们对教育的看法评价进行了调查，调查结果见表2。
表2 xx县农民对教育的看法调查表 单位：户
子女教育程度期望值
子女受教育的评价
子女受教育的目的程度
户数
比例
评价
户数
比例
目的户数
比例
大
第四篇：四川农村人力资源现状及开发对策
四川农村人力资源现状及开发对策
廖桂蓉 黄王旬 吕 勇
全面建设小康社会,从某种意义上讲,依赖于大量人力资源转化为人力资本,由劳动者数量的增多转化为素质的提高。当前,四川农村人口占总人口的80%左右,因此,开发人力资源的主要任务就变成在广大农村寻找一条适合当地人力资源开发的新途径,化人力资源优势为人力资本优势,这是四川全面建设小康社会的必由之路。
一、四川农村人力资源现状
1.人力资源总量庞大。国际上通常将15～64岁人口定义为劳动年龄人口。按照该标准,2003年四川劳动年龄人口为6112.9万人,其中,农村劳动年龄人口为4209.4万人,占全省总劳动力的68.86%。据目前生育水平预测,2010年、2015年农村劳动力占全省劳动力的比重将还会略有上升。
从可持续发展视角来看,社会经济发展速度的提高主要依靠人,即劳动者素质的提高。庞大的农村人力资源总量,固然是四川发展经济的潜在优势,但潜在的优势并不等于现实的优势。只有当人力资源通过开发,在经过数量基础上的质量提升后,与其它生产要素相结合创造出价值,才能转化为人力资本,才能成为推动社会经济发展的主要资源和根本动力。另外,人是物质资源的创造者,又是物质资源的消费者,创造物质资源是有条件的,而消费物质资源是无条件的,庞大的人口需要大量的物质资源,会减少整个社会用于积累的资本量,从而恶化人力资源投资所必须的物质条件。四川庞大的农村人力资源供给量与农村耕地等自然资源不足形成了强烈的反差,从而使劳动力过剩的矛盾十分尖锐。
2.人力资源素质较低。近年来,四川农村教育
事业有了较快的发展,劳动者受教育的规模、水平和程度有了很大提高。但从农村经济的集约型增长对人力资源的客观要求来看,四川农村人力资源的素质仍处于比较低的状态。据统计,2003年,四川省15岁及15岁以上人口中文盲和半文盲就有688.9万人,占14.67%。2003年,在四川农村6岁及6岁以上的人口中,受过高中以上教育的仅有281.7万人,占5.04%;而不识字或识字很少的有727.5万人,占13.02%;小学文化程度的有2650万人,占47.41%;初中文化程度的有1930.4万人,占34.53%。同时,四川农村还有相当数量的低年龄者进入从业状态,他们本该去学校接受九年义务教育,却过早地从业而辍学,这些人成为新一代文盲和半文盲的可能性相当大。
从区域分布来分析,四川丘陵地区有68个县(市、区),占全省县(市、区)总数的36.6%,幅员面积8.9万平方公里,占全省面积18.2%。2003年末,丘陵地区人口5140万人,占全省总人口的60.4%。其中,乡村人口4297万人,占全省的62.5%。而丘陵地区农业技术人才严重短缺,农技队伍力量薄弱,人力资源流失严重,并存在农业“副业化”、农民科技意识不强等问题。另外,四川少数民族地区和边远山区,受地理环境制约,交通不便,信息闭塞,农民传统思想观念浓厚,劳动力文化素质低,农村人力资源匮乏。
3.人力资源配置结构不合理。人力资源在产业、行业、地区的配置状态,直接影响乃至决定资源的利用效率。四川农村的劳动力总供给过大,2003年末,全省农业劳动力4209.4万人,其中富余劳动力449.78万人。另外,由于主客观原因,乡镇企业发展后劲不足,大量的劳动力又回到农村,农村城镇化程度不高。在3759.62万人的农村从业人员中,从事工业、建筑业等其它非农产业的人员较少,而直接从事农林牧渔业的就有2413.99万人,使得农村总劳动力的64.2%还是以传统农业劳动为主。而传统农业生产耗费大,土地经营规模小、成本高、效益低,农村人力资源配置的行业结构不合理。农村人力资源配置结构不合理还表现在地域结构上。在经济发达、资金得到充分利用的区域,耕地面积占不到全省1/3,但劳动力占全省的2/3,而且素质较高。这些地区的人力资源数量过密,对地区经济的发展构成了强大的压力,同时人力资源的过度竞争也造成人力资源的浪费。而在四川丘陵地区、少数民族地区和边远山区,农村人力资源却相当匮乏,而且素质较低,难以适应农村产业结构的调整和农村经济的发展。
二、农村人力资源开发的对策
1.加快转移农村剩余劳动力。转移农村剩余劳动力,是开发农村人力资源的一个重要方面。四川农村人口众多,而很多地区农业的收益又较低,根本无法满足农民生活需要。农民要改善生活现状,依靠农业本身的进步,短期内困难不小。因此,要加速脱贫致富的步伐,就必须向非农化和城镇化转移。转移农村剩余劳动力要广开门路,多渠道并举。首先,要大力发展农村二、三产业和多种经营,拓展农村的就业领域。目前,乡镇企业仍是农村剩余劳动力转移的重要渠道,要支持其搞好结构调整和技术改造。其次,要加快小城镇建设步伐,引导乡镇企业向小城镇合理聚集。最后,要加强对农民进城务工的引导和管理。农民进城务工是转移剩余劳动力的重要途径,也是推进农村城镇化进程和增加农民收入的重要举措,要按照“政策引导、有序流动、加强管理、改善服务”的方针,切实做好农民进城务工的引导和管理,维护农民工的合法权益。
2.发展职业技术教育和农村成人教育。以多种形式、多种途径、多种机制积极发展农村职业技术教育,是有效开发农村人力资源的重要举措。农村职业技术教育的主要任务是培养懂技术、懂科学、会种田的新型农民,这一教育有利于促进农业科技的推广应用和农村劳动力的转移,增加农民收入。农村职业技术教育要有超前意识,要根据四川农村经济发展的需要,结合本地特点和实际情况,设置专业和课程,确定具体办学模式和途径,以便为农村经济的发展培养出大批留得住、用得上的实用型人才。同时,还要建立和完善农村成人教育体系,举办各种形式的专业技术、技能、知识、文化培训班。农村的成人教育可以按层次展开:基础型教育,主要任务是扫除农村文盲,提高农村劳动力的整体素质;普及型教育,主要是传授一些文化、农业科技、专业技术、实用技术以及法律知识等;提高型教育,主要是对一部分知识水平较高的中青年进行系统的农业现代化知识和技能培训,以培养适应现代农业发展要求的高层次专门人才;学历型教育,主要是通过农村自学考试、函授教育等方式,提高农村各类人才的学历水平和实际能力。
3.建立农村人力资源配置机制。合理配置农村人力资源,实现各种资源的有效使用,是转变农村经济增长方式的内在要求。人力资源的配置受地域、人们价值取向等多种因素的制约,具有很大的难度。市场经济条件下,农村人力资源流动有其内在的必然性。农村人力资源的流动,一方面可以使农民从封闭的环境中走出来,接受市场经济的洗礼、现代生活的熏陶,在思想意识、科学文化素质方面不自觉地发生变化;另一方面,外出打工的农民回乡后,给滞留在农村的农民带回了新思想、新观念,将带动其周围农民素质的提高。四川地域广阔,各地区社会经济发展的速度、规模不平衡,受价值规律和供求规律的支配,农村人力资源的流动会越来越复杂,如果完全依赖市场机制调节,必然会造成农村人力资源配置中的滞后性和盲目性。加强
宏观调控,建立农村人力资源配置机制,是一项十分紧迫的任务,要采取多种途径,大力培养和发现农村中的优秀人才,建立起人才激励机制,完善对农村经营大户和农业企业的保护制度。并坚持以市场配置人才的原则,建立制度,优化环境,规范管理,激励农村优秀人才脱颖而出。首先,要培养农村人才市场体系,规范人才市场的运作。要在农村建立起功能完善、机制建全的人才市场和门类齐全的人才库,形成人才有序竞争机制。其次,要优化农村经济发展环境,吸引、留住优秀人才,为农村经济发展服务。最后,要依法治理农村经济和社会秩序,为创业者营造公开、公平、公正的竞争环境。
来源：《农村经济》
第五篇：农村贫困地区小学科学教学的现状及对策
抓优去困教科学燃情强基育新人
【摘 要】：抓住农村优势，培养学生科学的思维方法和解决问题的能力，走出农村科学教学的困境；点燃学生学习科学知识的激情，通过学生的主动参与活动，全面提高学生的科学素养，实现科学课程的培养目标。
【关键词】：农村小学科学教学优势困境对策
小学科学教育的目的是培养学生科学的思维方法和解决问题的能力,让他们亲近科学,在日常生活中应用科学,从而把科学转化为对生活的指导.在科学课程中，为实现科学课程培养目标，根据学生的年龄特点和身心发展规律，在教师指导下，有目的、有计划地开展科学实验活动，通过学生的主动参与活动，让学生综合运用所学的知识，以获得直接经验和实践特长，培养动手和动脑能力，发展兴趣和特长，全面提高科学素养。而在农村贫困地区小学科学教学还存在这样那样的问题，缺乏以人为本，使学生难以建构自己的科学体系，更难获得成功的喜悦。那么如何利用农村的有利条件，培养小学生的科学观念，点燃小学生的科学激情，提高小学生的科学认知能力呢？
一、农村小学科学教学的优势
农村学校有许多有利的教学条件：得天独厚的自然环境和资源为科学教学提供了丰富的、活生生的教学材料；为开展科学实验教学提供了观察、考察、饲养、栽培等实践活动的场所；科学课中50％以上的内容都是农村学生所熟悉的事物和现象，学生对农村的自然事物有着丰富的感性认识。
二、农村小学科学教学的困境
首先大部分地处边远的贫困农村小学，办学条件有限，资金短缺，教学仪器设备少，教学设施落后；社会、家庭、学校科学观念淡薄，科学意识相对差，科学素养相对浅显。
其次传统的课堂教学由于过分强调教师的主导作用，因而师生之间的交往往往表现为一种主体对客体的单向传授关系，从根本上忽略了对学生生命存在及其发展的整体关怀。
另外大部分小学在边远的农村，教师文化素质不高，科学专业方面的素质更为欠缺，所以上起科学课来大部分是照本宣科，教教材，传授有限的知识，有时还传授错误的信息，更糟的是占用科学课的时间上语文和数学，科学课行同虚设。农村小学没有一个专业的科学教师，只有很少一部分教师参加过相关的培训，科学课基本上由非专业教师任教，有些科学课本上的问题老师也不能正确回答、甚至不回答，他们只能把原有的科学知识传授给学生，因为没有图书馆也没有网络，他们无法及时找到答案，像这样的情况能否给我们孩子的心灵浇上科学的营养呢？
三、农村小学科学教学的对策
（一）、教师要热爱科学，不断学习，扎实科学基本功
地处边远农村小学的孩子们都来自落后的山区，他们的科学素养很大程度上决定着当地社会和经济的发展。而作为农村小学科学老师的我们责任重大，孔子曰：“己所不欲，勿施于人。”告诫我们自己的功底都不扎实，又怎能做好儿童的科学启蒙呢？所以必须不断学习甚至终生学习，不断用知识武装自己，开拓前行，扎实根基，真正做好学生的科学教育。那么我们首先要热爱科学，热爱科学是做好农村小学科学教学的前提，要努力探究科学的奥秘，形成一定的科学素养，学会用陌生的眼光去看熟悉的事物。
刚接触科学的学生更喜欢问一些稀奇古怪的问题，像这样的问题我们的老师、家长、孩子身边的人很多时候都不能正确回答，所以，要正确有效的做好农村小学的科学的启蒙教育，必须得有扎实的科学功底，而扎实的科学功底又来源于不断的学习、观察、研究、总结反思和实践。针对一些奇怪的科学问题，我们不仅要知道是什么，还应该知道为什么的缘由。所以老师要不断的学习科学知识才能给孩子们科学知识的营养；才能给不懂科学的孩子们一块更科学的天地；才能满足时代的需求和社会的发展。
（二）、教师要因地制宜，因材施教，培养学生学习科学的能力 农村有得天独厚的自然环境，为带领学生走出教室到大自然中去进行考察活动提供了良好的场所。科学课教师应注意充分利用这一有利条件，带领学生到大自然这个“大课堂”去，科学课中凡是适合在当地自然环境中教学的内容，如水域的污染和保护、植物与环境、土壤等等，尽可能让学生进行实地观察思考，直接与大自然接触，并注意把爱科学的思想教育和改变当地自然面貌结合起来，把科学课的教学和课外科学研究活动结合起来，从而可以使科学课取得综合的教学效益。如学习《我眼里的生命世界》这单元时，我们就可以利用校园里现有的植物和动物加上自己见到的来替代教材内容，改变因缺乏教学材料，只能靠老师演示实验、学生看的状况，有效地激发学生学习科学的兴趣，增加学生了解家乡自然事物特点的机会，培养了学生学科学、用科学的能力。
世界上没有两片完全相同的叶子，每个学生都有他独特的个性和迥异的爱好。应该根据他们各方面的特点量身定做科学实验和活动，充分利用我们边远农村小学现有的资源，让不同的学生在科学方面得到不同的发展，让每个学生都能学到必须的科学。例如：“利用简单教具做小型的实验，利用学生熟悉的东西做实验器材。”不但依照学生的想法一步一步地做实验，让学生在反复的实验活动中学科学，在不断的失败中自我总结原因，让更多的孩子参加实验活动和发表见解，而且孩子们学习活动的内容不能只局限于已知领域，更重要的是应当去探索未知的领域。只有在不断探索未知领域的过程中，才能塑造人的创新精神和不断地提高人的创新能力。
（三）、重视科学课堂教学、把科学知识的传授落到实处
要上好科学课，首先，必须备好课，在农村小学有限的条件下如何备好科学课呢？就是要掌握科学研究的方法，充分认识科技教育初等教育中的重要意义。其次，组织好课堂内外的活动，如何组织好呢？就是把生硬的科学课堂变成孩子感兴趣的活动，如教他们如何观察事物的特性，如何做实验，分那几步做?记录他们在观察和实验中发现的问题，引导他们如何提问题和解决问题，如何制定实验方案，在实验中如何做，如何检测实验结果，如何报告结果、反思等„„不仅要教教材上的，而且还要教教材外生活中的；不仅要做课内的，还要做课外的实验。因此，精心设计活动、实验，有效激发学习兴趣，合理开展课内外实验，适时记录、总结、反思是科学课堂必须抓好的几大环节。吃透科学教材，备好课、上好课是重点，更多的是走出书本了
解学生此情此境会想什么，会做什么，喜欢做什么，是否有效创设学习情境，是否对学生的科学素养有所帮助，是否符合小学儿童的年龄和心理特征，是否能成功组织课堂、实验、活动。这样，科学课就不再是搞形式了，而是落实在课堂、实验、活动中让学生学会学习，学会动手，学会动脑，学会生存，学会和别人共同生活，培养了的学生科学观，这样，既符合我国当前教育形势，又能促进当地素质教育又好又快的发展。
（四）、利用农村优势，让学生充分活动，亲历、体验科学探究 农村有得天独厚的优势，我们要善于利用科学教学的有利条件，让学生充分活动，亲历、体验科学探究，在科学探究性教学中，学生是学习的主体，教师只是引导者，组织者，学生与教师的分工明显不同。比如：提出问题时，农村的孩子科学知识浅薄，眼界狭窄，科学课上提出问题时往往提不出来，教师一着急就直接代劳了，教师应该冷静地去引导学生思考，学生一次不成功，教师不能立即去做给学生看，而是应该组织学生去多分析多实践，对学生的探究活动，教师更要舍得花大量的时间，让学生多动眼 “看一看”，多动脑 “想一想”，多动口 “说一说”，多动手 “做一做”，充分发挥学生在课堂上的主体作用，开发学生的情感潜能、思维潜能、操作潜能，激发学生创新的火花。学生只有在无数次的参与中去深刻体验成功，体验挫折，体验合作，体验质疑，体验挑战，才能健康成长。只要给学生充分的时间，学生的表现会让我们去喝彩！即使探究失败了，对学生也是具有重要的教育价值的。使学生体会到“原来科学研究这么不容易，科学家真了不起。”如：在教学《观察与描述》时，学生通过各种感官，并借助一定的工具发现了许多以前没有发现的秘密，体验到了观察对科学探究的重要性。特别是通过“摸物游戏”，使学生的兴趣高涨，虽然有的学生没有说出摸到的是什么物体，但这使他们更深刻地体会到各种感官协调工作的重要性。当然，在科学教学中，教师要适时给予学生适当的帮助、引导，从而使孩子们在经历了一段努力之后有所结果，让学生体验到收获的喜悦和兴奋。
总之，作为农村小学科学教师的我们要不断更新自身的教育观念，紧紧把握新世纪的脉搏、给学生足够的时间、空间、科学研究的方法，开展研究性、探究性学习，打破传统的教学观念和教学方式，让学生变被动学习为主动学习，变讲授的接受体为学习的主体。让我们的孩子在主动学习中成长为科学的参天大树，成为符合新世纪科学发展的接班人。农村科学素质要发展，当地教育教学质量要提高，农村小学的科学教学就非常重要，我们一定要爱科学、懂科学、研究科学；不断学习、终生学习、扎实科学基本功；精心设计科学课、成功组织科学课堂、实验、活动，把科学课落到培养学生科学素养和提高科学素质的实处；适时有效激发学生科学兴趣；改变陈旧落后的教育观念，引导孩子用科学的眼光看世界；发扬科学创新和探索精神、提高科学意识；符合当前教育发展形势，加速边远山区农村小学新课程改革的步伐，使素质教育又好又快地发展。
参评组别：小学组
作者姓名：薛国庆
工作单位：甘肃省古浪县黄羊川中心学区
邮政编码：733108
职称：小学一级教师
联系电话：***
电子邮箱：xcyx1118@163.com
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