对教管工作若干问题的思考[5篇范例]

第一篇：对教管工作若干问题的思考

一、怎么提高学员学习动力？如何使学员明确学习目的？

地方学员到院校大多想学点东西，或是想锻炼自己，但与有部分学员抱着“混文凭”的态度，学习缺乏动力。要提高其学习动力，应注意以下几个问题：

1、积极引导学员明确学习目的，端正学习态度，认清学习重要性。知识经济时代，是优胜劣汰的时代，没有很好的文化基础，难以在社会立足。如果引导学员清楚地了解当代社会对人才的需求现状，了解未来所面临的就业压力，那么学员就会明确学习目的，端正学习态度，自觉提高学习动力。为帮助学员明确学习目的，可以通过多种方式来引导学员了解社会现状，如鼓励学员参加社会实践、社会招聘活动，使学员真实了解就业压力，或是邀请一些成功人士做奋斗经历的演说报告，从而激发学员的学习斗志。

2、树立学习典型，营造学习环境。学员之间始终是存在学习竞争的，在一个集体中，如果树立起一两个学习典型，就会起到潜移默化的作用，慢慢地就会促成“比、学、赶、超”的学习氛围，而这种氛围又会不断鞭策全体学员，最终形成良性循环。

3、建立奖赏制度。对于学习成绩优异者，给予形式多样的奖赏是必要的，也是新时期“立功创模”的一个重要表现形式。要鼓励获奖学员立志提高，教育没有获奖学员以获奖者为榜样，只有这样，才能让学员感到好有所奖，不断激发出学习动力。

4、激发学习兴趣。针对专业课可操作性强的特点，可通过学习竞赛活动与第二课堂活动等方式来丰富学习内容，提高学员的学习动力，加深学员对所学知识的理解和掌握，避免学员死读书，读死书。

二、怎样解决教学中常见的问题？

教学管理中常见的问题归纳起来主要有三个方面：一是教与管、教与学脱节；二是教员迟到，授课准备不充分，责任心不强，只教不管；三是学生自我管控能力差，不遵守课堂纪律，缺乏学习动力，学习效率不高。可以采取以下措施：

1、强化队干部的服务意识，主动配合教学，做好协调保障工作。主动了解教学计划、课表安排；与教员建立联系制度，经常找任课教员交流情况，沟通思想；与教员合作，齐抓共管课堂纪律；协同教学管理部门组织课外教学活动。

2、开展评教评学活动，建立信息反馈机制。学员队干部坚持开展评教评学活动，及时了解教员的教学情况和学员的学习情况，并及时将评教评学结果反馈于教学管理部门，从而督促教员执行考勤制度，提高教学质量，同时，提高学员学习效果。

3、重抓作风纪律养成，严格教学管理规定。教学秩序的好坏与学员的日常养成是密不可分的，队干部狠抓作风纪律养成，使学员养成良好的军人习惯，从而自觉地遵守教学秩序。为维护良好的教习秩序，采取一些强制措施也是有必要的。对于学习态度不认真、经常逃课、借故不上课、上课睡觉的学员要及时进行批评教育；对自己不想学又影响其他同志学习的学员，更应敲响警钟。

三、怎样开展教学中的竞赛评比活动？

组织开展学习竞赛是调动学员学习积极性、创造性的一个重要方法，应当做科学计划、合理安排、严密组织。

科学计划，是指在开学之初要对本学期的学习竞赛作一个规划，根据学员学习任务，确定开展学习竞赛的内容。

合理安排，是指要在学员乐意接受的时间，以学员喜欢的方式，开展学习竞赛活动，充分发挥学员的积极性、主动性、创造性，以学员自己为主体，搞好学习竞赛活动。

严密组织，是指在开展学习竞赛前要有充分的准备，包括确定竞赛主题、竞赛形式、竞赛流程等等。在学习竞赛结束后，要认真总结，听取学员意见，发扬长处，克服不足，为下一次学习竞赛打下良好基础。学习竞赛是一项长期性工作，只有坚持常抓不懈，才能使广大学员有所收获，才能搞好学员队的整体建设。

四、怎样运用社会实践（调查）、勤工助学等活动，激发学生的学习热情？

社会实践（调查）、勤工助学等活动是使学员认识社会、了解社会，同时提高自身学习动力以及独立自主、自力更生能力的重要方法。运用社会实践（调查）、勤工助学等活动来激发学生的学习热情，具体可通过以下几种方法：

1、精心拟定社会调查题目，组织学生围绕经济社会发展的热点、重点问题开展调查研究，对有重大意义的社会实践活动给予一定的经费支持。

2、鼓励学生到艰苦贫困地区进行社会实践活动，从思想上促动学生发奋学习，同时培养学生勤俭节约、自力更生的优良品质。

3、组织参加社会实践（调查）、勤工俭学活动的学生搞现身说法报告会，使得广大学员零距离接触真人真事，从而达到互相促进，共同提高的作用。

4、对于在社会实践、勤工俭学活动中做出突出成绩者，给予形式多样的奖励，号召全体学生向他们学习。

五、怎样运用学术研究等形式调动学生的学习积极性？

组织学生参与学术研究，有利于在校学员学以致用和独立科研创新能力的提高。为调动学生积极参与学术研究，应注意以下几点：

1、多联系一些

第二篇：教管会工作情况汇报

教管会近期工作情况汇报

为了加强对奇台农场各所学校的管理，在场党委的关怀和支持下，教育系统成立了教育管理委员会和党总支委员会。统筹规划管理各所学校的教育教学，师资队伍建设，财务管理以及校风校貌，经过一个多月的实施，每所学校都取得了明显的进步。9月24日，对各所学校的校风校貌进行了大检查，效果得到了师生的一致好评。同时管委会进一步完善了各项规章制度，规范了各学校的财务开支，强化了校风校貌，目前各学校面貌一新。工作开展正常，现将具体工作情况汇报如下：

一、定期召开了例会，各校领导及校管会成员参加，完善了各项规章制度。

进一步修订和完善《教育管理规定》《教师工作量标准》《岗位设置管理制度》《教学质量奖惩制度》《教师考勤制度》《目标管理考评和奖惩制度》全面提高学校依法治校、民主管校的水平，规范了办学行为。

健全考核奖惩制度，加强教师队伍建设，狠抓思想政治工作，加强业务培训，加大教学质量奖励力度，表彰优秀教师，努力锻造主高素质的学习型教师团队。

二、各校根据本校实际制定了2013年工作规划，对学校各项工作进行了周密详实、系统地安排，即是学校的发展规划，又是新的计划。

三、结合学校实际开支情况精心编制了2013年财务预算，不仅规范了财务开支，而且为学校的有序发展奠定了良好的基础，同时还明确了财务开支的方向和目的。

四、各校定期开展各类教育教学活动并进行小结，及时修订和补充后期教研活动的内容。

五、今后的工作

1、抓师资队伍建设，促教学骨干的涌现，力争做好今年和下学科带头人、骨干教师和名师的评选工作。

2、加强师德建设，提高教师队伍整体素质，为农场教育培养出一支爱岗敬业、乐业爱生、勤于奉献的师资队伍。

3、建立师德风考评奖惩机制，严格考核管理，实施教师师德表现与考核与绩效工资挂钩制度。

4、加强教育培训，提高教师整体素质。加强教师的远程培训和继续教育工作，不断更新教师的教育教学理念，更好的适应现代教育的需要。

5、抓青年教师的培养，2013年按各学校所需将完善配备特岗教师，为了加强近几年特岗教师的培养，要求各学校制定青年教师岗位培训的“青蓝计划”，力争做到一年站稳讲台，二年熟悉业务，三年取得成绩。

6、按上级要求选派校长进行岗位培训，提高各校领导的管理水平。俗话说：一个好的校长就是一所好的学校。如果校长的办学理念、办学思想得不到更新就违会制约学校的迅速发展，因此力争在今后三到五年时间对现任校长进行岗位培训和学习提高。

7、监督管理各学校的教育教学工作，以提高教育教学质量，办好总场人民满意的学校，整体提升农场学校的社会地位和学生的素质。

第三篇：对环境污染问题的思考

尊敬的党组织：

环境污染问题逐渐成为困扰世界各国发展的瓶颈。环境污染对人与自然的关系、人类生存环境、人类生命健康、人类的生产生活都会造成直接的破坏与影响，环境污染的后果具有公害性、潜伏性、长久性的特点。就环境污染问题的具体表现来说，我国的环境污染问题主要包括水污染、大气污染、噪声污染、土壤污染、放射性污染等。

十八大将科学发展观写入党章，强调统筹人与自然和谐发展，核心是在坚持走新型工业化道路，加快经济增长方式转变的同时大力发展生态效益型经济，努力使经济社会发展与资源、环境承载能力相适应。随着生态文明建设成为发展的主题，用生态文明的理念来看环境问题，其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题，绝不是一个简单的环境污染治理问题，不能就污染论污染，就环保谈环保。

环境保护不可能只是一个部门或者个人的事情，要想保护好我们赖以生存的环境必须多部门联合行动，共同出击。而部分民众将环境恶化的责任完全归咎于环保部门的做法也有失偏颇。一方面，我国环保投入不断加大，环保目标基本实现，环保部门的工作是有一定成绩的。当然，履行环保指标、保护自然环境是环保部门义不容辞的责任。另一方面，我们还面临很多问题，除了部分环保部门及人员的工作的确存在“不尽责”之处，还存在其他方面问题：地方政府唯GDp的政绩观尚未得到根本扭转;经济发展和城镇化建设进程中的环境压力日趋强化;转变粗放型经济发展方式时日尚久;环境管理体制陈旧：多头管理，职责不清，地方做主;法制不健全问题比较突出，违法成本过低等，都是阻碍环保事业发展的原因。总之，环境保护涉及社会各个方面，改善环境，除需要环保部门积极作为，更需要在国家层面进行改革统筹和民众的积极参与。

十八大报告提出，要建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。可见，必须着眼于环保体制机制的改革，才能从根本上破解当前的环保困局。习总书记说“市长敢不敢跳下去游泳”，就是站在更高层面，对基层政府要进一步加强环保监管机构建设的一种督促。

2013年年初以来，中国发生大范围持续雾霾天气。中国多省(市、区)出现连续严重的雾霾天气，部分地区甚至出现pM2.5指标爆表的极端情况，引发公众关注和担忧。

大气污染主要来自三大碳源：

第一是交通运输业带来的尾气排放，汽车、轮船、飞机尾气释放的有毒气体是大气污染源之一;第二是工业带来的工业废气，污染大气环境;第三是群众的生活污染源，如家用燃烧煤排放的有毒气体。

整治大气污染要转变发展理念，坚持保护先行。在温饱还没有解决的时代，我国利用丰富的自然资源取得了快速的发展，但是随着社会的进步，我们越来越深刻地感受到，重发展轻保护的战略已经无法满足可持续发展的战略需求。要想从根本上解决大气问题，必须站在社会全局的高度，在转变发展方式上下功夫，在调整经济结构上求突破，在改进消费模式上促变革，着力推进绿色发展、循环发展。

治理大气污染要调整产业结构，减少污染排放。我国产业结构偏重工业，钢铁、建材、石化、电力等“两高”行业集中，粗钢产量高，能源消费量大，环境治理压力大，特别是以煤烟型、颗粒物为特征的大气污染较重。今天的大气污染不再是一城一池的问题，而需要全局考量、区域联防联控。脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”。

营造纯净空气更要政民联动，倡导低碳出行。党的十八大提出了“建设美丽中国”的理念，而要想实现“美丽中国”的目标，我们每一个人都要积极参与整治大气污染。尽量做到绿色出行，用自己的一份力去支持、践行环保事业。

汇报人：xiexiebang

日期

第四篇：对反腐败问题的几点思考

内容提要：随着国民经济快速发展，腐败的表现形式也出现了新的变化，旧的反腐体制、反腐机制已不能适应新的形势。本文从腐败现象的特点出发，分析了腐败现象产生的原因，并根据建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，回答了遏制当前腐败现象的具体举措。关键词：教育；制度；监督；反腐败

一、腐败现象出现了新动向进入新世纪新阶段，国际形势和国内形势都发生了重大变化，而我国正处于改革发展的关键时期，社会正处于建设中国特色的社会主义市场经济转型的时期，我党的执政环境发生了变化。经济社会发展虽然取得了辉煌成果，但其中的腐败问题不容小视，在新的时代里腐败现象发生了变化，出现了新的动向，从“单兵作战”的个体腐败现象到“利益均沾”的集体式“集体腐败”。从直接的“吃、喝、卡、拿、要”到用“合法程序”掩藏其不法问题，从省部级高官到基层的“村官”„„。可谓是“前腐后继”。这说明我们的反腐机制和反腐体制及工作方式还存在着与形势不相适应的问题。腐败形式变得越来越隐蔽，越来越难查。从近几年查处的腐败案件来看主要有如下几种性质，有时可能会综合交叉。

1、贪财型。经济案件占腐败案件的多数，贪污腐败分子将自己手中掌握的公共权力化为攫取个人财富的资本，大搞权钱交易，以权谋私。此种现象大多发生于“政商”家庭，如原贵州省委书记刘方仁案；原云南省省长李嘉廷案；原宁波市委书记许运鸿案等大案要案。也有的采取集体收入不入帐方式，私设“小金库”侵吞集体资金，甚至编制假帐，制作或买假发票套取现金作案方式无奇不有。

2、失职渎职型。少数贪污腐败分子，在其位而不谋其政，任其职而不尽其职，在工作中，不管不问，甚至弄虚作假，对财务管理混乱、失控，对国家的法律法规置若罔闻，或睁一只眼闭一只眼，听任不法行为发生，一些政商家庭无视中央的三令五申，纵容亲属去经商，为其保驾护航，充当保护伞，甚至不惜违法乱纪，最终身败名裂，教训十分深刻。

3、侵权和无理取闹称王称霸型。少数的贪污腐败分子，由于法制观念淡薄，官僚主义作风严重，自以为是这里一亩三分地上的“土皇帝”，工作中方法简单，作风粗暴，仅为了个人利益或小群体利益，置党纪国法于不顾，侵犯他人的合法权益。如河北省原省委书记程维高，自恃位高权重，插手干涉行政事务，可以变着法子把省纪委书记刘善祥搞下台；可以调动司法力量，将对他对违法违纪行为进行举报的郭光允同志送进劳教所劳教两年。

4、腐化享乐型。随着我国的经济稳步的发展，改革开放的深入，贪污腐败分子面对五彩缤纷的大千世界和各种诱惑，一味追求低级刺激和享乐，生活作风腐化败坏，出入灯红酒绿场所，嫖娼宿妓与有夫之妇保持不正当关系，甚至强奸妇女，利用公款满足私欲，造成极坏影响。如原江西省长倪献策的蜕化变质就是从贪恋女色开始的，在给情妇郭晓红的信中说：“人不为己，天诛地灭。什么省长不省长，我就是为了你和我才出去干的”。原贵州省委书记刘方仁与情妇郑四妹；原四川省乐山市副市长李玉书包养16岁的情妇刘雅丽等等。

5、与上述几种有关联的“串案”“窝案”等形式的“集体化”犯罪。随着反腐制度的逐步完善，打击腐败力度的加强，个人“单兵作战”的腐败形式难度越来越大，从政务公开化、透明化走向规范化、制度化轨道来看，官员个人为所欲为的空间已不大，从财务制度及手续上的角度上看，无论是公款旅游，吃喝挥霍，还是私分、贪污及挪用，仅由一人操作不太可能。于是共同的利益驱使，几个人共同违法违纪，形成“串案”和“窝案”。他们不论成员多少，都是有组织、有预谋地利用公共权力谋取私利，中饱私囊。他们或用“集体”名义公款行贿送礼，或用集体名义打政策擦边球，以“办好事”等名义侵吞、私分国有资产。这种“集体腐败”极不易被发现，因为“集体”内部人会互相保护，为监督设置层层障碍，一致对外，分担风险，从而造成“法难治众”的局面。如经最高人民法院核准，于二零零四年二月十二日在济南被执行死刑的原安徽省副省长王怀忠，在阜阳市担任主要负责人期间，利用手中的公权为自己、自己的家族和自己身边的小集团谋利，构筑了一个队伍庞大，生死与共的“腐败联盟”。

第五篇：对城镇化问题的几点思考

对城镇化问题的几点思考

发布时间：2014-4-6信息来源：中国发展观察

自上世纪90年代中期以来，我国的城镇化进入快速发展时期。按照人口普查的统计口径，1996—2011年我国城镇化率年均提高1.39个百分点，2012年城镇化率达到52.6%。诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨曾经的预言“中国的城市化和以美国为首的新技术革命将成为影响人类21世纪的两件大事”似乎正在成为现实。根据中国社会科学院城市发展与环境研究所的预测，未来一个时期我国城镇化率年均提高速度将保持在0.8-1.0个百分点左右，到2030年之前，我国仍将有2亿多农村人口需要转移到城镇就业和居住。但是，在既往的城镇化发展过程中，主要由于受一些体制机制性因素的影响，累积了多方面的突出问题，迫切需要寻求城镇化新的发展路径。

既往城镇化发展中存在的主要问题

1.高速度、低质量

如前所述，我国的城市化发展速度在过去的15年间达到年均1.39个百分点，这个速度是非常高的。但是必须指出，这个速度在一定意义上说只是个“名义速度”。从2000年第五次全国人口普查开始，在城镇居住超过6个月以上的外来人口也被统计为城镇人口。这部分人的主体是农民工，目前的规模大约为2.2亿人。在现行户籍制度及其相关制度安排的限制下，他们基本上享受不到参政权、社会保障权、子女受教育权等诸多市民所享有的权利。不仅城市中的原有户籍人口没有把农民工作为城市的一员，农民工的大多数自己也没有对所居住的城市产生归属感。过去长期存在的城乡二元结构，由于农民工的大量进城已经在城市内部转化成新的二元结构。2011年，城市户籍人口的比重是34.71%，与当年的城镇化率51.27%相比有16个百分点以上的差距。因此可以认为，按照统计数据所显示的城镇化率，其内涵是不够充实的，质量是不够高的。

2.发展方式不可持续

既往的城镇化发展方式之不可持续，首先表现在城镇建设的过度扩张方面。在过去的十几年中，不少城市热衷于拉大建设框架，搞低密度开发。从2000年到2010年，我国城市建成区面积增长了78.5%，但同期城镇人口只增长了46.1%。用另一组数据来看，从1995年到2008年，城市建成区面积扩张的速度达到年均7%，而城镇人口的年均增长率仅为略高于3%。也就是说，土地城镇化的速度要比人口城镇化的速度高出一倍以上。

发展方式不可持续的另一个突出表现是城市基础设施建设过度依赖于土地财政。2010年，全国土地出让金收入达到29110亿元，相当于地方一般预算收入的71.7%。此外，地方财政税收收入中还有契税、房产税、土地增值税、城镇土地使用税等与房地产有关的税收，这些税收与土地出让金共同构成了“土地财政”。国务院发展研究中心的相关研究还表明，设立融资平台以土地为抵押进行融资已经成为各地城市政府的普遍做法，如果加上债务性收入，“土地财政”占地

方政府可支配财力的比重甚至超过60%。由于可出让土地的日益减少，加上土地出让金所内含的“吃子孙饭”机制(政府一次性收取土地使用权期限内的全部使用费并全部归当期政府支配)，过度依赖于“土地财政”的发展方式之不可持续是显而易见的。

3.人为“造城”、有城无业

一些地方没有认识到城市化是工业化和经济发展的结果这个道理，脱离当地产业发展和人民生活的实际需求，盲目大规模圈地造城。其结果，高楼大厦、宽马路、大广场看上去蔚为壮观，但是却人迹稀少、了无生气，被人们称为“鬼城”。这样的结果不仅造成资源的严重浪费，也意味着投资行为的重大失败，为金融风险的累积作出了突出的“贡献”。

4.大城市病日益严重

人口拥挤、交通拥堵、环境污染、住房困难等大城市病日益严重。上海、北京、广州等特大城市的中心城区的人口密度均超过了发达国家主要大城市的人口密度。我国百万人口以上城市有80%的路段和90%路口的通行能力已经接近极限，因交通拥堵所造成的经济损失每年达数百亿元。大城市的大气污染、水污染、噪音污染和垃圾污染等环境问题积重难返。由于大城市房价与租金的不断上涨，住房困难群体的规模难以缩小，特别是不断扩大的农民工群体的居住环境比较恶劣。

5.大拆大建、千城一面

在第二次世界大战之后，西方国家的一些著名大城市，如巴黎、伦敦、慕尼黑、纽约等，都曾走过一段大规模整容式的“城市更新”之路。其主要手法是，在城市中心大量拆除被战争毁坏或者并未毁坏的老建筑，代之以一幢幢摩天大楼。但是不久人们就发现，改造后的城市空间变得缺乏历史感和人性的环境，城市变得索然无味。有学者批评指出，大规模改建摧毁了有特色、有活力的建筑物以及城市文化、资源和财产，也有人将当时的“城市更新”喻为战后对城市的“第二次破坏”。在这种批评和反思的影响之下，大规模改建式的城市更新很快销声匿迹。

但在我国快速城市化的进程之中，西方国家在历史上曾经走过的弯路不仅没有得到避免，反而以更加放大的形式重现。在城镇拆迁达到高峰的2003年，共拆迁房屋1.61亿平方米，相当于当年商品房竣工面积3.9亿平方米的41.3%。在大拆大建的过程之中，大量历史性建筑受到损毁，其中不乏具有较高历史文物价值、多位文物和建筑史专家联名呼吁保存的历史性建筑。一些历史文化名城在大拆大建之后，少了最能代表自己城市特色的历史街区，多了“千城一面”、各地风格雷同的新街区。其结果，“南方北方一个样，大城小城一个样，城里城外一个样”，城市的历史文化血脉被割断，城市的个性和韵味也极大丧失。

新型城镇化的发展路径

针对我国城镇化过程中出现的众多问题，关于新型城镇化道路的探讨已成热点。李克强总理指出：“现阶段的新型城镇化，是以人为核心的城镇化”。2012年12月召开的中央经济工作会议提出：“要把生态文明理念和原则融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”。那么，如何才能实现新型的城镇化?以下是笔者对这个问题的几点初步的思考。

1.着力推进农民工市民化

提高城镇化质量的关键，是使目前候鸟式栖居在城市中的庞大的农民工群体，比较顺利地融入城市，成为在城市中安居乐业的城市居民。“农民工”这一现象的出现，是在城乡二元的户籍管理制度基础之上，劳动用工制度、社会保障制度、土地产权制度等多项制度与其相互依存、共生发展的结果，体现的是这一群体在市民权利、劳动者权利、土地产权权利这三方面的权利缺失。因此，应当以权利平等为目标，以梯度赋权为手段，逐步破除上述三方面的权利障碍，完善相关法律制度和就业、住房、社会保障等政策体系，使农民工群体在城市中定居成为他们自身理性选择的结果，也使“农民工”这一称谓逐渐成为历史。

2.强化城镇化的产业支撑

工业化是城镇化的基本动力。没有产业发展作为支撑的城镇化就会成为无源之水、无本之木。因此，应当通过推进产业结构的调整升级，增强吸纳就业的能力，挖掘内需潜力。要合理发展吸纳就业能力较强的部分制造业和现代服务业。要同步提高进城务工人员、农业从业人员和城镇中低收入居民的收入和素质，推动全社会消费结构升级，促进产业结构向更高层次演进，这是扩大内需市场的重要途径。

近年来，电子商务迅猛发展，成为促进创业和就业的重要新增长点。根据中国就业促进会的一项研究，2011年，我国电子商务交易额达到5.83万亿元，直接从业人员超过180万，间接就业人员超过1350万。2012年前三季度，我国电子商务交易额已达到5.62万亿元。预计未来3-5年内，我国电子商务市场仍将维持稳定的增长态势，平均增速超过35%。江苏省睢宁县沙集镇是通过电子商务改变面貌的一个典型。这里的农民从在网上销售简易拼装家具开始起步，目前全镇网店的销售额已超过3亿元，并且带动了上下游多个新产业链的诞生和成长。各级政府应敏锐地关注这一产业和就业的新增长点，研究制定必要的鼓励、扶持和规范措施，使其成为为城镇发展夯实产业基础的新型利器。

3.着力推进土地制度改革

现行的土地制度，由于存在着城乡土地产权不平等、土地市场由城市政府垄断经营等特征，为城市政府圈地买地、实行“土地财政”创造了便利的条件。应以城乡土地产权平等为重要目标，以土地用途管制作为保护耕地的重要手段，开展城乡土地确权、农村宅基地和集体土地流转、征地制度、土地综合整治等方面的改革创新探索，为城乡统筹和一体化发展提供制度保障。

4.改革政绩考核体系

在现行的干部选拔机制之下，政绩考核体系对于领导干部以及地方政府的行为方式具有重要的导向作用。过去那种过于偏重经济指标的考核体系，是重数量、轻质量的粗放型发展方式的重要体制机制性因素。总书记在最近召开的中央组织工作会议上指出：“再也不能简单以生产总值增长率来论英雄了”。实际上，已经有不少地方对政绩考核体系进行了调整，大方向是弱化经济增长指标，增加对影响科学发展目标实现的突出领域的指标。

我们认为，对于政绩考核体系，在一定时期内继续进行这一方向的完善还是有必要的，这对于淡化GDP导向、引导城市政府贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观可以起到一定效果。但同时也应认识到这种完善是有其自身的局限性的：没有被列入考核体系的领域会逐渐变成短板，其结果是不断将新的领域加入到考核体系当中，而当考核体系变得面面俱到的时候考核体系也就丧失了可操作性和作为激励工具的有效性。

从另外一个方向对政绩考核体系进行完善的尝试也在一些地方出现，具体而言就是将居民的满意度纳入政绩考核体系。如济南市于2008年4月出台了《关于健全推动科学发展促进社会和谐综合考核评价体系的意见》，新的考评体系突出实践标准，注重群众评价，强化民意指标。作为济南市全考核工作的重要组成部分，“群众满意度”调查每年进行两次，分别在年中和年底进行，并按一定比例计入考评总分。又如广东省于2011年10月公布了“幸福广东”指标体系，这一指标体系由客观指标和主观指标两部分构成，客观指标着重反映政府建设幸福广东的工作实绩，主观指标侧重反映人民群众的主观感受。指标体系每年定期公布，并且相关指标考核将纳入广东政绩考核体系。

我们认为，将居民的满意度纳入政绩考核体系较之不断增加考核指标所涵盖的领域更加重要。有了来自居民的主观满意度指标进入考核体系，有助于城市政府以居民的实际需求为导向配置行政资源，注重解决居民所面临的突出民生问题，减少表面文章、面子工程和形象工程。