富裕村再绽新容颜(社会主义新农村)（共五则）

第一篇：富裕村再绽新容颜(社会主义新农村)

富裕村再绽新容颜

—大理市凤仪镇大营村建设社会主义新农村纪实

走进如今的大营村，家家有门路、人人有活干、户户有收入，家家户户盖起了新楼房，处处洋溢着一派欣欣向荣的城市气息。一个以农业为传统经济收入的小乡村旧貌换新颜，成为街道宽敞、楼房林立、人民富裕的文明村、小康村。

大营村位于大理市凤仪镇城区南，全村有2个农业社，278户农户，793名村民。1996年以前，全村仅靠人均不足0.6亩的土地来维持生计，村民人均纯收入仅为1388元，村集体经济廖廖无己，一直过着“抱着饭碗讨饭吃”的日子。

1996年10月，随着国家和省级重点建设工程广大铁路、大理火车货运站相继开工建设，凤仪镇党委、政府把大营村直接从凤鸣村委会分离出来，作为第一个经济示范村来发展。从事建筑的老板吴新明经选举成为大营经济示范村的第一任党支部书记。

为了彻底改变大营村的贫困面貌，在上级党委、政府的支持下，吴新明带领党支部一班人，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，开始绘制社会主义新农村的蓝图。

农业村变成了商贸区·生产力得到飞速发展

由于受传统经济发展模式的影响，大营村的许多村民一直从事着“面朝黄土背朝天”的传统农耕作业。

随着国家重点工程建设的实施和凤仪镇城镇开发进程的加快，大营村原有的432亩土地已全部被征用。没有了土地该怎么办？大营村党支部做出了一个大胆的设想：依拓区位优势，走内引外联的路子，大力发展村办企业，积极拓展招商引资渠道，让村民在二、三产业中“再就业”。

为了实现这一设想，大营村党支部借助凤仪镇在大营村开发城镇的春风，坚持用“两条腿走路”。

一是发展村办企业，壮大村集体经济实力。为了办好村办企业，党支部一班人一面向银行争取借贷，一面走村窜户做思想动员，争取村民入股集资办厂。功夫不负有心人，1997年该村投资100万元组建起了第一个村办企业——凤麟储运公司。靠着这个企业，大营村一步步发展壮大村集体经济。目前，该村先后发展起凤仪汽车修理厂、大营水厂、木材专营市场、凤仪综合市场、象山停车厂、旺康商贸公司等8个村办企业实体，每年村集体收入有2600多万元。

二是以诚待客，积极开展招商引资工作。为了吸引更多的外商前来投资，大营村坚持以诚招商，先后投资100多万元，对辖区内的水、电、路和通讯等基础设施进行了改善，为外商营造良好的投资环境。在此基础上，村党支部每年都要召开辖区单位座谈会，诚心听取客商提出的意见和建议，积极为客商解决实际困难。大旧庄贮木场是看中大营村良好的发展前景从外地迁来的一家大型企业，他们提出希望能就近买菜的建议。针对商家提出的建议，大营村专门拿出5000元资金，在凤麟路上建起了一个小型的“菜场”，方便了客户。以诚待客促进了招商引资工作的发展。目前，大营村外来企业已达130多家，投资规模约3.5亿元。

生产力的发展带来了生活的宽裕

村办企业的发展和招商引资的成功，给大营村村民带来了发展的良机。由于外来人口的增多，大营村的村民纷纷筹资盖起了小洋楼，出租给外来打工人员，他们还办起了餐饮、住宿，不少村民还加入到村办企业中跑起了运输。目前，全村493名青壮年劳力都有了一份高收入的工作。大营村二社村民赵秀清原来有5亩多田地，被征用后，儿子陈江做起了水果生意，女儿陈灵在村办企业——大营木材市场做起了木材生意。看到儿女们都有出息，她高兴地说：“虽然没有了田地，但看到儿女们有出路了，我高兴呀！”

如今的大营村已形成一个以仓储、货运、加工、餐饮、住宿配套服务的商贸区，老百姓的日子过得红红火火。2008年，全村经济总收入达到4189万元，人均纯收入达到6200元，80%的家庭建盖起了钢筋

混凝土的小洋房。

为让村民享受到“城里人”的待遇，村党支部专门制定出了五项“村民福利待遇标准”。一是登记在册的村民均享受每人0.05亩的宅基地；二是普通村民每人每年补助福利费1400元；三是考取大专、本科院校的学生每人补助1000元；四是55岁以上党员每人每月补助20元；五是全村60岁以上老人每人每月补助20元；大营一社老党员姚卫说：“我们老年人对村集体提供的福利很满意。”

在狠抓物质文明发展的同时，也不忘精神文明建设

同处一个村，难免有磕磕碰碰。大营村一社村民赵丽华和吴添裕，2007年，吴添裕在自己的宅基地上种菜，施肥的味道影响了对门的赵丽华户，两家因此发生了口角纠纷。在“十星级文明户”评选中，两家的“团结星”都被村里的道德评议会给否定了。这个结果让两家都感到很惭愧。经过村里的调解，两家人消除了误会，又和睦相处在了一起。

为了让村民在大营村这个“大家庭里”和睦相处，村党支部从道德教育入手，专门成立起以老年协会为主的道德理事会和红白理事会，并在村里办起了“文明学校”和“普法培训班”，定期对村民进行公民道德教育和法律知识培训。近年来，先后举办各类培训班11次，培训村民7000多人次。通过长期不懈地抓精神文明建设，大营村出现了党风正、民风纯，社会秩序井然有序的良好局面，全村先后涌现出“好婆婆”6名，“好媳妇”10名；“十星级文明户”88户，“文明市民”7人。

臭水沟变成了文明村、和谐村

近年来，随着经济的发展，大营村把发展的目光投向了“文明村”、“和谐村”的建设上，让村民感受到社会主义新农村带来的实惠。

为让村民有一个舒适的居住环境，大营村先后投资70多万元，对村容村貌进行治理，硬化村心道路3000多米，修建起卫生公厕3个；投资10万元，建盖了老年活动中心，为老年人购置了棋牌类和球类等体育器材。看到大营村的变化，村民吴光泽深有感触地说。“过去，我们村到处是臭水沟，一到下雨，洪水夹杂着淤泥涌上路面，根本分不清哪里是路，哪里是沟。这几年，村里很注重公共设施，村里的道路

都打成了水泥路面，即使下雨，鞋子也不会沾到泥土；村里还修了好几个花台，住在这里，太幸福了。”

大营村能有今天全靠支部这个领导班子

“现在的大营人已摆脱了祖祖辈辈靠田吃饭的日子，村里的剩余劳动力还可以做些小买卖。在开发前，有的村民不理解，跳出来阻止，党支部经历了多少风风雨雨和坎坷，才换来大营人的幸福生活。”大营村二社妇女陈致梅深有感触地说。

为了增强党支部的战斗力，大营村党支部书记吴新明从制度建设入手，狠抓班子建设。一是拟定了党员干部的行为准则，实行“约法三章”。即：要求村民做到的党员首先做到；要求党员完成的支委要身体力行，率先垂范；要求群众不做的党员干部首先不做。二是在村务公开方面，严格按照市委和镇党委的要求，对该公开的内容做到不折不扣、不隐瞒，真正达到群众放心、干部安心、让群众明白、还干部清白。三是坚持“村民代表议事制度”和“户长通联制度”，把村委的决定宣传到户，同时及时反馈群众的意见，做到上下沟通、思想统一，促进了民主决策的科学化、正常化和制度化，增强了班子的战斗力。

过硬的班子带出了高素质的党员队伍

1996年，大营经济示范村成立之初，党员只有7人，而且年龄偏大，最小的也有41岁。为了建设一支高素质的党员队伍，大营村党支部在积极开展纳新党员工作的同时，把着力点放在提高党员素质，发挥党员先锋模范作用方面。

一是强化素质教育，切实提高党员的致富能力和执行政策的能力。组织全村党员围绕先进性的具体要求，以“大营要发展，党员做什么”为主题进行大讨论，并定期组织党员学习《党章》，学习大营村的发展史，增强党员的党性意识。与此同时，组织党员就发展非公有制经济和社会主义市场经济等相关知识进行培训，增强党员的发展意识和致富能力。大营村党员顾红梅原来一直在下关从事幼教工作，她用敏锐的眼光看到在凤仪办幼儿园的前景，毅然辞去了在下关的工作，回到大营村，投资100多万元建盖了凤仪幼儿园，目前，该园拥有员工27

名，幼儿近400名，在大理市小有名气。

二是为党员搭建舞台，发挥党员的先锋模范作用。为了让更多的党员参与到村里经济社会各项事务的发展上来，党支部结合“云岭先锋”工程的实施和先进性教育活动的开展，推出了无职党员设岗定责制，根据党员的特长，在全村推出了12个岗位，把一批优秀的、有发展潜力的年轻党员推上了舞台。如今，大营村的党员已由原来的7人发展到54人，成为全村建设社会主义新农村的主力军。

面对大好的发展形式，大营村党支部吴新明说：“下一步，我们将按照党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的目标，一步一个脚印地走下去，以支部的牵引力发挥党员的先进性，把大营村建设得更加富裕、更加文明、更加和谐。”

第二篇：社会主义新农村

解说

幻灯片一：标题

幻灯片二、三：新农村建设（农村问题）2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

政府出台各种文件支持农村建设。生活富裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。乡风文明。是农民素质的反映，体现的要求。只有农民精神文明建设群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。

村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。

幻灯片四、五：新型农村合作医疗制度（农民问题）

三农问题是大家都关注的问题，然而农村社会保障制度优势三农问题最重要的问题。农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。新型农村合作医疗制度让农民看病难从根本上得到解决。这也是新农村建设的一大成就。

幻灯片六：农村大棚技术。（农业问题）

农业问题是关系国计民生的大问题，在农村全面改革的前提下，农民不再是守着二亩地。相对而言，这也是农村技术含量的提升。这样农民增收，当然农民收入增加，生活水平也不断提高。从本质上讲这对缩小贫富差距，实现城乡向共同发展，逐步实现共同富裕。从而实现中国 农业的大转变，和城乡关系的大转变。

幻灯片七：结束

第三篇：社会主义新农村

社会主义新农村含义：

“社会主义新农村”这一概念，早在上世纪50年代就提出过。上世纪80年代初，我国提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。十六届五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点，必将极大地促进农村的发展和建设。

新农村建设二十字方针（目标）

党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。这20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。三清六改四普及三绿化一处理含义：

“三清”清垃圾、清淤泥、清路障；

“六改”改水、改厕、改路、改房、改栏、改环境；

“四普及”普及农村有线电视、普及电讯（含电话、无线通讯、宽带网络）、普及沼气、普及太阳能；

“三绿化一处理”三绿化：指村庄绿化（包括：村场绿化、道路绿化、庭院绿化）；“一处理”农村垃圾处理 新农村建设重大意义：

1、建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大

举措

2、建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求

3、建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务

4、建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力

5、建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础

第四篇：培养型新农民建设社会主义新农村.

培养型新农民建设社会主义新农村 主讲人:

一、深刻认识农业是国民经济和社会发展的根本。农业是安身立命之本。农业是百业兴旺之本。农业是幸福和谐之本。农业是国家强盛之本。

只有当农业发展了,劳动生产率提高了,从事农业生产的人们能够提供剩余农产品时,社会才能腾出一部分劳动者从事其他方面的活动。“超越劳动者个人需要的农业劳动生产率,是一切社会的基础。”农业生产力越是发展,农业劳动生产率越是不断提高,就越能提供出更多的剩余产品,并能为国民经济其它部门输送更多的劳动者,从而促进其它各种社会经济活动日益发展和扩大,推动人类文明和社会的繁荣与进步。反之,如果农业生产力低下,农业劳动生产率不高,农业提供出不出剩余产品,非农产业部门和科学、文化、教育、卫生和其他公共部门就会失去存在的基础和发展进步的条件。

“农业是国民经济和社会发展的根本。”这个定律,既不因社会制度不同而改变,也不因时代前进而改变,又不因农业在国民经济中的比重缩小而改变。任何一个国家国民经济和社会事业的发展,如果不以本国农业为根本,就必然以外国农业为根本。

人类文明和社会的繁荣与进步,根源在于农业的发展,在于农业劳动生产率提高,在于农业剩余产品的增多。所以人类文明和社会进步,理所应当更进一步推进农业的发展,不断提高农业劳动生产率,不断促使农产品的增加,从而推进国民经济更大发展和社会更加繁荣。

二、充分认识培养新型农民是农业和国民经济发展的根本(一新型农民的内涵极其标准

新型农民是指有文化、懂技术、会经营的一代农民。新型农民在党和国家近几年的多个重要文件中特别提及。

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》对新型农民的要求作了阐述,明确提出培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

2006年的中央一号文件指出,要大规模开展农村劳动力技能培训。提高农民整体素质,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,是建设社会主义新农村的迫切需要。

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》强调,要加快发展农村教育、技能培训和文化事业,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

2007年的中央一号文件指出,建设现代农业,最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势,大幅度增加人力资源开发投入,全面提高

农村劳动者素质,为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。

胡锦涛总书记在党的十七大报告上明确指出,我国今后要走中国特色农业现代化道路,要坚持农村基本经营制度,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。

“有文化”是对新型农民提高文化素质提出的要求。具有一定文化知识和基本文化能力。要有较高的思想道德素质,熟悉党和国家有关农业与农村经济的方针政策、法律、法规,富有鲜明的创业精神、创新意识、就业观念。

“懂技术”是对新型农民掌握新农村建设技能技术的要求。掌握一定的科学技术知识、劳动经验和生产技能。掌握了现代农业科学技术,不断用知识武装的头脑,善

于尊重规律,务实肯干,勤劳致富,并在农业生产实践中,不断总结积累生产经验,提高生产技能。

“会经营”是对新型农民适应社会主义市场经济提出的要求。有一定的农业经营管理与产业开发能力,包括观察能力、应变能力、风险承担能力、组织能力、创新能力、科技信息与市场信息获取的能力。要有敏锐的市场开拓意识,善于捕捉国内外市场信号,积极参与农产品的国内外贸易,能以国际国内市场为舞台,推广当地和中国农产品品牌,提升农业的国际竞争实力。

新型农民就是有文化、懂技术、善经营、会管理的农民。在文化技术、经营管理、骨干示范等方面是建设社会主义新农村的中坚力量,是我国农业专业化生产和产业化经营的高素质的劳动者和带头人。

(二认清形势,增强培养新型农民的责任感和紧迫感

1、目前农民文化科技水平状况

改革开放以来,广大农民的基本素质得到不断提高,农业经济有了较快发展,农民收入有了普遍提高,农村面貌焕然一新。但也应当看到,目前我国农村劳动力的总体素质与社会主义市场经济快速发展的要求还不相适应。在家种田的农民文化科技素质仍然很低,直接影响农民的收入,根本不适应新阶段现代农业发展和农村建设的要求,主要表现在:“三低”“三缺”。“三低”即一是文化水平低,据农业部统计显示,在中国4.9亿农村劳动力中,高中以上文化程度仅占13%,小学以下文化程度占36.7%,接受过系统农业职业技术教育的不足5%,这一统计数字中相当数量的农村劳动力已经不在农村中从事农业,留在农村中的职业农民文化水平是极低的。二是劳动技能低。全国统计,农村人口接受过系统农业职业技术教育的不足5%。四川省农业厅有一份针对农民文化科技水平状况的调查显示,在问到“是否知道农业高新技术”时,小学以下文化水平的人有92.9%回答“不知道”,初中文化水平有85%回答“不知道”,高中文化水平有56%回答“不知道”。三是收入低。我镇农村纯收入中一半以上是来源于畜牧业和务农经商收入,收入渠道单一。“三缺”即一是致富缺技术。调查显示,在农民致富中遇到的最大困难是缺什么?回答缺乏新技术的占29%,缺乏资金的占27%,缺

乏信息的占22%,文化低理解接受能力差的占12%。二是认识缺远见。从农民参加培训的自主愿望来看,96%的农户只希望参加短期技术培训,其中69%的只愿意参加一周内的培训。仅有4%愿意参加中专、大专学历教育培训。许多农民做事都想收到立竿

见影、吹糠见米的效果,在产业发展上有早晨栽苗、中午开花、下午到地里摘金瓜的急功近利思想,缺乏长远规划和打算。三是学习缺热情。第一种情况是安于现状,认为生活过得去,不愿意再学习。第二种是在学习费用上,不愿出钱学习,更多的是希望得到免费培训。目前农民文化科技水平的这种状况已经成为粮食增产、农业增效、农民增收的瓶颈。它直接影响着社会主义新农村建设,影响着农业劳动力向非农产业和城镇转移,影响着城乡统筹协调发展,影响着全面建设小康社会的进程。

2、当前农业和农村面临的新形势及新要求

当前,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,农业和农村正经历着深刻变化。一些新的矛盾产生,并越来越突出。主要表现在, 一是农业资源环境和市场约束增强,保障农产品供求平衡难度加大。我国农业生产自然资源缺乏。首先是耕地缺乏,我国幅员面积960万平方公里,虽地域辽阔,但耕地人均占但耕地人均占有量小,全国现有耕地18.27亿亩,人均耕地面积为1.39,亩。全世界耕地面积为225亿亩,人均3.5亩。为我国人均耕地面积的2.5倍。美国耕地面积为29.6亿多亩,人均耕地8.9亩, 为我国人均耕地面积6.2倍。我国人多地少,矛盾突出。人口13亿为全世界总人口65亿的20%。而耕地只为全世界耕地面积8%。我国耕地面积逐年减少的趋势难以逆转。1997年至2006年,我国耕地面积从19.51亿亩减少到18.27亿亩,10年间净减少1.24亿亩。现已逼近18亿亩红线。18亿亩是我国耕地的红线,能不能守住,是我们面临的一道难题。我国水资源严重缺乏,全国农田有效灌溉面积不足45%,灌溉水源亦

越来越少。耕地抗旱防灾能力弱,很大程度上靠天吃饭,风调雨顺增点产,一遇灾害就减产。我国农业生产劳动力矛盾日益突出。由于近几年来农村劳动力转移呈明显加快,使得农业劳动力的结构性素质下降和老龄化趋势加大。造成了农业资源不

能有效配置,土地生产率、劳动生产率和资源利用率都不高,农业生产能力逐年下降。我国粮食产量人均占有量少,粮食供求始终处于偏紧状态。我国粮食已连续四年丰收,2007年总产量为50150万吨,但人均占有粮食只有390公斤。近几年来粮食国内供求总量矛盾并不尖锐,但部分粮食品种如玉米、大豆产需矛盾日益突出。由于农业生产资源短缺、国际石油价格上涨,再加全球生物燃料产业的兴起,特别是美国坚持生物能源计划,去年就用了6000万吨玉米制造乙醇作工业燃料,导致了世界粮食供求吃紧,国际主要农产品价格不断攀升。联合国粮农组织就指出,目前世界上有37个国家面临粮食危机,导致全球1亿贫困人口陷入更贫困的状态而面临饥饿威胁。近年来,在以粮食为原料的深加工业迅速扩张推动下,我国粮食消费将进入新一轮的快速增长期,城镇人口粮食需求、饲料用粮、工业用粮将迅猛增加。在今后较长时间内,我国粮食总量供求平衡矛盾将会加大。相对于我们的人口、相对于我们农业生产资源的缺乏、相对于我们要要保证国民经济快速稳定增长速度和全面实现小康社会目标,从长远看来,确保国内粮食安全和农产品有效供给任务十分艰巨。我们绝不可轻言中国不存在粮食安全问题。今年中央1号文件就指出“粮食安全的警钟要始终长鸣,”胡锦涛总书记告戒全党:在粮食安全问题上“放松不得,大意不得,马虎不得”。这就要求我们必须依靠科技, 加速转变农业发展方式,确保全国粮食安全,保障农产品有效供给。二是农产品贸易竞争加剧,促进优势农产品出口和适时适度调控进口难度加大。随着经济全球一体化进程,农产品贸易自由化是大势所趋。加入世界贸易组织以后,对农产品质量的要求进一步提高,发达国家对产品和服务贸易也提出了严格的环保要求。由于我国农产品生产长期处于小农经济状态,表现为规模小、效益低、品质差,大宗的具有竞争力的无公害的特色农产品还没有形成真正出口优势。另一方面,中国加入世界贸易组织以后,由于种种原因,又很快失去了许多农产品的定价权。因此,在国际市场上农产品价格变动时,我国只好接受别国的价格利益盘剥。在粮食产量上,美国、澳大利亚、巴西等国居垄断地位,仅美国一国,粮食年出口量所占全球份额常年稳定在35%左右,其中小麦更高达60%。全球每年出口粮食在2亿吨左右,美国一国就出口7000到8000万吨。我国主要是进口大豆,去年进口量为2800

万吨。美国和三个南美国家巴西、巴拉圭和阿根廷大豆总产量为世界大豆产量的90%以上。目前,世界上四大跨国粮商ADM、邦吉、嘉吉、路孚达孚垄断着世界粮食交易量的80%。粮食生产的潜在能力,也主要集中在发达国家,尤其是美国。2007年,美国粮食总产3.63亿吨,人均占有1200多公斤,高出我国人均占有量820公斤,高出世界平均880公斤。因此,美国的粮食政策直接影响着国际市场粮价的高低。从全球经济看,农业竞争力是一个国家农业发展水平和实力的综合体现,也是一个国家经济竞争力的体现。提高农业竞争力,不断提高农产品的质量和效益,是适应世界自由贸易下激烈竞争的有效途径,也是提高我国经济竞争力的

途径。这就要求我们必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带,积极发展特色农业、绿色食品和生态农业,培育壮大农业主导产业。加快提升农业竞争力,不断改善和提高农产品的质量,积极发展特色农业、绿色食品和生态农业,不断增强农业的经济效益,不断提高我国农产品在国际贸易中的竞争力。

三是农业比较效益下降,保持粮食稳定发展、农民持续增收难度加大。近几年来,农资价格上扬,生产成本逐年增高,农业比较效益逐年下降,农民种粮的积极性不高。由于国际石油价格上涨,导致了我国化肥、农药、柴油等农资产品价格上调,由此而增加了农业生产成本,使其农业比较效益逐年下降。国家农业部部长孙政才去年在接受人民日报记者时讲,由于近几年化肥柴油等价格上涨,2004年—2006年,全国粮食平均每亩实际收益分别为382元、329元、320元,呈逐年下降趋势。今年8月28日孙政才向全国人大常委会作国务院关于促进农民稳定增收情况的报告中指出,2004年到2007年,全国稻谷、小麦、玉米三种粮食平均每亩总成本从395.5元增至481.1元,增长21.6%,亩均净利润从196.5元下至185.2元,下降5.8%。

虽然国家对农业增加的投入,对农业实行了粮食综合直补、良种补贴、农资和农机具补贴等扶持政策。尽管今年粮食价格上调,但由于各种生产成本都增加,农业与非农产业相比,效益仍很低下,特别是种粮食的性价比更低,据有关资料显示,2007年,全国农业生产资料价格平均上涨30%,劳动力价格平均上涨25%,市场上的农产品

价格上涨20%,而国家出台的粮食保护价只提高了9%,我国对农民种粮的激励政策和保护措施仍然很不够,农民种粮的积极性至今仍然不高。这就要求我们要健全农业支持保护体系,提高农业生产比较效益,保持粮食稳定发展,持续增加农民收入。特别是要不断增加政府对农业的投入和对种粮农户的补贴。不断增加各级政府对农业的投入和对种粮农户的补贴是今后的一项重要任务。

四是农村生产要素外流加剧,缩小城乡差距难度加大。我国由于经济结构的调整和工业化、城市化进程的加快,促使了大量农村劳动力进城务工经商办企业,全国有2亿农村劳动力进城,加上携带的妻子儿女,共有2.5亿人口离开农村进城。在农村种地的多为留守老人、留守妇女、留守儿童,即“三留守人员”。在上世纪90年代有一种描述,称留在农村中的农民为“3860部队”,其实现在年轻妇女也多已经外出。一部分年轻农民把孩子有的甚至把老人也带了出去,定居在外地城镇。一些村子里的农民堪称“留守农民”,他们或是因为老弱病残难以外出,或是因为只是给外出的子女在当地留下个看家、守着土地的“根”而已。随着农村劳动力大量外出,务工成了主业,务农成了兼业,农业生产发展缺乏有知识有技术的劳动力,农业生产难以发展,农业效益难以提高。当然,这里要特别提出的是,农业人口向城市流动,农业劳动力向非农产业流动,这是农业发展的结果,这是社会发展的标志。社会经济的发展,职业就会越来越少。关键在于,农民数量要减少,素质要提高。我国工农业产品价格的剪刀差始终存在,在加上在我国长期形成了城乡分割的二元经济格局,使我国城市和乡村占有的公共资源严重不均,农民长期没有享受到和城里人一样的国民待遇,城乡居民收入差距扩大的趋势没有改变。这

就要求我们必须加大统筹城乡发展力度,改善城乡关系,使城乡同步发展,逐步缩小城乡差距,促进社会和谐发展,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡的长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。

五是农村社会结构深刻转型,兼顾各方利益和搞好社会管理难度加大。在市场经济发展过程中,农民的思想和观念得到更新,市场竞争意识、发展致富意识、民主法制意识普遍提高,独立性、选择性、多样性日益增强,农民不再是一致的均质性社会群体,也不再是“脸朝黄土背朝天”的代名词。在市场机制的作用下出现了群体分

化,农民中既有纯农户,也有兼业户;既有打工者,也有企业家。在农村居住的有传统身份的农民,也有领办农业种养殖企业的城市工商企业家、产业工人和大学生。不同群体有不同的发展要求、利益诉求和精神追求,使得农村利益格局日益多元化、复杂化。有人指出,中国农村社会的矛盾是,人民生活要求和农村土地的产出之间的矛盾,是农业现代化大生产和土地使用权利分散的矛盾,是工业社会生活的要求和农业的生产总量的矛盾。要解决这些矛盾,这就要求我们要发展现代农业,推进社会主义新农村建。这就要求我们要进一步完善乡村治理机制,努力把农村社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和、各方利益兼顾的社会生活共同体,创造农民安居乐业的社会环境,促进农村经济持续稳定发展。

以上这些问题和要求,都需要依靠培育有文化、懂技术、会经营的新型农民来加以解决。加快培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民,既是适应现代农业

发展和社会主义新农村建设的迫切需要,更是历史赋予各级党委和政府的神圣使命。

(三培训新型农民的重大意义:培育新型农民是农业和国民经济发展的根本

1、培育新型农民是建设社会主义新农村,增加农民收入的根本问题。建设社会主义新农村,是党中央审时度势、从全面建设小康社会的全局出发作出的重大战略决策,是落实科学发展观的必然要求,是解决“三农”问题的长远举措。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村,协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。关键是要培育有文化、懂技术、会经营的新型农,关键是要提高广大农民的整体素质,全面提高包括文化素质、科技素质、人文素质在内的现代农民素质。培养数以亿计的有文化、懂技术、会经营的新型农民。

农民是建社会主义新农村的重要力量。没有农民的参与,没有农民综合素质的提高,社会主义新农村建设就会失去可持续发展的依托。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平,直接决定新农村建设的兴衰,决定新农村建设的成败。从这层意义上讲:没有新型农民,就没有新农村。

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设,是促进农民增加收入的基本途径,是提高农业综合生

产能力的重要举措,是建设社会主义新农村的产业基础。要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。建设现代农业的过程,就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。要作好发展现代农业这篇大文章,培育有文化、懂技术、会经营的新型农,就成为社会主义新农村建设的关键问题。这里要特别提及的是,社会主义新农村建设的核心任务是发展现代农业,用产业做支撑。核心工作不是简单将民房做个脊刷个白。有一句顺口溜,刻画了前几年个别地方新农村建设的情景。“墙外一片白,里面漆抹黑,电灯拉开看,啥都没逑得。”新农村建设的首要任务是发展现代农业,而发展现代农业的根本在于培养现代新型农民。

培育新型农民是增加农民收入的根本途径。当今社会,是知识经济的时代,科学技术日新月异,全世界新的农业科技成果不断涌现。而大量的农业科技成果最终要被农民所掌握,所应用,才能转化成为现实的生产力,促进农业经济的发展而增加农民收入。只有广泛开展各种形式的农业实用技术培训、职业技能培训、劳动力转移培训,培育和造就一大批新型农民,才能使更多的农民适应农业专业化、规模化和科技化发展的要求,不断提高经营现代农业的水平,全方位拓展增收渠道,从而走上生产发展、生活富裕的康庄大道。

2、培育新型农民是统筹城乡经济社会发展,全面建设小康社会的根本要求。目前,我国已进入工业化、城镇化、市场化、国际化快速推进的发展阶段,农业农村也在发生重大而深刻的变化。随着统筹城乡经济社会发展和新农村建设步伐加快,农村不再是过去单一的、封闭的区域,城乡之间各种资源与生产要素的相互开放和双向流动不断加强,城乡产业之间关联程度显著提高,城乡经济社会发展一体化新格局正在逐步形成。

统筹城乡经济社会发展,必须改造传统农业、不断发展农村生产力;必须转变农业增长方式、促进现代农业发展,实现农业现代化;必须改变农村经济社会格局,走工业化、城镇化的发展道路。必须做到四个突破。一是要突破传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性,实现种养加、产供销、贸工农一体化生产,使得农工商的结合更加紧密;二是要突破传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性,实现城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局,科学合理地进行资源的优势互补,促进城乡生产要素的合理流动和组合;三是要突破传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性,实现按照市场经济体制和农村生产力发展要求,建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系;四是要突破传统农业封闭低效、自给半自给的局限性,发挥资源优势和区位优势,实现农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。以上这些任务的完成都必须依靠有文化、懂技术、会经营的新型农民参与才能实现。没有有文

化、懂技术、会经营的新型农民,现代农业发展,统筹城乡经济社会发展只是一句空话。

党的十六大提出了全面建设小康社会的目标,二0二0年要在实现全面建成小康社会,到时人均国内生产总值比二000年翻两番。胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告指出,“到二0二0年全面建设小康社会目标实现之时,我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国,将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家,成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家,成为人民享有更加充分民主权利、具有

更高文明素质和精神追求的国家,成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家,成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。”

农民知识化进程的快慢,在很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐,决定着我国经济社会发展和全面建设小康社会的目标的实现。只有建设一支与现代农业相适应的高素质新型农民队伍,才能顺利实现从传统农业向现代农业的转变,加快推进农业现代化;才能加快转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化、将人口压力转化为人力资源优势,从根本上解决“三农”问题。才能实现党的十六大提出的全面建设小康社会的目标,才能看到胡锦涛总书记在党的十七大会上给全国人民描绘的美丽蓝图。

3、培育新型农民是促进“四个文明”协调发展和实现中华民族伟大复兴的根本任务。

“四个文明”即物质文明,精神文明,政治文明和生态文明。

党的十二大报告提出,要在建设社会主义物质文明的同时建设社会主义精神文明。党的十六大报告提出,要建设社会主政治文明。党的十七大报告提出,要“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。十七大“生态文明”首次被纳入原有的“精神文明、物质文明、政治文明”三大文明的理论体系,从而形成了党和国家“四大文明”理论体系。

物质文明是基础,精神文明是灵魂,政治文明是保障,生态文明是前提条件。物质文明、精神文明和政治文明离不开生态文明。没有良好的生态条件,人不可能有高度的物质享受、精神享受和政治享受;没有生态安全,人类自身就会陷入不可逆转的生存危机。

生态文明观的核心是从“人统治自然”过渡到“人与自然协调发展”。生态文明要求我们尊重自然,谋求和谐,营造健康的精神家园,坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,依据资源环境承载能力确定生产方式和生产规模,求得经济社会和环

境的全面发展。生态文明要求我们在政治制度方面,生态环境问题必须纳入党和国家的政治结构、法律体系,在物质形态方面,要求改造传统的物质生产领域,形成新的产业体系,比如发展循环经济、绿色产业、生态农业;在精神领域方面,要求创造生态文化形式,比如生态环境教育、生态环境科技、生态环境伦理,包括生态消费方式。要实现物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展,必须提高农民的综合素质,培育一代新型农民。

同志们：新型农民的培育是一项长期的历史过程，也 是一项艰苦的工作过程。俗话说：十年树木，百年树人！培育新型农民更是一个系统工程，需要各级党委政府和社 会组织形成全力，扎扎实实、持之以恒地做好每一项工 作。新时期新型农民教育培训工作任重而道远。未来的时 代是信息时代，未来的经济是知识经济，农业的根本出路 在科技、在教育、在人才。培育新型农民不仅今天是，而 且将来是，必定永远是国民经济和社会发展的根本任务。我们要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照推 进社会主义新农村建设的总体要求，围绕农业和农村经济 发展的中心任务，切实肩负起培养新型农民重任，为新农 村建设培养新型农民做出更大的贡献。我们完全可以预言，新型农民大量涌现的那一天，也 就是新农村建设卓有成效的一天！新型农民大量施展才华 的那一天，也就是新型农村经济光辉灿烂的一天！新型农 民扬眉吐气的那一天，也就是全面实现小康社会的一天！新型农民光彩照人的那一天，也就是伟大的中华民族屹立 于世界民族之林的一天

第五篇：建设社会主义新农村新牧区调研报告

一、农村牧区生产力发展情况

（一）农牧业综合生产能力：昂素镇昂素嘎查位于昂素镇区东南部，属于典型的牧业嘎查，总面积48万亩，下辖巴音哈达、桃里木、昂素、塔马哈赖、西日陶勒盖5个牧业社，居住着168户农牧民，总人口766人，其中蒙古族599人。全嘎查有大小牲畜51911头只（其中绵羊26819头只、山羊23593头只、大畜1499头只），水浇地7866亩（其中青贮2500亩），2005年牲畜出栏率达42%，粮食总产量达464000公斤，嘎查集体经济收入达25000元，农牧民人均纯收入达6800元。

（二）农牧业科技推广、科技入户：先后投入资金10余万元，引进优良品种12个，推广适用技术14项，购进大中型农机具21台套，组建农机服务队3个，近年来科技对经济的贡献率明显提高，科技入户率达100%。

（三）农牧业基层设施建设：昂素嘎查距昂素镇区2公里，距敖镇98公里，距乌审旗达掌线30公里，地下水资源和草场、耕地资源十分丰富，人均占有面积大，饲草料资源充足，经济互补性强，路、电、讯、邮等基础设施公益事业相对较好，各项服务体系比较健全，发展现代畜牧业具有得天独厚的资源优势。现全嘎查有黑色柏油路15公里，乡村公路40公里。有10千伏输电线路19.8公里、0.4千伏低压线路2.2公里。接入了二级光缆干线，建立无线接入基站，基本实现了移动通讯无盲区。

（四）农牧业增长方式：昂素嘎查属于典型的牧业嘎查，其主要经济来源依靠畜牧业，增长方式依托牲畜改良、小区养殖、以种促养以养增收等手段。现全嘎查已建成高标准养殖小区2个，牲畜改良站点3个。昂素镇南与乌审旗苏力迪牧业大苏木毗邻，北与鄂托克旗阿尔巴斯牧业大苏木接壤，是鄂尔多斯地区畜牧业发展的中心地带，现昂素镇正在全力争取四季青肉联厂落地生产项目，昂素嘎查距昂素镇区较近，流通体系相对较好。

（五）农牧民专业合作组织建设与发展：2005年昂素嘎查连户组建农机服务队3个。

二、农牧民收入情况

（一）农牧渔业生产性收入和非农牧渔业生产性收入：

（二）打工经商情况及外部增收渠道：

（三）补贴等政策落实情况：近年来国家推行“三项补贴”政策，增强了农牧民发展生产的积极性，并让农牧民增强了发家致富的信心，昂素嘎查粮食播种面积较少，加上补贴额度甚微，所以对当地的农牧民增收影响不是很大。2005年昂素嘎查直接补贴落实到位22万元，补贴标准每亩粮食作物补5.5元。农机具购置补贴自实行以来，补贴是按农机部门的售价做为标准，实行农牧民出资50%，上级部门补贴50%的方式进行，截止目前，我昂素嘎查农机具补贴落实到位12元。良种补贴一直以来是由旗与镇两级从财政中自行补给。

三、民主法制建设情况

（一）嘎查村基层党组织建设情况: 昂素嘎查于2006年3月份进行了嘎查党支部换届工作。现共有党员23名，其中60岁以上党员6名，45岁以下党员11名，女党员6名，流动党员3名。近来年，昂素嘎查基层组织建设在上级党委和镇党委高度重视和正确领导下，以“双六”工程、“6668”目标工程、“1234”突破工程为主题，以加强党的执政能力建设、先进性建设、领导班子建设和党员队伍建设为主线，以发展农牧区经济，增加农牧民收入为根本，不断创新工作思路，为全面实现农村牧区小康社会和建设社会主义新农村、新牧区奠定了坚实基础，推动了农村牧区经济社会的全面发展。主要体现为：一是能够认真学习和实践“三个代表”重要思想，高度重视农牧区基层组织建设，全面落实领导责任制，党支部书记能够认真履行“第一责任人”的职责，“两委”班子密切配合，齐抓共管。二是农牧区基层组织建设总体规划和计划明确，措施得力，并得到有效落实。三是党在农牧区的基本政策得到全面贯彻，农牧业和农牧区经济结构调整成效显著，农牧业产业化经营健康推进，农牧民收入稳步增加，城镇化水平逐步提高，区域经济不断发展壮大，大多数农牧区基层党组织具有较强的创造力、凝聚力、战斗力，形成以党组织为核心的基层组织配套建设格局。四是农牧区政治文明建设和精神文明建设取得较大成效，农牧民群众民主权利得到尊重和保障，积极性和创造性得到发挥，精神文化生活丰富，社会风气良好，农牧区社会稳定。

（二）嘎查村民民主自治情况：昂素嘎查于2006年4月份进行了嘎查委员会换届选举工作。一直以来能够坚持和完善嘎查村民会议或代表会议制度，并按要求成立了嘎查村民理财小组和嘎查村务监督小组，积极开展党员和嘎查村民代表议事活动，重大事项在提交村民（代表）大会讨论前，党支部、嘎查村委员会能够认真听取党员和村民代表的意见，能够严格实行由嘎查村民（代表）评议党员、干部的制度，嘎查党支部、委员会、共青团、妇联、民兵等组织建设，能够充分发挥自己的作用。

（三）嘎查村务公开制度落实情况：昂素嘎查村务公开主要依靠张榜公布、召开嘎查村民大会或代表大会等方式公布。嘎查每年进行村务公开4次，为每季度一次，分别是3月份、6月份、9月份和12月份。公开内容主要有：每年的经济目标任务、计划生育指标、征用土地及宅基地审批、救济款物的发放、有关收费项目和收费标准、嘎查村干部工作目标完成情况及工资（补贴）的确定和项目的确定、嘎查村的公共事业和财务公开等。

（四）普法教育开展情况：为切实加强以司法所、派出所、法庭为主体的法律服务机构的服务功能，2005年，昂素镇拿出11.2万元对法律服务机构的办公场所进行了建设，并配备了专车。规范和完善嘎查财务、村务公开以及镇政务公开制度。认真执行国家税费改革和减轻农牧民负担的政策，保障农牧民依法承包使用土地、草场的权益。

四、农村牧区社会、文化建设

（一）农村牧区人口、教育及文化建设

1、义务教育：全面普及了九年义务教育制度和“两免一补政策”。

2、农牧民培训：农牧民培训主要采取举办培训班、外出参观考察、发放宣传资料等形式，农牧民培训制度健全，并能够认真落实。

3、文化事业：因昂素嘎查距昂素镇区较近，文化活动室、学校等主要依托镇区。昂素镇现有小学1所；文化站1个，有工作人员5名。昂素镇是一片古老而神奇的土地，是保留蒙古族传统文化最完整的地方之一，这里拥有浓郁的民族文化特色和光荣的革命历史传统，而且文化资源丰富，民间曲艺、民族服饰、饮食、歌舞、马术文化、祭祀礼仪等民俗风景随处可见。举世闻名的阿拉格苏勒德（花纛）就位于昂素镇苏力迪嘎查境内，辖区内还有马良诚顾寿山革命列士纪念碑、阿日来庙、包日陶勒盖敖包、走马俱乐部、古树奇观、布日德草原、哈日根图庙等很多悠久的历史文化遗产和浓厚的民族文化景点。

（二）农村牧区社会保障制度：重点发展教育事业和卫生事业普及和巩固九年义务教育,全面实施了“两免一补”政策。进一步加大公共卫生、医疗卫生的投入力度,改善医疗环境，建立新型农村牧区合作医疗制度，其它农牧区社会保障制度有待进一步加强。

（三）农村牧区医疗卫生：因昂素嘎查距昂素镇区较近，农村牧区医疗卫生建设都在镇区，昂素镇现有卫生院3个，2005年实行了新型农村牧区合作医疗制度，镇政府拿出6万多元，为农牧民代缴农村牧区新型合作医疗基金农牧民自筹部分的50%，新型农村牧区合作医疗参合率达90%以上，昂素嘎查参合率达100%。

（四）农村牧区治安状况：昂素镇现有法庭1个，工作人员名；司法所1所，工作人员2名；派出所1个，工作人员6名。2005年镇政府成立了排查矛盾纠纷领导小组，全面落实了社会治安综合治理各项措施，进一步落实了社会稳定工作责任制和“严打整治”各项措施，确保了社会稳定，社会治安人民群众满意。

五、农村牧区改革情况

（一）农村牧区经营体制：以畜牧业为主

（二）农村牧区税费改革：从2001年国家实施农村牧区税费改革以来，我镇积极响应上级号召，农牧业税以全部免去。

（三）旗县乡镇财政管理体制改革：2001年税费改革后，财政体制由上缴财政改为补助财政，2005年实行了“镇财旗管”。

（四）农技推广体系建设:昂素镇设有农牧业综合服务中心（含改良、农机、科技、林草水利），工作人员8名；草原执法大队，工作人员6名；动物检疫站，工作人员7人。目前，基层农技推广体系的管理大多沿用行政管理模式，以科技人才管理为核心的新体制尚不健全，农技推广还不能适应市场经济发展的形势。同时，基础设施差，经费投入紧缺，致使农技推广机构根本无财力和精力进行技术推广工作，许多农技推广项目缺乏启动资金。

六、在社会主义新农村新牧区建设中，存在的关键问题和重点建设内容。

存在的主要问题是，因农牧户居住分散，农牧户通电率仅为8.3%，乡村道路较差，生产机械化率低，养殖和居住布局不尽合理，绿化率低，社会保障水平低。