对当前农村妇女工作现状的调查与思考

第一篇：对当前农村妇女工作现状的调查与思考

对当前农村妇女工作现状的调查与思考

为了深入学习贯彻胡锦涛总书记重要批示精神以及江苏省省委领导批示精神和全国妇联、省妇联、徐州市妇联通知精神，新沂市妇联全会人员深入全市16个乡镇对农村妇女工作现状展开调研，通过看现场、听汇报、组织座谈、发放问卷等形式，全面了解农村妇女工作状况，分析原因，查找问题，找准贯彻落实胡锦涛总书记批示精神的切入点和着力点，并对新形势下妇女工作的科学定位进行了“再思考、再认识”。

一、当前农村妇女工作现状

1、农村妇女工作的社会环境越来越好，妇女组织和妇女群众的社会地位不断提升。“两法”、“两规”的实施，优化了农村妇女、儿童发展的社会环境。“双学双比”、“五好”文明家庭创建等活动的广泛开展，极大地调动了广大妇女全面参与农村两个文明建设的积极性。同时，农村妇女在参与各项活动中所展示出的精神风貌和所取得的巨大成效，也使基层党政领导对农村妇女的作用和农村妇女工作刮目相看。党委、政府牵头的招商引资、综合治理、计划生育等各项工作都吸纳妇联干部为工作成员；在新农村建设工作中，90%以上的基层党委政府更是把妇联组织放在领导小组成员的位置上；在市、镇两级党委换届选举工作中，市级女代表51人，占总数14.6%，镇级女代表179人，占总数11.4%，较“十五”期间，分别增长了1个百分点和2个百分点。农村妇女及妇女干部的社会地位、政治地位明显提高。

2、农村妇女群众的致富路子越走越宽，创业发展氛围日渐浓厚。目前，农村妇女对科技知识的渴求，对致富信息的期盼，对生活富裕的信念比以往任何时候都更为强烈。从思想观念上，她们已经摆脱了传统的“等、靠、要”思想的影响与束缚，更为深刻而广泛地树立了以经济地位谋求进步与发展的思想理念。她们渴求知识，既“请进来学”，又“走出去学”，学习使她们增长了见识，开阔了眼界，拓宽了思维，变“要我发展”为“我要发展”。被调查的500份问卷中，486名妇女表示渴望多掌握一些新技术、新知识，423名妇女渴求农闲时节后手中有活干。农村妇女创业还呈现出人带人、村带村的辐射联动发展局面，被调查的50个村子中，有12个农副产品加工村，有个8养殖村，有6个特种种植村，有5个打工村。各地新兴的民营经济也成为广大农村妇女离土创新业的新平台。被调查的合沟镇缫丝厂、唐店镇服装公司、阿湖镇石英粉厂、棋盘镇玻璃厂吸纳了近万名的农村妇女，带动出一批工业致富村。海阔凭鱼跃，天高任鸟飞，农村妇女群众的致富路子越走越宽。

3、农村妇女的物质文化需求日益丰富,农村妇女思想观念空前活跃。农村经济社会的稳步发展，农村改革的巨大变化，不但深刻影响着新沂市农村妇女的生产、生活方式，同时，也使她们对物质和文化的需求变得多元化、个性化。许多妇女不再满足于吃饱、穿暖、有房住，而是渴望有更多的机会，以把精力和兴趣投向文化娱乐、健康保健、家庭教育等诸多方面；许多妇女不再囿于家庭小天地，而是把目光投向更为广阔的社会，其民主意识、自主意识、维权意识、参与意识越来越强。被问卷调查的妇女中53.1%妇女利用空闲时间读书学习，46.7%妇女对个人生活发展状态不满意，农村妇女的社会意识开始觉醒。

二、农村妇女工作存在的问题

1、与同级同类相比，妇联干部经济待遇与政治待遇偏低，付出的与得到的不成正比。在乡镇，工会能“高配”，团委能“闪电”，唯独妇联“黑头发进，白头发出”。目前，徐州市委办{2005}97号文“镇妇联主席应按同级党委委员的条件配备，享受镇党政领导副职的政治、生活待遇”的意见没有落实。在村级，村妇代会主任按规定只享受村主职干部工资待遇的70%，但又不享受养老保险。

2、活动经费没有保障，凝聚力下降。经调查，全市16个乡镇中，有3个经济较好的镇每年经费能达到1.5万元，其他乡镇一般只能在2000元左右，仅仅局限于“三八”节及“六一”儿童节活动。而村级妇联的活动经费基本上无从着落，经济好的而且稍微重视妇女工作的村每年能拨出300?500元，绝大多数村是空白。因此，市妇联安排的活动，往往只是镇级妇联勉强在唱独角戏，而村级很难落实。如：06年10月份市妇联举办的基层妇女干部培训班，有一少部分村妇代会主任由于经费无法落实而缺习，一部分人是自己垫付，目前还没有解决。

3、工作目标泛化，兼职现象严重，妇联干部常常疲于应付、力不从心。目前，全市妇代会主任中，兼任计生专干的有27人，兼任主办会计的有16 人，兼任小组长的有34 人，还有好多人身兼三职以上。村妇代主任成为农村工作的多面手，平时只能是按行政命令做事，难以集中精力从事妇女工作。

4、村妇代会主任年龄偏大，文化素质不高。尽管换届后的村妇代会主任平均年龄有所下降，但总的来说，妇代会主任的年龄仍然偏大。全市村妇代会主任中最大的已达60多岁，50-60之间的还有9人，30岁以下的只有29人。大专以上只有6人，初中以下的有143人。由于她们受思想观念、文化知识、精力等方面的限制，工作的创新创优意识受到影响，难以胜任对妇女群众的引导服务工作。

5、妇女工作形式载体相对滞后。随着农村经济的不断发展，妇女群众更多地把目光放在看得见的实际利益上，再加上有些妇联干部缺乏创新意识和能力，找不到妇女群众乐于参与的活动途径和形式，从而减弱了感召力，增加了妇女工作的难度。“五好文明家庭”创建、“双学双比”等活动常抓却无法常新，吸引力、影响力逐渐弱化。

三、分析原因

一是由于某些党政领导对妇联工作的重要性认识程度不够，导致妇女工作“地位崇高、处境尴尬”。二是由于体制上的原因，妇女组织人力、物力、财力缺失，整体局面消极被动。三是由于工作目标定位导向的原因，“党政所急、妇女所需”的目标定位与“妇联所能”的职能条件不相匹。四是由于工作思维错位，注重“应该怎样干”，忽视“能不能干”，违背以人为本的科学发展观。五是基层妇联干部素质偏低，不能很好地把握形势，开拓创新，实际工作模式不适应市场经济体制下的群团工作发展需要。

新变化、新特点、新问题、新阶段，对传统观念上的农村妇女工作是一个挑战和冲击，同时，也是对现行农村妇女工作从观念到形式、从内涵到载体等方面实行渐进转变的一个呼唤。

四、加强农村妇女工作的对策和建议

1、转变观念，坚持党建带妇建

各级妇联组织要从巩固党的妇女群众基础的战略高度，充分认识当前进一步深化党建带妇建工作的重要性和紧迫性。通过加强党建带妇建，将基层妇联组织的建设纳入党的建设，形成较为完善的基层党建带妇建工作机制。在此基础上，创建一批有经费、有阵地、有品牌、有队伍的妇联组织。要使妇联干部的选拔、培养、使用、待遇等纳入党的整体建设之中，充分调动广大基层妇联干部的工作积极性。要努力克服思想上的保守，敢破敢立，克服行动上的求助求援；敢闯敢试，树立以人为本的观念，市场的观念，效益的观念，要跳出妇联看妇联，克服自己是群团组织的心理弱势，摆脱可有可无的困惑，争先创优，以作为求地位，以作为求出路。

2、转变思路，坚持有所为有所不为

妇联工作要真正做到讲科学、讲规范、讲效率,就必须坚持“一手抓发展、一手抓维权”的工作方针，以“党政所急、妇女所需、妇联所能”为工作定位，坚持有所为有所不为，从上级要求的工作任务中选出适合本地的项目，将党的政策、上级的方针与本地实际密切结合，积极探索工作新思路和新途径，建立和完善社会化的工作机制，把全心全意为妇女儿童服务落到了实处。要把主要的精力放到抓源头参与、抓争取政策、抓总结经验上，为基层创造良好的政策环境，切实把开展工作的空间留给基层，放手让基层结合实际自主地开展工作。具体工作中，基层妇联应打破部门界限，从全市一盘棋的角度统筹工作，改变强调局部、缺乏全局的意识，根据实际需要，抓住重点，抓好落实，抓出成效。要进一步强化群众意识、服务意识，把妇女群众欢迎不欢迎、满意不满意、受益不受益作为检验工作的根本标准。要加大调查研究的力度，善于发现和及时总结基层的工作经验，大胆探索新形势下妇女工作的特点和规律，充分发挥广大妇女干部的主观能动性，认真落实各项工作，使各项工作更加符合群众的意愿，符合基层实际。

3、转变思维，坚持社会化的工作模式

“妇联”的本质含义是妇女群众的联合体，在工作模式上应当是“依靠群众的力量解决群众的问题”。要改变传统的指令性的、直线式的工作模式，为间接、具体的“典型示范式”和“中介服务式”。减少工作的布置，深入基层指导帮助，开展因地制宜，富有特色的工作，对基层的工作不要面面俱到，而让工作特色在考核中占重要比例。要用经营企业的理念来经营妇联，和谐社会是经济发展下的社会，建设和谐社会就要充分发挥妇联组织健全，网络齐备，人力资源丰富的优势，并将这些资源巧妙地转化为经营资本，融入经济建设发展之中。妇女群众工作开展了这么多年，沉淀下来的就是各类先进典型。抓典型是妇联组织传统的工作方法，在新形势下，更要常抓常新。要培养一大批体现出时代性、导向性、务实性和可持续性的“妇”字号先进典型，以群众化的典型逐渐推动各类活动的纵深开展。要学会并善于借助政府或协调单位的政策、活动等载体，善于并研究借助各种社会力量（包括企业及各类经济实体的组织）等，变被动的“配合”为主动的结合，变“为人所用”为“为我所用”，找准妇联与其他部门在工作对象、职能、任务上的交叉点，全力做好“借台、借力、借题、借资、借智”文章，从而走出了一条“资源共享、载体共用、优势互补、工作互动”的市场化运作的路子。

要以新农村经济增长点为中心，实现妇联工作重心转移，坚持一手抓发展，一手抓维权，不断创新组织设置模式。随着社会主义市场经济的逐步确立、完善，农村经济、社会结构的调整，传统的妇联组织设置模式已不适应新的形势。必须主动适应多种公有制实现形式的不同特点，按新的经济成分、生产要素的重新组合和实际需要，灵活设置基层妇女组织形式；必须主动适应妇女群众流向多元、流量多变和流速加快的新特点，动态设置各类妇女组织，形成上下联动、横向主动、纵横交叉的网络型组建模式。要打破与党组织设置完全对应的模式，使妇女组织的设置与新的经营方式和管理方式相适应。总的来说，农村经济新的增长点往往也就是农村妇女的聚集点，所以创新基层妇女组织建设模式要把目光首先投向农业产业化中涌现出来的各类女能人，把她们分别组织起来，建立各类企协会、合作社、文娱队等组织，既可扩大妇女组织的覆盖面，又可延伸妇女工作手臂。

五、目前亟需解决的问题

1、努力营造有利于农村妇女工作的社会氛围。一方面，各级党委和政府应进一步加强对妇联的领导，应建立健全联系妇女组织关心妇女工作的机制，定期听取妇女工作的汇报，定期研究妇女工作，定额经费支持。另一方面，全社会应积极行动，共同倡导马克思主义妇女观和男女平等基本国策，为妇女参与社会发展提供一个良性环境。

2、抓队伍，强素质，经营“人气”，增强妇联组织活力。

首先，要规范管理，奖优罚劣；其次，要注重妇女干部培训，提高自身素质和工作能力；再次，要发挥优势，加大培养选拔女干部工作力度。

3、抓阵地，重服务，经营“财力”，增强妇联组织实力。

首先，转变观念，用市场价值观念经营妇联；其次，转变思维，协调各方力量，培育发展实力；再次，转变思路，创建基地，创办实体。

4、抓载体，求实效，经营“魅力”，增强妇联组织引力。要创新三大主体活动载体，寻找妇女群众乐于参与的活动途径和形式，从而增强感召力，吸引力、影响力。

总之，在历史条件和社会环境都发生变化的新时期，在农村妇女的主、客观因素都发生了变化的新形势下，应解放思想，立足发展，要用创新的精神，去审视和改进我们的工作，从动态和发展的角度，积极研究和探索农村妇女工作的新问题、新思路、新模式，努力开创新时期农村妇女工作的新局面。

第二篇：当前信访工作现状的调查与思考

当前我市信访工作现状的调查与思考

近年来，随着市场经济的不断深入发展，社会利益格局的逐步调整，一些新情况、新问题和新矛盾不断呈现，信访工作形势严峻。在新形势下把握好信访工作特点，剖析其形成的原因，寻找解决问题的最佳途径和方法，对于维护社会稳定，促进经济与社会事业健康快速发展具有重要的意义。近日，市信访局结合我市实际，对我市信访工作进行了调查研究。

一、基本情况和主要做法

自2008年以来，在各级党委政府的高度重视、信访部门的积极努力、基层单位的共同配合下，我市信访工作取得了较好成绩，全市信访总量、集体访、越级访数量大幅下降，在2009年分别下降42%、27%和33%的基础上，去年又分别下降了36%、21%和33%，呈现出“一好转三提高三下降”的良好态势，即：信访秩序明显好转；信访办结率、息诉息访率、群众满意率明显提高；越级访、重复访、非正常信访行为明显下降。全市信访工作已基本形成统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的工作格局。

一是得益于领导重视，树立了全新的信访工作理念。市委、市政府主要领导高度重视信访工作，强力推行“一岗双责”，始终坚持将信访工作纳入党委、政府重要议事日程常抓不懈、纳入各级岗位目标管理责任制严格考核、纳入党政领导政绩评定兑现奖惩。市委常委会研究信访稳定工作每年不少于6次，定期召开联席会议，对重点信访问题进行研究部署、跟踪调度。市委书记、市长带头落实领导干部定期公开接访制度，亲自协调解决重点难点问题，2010年，市领导共接待群众来访74起，处结70起，结服67起。对群众来信坚持每信必阅，每信必批，去年以来共阅批来信达426件，分别通过市委、市政府督查科或信访局交办给责任单位主要负责人，限期解决。重视信访干部队伍建设，优先提拔重用在信访稳定工作中成绩突出的干部，在全市树立起“稳定工作有大作为、稳定干部有大作为”的工作导向和用人导向。对信访部门从经费、人员和车辆等各方面都优先保证，极大地调动了广大信访干部的工作积极性。自2008年以来，在市财政比较困难的情况下，每年拨付足够的经费，保证信访工作的正常开展。高度关注民生，解决实际问题。开展“办实事、树形象”活动，每年都确定一批为民实事，赢得了群众的好评。尤其是2010年以来，先后投入1亿元，解决了8个破产企业拖欠1100名职工的工资和保险金等问题，有效避免了多起集体访的发生。

二是得益于部门配合，形成了强大的工作合力。按照“分级负责、归口办理”的原则，变基层单位“单兵作战”为部门联手的“团体配合”，形成信访工作整体合力。敏感时期，维稳办、信访局、公安局等维稳牵头部门各负其责，分兵把口，从主要领导到一般干部，全力以赴，全员参与，形成了多层次、立体式防控网络，维护稳定各环节工作得到有效落实。全市各级各部门成立应急队，配备专门人员、专用车辆和专用经费，制定应急处置方案，一旦发生人员出走或群体性事件，做到协调有序，快速出动，第一时间内进行处置，将影响降到最低。今年全国“两会”期间，我市没有发生群体性事件，没有发生进京集体上访，没有发生进京非正常上访，没有发生上访群众在京丢丑滋事案件；发生的少数进京个体上访被及时安全劝返接回，较好地维护了全市大局稳定和对外形象。

三是得益于机制健全，促进了信访工作的常态化。市委、市政府领导牢固树立“稳定是第一责任”的意识，积极探索新形势下信访工作机制，取得了明显成效。完善领导干部定期公开接访机制，实行定期公开接访与约访相结合，并将领导干部公开接访向市直部

门和镇街延伸，形成了书记、市长牵头，市级领导干部参加，镇（区、街道）和市直部门领导班子成员整体联动的公开接访格局。完善领导干部下访机制。结合全市开展的“四进三问”、“送服务到基层”等活动，进农户、入社区，通过带案下访、走访调研和现场接访等形式，调查了解社情民意，帮助群众排扰解难。去年以来，市级领导下访712次，解决问题796个；市直部门领导干部下访1018次，解决问题1150个，及时将矛盾化解在基层。完善矛盾纠纷排查化解机制。坚持“防范在先、把握主动”的原则，把信访工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到未发先知。市级每月一排查，镇街每半月一排查，村级每周一排查，重大活动、重要会议期间，每天一排查，对排查出来的不稳定因素，全部建立台帐，并落实“四定四包”工作措施，促进问题尽快妥善解决。去年以来我市共开展专项排查7次，定期排查16次，排查矛盾纠纷526起，调处成功479起，调处率达91%。

四是得益于基础牢固，提高了源头化解矛盾水平。近年来，市委市政府十分重视抓基层打基础的工作，注重从源头上化解各类社会矛盾纠纷，从源头上解决信访问题。2009年，以“便民快捷、服务中心”为宗旨，以“横向到边、纵向到底、依托基层、多方参与”为模式，在全市建立起以市委群众工作办公室为主导，以镇（街）群众工作办公室为纽带，以村（社区）群众工作站为基础的三级群众工作网络。为加强信访机构工作力量，市信访局新增设督查科、信息调研科和复查办公室三个科室，并对镇街专职信访干部进行了调整，配齐配强镇街信访工作人员，同时，根据需要，聘请经验丰富、有责任心的律师、退居二线的老同志和热心于调解工作的人士进驻群众工作办公室，协助做好群众来访接待工作。通过举办政策、法律和业务培训班，进一步提高基层信访工作人员化解矛盾纠纷能

力，努力做到“小事不出村、大事不出镇（街）部门，矛盾不上交”。为了能够及时准确地掌握信访信息，在全市推行村情档案“五色”管理法，按照重点管理对象（红皮）、次级管理对象（黄皮）、一般管理对象（蓝皮）、救助帮扶对象（粉皮）、社区优秀居民（绿皮）分别建档立案，极大地提高了工作的针对性。

五是得益于思路创新，拓宽了解决问题的渠道。市信访局注重对新时期信访工作进行深入调研，积极探索和创新解决信访问题的方式方法。实行“日会诊”制度，每天对接访案件进行梳理，分类处理，对反映问题事实清楚、责任明确的，直接交办给责任单位，限期解决；对发生的一些紧急、重大案件，以《信访情况》简报的形式上报市委、市政府，由分管领导直接批办，确保一些重大疑难案件得到及时解决。为集中力量化解信访积案，自2008年起，每年都根据上级要求和本市实际，开展三个专项活动，先后组织开展了 “信访稳定百日会战”、“百日结百案”、“越级信访集中整治”、“重信重访专项治理”、“解决信访突出问题突击月”等活动。活动期间，成立由市纪委、维稳办、信访局牵头的督导组，深入基层进行指导，并区分市级领导和责任单位两个层面对交办案件处结情况进行定期通报，极大地调动了各级各部门解决信访问题的积极性。通过持续开展活动，滚动交办案件，使信访积案“存量”逐年减少，每次活动结束时，所交办案件结服率都达到90%以上。2008年以来，共化解信访积案237起，40余名信访老户先后息诉息访。同时，聘请律师参与涉法信访工作，参与重大疑难案件论证研讨和信访听证会，为依法处理信访问题提供意见和建议，近年来，通过召开信访听证会解决信访积案30余起。信访工作经验连续三年被国家信访局和中央联席办刊发，并在全国推广。

二、主要问题及产生原因

信访工作是构建和谐社会的基础性工作。近两年来，通过全市上下的共同努力，集中解决了一批群众反映的热点难点问题，化解了一批信访积案，切实维护了群众的合法权益，促进了全市社会的和谐稳定。但随着改革的逐渐深入，许多深层次的矛盾和问题不断显现，特别是涉地、涉房、涉企、涉法涉诉等问题尤为突出，群众利益诉求明确，追求利益最大化的倾向越来越明显，此类案件占信访总量的47%。军转干、复退军人、原民办教师、上访老户等重点群体上访时有发生，重信重访居高不下，占信访总量的32%。加之历史遗留问题较多，导致我市信访稳定任务仍然繁重，形势仍然严峻。从信访内容看，范围不断扩大，类型越来越多。一是农村的土地纠纷、经济纠纷、干部违纪等问题；二是企业改制过程中运作不规范，没有按政策解决职工安置、拖欠工资发放、生活待遇、养老统筹、医疗保险等问题；三是城市建设拆迁和国家重点工程建设过程中形成的补偿纠纷问题；四是涉法涉诉问题；五是社会保障问题。从上访形式看，群体行为不断，规模有所扩大。在利益格局调整的情况下，具有相同利害关系的社会成员对共同的利益问题极易产生共鸣，进行有目的、有组织的沟通和串联，如原公交车主、民办老师、农村电工等群体。从上访性质看，非正常上访增多，负面影响增大。部分上访群众情绪激烈、行为出格，围堵办公大楼、要挟党委政府，影响正常机关办公秩序，造成的负面影响较大。此类案件以城市拆迁居民和改制企业职工居多。从上访时机看，“择机上访”普遍存在。部分上访群众往往选择在国家重大政治活动、重要节日、新领导上任之际或班子换届选举之时，搞突击上访，特别是越级上访、群体上访，制造较大影响。

通过对我市近年来信访案件的认真剖析，我们认为，造成群众上访的主要原因：一是改革发展进程中的必然。加快发展、保持经

济持续快速发展势头，是我市经济社会发展的首要任务，发展过程中所产生的企业改制、土地流转和征用、房屋拆迁等问题带来各种利益的调整，必然会反映到信访领域里来。二是基层工作不扎实、不规范。极少数干部作风不实，责任心不强，工作方法不当，对信访矛盾排查调处不及时，对信访反映的问题相互推诿，导致群众产生不满情绪而上访；三是群众法制观念淡薄。少数群众依法维权和依法解决问题的观念尚未确立，很多本来可以通过依法解决的事，往往习惯于上访，并且错误认为“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”。在信访工作中，对少数无理缠访的人员处理乏力，导致反复无理缠访。四是信访工作体制不够完善。一些本应由司法部门解决的事情，变为行政直接干预，存在以信访代诉讼、以行政代司法解决的现象，留下了矛盾隐患。在实际工作中有些群众要求解决的问题，通过正当途径得不到解决或不能及时解决，一经上访，便很快得到了解决，个别上访群众通过缠访、闹访得到了实惠，在一定程度上产生了误导作用，助长了信访的不良风气。

三、改进工作的几点建议

群众信访问题是社会矛盾的综合反映，很多是由于政策或工作方面的原因造成的。解决信访突出问题坚持治标与治本相结合，既要依法、及时、就地处理信访问题，更要加强教育、管理，努力从源头上预防和减少信访问题的发生。一是要搞好稳定风险评估，健全民主科学的决策机制。在涉及民生问题有关政策的制定上，要把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为制定政策的出发点和落脚点，尤其在重大事项的决策上，应提前进行信访与社会稳定情况的评估，对群众最关心最直接最现实的利益问题，要尊重群众意愿，多渠道、多形式充分听取各方面尤其是广大群众的意见，避免因决策的不民主、不科学而引发群众信访。二是要依法行政，提高党和政府的公信力。一方面，各级各部门要严格遵守法律法规，将国家政策法规不打折扣地贯彻落实到位，让广大群众真正体会到惠民政策的好处，如土地延包、义务教育、医疗、低保等政策全部落到实处。另一方面，要坚持依法按政策解决信访问题，既要加大问题处理的力度，又要防止为一时一事问题的解决，任意突破政策和法律的底线，避免因执行政策不平衡、不连续、不到位而引发信访问题。三是要切实加强干部作风和能力建设。建立和完善信访工作监督管理制度，切实树立人民的利益高于一切、人民的疾苦急于一切、人民的呼声先于一切的观念，进一步转变干部作风，加强党和政府同人民群众的血肉联系。通过多种形式，加大对全市各级干部尤其是信访干部政策法规的培训力度，不断提高信访工作的规范化水平，确保信访问题得到及时妥善处理，并做到实事求是、客观公正，经得起实践和历史的检验，避免因工作不规范人为制造矛盾，导致群众上访。四是要超前排查，及时妥善解决问题。实践证明，信访问题发现的越早、解决的越及时，成本就越低、效果就越好。要坚持属地为主、条块结合，不间断地开展矛盾纠纷排查化解活动，对排查出的问题分类建档，力争在第一时间、第一地点把问题解决到位，矛盾化解到位。对已出现的信访问题，严格按照“分级负责、归口办理”，“谁主管谁负责”的原则，落实每个问题的处理责任，争取做到群众上访问题事事有结果，件件有着落，尽力维护人民群众利益，努力减少越级上访、重信重访。五是加强信访法制宣传，维护正常信访秩序。加大《信访条例》等法律法规的宣传力度，在全社会营造依法行政、依法办事、依法信访的良好氛围，通过运用社会力量和民间声音抑制不理性、不合法行为，教育引导农民群众以理性合法的手段表达利益诉求。对无理取闹、缠访闹访、丢丑闹事的信访老户和围堵冲击政府办公场所造成恶劣影响的首要骨干人

员及进京非正常上访的劝返人员等，依法予以传唤、训诫、拘留、劳教等措施，纠正一些上访人员信“访”不信“法”，信“闹”不信“理”的错误认识和行为，形成“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。六是增加经费投入，改善工作条件。烟台市信访局要求各县市区今年7月底前，按照龙口模式组建群工部，完善三级体系，切实抓好新形势下群众工作。结合我市实际，应适当增加信访局和维稳办的人员编制，保证信访维稳机构有一定的人力、财力和物力，具备相应的设施和条件，有效提高办事效率和应急处置能力。

第三篇：关于当前我镇纪检监察工作现状的调查与思考

关于当前我镇纪检监察工作现状的调查与思考

纪检监察是维护党纪政纪、关系到中国特色社会主义事业是否顺利进行的重要工作。基层纪检监察工作的整体水平如何，将直接影响到纪检监察作用的发挥。随着我国对外开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，由于受各种因素的影响，新的难题和问题也不断出现，使纪检监察工作面临着前所未有的新形势、新课题、新任务。在新形势不断发生变化的今天，如何与时俱进、开拓创新地开展基层纪检监察工作，是摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。

一、当前我镇纪检监察工作现状。

1、队伍不强，业务不精。队伍素质是搞好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，由于种种原因，致使干部素质不高的问题在一定程度上依然存在。主要体现在：一是人员少、变动多。我镇虽设有纪检监察部门，但人员配备多为兼职干部，同时干部因变动等原因而经常更换，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检是暂时”的消极思想，不愿钻研业务以提高自身素质。二是缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项独立的工作，具有自身的规律和特点，参加专业培训，保持知识更新，是搞好工作的必要前提。然而在实际工作中，由于人员经常变动，学习和培训的机会较少，导致理论水平、工作思路、方法举措都相对滞后。

2、思想上存在畏难情绪。由于缺乏较高的理论水平，纪检监察干部在实际工作中存在着畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就没了底

气，总感到自己在与领导、同事“作对”，怕这怕那。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部担心领导不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复；监督同级怕妨碍团结；监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”心态，对可查可不查的事件就不敢查。

3、办案力量不强。一是人员不足。我既是纪委书记同时也是党委副书记，是镇班子的成员，除了要分管自己的经济工作外，还要承担很多阶段性、临时性的工作，对纪检监察工作有“心有余而力不足”的情况。虽然我镇明确了一名纪委副书记，但纪委委员都是各办公室主任和机关部门的负责人，他们自身的工作也很多，主动发现和查处案件上的精力很有限；二是业务素质不高，主要是我镇纪检监察队伍人员调整频繁，新同志多，有的工作不到一年就调整了，尽管他们工作很努力，但由于业务不够熟悉，缺少查案的基本功，更谈不上办案经验，主观上造成案件查处工作的低效率。三是专业知识缺乏，当前，违纪违法案件带有相当的隐蔽性，谋取私利的手段也五花八门，而我镇纪检监察干部对财务、法律等专业知识普遍缺乏，有的对如何查处违纪案件无从下手。

4、办案手段有限。根据《中国共产党纪律处分条例》及《中华人民共和国行政监察法》的规定，镇乡纪检监察机关查办案件没有最强硬的措施和手段，即：“两规”、“两指”。对于一些农村党员和群众，既

不牵涉提职，也不影响薪酬，即使知道情况，由于担心怕承担后果或得罪人，他们拒绝纪委取证的情况时有发生，导致取证陷入僵局。如果涉案人员不配合组织调查，纪检监察机关就缺乏硬的措施，给调查取证工作带来诸多困难。

5、孤军作战、势力单薄。镇纪委在开展工作时，因其工作专业性较强，加之多数干部认为那是一项得罪人的工作，所以对纪检监察工作，尤其是案件调查不是很积极，而是冷眼旁观，甚至拒不配合，于是就形成了反腐倡廉纪检监察部门单打独斗、势单力薄现象，与之相反的是，在工作中，我镇纪检监察部门除了要做好本职工作外，还要兼顾其它业务工作，同时还要做好包村包组的计划生育、安全生产、产业调整等与本身业务无关的其它各项中心工作。有时这些工作量之大，甚至可以占到全年工作量的70%以上，而哪一样干不好，纪检监察干部都要受批评，所以从另一个方面来看，客观上又削弱了纪检监察干部的战斗力。

二、对当前镇乡纪检监察工作的思考。

针对目前镇乡纪检监察工作中存在的各种问题，我认为要想使我镇纪检监察工作摆脱当前现状，努力适应形势发展需要，必须有所创新，有所突破，建议从以下几方面入手：

1、加强业务培训，弥补力量不足。违纪违法案件要得到有效查处，没有足够的力量是不行的，但是面对当前的大趋势，纪检监察再增加多少人是不太现实的。要解决办案力量不足的问题，就要加强对现有纪检监察干部的学习和培训，促进纪检监察干部整体素质的提高。一是可以采取集中培训和跟班学习的方式，既要学习理论知识，又要注重实际经验的获取，使纪检监察干部尽快拓宽知识面，掌握查办案件的方法和技

巧；二是要创新查案工作的组织形式，采取抽调和联合办案的方式，集中优势兵力打“歼灭战”，既可以保证办案的力量，又可以实现信息共享，优势互补，共同提高；三是多抽调纪检监察干部到上级纪委学习培训，多在实践中学习他们的办案方法、技巧和经验，达到提高办案水平的目的。

2、加强组织建设，规范党员管理。要求每位党员必须参加党组织活动，享受权利的同时，也要履行义务，对长期不过组织生活，脱离党组织的，要严格按《党章》的规定办，该劝其退党的劝其退党，该除名的除名。对外出务工党员，可借鉴计生部门对流动人口管理的方法，对外出务工党员相对集中的地方设立临时党支部，及时掌握外出务工党员的信息资料，有违纪苗头的要及时指出和批评，帮助改正，确实构成违纪的，要及时给予处分，在教育本人的同时，使广大党员干部从中吸取教训，防止类似错误的再发生。

3、加强组织协调，强化部门配合。首先要履行好组织职能。纪检监察机关要按照中央的文件精神，成立以纪委书记为组长的反腐败协调小组，负责本辖区内反腐败的各项工作，特别是要加大对重大违纪违法案件查办工作的组织领导，执纪执法部门要通力合作，既要相互协同作战，又要各自行使职能，综合运用职能部门的人才、信息、手段、财力资源优势，形成查办大要案的整体合力，努力使组织协调工作制度化、经常化、规范化。其次，要善于协调。要认真执行中纪委、监察部与各执法部门联合下发的有关工作协助的文件，充分发挥各职能部门的优势，做到事半功倍。如违纪款的追缴，该申请法院强制执行的，要申请强制执行；违纪党员不服从组织调查的，该请求公安机关协助的要请求协助。

再次，加强请示汇报。对出现的违纪事实，多研究，多推敲，实在把握不准的要及时向上级纪检监察部门请示汇报，得到上级的帮助和支持，尽量做到不出差错，确保执纪到位。

4、构筑全面科学的反腐倡廉制度体系。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的基本途径，所谓“治本抓源”，大部分的工作就是制度的建立和实施。而制度建设是“治本抓源”工作的前提和基础，但所制定的制度必须要具有科学性、系统性、可行性。所以，当前和今后一段时期，要结合基层工作的特点，根据适应新形势新任务的发展要求，进一步健全和完善财务管理、政（村）务公开、效能监察、绩效考核、责任追究等制度，在制度建设和制度落实上狠下功夫，真正做到靠制度管理人、靠制度约束人，充分发挥制度建设在反腐倡廉工作中的重要作用。

5、把宣传教育贯彻始终，强化教育基础地位，筑牢拒腐防变的思想道德防线。反腐倡廉讲究标本兼治，那么“本”在哪里呢？从一定意义上说，“本”就在人心里，人无贪欲不会贪，大量案例表明，一些干部之所以走上腐败之路，往往是从思想蜕化变质开始的。我们生活在改革开放和市场经济的环境里，各种思想文化相互激荡，各种利益诱惑明显增多，在腐败问题上，并没有天然的免疫力，如果把握不住思想防线，很容易进入腐败的泥坑。因此，教育是基础，所以我们要取得反腐倡廉工作的新成效，就要从教育入手，不断充实教育内容，创新教育形式，拓展教育渠道，既要做到口头教育、书本教育，又要到监狱进行现场的警示教育；既要引导干部加强自我教育，又要加强组织对干部受教育情况的有效监督，如党内谈话、民主生活会等，把

反腐倡廉教育同监督惩处相结合，使广大党员干部从思想上筑牢拒腐防变的防线。

6、拓宽社会监督渠道、强化约束手段，形成反腐倡廉社会化、全民化的格局。拓宽社会监督渠道，就是要以制度建设为保障，强化专门监督机构以外的监督，以体现对权力监督的社会性、民主性和广泛性，即要加强人大的监督，又要加强群众的监督，不断提高社会各阶层对党内各项工作的知晓率和参与程度，将党的一切工作臵于阳光之下。而强化约束手段，是实现有效监督的重要保障，强化权力监督及约束手段应贯彻和体现如下原则：一是坚持民主，就是在设定监督形式和手段时，要尽最大可能地保证党员、群众参与的广泛性，并赋予群众监督的权威和效力，比如民主理财制。二是实行公开，公开是一种最好的监督形式，包括工作程序、职能权限、财务收入等各项工作都应该尽可能的进行公开，并逐步实行制度化，如：村务公开，政务公开。三是规范程序。程序本身就是一种监督，坚持程序就可以避免以权谋私，如工程的招投标。四是在各村成立纪检监督小组，监督村“两委”的各项工作。

总的来说，为了适应新形势的发展需要，更有效地发挥职能监督作用，就要从制度创新、体制创新、内容创新、形式创新等方面入手，才能预防和减少违纪违法案件的发生和提高案件查处力度，从而维护国家和人民群众的利益，确保我镇各项事业健康有序发展。

第四篇：关于对农村妇女教育培训工作的调查与思考

关于对农村妇女教育培训工作的调

查与思考

关于对农村妇女教育培训工作的调查与思考

随着改革开放的大好形势，我县妇女也逐步进入决策管理领域，与男性平等享有政治、经济和教育的权利提高，这是贯彻男女平生基本国策的必然要求，也是建设和谐社会的重要内容。几年来，县妇女工作在县委、县政府大力重视下，接受各级各类教育的比例不断扩大，妇女整体文化素质得到改善。为构建和谐作出了一定贡献。但由于受到社会，经济发展的制约，陈旧思想的束缚，我县农村妇女的教育培训方面都有困难，但我们坚信随着县委、县政府的大力支持，我县农村妇女的教育培训将

会充满光明和希望。

一、我县妇女基本情况

县共有12个乡镇，4个社区，总人口

万，其中妇女万，占 %，农村妇女47238人，占妇女总数的69%，文盲、半文盲占62%，高中文化以上程度 12360人，仅占 %。我县农村妇女大多在家务农，特别是较偏远，贫困的农村，更是过着足不出户的生活，由于农村重男轻女思想占据着文化的主导地位，致使农村妇女文盲比例远远高于男子，而且年龄越大，比例越高。

二、当前我县农村妇女教育与培训工作基本情况

1、结合政府相关以及自身组织培训工程，依托社会教育资源和妇女教育培训阵地。

按照现代农业建设的要求，围绕承德的农业主导产业，致力于现代农业新知识、新品种、新技术的培训，增强农村妇女适应市场竞争和产业化经营能力，引导她们发展高产、优质、高效、生态、安全、外向型农业。通过培训使广大农村妇女在农业增效、农民增收上大显身手

要想解放农村妇女的思想，提高农村妇女的素质，就必须不断的给她们充电，县妇联积极结合政府相关培训工程，如在就举办了“贫困村妇女主任科技培训”、“凤滩库区县移民开发局科技培训”两期培训，创办了家政服务公司，并设立了再就业培训基地，与劳动就业部门联合举办了家政、缝纫等培训班4期，培训方式多样化，从传统书面讲授到今年的多媒体远程教育，培训内容为了满足于不同层次的需求，开展了不同年龄段、不同文化的多技能培训，并开设了一系列适合农村妇女的技能培训，到目前为止，共培训 237 期，2万多名农村妇女参加各类职业技能和实用技术培训

2、整合力量，分类培训，充分挖掘农村妇女培训新路

各级妇联紧紧抓住培训这一核心环节，强化培训基础服务工作。以被征

地妇女为重点发动各级妇联组织对农村劳动力资源开展大规模的调查，基本掌握了农村妇女劳动力尤其是被征地妇女的个体素质及培训择业意向等。其次加大对培训信息政策的发布宣传和服务力度。为把组织管理网络延伸至村，在村里设立了妇女培训联络员。把培训服务送到农村妇女家门口。挖掘形式多样的培训方式。根据实际情况，分类实施，逐步建立五种培训模式。与学校联运的技能型培训，与企业联运的定单式培训，与有关部门联动的综合型培训，与服务实体联动的实用型培训，与基地联动的实地型培训。

3、积极推荐，为农村妇女劳动力就业搭建平台

就业是培训工作的最终落脚点，也是检验培训效果的重要依据。为加快农村富余女劳动力的转移就业。县妇联把就业推荐与培训放在同等重要的位置。充分发挥优势，千方百计创造、提供就业岗位。通过借助各职业院校加强女性

就业技能培训，与长沙颐而康职业学校、长沙职校、湘西州职校达成协议，为其免费培训并负责安排就业，使农村女劳动力走出家门、走向市场、走向富裕。

三、我县在农村妇女教育工作培训工作中存在的问题

1、政府对农村妇女的教育培训力度不大,影响工作展开。虽然我们对农村妇女培训都制定了政策、规划和具体措施,但在实际工作中,对农村妇女培训的重要性认识程度不一,宣传不到位,行动不到位,对培训经费、培训师资、培训管理、培训宣传等具体问题不予以解决,挫伤了基层部门和组织开展农村妇女教育培训工作积极性。

2、各职能部门资源共享整合不够,农村妇女教育培训的管理服务体系不健全。从目前的农村教育与培训情况看,技能教育与培训相对较多,其他培训较少。从培训组织看,现有的农村教育培训资源总量不足,档次不高,难以组织开展技术要求较高的专业技术培训。从培训形式

看,短期培训多,简单工种培训多,根据市场和企业需求的订单式培训相对少,技术含量高的培训相对少。从培训操作看,缺乏成熟的办法,大部分工作尚处于摸索阶段,造成具体培训实施与考核发证、日常管理办法的制定存在时间误差与脱节,影响了培训的水平和质量。从就业服务看,全国劳动力市场和就业服务网络还不完善,离城乡一体化统筹培训就业的要求还有很大差距,影响了农村劳动力转移就业的整体效果。

3、农村妇女对培训就业态度不一,转移就业率低。随着城市化的推进,富裕乡镇的农民家庭生活条件普遍较好,一些富裕乡镇的农村妇女不愿通过培训就业;而一些年龄偏大及欠发达地区的妇女思想观念和能力跟不上新形势,认为培训既浪费时间,又浪费精力,培训后得不到就业保证,拿了证书也没用,不愿意参加培训,从而影响了就业转移。同时,一部分农村妇女对培训就业存在一定的盲目性,随大流,别人学什么也跟着学什么,缺乏自

己的目标,造成少数专业热门而很多专业冷门,影响了就业。另外,部分农村妇女对政府提供的就业岗位挑三捡四,高不成低不就,这也是造成农村妇女转移就业率低的一个很重要的原因。

四、对开展农村妇女教育培训工作的建议

1、整合资源，抓好基地建设

通过“四个一”来发展妇女技能培训基地：一是呼吁政府及各职能部门建立一批，为广大的农村妇女参加正规技能培训提供保障。二是依托各类学校及企业建立一批，充分发挥各类教育和企业的培训资源优势，到乡镇建立技能培训点，开展实用技能培训、定向培训、岗前培训。三是动员各级妇联自建一批，各级妇联应在发展、壮大现有妇联技能培训基地的基础上，使其规范化，能够成为定点培训基地，增强为妇女培训的综合实力和社会影响力。四是联系民间力量建立一批，要加强与女农民企业家、女能手和返乡务工妇女的联系，建立各

类就业技能培训基地、致富项目示范推广基地、创业培训实践基地等等。

2、围绕妇女需要，切实抓好培训

农村妇女数量的庞大、分布的广泛和需求的多样性，决定了满足培育新型农村妇女需求的方式和手段必须根据实际情况，多渠道、多形式、多层次的开展，在实际操作中要坚持三个原则：

坚持实用原则，培训内容要与妇女需求结合。要开展调研，明确妇女的培训需求，开展分类培训、分层培训，提高妇女培训的参与度。重点开展六类培训：

1、开展创业培训，引导妇女发展壮大，提升农村发展内生动力;

2、开展务工技能培训，促进妇女转移就业;

3、开展种养加实用技术培训，增强妇女发展现代农业的本领;

4、开展营销知识培训，帮助妇女掌握现代营销知识和技能，特别是增强网上销售的能力;

5、开展基层妇联干部培训，让她们更好地发挥“双带”的作用。

6、开展文明教育培训，新型农村妇女不仅要有新技能，更要有新的思想观

念和生活方式，这样妇女才能全面参与新农村建设，更好地发挥农村妇女的作用。

坚持实际原则，培训形式要与妇女实际情况相结合。

1、要重心下移、服务妇女。培训地点应设在乡村，方便妇女参加培训，降低培训成本。

2、要把课堂理论学习与实践操作指导相结合，把抽象的理论变为具体的技术，使妇女一看就懂，一学就会，学了能用，切实提高培训的实效。

3、要培育典型、示范引导，长期以来，农村妇女有很强的从众心理，更容易相信身边人、身边事，用妇女身边的典型来教育妇女会收到事半功倍的效果。因此，要通过各种形式、各种途径来向广大妇女宣传创业典型、致富典型，通过典型户的示范带动，提高妇女参与培训的自觉性、主动性。

坚持实效原则，培训目的要与创业增收相结合。通过开展定单培训、定向培训、致富项目培训及农业新技术培训等，使妇女培训后能直接受益。要确立

转移也是培训的理念，继续深化劳动力转移工作。一方面，进城务工的妇女通过劳务实践，经历工业文明和城市文明的熏陶，更新了观念，开阔了视野，增长了见识，学会了各种实用技术，具备了在城市创业定居的条件，同时也可带动更多的人外出务工;另一方面，一部分务工妇女还学到了现代企业的经营管理经验，掌握了技术，积累了资金，并返乡创办经济实体，带动了农村二、三产业的发展，为新农村经济发展注入了新的活力。

第五篇：农村妇女精神文化生活现状的调查与思考

农村妇女精神文化生活现状的调查与思考

农村妇女精神文化生活现状的调查与思考

随着社会经济的发展，人们的物质生活水平提高，精神文化生活逐步丰富，人们对生活质量也不断有新的要求和追求。此时，我们特别关注在最基层一线的农村姐妹，她们的业余生活是如何的呢？她们有什么样的渴求和期待。借我联副主席罗伟伟在平桥乡五里桥村任第一书记之机，我们对该村妇女精神文化生活状况作一调研，通过这一城乡结合部妇女文化生活状态探求农村妇女姐妹的精神文化需求。

平桥乡五里桥村地处六安市西郊，环城西路、大别山路、金寨路、六苏路穿村而过，客运西站紧邻村部，交通便利，区位优势明显。近年来，在我市经济快速发展、城市圈不断扩大的良好环境下，该村充分发挥区位优势，在推进招商引资、扶持本村个私经营大户、引导村民有序务工等工作上取得了一定的成效。2007实现村内农民人均年收入3700元，带领群众走上了生产发展、生活富裕之路。与不断提高的物质生活水平相比，该村广大群众，特别是妇女群众的精神文化生活现状如何？能否适应并促进物质文明的更好更快发展？带着这些问题，近期我们开展了一次针对妇女精神文化生活现状的调研活动，现将调研结果报告如下。

一、调研对象及方式

本次调研在五里桥村辖区内开展，主要对象为20周岁以上成年女性。该村现有人口3058人，其中女性1556人，20周岁以上成年女性1250人。本次调研主要采用问卷调查、个别走访、召开座谈会等方式进行。

二、妇女精神文化生活概况

本次调研共发放调查问卷100份，召开座谈会5次，个别走访30位妇女。综合各项反馈信息，五里桥村妇女精神文化生活总体表现为“一低一少两高”，即精神文化生活情趣低、活动少、简单重复率高以及期望值高。

1、妇女群众精神文化生活情趣较低。从调查问卷的反馈情况看，100名参与调查的妇女中，“主要文化生活”一栏选择打牌的占48%，选择串门聊天、参与宗教活动、看电视等均占30%以上，而选择读书看报、辅导子女功课及体育健身的仅占18%、21%和11%。

2、妇女群众参与文化活动，特别是集体性文化活动少。自2006年以来，以村牵头组织的妇女群众集体性精神文化活动仅有2次，分别为2007年8月开展的家庭才艺比赛预选和2006开展的“好媳妇”评选活动，村内广大妇女群众参与集体性精神文化活动的机率低、机会少。

3、妇女群众精神文化生活内容单调、重复率高。由于受文化程度、工作时间及社会生活环境等因素的影响，多数妇女在休闲时选择精神文化生活的方式和内容局限性大，相对比较单一，日复一日，年复一年，不断重复，变化很少。尤其是50周岁以上的老年妇女，生活范围基本上就局限在家庭、邻里，打牌、聊天几乎成了她们唯一可以选择的娱乐、消闲方式。其中许多老年妇女还将上教堂等宗教活动作为定期重复的精神寄托，长年坚持。

4、妇女群众对提高精神文化生活水平的需求不断增长。近年来随着城市的扩建和经济的发展，村内妇女群众有机会更多地接触城市生活，耳闻目睹了城市健康、文明的生活方式。与此同时，电视、广播等媒体的普及也将优秀的精神文化食粮送达到千家万户，广大农村妇女群众的眼界更加开阔，对精神文化生活的期望值逐渐增高。在此次调研过程中，65%以上妇女对目前自身的精神文化生活表示“不满意”，对今后的精神文化生活充满期待。

三、“一低一少两高”现象原因探析

1、农村妇女自身文化程度偏低。五里桥村1250名成年妇女中高中及以上文化程度64人，占5.12%；初中文化程度424人，占33.92%；小学文化程度532人，占42.56%，文盲230人，占18.4%。从文化程度的角度看，文化程度越高，闲暇技能掌握情况越好，没有闲暇特长的比例随文化程度的提高有明显下降。在此次调研中，该村初中以上学历、有相对固定工作的年轻女性占有文艺特长女性的82.7%，她们的精神文化生活主要为参加单位活动、辅导子女功课、收看文体节目等，质量相对较高。而文化程度较低、无文艺特长的女性，大多选择易于组织、随意性较大的串门谈心、逛街、打牌等。因此，文化程度偏低在很大程度上制约了农村妇女精神文化生活水平的提高。

2、重经济、轻文化的观念普遍存在。五里桥村地处郊区，是典型的城乡结合部。早在上世纪60年代，该村曾组织一支文艺宣传队，多次参加乡、村文艺演出，通过群众喜闻乐见的歌舞、地方戏、小品等形式宣传党和国家的路线、方针、政策，既丰富了群众的精神文化生活，更促进了党在农村各项政策的贯彻、落实。1990年代以来，城市建设步伐不断加快，紧邻城区的地理优势为村民进城务工、从事个私经营等提供了便利。为了获取更多的经济利益，从事建筑、装潢、餐饮、小商品批发零售等行业的村民不断加大自身劳动强度，延长工作时间，有的每天工作时间甚至达12小时以上，被群众形象地称之为“早不见日头晚不见天”。在经济利益的驱动下，长时间、高强度的劳动使许多村民无暇顾及精神文化生活，更不用说组织业余文艺队伍开展集体性精神文化活动了。

3、农村文化基础设施薄弱。从五里桥村文化基础设施现状看，村民没有开展读书看报、体育活动、消遣娱乐与社交活动的场所，精神文化活动的开展没有阵地依托和经费保障。而村内基督教活动点——张庄聚会点却有固定的活动场所、专职传教人员和定期的聚会时间，加之教唱圣歌、圣诞庆祝等文体活动的开展，许多中老年妇女，特别是家庭成员疾病缠身的妇女深受吸引，并以宗教作为精神寄托。农村文化基础设施的缺失在一定程度上削弱了社会主导精神在农村的影响力。

4、社会舆论引导、监督约束机制不完善。随着改革开放的深入开展和后农业税时代的到来，乡、村基层组织的职能正在发生重大转变，以往高度集中的农村组织化程度明显弱化，社会舆论的导向和监督约束力量在逐渐趋于宽松和多元化。以赌博为例，随着物质生活水平的提高，农民的手头宽绰起来。由于赌博行为易于组织，能够迎合人们寻求精神剌激和物质收获的心理需求，打牌成为许多妇女群众业余文化生活的主要内容。对于闲暇时间三五成群的打牌行为，社会舆论由以往强烈抵制、反对转变为持认可态度。而作为派出所、村委会等基层组织对于赌资小、人员少的牌局也无法通过法律或行政手段予以干涉。社会舆论的导向误差、监督约束力的弱化助长了赌博等不良社会风气的蔓延并使之逐渐“合理化”，农村精神文化生活出现不和谐音符。

四、破解“一低一少两高”现象的几点思考

从物质文明与精神文明的辩证关系来看，物质文明是精神文明的基础，精神文明反过来也可以影响物质文明的发展进程。情趣高尚、内容健康、形式多样的精神文化生活不仅可以充分反映物质文明的发展成果，而且可以促进物质文明的更好、更快发展；反之，落后的、不适应社会发展需要的精神文化生活会阻碍物质文明的进步。农村妇女群众“一低一少两高”的精神文化生活现状已远远不适应快速发展的物质文明需要，如何提高妇女群众的精神文化生活水平，丰富群众性文化活动已成为社会主义新农村建设过程中一个新的课题。结合本次调研结果，现就这一课题提出以下几点思考。

1、加强对农村精神文化生活的管理和引导，大力弘扬社会主义精神文明主旋律。农村基层党组织是社会主义新农村建设的领导核心和战斗堡垒，在农村精神文明建设中应发挥好管理和引导作用。首先要加强党组织和党员自身建设。结合开展“推进五好促发展”等基层党建活动，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，使广大农村党员进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，自觉抵制赌博、封建迷信等不良风气，为群众树立好的榜样，成为文明乡风的先行者和示范引导者。二是充分发挥“五老”组织、综治理事会等民间组织的舆论监督和引导作用。“五老”组织、综治理事会等组织的成员在群众中威望较高，有一定的影响力。村党组织要加强与他们的沟通、交流，并通过他们在群众中形成被普遍接受、认知的弘扬社会主义精神文明主旋律的舆论导向和约束力量，引导广大妇女群众建立健康、文明的精神文化生活方式，提高精神文化生活素养。三是抓好典型宣传。每年定期开展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”、家庭才艺展演等评比、表彰活动，加强对优秀家庭、先进妇女个人的宣传、鼓励。通过广泛、深入的宣传工作帮助广大妇女群众明辨是非荣辱，营造学习先进、赶超先进的良好舆论氛围，促进文明乡风的形成。

2、提高农村女性受教育程度，为农村妇女精神文化生活水平的提高积累文化底蕴。精神文化生活的主体是人，人的知识水平、文化素质状况是决定精神文化生活水平、质量的根本因素。随着免除九年义务教育阶段学杂费政策的落实，目前农村6—16周岁义务教育阶段学龄女童辍学率明显降低，16周岁以上接受高中及以上教育的女性人数较以往有了很大程度的增长。但仍有少数女童因家庭贫困面临辍学危机。各级妇联组织和地方党委、政府要继续加强农村贫困女童的救助工作，为提高新一代女性的整体文化素质和精神文化生活水平打好基础。

3、加强农村文化基础设施建设，为农村妇女群众提供精神文化活动阵地。从五里桥村来看，目前村内的文化基础设施建设基本上一片空白，仅有一处不足80m2的党员活动室。2008年7月，在裕安区直相关单位和平桥乡党委、政府的高度重视和大力支持下，乡综合文化站项目落户该村，预计2009年6月可建成使用。该项目设计占地面积近4亩，项目分类设施为七室一厅，即：阅览室、微机室、游戏室、科技培训室、放映室、档案室、综合多功能用厅。项目建成后将填补该村文化基础设施建设的空白，为广大农民开展群众娱乐、文体活动、老人聚会、少儿培训等活动提供场所，丰富广大农村妇女群众的精神文化生活。

4、整合社会文化资源，依靠“文化下乡”激活“乡下文化”。一是建议文化、教育等部门在农闲和春节、中秋等传统节日期间，根据农民需要组织文化团体下乡演出，编排贴近农民生活实际的节目，让广大群众在享受文化大餐的同时接受社会主义主导精神的教育，促进农村妇女文化品位、道德情操的提升。二是加强与驻乡、驻村单位的联系，充分发挥驻乡村单位在精神文化生活上人力、物力优势，通过联谊活动的经常开展，带动乡村文化事业发展。三是充分挖掘本村民间文化资源，努力将农民由被动接受者逐渐转变为主动创造者。借鉴农村上世纪60年代组建文艺宣传队的成功经验，在专业文艺团体的指导、帮助下，把党的理论、政策等编成小段子，以说、唱、演等形式向群众宣传，让广大妇女群众得到娱乐，受到教育。

农村妇女精神、文化生活需求状况及对策研究

改革开放三十年以来,我国的社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就,随着物质财富得到迅速增加,人民群众的物质生活得到日益改善，我市更是乘着改革开放的大潮，一直走在全国县市经济发展的前列。经济发展需要精神文化的支撑，人民群众对精神文化提出了更高的要求,不仅是数量上的增加,更是质量上的提高。广大农村妇女是推动农村经济和社会发展的一支重要力量，是社会主义新农村建设的主力军，因此，丰富农村妇女精神文化生活，实现和保障农村妇女的基本文化权益，促使她们提高思想道德水平和科学文化素质，在社会主义新农村建设中发挥“半边天”的巨大作用，是社会主义新农村建设的必然要求。

基于上述认识，镇妇联就我镇农村妇女的精神文化生活需求状况开展了专项调研。本次调研主要通过发放问卷的形式进行。问卷调查对象限于16岁以上的非在校农村妇女。问卷在我镇随机抽取的两个行政村中发放，共发出问卷80份，回收有效问卷75份。在对75份有效问卷进行整理分析后，现将调查情况汇总如下：

一、被调查对象的基本情况

在提交有效答卷的75名被调查者中，16至30岁，31至45岁，46至60岁，61岁以上四个年龄段的妇女分别占22.4%、34.2%、30.3%和13.2%；小学以下文化程度的农村妇女占10.7%，而文化程度为小学占24%，中学的占49.3%，大专及以上的占14.7%；在家务农的占32%，而外出打工、做生意的分别占49.3%和18.7%；未婚妇女占8%，已婚妇女占92%，年收入在5000以下的占14.7%，5000至1万的占26.7%，1万至2万的占40%，2万以上的占18.7%。

二、农村妇女精神文化生活基本状况及存在问题

调查显示，新时期的农村妇女，在文化普及率、经济收入等方面有了显著的进步，思想观念也在改革开放和市场经济大潮的洗礼和冲击下有了较大的转变，但仍然存在着某些思想误区，精神文化生活贫乏的问题不容忽视。

（一）科技教育观

伴随着九年制义务教育的普及，现今农村妇女的受教育状况得到明显改善，文化程度有所提高，但整体素质仍然偏低，这对农村妇女的自身发展也是一种局限。在问及制约自身收入增长的瓶颈时，认为是文化素养不足和专业技术素养不足的分别占48%和56%，而在问及希望村（社区）提供何种公益培训活动时，也有50.7%和57.3%的妇女姐妹选择了文化知识培训和就业技能培训。这说明当今农村妇女对科技文化知识的诉求前所未有的强烈，她们急切的希望能够通过提升自身的科技文化素养和专业技术素养，解放和发展自身生产力，以便更好的融入农村社会经济发展中去。在谈到对子女受教育问题时，33.3%的调查对象认为只有读书才是唯一的出路，更有44%的调查对象认为除学习外，素质教育也很重要，而对子女文化教育持无所谓态度的仅占9.3%。这说明农村妇女在前所未有地重视教育的同时，对教育的理念也开始向更高层次转变，素质教育的理念开始在农村生根发芽。

（二）婚恋生育养老观

调查显示，农村妇女的婚恋、生育及养老观念也较以往有了较大进步。在问及年轻人择偶应以哪些条件为主时，调查对象选择人品好和身体健康的分别占77.3%和82.7%，选择工作稳定的占74.7%，而选择有钱和样子好的分别占42.7%和29.3%，选择有权力的仅占24%。而在问及对子女婚姻自由度的看法时，92%的调查对象都选择最终尊重子女意见，仅有8%的调查对象表示会进行强硬干涉。这说明婚姻自由的观念已深入人心。问及对生儿育女的看法，33.3%的调查对象认为“生男生女都一样”，认为“2个最好”的占42.7%，13.3%的持“顺其自然，无所谓”态度，认为“一定要有男孩传宗接代”的仅占8%，75名调查对象中仅有2人认为“子女越多越好”。这说明计划生育的观念已基本在农村普及，重男轻女、多子多福的陈腐生育观念早已被摒弃。在问及“对农村不赡养老人行为的看法”时，77.4%的调查对象持反对态度，但仍有部分的调查对象觉得农村不养老现象“见怪不怪了”或“经济有限，可以理解”。并且尽管有45.3%的调查对象认为应该从精神物质双方面对老人予以无微不至的关怀，但是仍有50.7%的调查对象认为因时间精力有限，无法顾及到对老人精神方面的关怀。因此如何使农村老人得到物质精神双重关怀仍是一个亟待解决的社会问题。

（三）思想道德观

调查显示，大部分农村妇女能自觉遵循集体主义。问及集体利益与个人利益冲突时会如何处理，28%的调查对象选择集体利益优先，60%的人表示“在不过多损害个人利益的情况下，先成全集体利益”，只考虑个人利益的的仅占12%。问及邻居有麻烦需要帮忙你会怎么办时，超过五成调查对象表示会“主动帮忙”，表示“有求就应，不求不应”的占41.3%，选择“袖手旁观”者仅占6.7%。由此可见，大多数农村妇女思想纯朴，具备团结邻里、乐于助人的中华民族传统美德。但在谈及农村对于喜事丧事大操大办的现象时，或许是经济能力较以往有了较大提高，有66.7%的人均被动或主动的持赞同态度，30.7%的人认为可视经济能力而定，仅有2人认为这些是浪费行为，应该从简。这表明仍有一些旧观念旧思想在农村盛行，对推进农村精神文明建设形成了阻碍。

（四）精神文化生活现状

尽管目前农村妇女整体文化素质仍然不高，但由于文化水平、理想信念较以往有所提升，思想意识也更加开放，因而注重物质需求的同时，越发重视精神追求。因此如何针对农村妇女的精神文化需求，对症下药，促进农村妇女这个群体的精神文明建设显得格外重要。调查显示，在业余时间，有69.3%的调查对象选择在家看电视看电影，另有37.3%和38.7%的调查对象分别选择“打牌打麻将”和“串门聊天”，而随着互联网的日益普及扩张，有26.7%的妇女选择了“上网”这种较为新兴的消遣方式，而仅有20%的调查对象选择了“看书看报”。因此针对多数调查对象较为习惯的或是即将成为发展方向的媒介制定出相应的活动方案，也许会得到更好的响应与效果。而问及丰富自身精神文化生活的障碍时，选择“时间精力不够”和“经济能力不够”的分别占了69.3%和57.3%，因此休闲性和公益性也是在执行过程中格外需要注意的问题。在民主法制观念方面，总体上农村妇女的民主意识和法制观念进一步增强，参政议政热情也大有提高。问及“会不会参与村委会换届选举”，45.3%的调查对象表示会“积极参与”，选择“别人参与我也参与”的调查对象占37.3%，这表明，提升农村妇女自我民主权利意识仍需要加大宣传力度，积极发挥带头作用。调查还发现，有45.3%的农村妇女信仰佛教，因此做好宗教工作，发挥宗教的正面积极效应也是工作中需要注意的问题。

三、改善农村妇女精神文化生活现状的对策与建议

在经济发展日新月异的农村，如果能够配合以先进的的精神文明建设，不仅可以丰富农村妇女的精神文化生活，更可以促进农村家庭社会的和谐，提升妇女姐妹的科技文化和思想道德素质，使她们以更加积极健康的状态，实用专业的能力投入到社会主义新农村建设事业中去。针对调查发现的情况和问题，可以从以下方面作出努力：

（一）继续加大宣传和投入力度，引导农村妇女积极参与农村经济建设 随着经济能力和文化程度的提升，农村妇女不再像过去一样只将自己束缚于家务等琐事，她们的自我意识正在逐步觉醒，集中表现在对接受科技文化知识和就业技能培训的强烈求知欲。经济基础决定上层建筑，因此要帮助促进农村妇女自我意识的进一步觉醒，使她们真正认识到精神文化生活的重要性，首先要提高农村妇女的经济收入和社会地位，让她们真正成为农村经济建设大军中的一员。09年以来，我镇妇联紧紧围绕上级提出的“双创”战略，以“百千万”（“充分发挥百所妇女学校的作用，开展千名女能手创业大比武，做好万名女农民素质培训工作”为主要内容）工程、“三新”（“学习新技能、创造新生活、建设和谐新家园”主题）活动、巾帼创业工程等为载体，大力推进农村妇女创新创业。镇妇联也就此进行了专题工作会议，广播宣传，举办女性创业报告会，上街咨询等等，在全镇范围营造了鼓励妇女创业创新的良好氛围。

（二）进一步加强农村基础文化设施建设

文化基础设施是农村公共文化服务体系建设的物质保证，文化基础设施的完备有助于农村妇女精神文化生活质量的提升。全镇各村建起的村级文化活动中心，实践证明活动中心受到了群众的普遍欢迎，中心内的图书室，棋牌室，体育健身场地器材，露天舞台等均有很高的实用性，适合进一步进行推广。调查中也显示妇女同志们对村（社区）公共活动中心有很高的认知度，因此进一步加大对农村文化基础设施建设上的资金投入，为丰富农村妇女的业余精神文化生活创造良好外部环境，更好地实现和维护农村妇女的基本文化权益也是今后的“双建设、双整治”（思想道德建设和文化阵地建设、整治文化市场和整治社会风气）工作中应加以不断改进和完善的重点。

（三）充分发挥基层妇联组织的职能作用

妇联是党和政府联系广大妇女群众的桥梁和纽带，因此在丰富农村妇女 精神文化生活，以促进社会主义新农村建设的重要任务中起着至关重要的作 用。妇联组织要把建设社会主义新农村，推动和谐社会建设摆在重要位 置，坚持围绕中心、服务大局，发挥妇联组织的凝聚作用，引导好、保护好、发挥好广大农村妇女的积极性，激发他们就业和创业的热情，引领她们真正 成为社会主义新农村的建设者和受益者，基层妇联组织还要在妇女中做好协 调关系、凝聚人心的工作，调动广大农村妇女参与农村精神文明建设的积极 性，树立典型，倡导科学文明健康的精神文化生活习惯与方式，培育与社会 主义新农村建设相适应的乡村文化。

农村妇女精神文化生活现状的调查与思考

随着改革开放的深入发展，我县农村经济社会发生了深刻的变化,人们的物质生活水平极大提高。广大农村群众对生活质量也不断有新的要求和追求。特别是，随着市场经济的发展，大部分男人外出经商、务工，妇女逐步成为农村生产、生活的主力军。因此，加强农村妇女的精神文化生活建设是有效发挥“半边天”作用，保证农村安定稳定和社会和谐发展不可或缺的重要组成部分。

一、我县农村妇女精神文化生活概况

前不久，本人就我县农村妇女精神文化生活情况作了一些调查。调查根据经济发展的不同状况，同时考虑山区和平原的不同特点，走访了不同乡镇的12个村，采取座谈和访问的方式对100多个农村妇女进行交流、访谈。根据当时调查了解的情况，总结出我县农村妇女精神文化生活存在“一低一少两高”现象。

1、妇女群众精神文化生活情趣较低。从调查反馈情况看，58%的妇女，“主要文化生活”是选择串门聊天、参与宗教活动、看电视等，21%的妇女辅导子女功课，11%的妇女平常有读书看报，10%的妇女有参加激情广场体育健身活动。

2、妇女群众参与文化活动，特别是集体性文化活动少。从调查反馈情况看，有组织的村级集体文化活动非常少，农村妇女参与的大部分农村的文化活动都是与民间宗教信仰有关的活动。

3、妇女群众精神文化生活内容单调、重复率高。由于受文化程度、工作时间及社会生活环境等因素的影响，多数妇女在休闲时选择精神文化生活的方式和内容局限性大，相对比较单一，日复一日，年复一年，不断重复，变化很少。尤其是50周岁以上的老年妇女，生活范围基本上就局限在家庭、邻里，打牌、聊天几乎成了她们唯一可以选择的娱乐、休闲方式。其中许多老年妇女把参加民间宗教信仰作为定期重复的精神寄托，长年坚持。

4、妇女群众对提高精神文化生活水平的需求不断提高。近年来随着城市化进程的加快，农村妇女群众有机会更多地接触城市生活，耳闻目睹了城市健康、文明的生活方式。与此同时，电视、广播等媒体的普及也将优秀的精神文化食粮送达到千家万户，广大农村妇女群众的眼界更加开阔，对精神文化生活的期望值逐渐增高。在此次调研过程中，65%以上妇女对目前自身的精神文化生活表示“不满意”，对今后的精神文化生活充满期待。

二、我县农村妇女精神文化生活“一低一少两高”现象原因探析

1、农村妇女自身文化素质偏低。由于受传统观念的制约，农村妇女受教育程度普遍偏低，自我意识淡薄限至了主观能动性的发挥，业余生活时间大多选择易于组织；随意性大的串门、聊天、逛街、打牌等。

2、重经济、轻文化的观念普遍存在。随着市场经济的发展，许多男人外出务工，部分农村妇女长期留在家中成为主要劳动力，整天围着家务和农活、老人和孩子转，根本没有时间和精力去享受精神文化生活。

3、农村文化基础设施薄弱。从所调查的村（社区）可以看出，大部分农村村落分布比较分散，一个村一条健身路径，一个文化书屋，一个阅报栏根本无法满足分散居住的农村妇女精神文化生活虚求。

4、传统观念的制约。受传统观念束缚，一些农村妇女不愿到公众场所参加活动，认为扭腰、跳舞唱歌是年轻人的事，每天家里家外的劳动就是一种锻炼，作为家庭妇女还需要什么文化知识，读书、看报有什么用？会相夫教子、理家务就可以了。

5、社会舆论引导、监督约束机制不完善。随着改革开放的深入开展和后农业时代的到来，乡镇、村基层组织的职能正在发生重大转变，以往高度集中的农村组织化程度明显弱化，社会舆论的导向和监督约束力量在逐渐趋于宽松和多元化。以赌博为例，随着物质生活水平的提高，农民的手头宽绰起来。由于赌博行为易于组织，能够迎合人们寻求精神剌激和物质收获的心理需求，打牌成为许多妇女群众业余文化生活的主要内容。对于闲暇时间三五成群的打牌行为，社会舆论由以往强烈抵制、反对转变为持认可态度。

三、改善我县农村妇女精神文化生活的几点思考

从物质文明与精神文明的辩证关系来看，物质文明是精神文明的基础，精神文明反过来也可以影响物质文明的发展进程。情趣高尚、内容健康、形式多样的精神文化生活不仅可以充分反映物质文明的发展成果，而且可以促进物质文明的更好、更快发展；反之，落后的、不适应社会发展需要的精神文化生活会阻碍物质文明的进步。农村妇女群众“一低一少两高”的精神文化生活现状已远远不适应快速发展的物质文明需要，如何提高妇女群众的精神文化生活水平，丰富群众性文化活动已成为我县打造“福州新市区”过程中一个新的课题。结合本次调研结果，提出以下几点思考。

1、加强对农村精神文化生活的管理和引导，大力弘扬社会主义精神文明主旋律。农村基层党组织是社会主义新农村建设的领导核心和战斗堡垒，在农村精神文明建设中应发挥好管理和引导作用。首先要加强党组织和党员自身建设。不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，使广大农村党员进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，自觉抵制赌博、封建迷信等不良风气，为群众树立好的榜样，成为文明乡风的先行者和示范引导者。二是充分发挥“五老”组织、综治理事会等民间组织的舆论监督和引导作用。“五老”组织、综治理事会等组织的成员在群众中威望较高，有一定的影响力。村党组织要加强与他们的沟通、交流，并通过他们在群众中形成被普遍接受、认知的弘扬社会主义精神文明主旋律的舆论导向和约束力量，引导广大妇女群众建立健康、文明的精神文化生活方式，提高精神文化生活素养。三是抓好典型宣传。每年定期开展“五好文明家庭”、“平安家庭”、家庭才艺展演等评比、表彰活动，加强对优秀家庭、先进妇女个人的宣传、鼓励。通过广泛、深入的宣传工作帮助广大妇女群众明辨是非荣辱，营造学习先进、赶超先进的良好舆论氛围，促进文明乡风的形成。

2、提高农村女性受教育程度，为农村妇女精神文化生活水平的提高积累文化底蕴。精神文化生活的主体是人，人的知识水平、文化素质状况是决定精神文化生活水平、质量的根本因素。随着免除九年义务教育阶段学杂费政策的落实，目前农村6—16周岁义务教育阶段学龄女童都能接受义务教育，16周岁以上接受高中及以上教育的女性人数较以往有了很大程度的增长。但仍有一部分由于家庭贫困而不能进一步接受高中或高中以上的教育。各级妇联组织和地方党委、政府要继续加强农村贫困女生的救助工作，为提高新一代女性的整体文化素质和精神文化生活水平打好基础。

3、统筹建设农村文化基础设施，为农村妇女群众提供精神文化活动阵地。目前，我县315个村（居、社区）虽然都已建成健身路径，建成农家书屋200个，部分村自发成立女子健身队。但仅有这些简单的文化设施和活动场所，根本无法满足广大农村妇女的精神文化需求。乡镇（街道）和有关部门要统筹安排，合理建设农村文化基础设施。一是统筹阵地建设。开辟村与村之间的文化资源共享交流新渠道，不一定在每个村搞文化设施，对于区域小且相邻的村庄，可考虑在中心的村建文化设施和文化场地，实现阵地共享。二是加强骨干培训。重点培养农村的文艺骨干，通过他们引领农村妇女参与健康文化，通过身边的典型的人和事来激发妇女群众参与的热情和兴趣。

4、整合社会文化资源，依靠“文化下乡”激活“乡下文化”。一是建议文化、教育等部门在农闲和春节、中秋等传统节日期间，根据农民需要组织文化团体下乡演出，编排贴近农民生活实际的节目，让广大群众在享受文化大餐的同时接受社会主义主导精神的教育，促进农村妇女文化品位、道德情操的提升。二是加强与驻乡镇、驻村单位的联系，充分发挥驻乡村单位在精神文化生活上人力、物力优势，通过联谊活动的经常开展，带动乡村文化事业发展。三是充分挖掘本村民间文化资源，努力将农民由被动接受者逐渐转变为主动创造者。借鉴农村上世纪60年代组建文艺宣传队的成功经验，在专业文艺团体的指导、帮助下，把党的理论、政策等编成小段子，以说、唱、演等形式向群众宣传，让广大妇女群众得到娱乐，受到教育。

1、高度重视，创造关爱留守妇女儿童的良好环境。关爱农村留守人群是一项重要的系统工程，需要政府高度重视，需要社会发挥各方优势，做到资源共享、优势互补、协调配合、共同推进。要出台相应的硬性帮扶政策和措施。如相关部门要深入基层传授技术、以村为单位建立“农家书屋”、定期或巡回开展“科普三下乡”活动、建立“妇女健康之家”、帮助有条件的农村妇女给予信贷扶持和项目扶持等。加强农村精神文明建设，提高妇女的思想道德素质。利用农闲时节或“三八”妇女节等，组织开展多种形式的文化活动，丰富留守妇女的精神生活，提高生活质量。以“平安任县”建设为载体，以评选“平安家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”、“好妯娌”、“好邻里”、“五好文明家庭”等为抓手，大力弘扬尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结的家庭美德；大力宣传知法、守法、做合法公民的重要意义；引导妇女相信科学，反对迷信，崇尚健康的生活方式，促进社会的安定和谐。

新时期农村妇女文化生活建设

随着社会主义新农村建设在神州大地的不断深入，妇女群众作为这支建设大军的骨干力量之一，也日益发挥着越来越重要的作用。农村经济发展了，而我们的文化生活还没有完全跟上，如何满足新形势下妇女群众“求健、求美、求乐”的需求，使她们的业余文化生活得到提高，更好地体现新农村建设的优越性，已成为我们今后工作的重点。现在结合本人在基层工作的实际情况，谈谈新农村建设中农村妇女文化生活建设的问题。

在新的时期里，做好农村妇女文化工作要从组织妇女参与农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设开始；从要求广大妇女大力开展讲文明创建、讲友好待人、讲勤劳致富、讲科学民主、讲公共利益、讲遵纪守法起步；以促进全乡妇女文明进步，提高综合素质为发展目标，以增强农村妇女素质、培育新型农村妇女、提高农村综合文明程度为重点。

一、提高妇女综合素质，推动新农村建设妇女人才培养

建设新农村必须培育新农民；没有新农民，就没有新农村。造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是实现建设社会主义新农村目标任务的必然要求。强化妇女文化教育，提高妇女综合素质，始终是我们妇联和文化工作一项长期的根本任务。围绕新农村建设，我们应依托社会教育资源和妇女教育培训阵地，发挥团体会员及各类妇女协会的作用，对不同层次、不同发展需求的妇女实施分层培训，努力为建设新农村培养人才。一是面向农村转移就业妇女、青年妇女，开展就业技能培训，促进农村妇女劳动力有序、有效转移；二是面向有志创业妇女，进行创业致富培训，鼓励更多妇女自主创业发展；三是面向农业从业妇女，开展现代农业新知识、新品种、新技术培训，增强她们适应市场竞争和产业化经营能力，引导她们发展高产、优质、高效、生态、安全、外向农业；四是面向农产品市场营销女能手、女经纪人，开展营销知识培训，帮助她们掌握现代营销本领，提高她们运用网络信息技术进行网上营销的能力。五是面向基层妇联和妇女干部，开展业务教育培训，加强“双带”能力建设，努力培养一支政治上靠得住、工作上叫得响、作风上过得硬的高素质妇女干部队伍。同时，面向各层面的广大农村妇女，同步开展法律、法规、政策、现代文明知识的培训，提高她们的法律意识、维权能力和文明习惯。

二、开展妇女精神文明创建活动，推进新农村妇女文化工作 建设新农村，关键要引导农民，充分调动农民的积极性、主动性和创造性，激发农民自主建设新农村的创造力。建设新农村不仅仅表现在经济层面，更重要的是做好农村文化建设的基本工程，发挥文化建设的促进作用。目前，在广大农村，还存在一些不适应社会主义新农村建设的思想观念、行为习惯，主要表现在：一是赡养老人方面。据一项调查，目前在农村，吃得最差的是老人、穿得最差的是老人、住得最差的是老人、在地里干活和照看小孩的也是老人。他们的子女认为老人没冻着、没饿着、有住的就是尽孝的最高标准。二是婚姻家庭稳定方面。一些群众生活富裕了，思想观念发生转变，感情也随之发生变化，开始嫌弃对方，婚姻亮起了红灯，家庭出现了危机。三是文明意识方面。一些人腰包鼓了，但思想观念没有跟上现代文明的发展，脑袋还没有真正富起来，讲文明、讲卫生、明礼诚信、公平公正等现代文明意识尚未形成。这都亟需加强农村精神文明建设，弘扬传统美德，传播现代文明。

家庭是文化工作的传统阵地，也是妇联发挥作用的优势所在。妇女和家庭在农村先进文化的传播中具有不可替代的作用。我们应通过正在开展的“文明新社区，美在渔农家”文明家庭创建活动，引导广大妇女以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家，以家庭的文明和谐促进社会的文明和谐。一是以“树立好家风、争做文明人”为目标，开展“文明新风进万家”活动，引导妇女争创小康社区好家庭。广泛开展绿色家庭、学习型家庭、平安家庭、无毒家庭、节约家庭等各类文明家庭（特色家庭）创建活动。引导广大妇女建立科学、文明、健康的生活方式，树立终身学习、创业创新等现代文明新风尚，提高妇女思想道德素质。二是以“生态示范社区”创建活动为载体，开展“绿色环保进家庭”活动，引导妇女争创“生态家园”。开展“关注生态、家庭护绿”特别行动、家庭绿化美化净化活动等，发动妇女参与环境卫生整治，强化家庭节约意识、环保意识，彻底改变一些家庭“门里现代化、门外脏乱差”的现象，为建设资源节约型、环境友好型社会做贡献。三是以“乐在农家”为抓手，开展“好婆媳、好邻居、好村民”三好争创活动，引导妇女争创和谐。通过举办“家庭才艺大比拼”、“夸夸我的好邻居”等有意义的活动，根据群众日益增长的精神文化需求，组织丰富多彩的文体活动和娱乐活动，开展社会公德、职业道德、家庭美德和社会主义、集体主义、爱国主义教育，引导广大妇女在社会上做一个好村民、在社区做一个好邻居、在家庭做一个好婆媳。通过一系列的妇女家庭精神文明创建活动，让妇女既富了口袋、又富了脑袋，使“做文明人、建新农村”成为广大妇女的自觉行动。

三、加强妇女文化队伍建设，促进新农村文化开展

“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子。”这是教育部长周济同志所大力倡导的健康生活理念，现如今，也在册子乡广大妇女群众中广泛流传。在这句口号的引领下，妇女姐妹们跳起了韵律健身操，在全乡掀起健身热潮，也给昔日静寂的小岛增添了无限青春与活力。

月月有演出，天天有锻炼，这就是册子乡妇女文化生活的真实写照。丰富的文化活动活跃了村民的日常生活，册子乡以社会主义新农村建设为契机，通过组织开展广场健身舞、医疗保健操、女子夜呼队等群众喜闻乐见的文体活动，有力保障了全乡妇女群众文化生活的有序健康开展。妇女群众中参与迷信活动的人少了，学习科学文化知识、科学技术的人多了；闲聊的人少了，参加有益的文体活动的人多了；打扑克、搓麻将参与赌博的人少了，勤劳务实的人多了；扯皮吵架的人少了，相互帮助、学习的人多了；不讲文明、违法乱纪的人少了，遵守社会公德的人多了，把美德引进家庭、把文明融入生活、把教育渗透到村民生活的每一个角落。册子乡今年已累计举办各种健康知识讲座、培训班7期，其中包括家庭教育现场报告会、女性生殖健康讲座、青春期心理辅导活动课等，还不定期举办妇女权益保障法培训等，村民们积极性高涨，越听越有兴趣。“今年，阿拉册子格外的热闹，什么越剧周、送戏下乡、文艺演出„„还有各类培训活动，一直没有断过，新农村、新风貌、新气象，阿拉有福了！”

四、培育妇女先进典型，激励妇女为建设新农村建功立业 妇女不仅是农业生产的一支生力军，更是社会主义新农村建设不可缺少的力量。在建设社会主义新农村的大潮中，培育和树立先进典型，能够激励和引导广大妇女在新农村建设的主战场上展示才华、建功立业。我们将及时发现、培养、宣传在新农村建设中带动妇女增收致富，弘扬文明新风，促进生态环境等方面的先进典型，进一步宣传妇女在农村经济社会发展中的作用和地位，更好地发挥先进典型的示范辐射作用，激励和带动更多的农村妇女主动依靠自己的辛勤劳动、合作进取来转变传统的生产方式、生活方式和价值观念，发展农村经济、改善生活条件、形成文明风尚、建设美好家园，使新农村建设的过程成为广大妇女提高素质、自我追求的过程。

文化渗透如细雨润物，文明新风似大地回春，农村妇女优良文化行为在这种渗透中逐渐形成，经过这种文化洗礼的“海岛新女性”必将成为社会主义新农村建设的生力军，她们将带着崭新的风貌、活跃的思想、大胆的创新，走出新农村建设的坚实步伐。

余姚：加强妇女文体团队建设 活跃妇女文化生活——关注农村妇女文化生活

来源： 余姚市妇联 发布日期： 2010-12-23 11:47:01

从1900年2月20日台北天然足潮流兴起，劝导放足、革除缠足陋习至今，已有一百多年之久。在这一百多年的时间里，中国妇女发生了深刻且巨大的变化。由从前的“小脚一双，眼泪一缸”，发展到了今天身着亮丽的表演服，在广场上翩然起舞，用解放的双脚舞出妇女的精彩人生。7月4日晚在余姚市兰江街道石婆桥村文化广场举行的第三届主题为“情系奥运，放飞梦想”的广场健身操（舞）比赛取得了圆满的结束。参赛的十余支妇女文体团队由社区和农村妇女组成。这十余支妇女文体团队已经有了历届广场健身操（舞）的比赛经验，在筹备比赛的同时也丰富了妇女的文化生活。尤其是几支农村队伍，自从参加比赛后对舞蹈也发生了浓厚的兴趣。在闲暇时间，召集几个文体爱好者一起跳舞健身也正逐渐成为农村妇女生活的一部分。

精神文明和先进文化建设是社会主义现代化的重要内容和基本特征。妇女是构筑社会主义精神文明不可缺少的重要力量，妇女的思想状况、精神面貌，直接关系到社会的稳定，关系到家庭的和睦。妇女文化生活的日益丰富化和妇女文体团队的建设无疑有助于推动和谐社会的进程，而两者的现状和发展也成为社会关注的热点。

妇女文体团队现状

目前，在余姚市兰江街道下有大大小小文化广场15个，其中农村9个，社区6个。受地理条件限制，大型的文化广场是社区居民的主要活动场所。兰墅桥广场每晚都是附近社区居民散步休闲的绝佳去处。每逢夜幕降临，那里就成为了舞的海洋。大批的居民，其中以妇女为主自发地形成一个庞大的队伍，在有节奏的音乐伴奏和领舞老师的带领下，跳起健身舞。凡是过往路人，有意者都可以加入其中，尽情享受健身舞带来的快乐。这已经成为姚江边一道独特的夜晚风景线。与此同时7个村落文化宫则成为了各村农村妇女休闲的去处。除此之外，各个社区和农村还设有健身路径，以400米为一条的健身路径共有32条，其中农村15条，社区17条。经过市妇联和街道妇联的长期努力，兰江街道下共有妇女文体团队17个，基本覆盖每个社区和农村。这些团队的建立为妇女的生活注入了活力，也起到了凝聚力量。同时，农村妇女那种“满足温饱，吃穿不愁，围着灶台、丈夫、儿女转”的状况也因此发生变化、精神素质得到一定的提升。17支妇女文体团队中，社区妇女文体团队建设更为专业，有专门的柔力球操队伍等；农村妇女文化团队虽然显得较为业余，但是参与热情高昂。

除此之外，设立的7个老年门球队则是老年妇女晚年运动健身的首选。兰江街道下唯一一个门球场建在兰墅桥边，投资20万元。

妇女文化生活现状

近年来，各级妇联组织坚持“以人为本”、“以服务为本”、丰富和发展农村精神文明建设活动载体，组织开展了“（星级）文明户评比”活动，弘扬家庭和睦、尊老爱幼、邻里团结、助人为乐的传统美德；组织开展了丰富多彩的文化娱乐活动，倡导文明健康的生活方式，陶冶群众情操，抵制封建迷信和邪教的侵袭。广大农村妇女在提高家庭成员道德素质，教育子女提高整个农村文明程度中起到了不可低估的作用。目前，在农村，“文明家庭”遍布各个角落；以妇女为主要参与者的各类文化队伍活跃在街头巷尾，极大地丰富了农村群众的业余文化生活。

存在的问题

一．社区妇女文化生活与农村妇女文化生活差距大。

社区妇女由于家庭、经济、观念等因素的影响，有较多的精力和资金来组建专业的文体团队，参加较多的文化活动，文化生活相对更为广泛而丰富。社区居民多居住在发展较快的市区，交通便利，信息接受便捷，加上接受的教育水平较高，社区妇女在思想上更为开放、先进。一般妇女可以通过网络、书店、报刊杂志等接触到前沿信息，能积极参与社会建设。这也使得社区妇女的文化生活面更广，内容更新。受封建思想、传统观念的影响，农村妇女接受新事物明显滞后，且有一定难度。无法突破陈旧观念的束缚是农村妇女文化生活贫乏的主要因素之一。尽管她们已经开始慢慢接受新事物、新思潮，但是仍然不能像社区妇女那样开放地接纳并将其进行自我化。参与的文化学习少，适应新事物慢，明显滞后于日益发展的精神文明建设的步伐。而另一个滞后的观念则来自于村级领导。农村妇女文化建设得不到村级领导的支持，要谈发展也是比较困难的。农村妇女文体团队能够得到村级领导的支持，无疑会给她们带来更大的信心。

而另一方面，各种文化政策得不到落实，农村文化事业缺乏经济扶持。对于农村文化设施建设的投入也有待进一步提高。投入不足也是造成农村妇女文化生活匮乏滞后的原因之一。农村文化生活的氛围需要活跃，加大文化设施是措施之一。以郭相桥村为例，村落文化公宫尚未建立，妇女文化团队进行集体活动缺少合适的场所。每逢比赛排练，都是东找地方西借场所，甚至冒着严寒酷暑露天筹备。这大大削减了妇女的热情和信心。更何况日常文化生活的进行。而社区文化场所的建立则明显好于农村。文化广场设施齐全，面积宽敞，社区文化环境优良，居民乐于前往。这也是造成社区和农村文化生活差距的一个因素。

二．农村妇女文化生活单一。

目前农村文化生活贫乏现象较为突出，大约20%的农村妇女晚饭后走出家门到广场跳健身舞，更多的妇女在家做家务。除此之外就是村妇联、妇代会组织的一些讲座、指导课，最多的也许就是在家看电视。看电视已经成为农村妇女的主要文化生活。由妇女自发组成的活动形式单一，频率也较低。造成这一现状的原因是农村妇女多以家务为重。平时在外上班，下班回家便是烧饭洗衣做家务辅导孩子，即便是休息日，也是在家做事为主。偶尔有闲暇，也就是看看电视。另一个原因是农村文化资源短缺。虽然有村落文化宫存在，但村落文化宫却并没有得到有效利用，文化宫多为老年人的休闲场所。虽然有阅览室，但是阅览室书籍报刊种类单一。一般阅览室很少见到妇女身影。

三．农村妇女文化层次较低，专业人才缺乏。

由于农村文化建设滞后，一些先进的思想和主流意识传播难。农村社会风气表现出一些不良倾向：一是赌博风气的比较严重。大量的剩余劳动力找不到致富门路，无事可做还是搓小麻将，导致夫妻关系不和，小吵小闹时有发生。二是封建迷信有所抬头。除老年妇女在家念经拜佛外，敬神拜佛日趋年轻化。三是专业人才缺乏。从街道层面讲，文化站人员在编不在岗，行同虚设，再加上各项培训经费短缺，培训渠道过窄等问题，形成了农村文化工作内容缺乏、方法简单、缺乏新意，难以产生吸引力。从农村层面看，文化专业人才奇缺，出现断层和老化现象，即使有几位文娱爱好者，其生存和发展也比较困难。农村妇女文化层次低主要由于长期以来的封建思想历史的影响。而农村经济发展滞后也是造成农村妇女文化层次低下的另一个原因。尽管妇女的平等地位得到了法律的确定，但是农村妇女仍然背负着来自自身、家庭、社会的种种压力，使其没有物质基础和精力去从事文化娱乐活动，专业人才缺乏。

对策措施

一．加大对农村娱乐、文化、体育基础设施的投资与建设及宣传，增加农村妇女娱乐场所和精神文明建设阵地，使农村妇女能够通过妇女之家、女性素质学校等途径学习培训获取知识，丰富生活。培训农村妇女文化骨干，加强对农村文化活动的指导，开展文艺下乡活动，提升农村妇女文化生活品味。大力开展家庭建设，倡导科学、健康、文明的生活方式，提高农村妇女生活质量。

二．每村创建一个图书馆，免费提供种养、致富信息、外出务工、教育、卫生、家庭生活等方面的图书及相关信息资料，为妇女提供一个固定的学习场所，辅导员由本村文化素质较高、责任心较强的人员担任。

三．创办一份妇女快报，以此为载体，动员妇女积极投稿，加强城乡妇女间的交流，让农村妇女更多地了解现代女性的生活方式，同时掌握最新的致富信息、技术知识、生活常识。

四．积极开展社会公德、职业道德、家庭美德和社会主义荣辱观教育，引导广大妇女以科学、文明、健康的生活方式和良好行为推动形成平等友爱、融洽和谐的人际关系，使环境保护、节约资源、科学生产、文明生活理念传播到千家万户，使妇女既富了口袋、又富了脑袋，使“做文明人、建新农村”成为广大妇女的自觉行动。

五．适当开展各种文化兴趣讲座，激发妇女学习兴趣，丰富文化生活。让单一的文化生活多元化，扩大涵盖面。

受封建思想、传统观念的影响和经济、文化水平的制约，占我国人口约40%的农村妇女成为了妇女这个弱势群体中的弱势群体，但是，对于新农村建设和建设小康社会与和谐社会的伟大工程来说，这却又是一支不可低估的强势军队。她们仍然是一个需要倾注更多关爱的弱势群体，如何更好地改善妇女，尤其是农村妇女物质文化生活水平，更好地维护其合法权益，仍然是农村妇女工作的主题。而在当前新农村、小康社会、和谐社会建设的关键时期里，如何提高农村妇女整体素质、调动其参与社会主义建设的积极性、发挥其巨大潜力与战斗力，成为了当前关注农村、关注妇女的重要课题。

因此，一方面社会有责任给予这个弱势群体更多的关爱，使其生存状况得以改善、合法权益得到保障；另一方面妇女组织应该联合各种社会力量为农村妇女创造机会与条件、搭建好发展平台，将其培养成一支自强不息、有强大战斗力的队伍，从而充分发挥出其在社会主义建设中巨大的潜力。余姚市妇联