深圳市传统方式注册公司

第一篇：深圳市传统方式注册公司

办理内资有限公司的条件：

一、股东符合法定人数；

二、股东出资达到法定资本最低限额；

三、股东共同制定公司章程；

四、有公司名称，建立符合有限公司要求的组织机构；

五、有公司住所。

办理公司的程序

办理名称预先核准

http:///ywgz/zcdjgl/qymc/200809/t20080908_33059_14084.htm办理验资证明

办理验资证明的步骤为：凭名称预先核准通知书到银行开具临时账户、各股东以自己的名义将投资款汇入该临时账户、找依法设立的验资机构（一般为会计师事务所）出具验资证明。

经营范围或者公司设立须经前置审批的，办理前置审批

前置审批目录（网址：

http:///wsbs/zhxxcx/qzsp/201003/t20100315_1498430.htm）准备场地使用证明

场地使用证明的要求：股东或发起人、董事、监事、经理或其他高级管理人员等可以以其租赁或者自有的房产作为公司住所使用；租赁房屋的，提交经房屋租赁主管机关登记或备案的租赁合同（原件1份）及场地使用声明（原件1份）；股东等自有房产的，提交房屋产权证明（复印件1份, 注明“与原件一致”并由股东加盖公章或签字）及使用声明（原件1份）

准备组织机构人员的任命文件

任命董事、监事、经理的文件；任命法定代表人的文件。

到登记机关提交材料

（1）办理名称预先核准

http:///ywgz/zcdjgl/qymc/200809/t20080908_33059_14084.htm

（2）需递交设立登记材料有：

1、拟任公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》（原件1份）（本表）

2、股东指定代表或共同委托代理人的证明（原件1份）（可在本表内填写）

3、经办人身份证明(复印件1份，验原件)；由企业登记代理机构代理的，同时提交企业登记代理机构营业执照(复印件1份，须加盖本企业印章，并注明“与原件一致”)

4、公司章程（原件1份）

5、股东或者发起人的主体资格证明

6、依法设立的验资机构出具的验资证明（原件1份）

7、根据公司章程的规定和程序提交法定代表人的任职文件（原件1份）及其身份证明(复印件1份，验原件)

8、执行董事/董事长、董事、监事、经理的任职文件（原件各1份）及其身份证明(复印件各1份，注明“与原件一致”并由股东加盖公章或签字)

9、公司住所使用证明

10、在网上自行下载打印的《名称预先核准通知书》

11、在网上自行下载打印并由全体投资者共同签署的《名称预先核准申请书》

12、股东或发起人首次出资是非货币财产的，应当提交已办理其财产权转移手续的证明文件（复印件各1份，验原件）

13、以股权出资的，提交《股权认缴出资承诺书》（原件1份）

14、法律、行政法规和国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，提交有关批准文件或者许可证（复印件1份，验原件）

领取证照

凭受理通知书及授权委托书、被授权人身份证明到登记机关缴纳注册登记费用、领取证照。

办理机关

在公司住所所在地辖区分局办理。

办理时限

一、登记机关应当根据下列情况分别作出是否受理的决定：

（一）、申请文件、材料齐全，符合法定形式的，或者申请人按照登记机关的要求提交全部补正申请文件、材料的，应当决定予以受理。

（二）、申请文件、材料齐全，符合法定形式，但登记机关认为申请文件、材料需要核实的，应当决定予以受理，同时书面告知申请人需要核实的事项、理由以及时间。

（三）、申请文件、材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场予以更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期；经确认申请文件、材料齐全，符合法定形式的，应当决定予以受理。

（四）、申请文件、材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容；当场告知时，应当将申请文件、材料退回申请人；属于5日内告知的，应当收取申请文件、材料并出具收到申请文件、材料的凭据，逾期不告知的，自收到申请文件、材料之日起即为受理。

（五）、不属于登记范畴或者不属于本机关登记管辖范围的事项，应当即时决定不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请。登记机关对通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，应当自收到申请文件、材料之日起5日内作出是否受理的决定。

二、登记机关对决定予以受理的登记申请，应当分别情况在规定的期限内作出是否准予登记的决定：

（一）、对申请人到登记机关提出的申请予以受理的，应当当场作出准予登记的决定。

（二）、对申请人通过信函方式提交的申请予以受理的，应当自受理之日起15日内作出准予登记的决定。

（三）、通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提交申请的，申请人应当自收到《受理通知书》之日起15日内，提交与电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等内容一致并符合法定形式的申请文件、材料原件；申请人到登记机关提交申请文件、材料原件的，应当当场作出准予登记的决定；申请人通过信函方式提交申请文件、材料原件的，应当自受理之日起15日内作出准予登记的决定。

（四）、登记机关自发出《受理通知书》之日起60日内，未收到申请文件、材料原件，或者申请文件、材料原件与登记机关所受理的申请文件、材料不一致的，应当作出不予登记的决定。登记机关需要对申请文件、材料核实的，应当自受理之日起15日内作出是否准予登记的决定。

收费标准

公司注册资本在1000万元以下的，按注册资本的千分之零点八收取；注册资本超过1000万元的，超过部分按千分之零点四收取；超过一亿元的，超过部分不收费。

第二篇：深圳市 内资公司注册 执行董事、法定代表人、监事的决议范本

深圳市有限公司

股东会关于选举执行董事、法定代表人、监事的决议

时间：

地点：

参会人员：

会议内容：公司选举执行董事、法定代表人、监事的决议

三、根据公司章程第XX条规定，经公司股东会决议，选举XXX为公司执行董事，兼法定代表人，任期X年；

执行董事、法定代表人名单：

姓名：

住所：

身份证号：

四、根据公司章程第XX条规定，经公司股东会决议，委任XXX等X人，为公司监事，任期X年；

监事名单：

姓名：

住所：

身份证号：

股东签名：

深圳市有限公司

年月日

第三篇：改变传统德育方式

改变传统德育方式，探索德育改革的方法

我国小学的道德教育，长期以来采用的是一种强化的、单向灌输的道德教育模式。这种模式以教材内容为中心，重视目的教学，注入式地进行，忽视或不重视青少年学生作为受教育者的主体地位，把教育这个双向交流的过程变成了“我讲你听，我说你通”的单向过程。聪明绝顶的小孩也许会自然而然地贯通其中的道理，但大多数的学生对所读的东西，只是一知半解。这种注入式的方式不符合学习规律，不为现代教育所接受。毫无疑问，我们不能再沿用这种传统的道德教育方式。

当代的青少年不是一张张可以随意涂画的白纸，也不是能够任意灌输的容器。他们是视野开阔、思维敏捷、个性鲜明的新生代。从整体上来讲，他们的性格是趋于多元化的，反映在精神需求上则表现为多样化、个性化的特点，个人喜好表现得非常明显；但同时他们又是比较情绪化的，内心十分需要真挚的情感，非常容易被真善美的东西打动。有经验的教育工作者知道：要让今天的学生心服口服地接受你讲的道理，必须下一番功夫、花一点巧思。如果不注重方法，再浅显的道理学生也不愿意接受。如果老师尽照着书上的念，不会以讲故事等更为生动有趣的形式对学生进行德育教育，这样的话，很难让学生喜欢上他的课，教学效果就不理想。照本宣科讲大道理的老师不受学生欢迎，而抓住孩子好奇心理特点，把道理寓于生动有趣的故事中的老师更能取得了满意的效果。也就是说，教材教法上不够生动活泼，未能主动适应少年儿童心理特征，影响了教学效果，对处于学龄初期的小学生来说是一个很大的局限。

所以，在实施德育过程中，就应当采用灵活多样的、符合他们年龄、理特点的方式方法，切忌用刻板生硬、以势压人的办法来强迫他们接受。

一、端正德育培养的态度

在改革传统德育模式的时候，首先必须端正培养态度。作为教育者，我们需要思考这样的问题：假如你是一个裁缝，你给儿童做衣裳；假如你是理发师，你给儿童理发；假如你是牙医，你给儿童打理牙齿。然而，我们既不是裁缝和理发师，也不是牙医，我们是教育工作者，我们要做的不是装饰儿童，去改变儿童的外部，而是改变儿童自身。我们可以用语言来教育他，用环境来影响他，用活动来培养他，但就是没有办法像裁缝、理发师、牙医那样地对儿童裁剪、修剪、打磨。很多老师往往习惯于用一种单一的模式来要求学生，有的甚至误以为学习好、听老师话就是好学生；还有的老师以成人化的评价标准来看待学生的进步与退步、变好与变坏，用一口“成人腔”来教育学生，使学生

们丰富多采的个性受到压抑，大大增加 了教育者与受教育者的心理行为距离。因此，教育专家和心理学家们认为，在正确的德育内容和巧妙的方法之间，良好的教育态度是至关重要的。所以我们需要改变长期以来形成的居高临下、报告会式的教育方式，要和学生做朋友，深入到他们的心里去做工作。

二、德育教育方法的改革。

要改革传统德育模式，方法的革新是有决定意义的，因为再重要的内容不通过恰当的方法也难以有效地传递给受教育者。因此，专家们建议，改革过程中要注意变单向教育为双向教育，教育者要多倾听受教育者的意见、建议，要注意利用现代化教学手段，利用音像资料、德育基地和其他社会场所，开拓德育的新领域、新形式；注意了解和预测受教育者的思想状况和发展变化，及时疏导他们消除思想障碍，接受健康的、正确的思想熏陶。以一节思想品德课为例：老师请出三个同学，分别扮演小猴子、老牛伯伯和小山羊。顽皮的小猴子连蹦带跳地找老牛伯伯请教问题。来到老牛家门口，小猴子推门就跳进去，“老牛，快来帮我算算这道题！”他高喉大嗓地嚷嚷着，一点礼貌也没有。老牛很生气，摇摇头不予理睬。小猴子只好垂头丧气地走了。这时，小山羊来了，只见他轻轻地敲门，迸门后有礼貌地问好，老牛高高兴兴地把答案告诉了他„„这节课，活泼、有趣，孩子们自编自演，兴趣盎然，在阵阵欢笑声中，学生们明白了：有礼貌才讨人喜欢，才是个好孩子。随后老师引导展开讨论：怎样做个有礼貌的好孩子。这是一节道德活动课，让小学生借助生动的小品表演接受感染、渗透，从而收到“春雨润物细无声”的效果。总的来说，改革德育教育，应德育生本，要以体验教育为主渠道，强调学生自求自得，亲身经历，以其真实的自我展示在教师与同学们面前，促使教育目标的落到实处。少年儿童的行为规范、道德规范等等，只有转化为他们自己的东西这后才会被他们自觉地去遵守和执行。

三、德育教材的改革

德育课要变成学生喜爱的课程，还有一个十分重要的因素，这就是教材的编写要尽可能地做到科学性、趣味性与思想性的统一。一线工作的老师和学生都普遍反映，同以前高级理论著作缩写本般的教材相比，无论今天小学的思想品德课教材内容都有所丰富，但用起来仍显得“不太顺手”。据了解，新加坡的教材３０％为视听读物，另外还特别注意编写的科学性、内容的生动活泼和启发性。低年级比较注重个人修养的教育，强调要处理好个人与家庭、个人与学校的关系，内容有爱家、孝顺、敬老等等；高年级则扩展到个人与社会、国家及世界，使学生明白身为年轻公民的责任，内容有合作、守

法、爱国、牺牲小我等。教材在利用情景告诉某一方面道理后，总是创设另一个类似的生活情景，并启发学生在生活中应当怎么做，十分有趣。而浙江某小学在小学道德教育中，利用漫画故事编写教材，组织思想品德课堂教学，开展实验研究。该漫画故事教材教法强调通过漫画的引导、故事的讲解组织教学内容，增强教材教法的趣味性； 注重弘扬中华民族的传统美德，大量采用历史典故作为德育素材，增强教材教法的民族性；结合小学生的现实生活和年龄特征，重点进行爱心、礼貌、勤奋、诚实、劳动和社会公德教育，增 强教材教法的针对性；明理与导行并重，反馈与矫正并行，增强教材教法的实践性；以儿童喜闻乐见的形式表现基本道德规范，增强教材教法的可接受性。所以，我们的德育教材尤其是小学生用的教材，要特别注意在科学性、趣味性上下功夫，为教师进行生动的教学打下一个良好的基础。

德育的出发点，不是禁锢人、束缚人、约束人，而是以学生发展为本，创造条件发展人。德育应着力于学生独立人格的培养。德育的根本目的，是构筑精神支柱，发掘创造潜能。德育不仅是社会的道德要求，而且是学生自我生存、自我发展的需要，要善于将社会道德要求转化为学生自我要求，形成内在的道德认知和自觉的道德行为。任何教育只有转化为自我教育才能真正达到教育的效果。对德育教育进行改革，无论是作为教育者的态度转变、教育方法的创新，还是教材的改革，都必须遵循这样的原则，即以学生为主体，让德育工作能像春夜里丝丝缕缕的喜雨，随着和风悄悄潜入青年、少年一代的心田，滋润他们健康成长。

第四篇：几种传统的构图方式

在拍摄照片时，寻找独特和美丽主体的这个重要过程就叫做确定构图。根据前面叙述的内容我们得知，构图就是通过将照片中最突出的物体或者任何被摄体的布局来传达摄影者的拍摄意图。而且它会影响到画面整体的效果以及均衡感。现在就让我们了解一下，当表现动感和力量感时需要的构图方式以及表现安静感和孤独感时应该运用怎样的构图方式。

通常构图有几种基本类型：表现稳定感的三角形构图;具有引导性的S形构图;形成紧张感和动感的对角线构图;表现平和感的平行线与水平线构图;带来重压感和生硬感的垂直线构图等。这些基本的、传统的构图方式为我们的拍摄提供了很大的帮助，但就像我们为了学习数学而背诵九九乘法表一样，要活用这种构图方式需要不断地练习。

举例来说，三角形构图可以表现稳定感，但是不可能将所有的被拍摄物体都放入这样的构图中，在实际拍摄中，表现对象所需要的构图方式并不是单一的。加之为了表现事物的特征，常常会将代表性构图与辅助性构图一并安排到画面中，才可以拍摄出一张优秀的作品。即通过应用与变化，融入只属于自己的一些东西。

就像1+1=2一样，数学逻辑法则并不适用于摄影艺术创作中。同时又不能否认在无法充分消化基本原理与画面均衡感的前提下，必定不能创造出属于自己的作品。在这里着重对应用得最多、最基本的几种构图方式进行简单的说明。

水平线构图

由于水平线自身带来的平稳感，使得画面看起来也更为宽广。能够表现出平静与稳定感的构图通常是水平线构图，这种构图方式根据线条的摆放位置而影响画面的总体感觉。一般横向构成拍出的照片比纵向构成拍出的照片更具静态美。

几种传统的构图方式

佳能 EOS 20D︱光圈 f/13︱速度 1/25秒︱ISO200︱EV值 O︱镜头 17mm︱多点测光

在全景画面中，葡萄藤蔓、水田埂·，加上位于画面上端的平板顶棚都形成了水平线，构成了画面。整体上以水平线为主线的画面带给人稳定感和平静的气氛。水平线在画面中所处的位置决定了画面所表现的气氛，所以线条的分布对画面的构成起了很重要的作用，使用时要慎重。

为了表现滴答滴答掉落的雨水，将快门速度设置成1/25秒或者运用闪光灯，就可以达到理想的效果。

几种传统的构图方式

佳能EOS 1D Mark2N︱光圈 f/1.4︱速度 1/2000秒︱ISO100︱EV值 0︱镜头 50mm︱多点

测光

如果要表现安静山林中的茶馆，选择强调静态感的水平线构图最为合适。在以水平线条为主构成的画面中，强化了平稳和宁静的气氛。

几种传统的构图方式

佳能EOS 20D︱光圈 f/6.3︱速度 1/60秒︱ISO100︱EV值 0︱镜头 50mm︱多点测光 在山的正面看到的风景画面，是由一个接一个的山脊形成了 垂直线构图

垂直线构图拍摄出的照片可以表现出强烈的意志，同时通过其深度感和严肃的气氛又表现出一定的生硬感。这种构图多用于竖画幅中。

几种传统的构图方式

佳能EOS 20D︱光圈 f/4︱速度 1/25秒︱ISO400︱EV值-0.67︱镜头 15mm︱多点测光

在竖画幅照片中运用垂直线构图比· 起横画幅照片更具深度感。使用广角镜头其效果会倍增。但如果是焦距极短的广角镜头，垂直线条会呈对角线效果，往往只能表现出一定的动感和汇聚感了。

几种传统的构图方式

佳能EOS 20D︱光圈 f/8︱速度 1/320秒︱ISO400︱EV值 0︱镜头 17mm︱多点测光

停泊在海边快艇的桅杆形成了垂直· 线构图。加上照射到水中的反光，从画面上端到下端形成的垂直线表现出端庄的感觉。而且画面中的线条起到吸引视线的作用。垂直线上下两端的延长线，如果继续延长的话，还会带来一定的深度感。

几种传统的构图方式

佳能EOS 20D︱光圈 f/6.3︱速度 1/60秒︱ISO400︱EV值-0.33︱镜头 22mm︱多点测光

垂直线构图最适合表现树林的景色。尤其是在弥漫着雾气的清晨，晨曦照耀的松树林的景色是最具梦幻感的。由于晨曦的照射角度较低，可以很好地表现出松树皮的质感。对角线构图

线条贯穿于画面的对角线构图，可以在画面中增加动感，是表现明朗和活跃气氛最有效的构图方式。与画面的透视线一起形成消失点用于表现画面的远近感。需要注意的是，画面中必须存在起标杆作用的垂直线，才能拍出具有远近感的照片。

几种传统的构图方式

佳能EOS 20D︱光圈 f/6.3︱速度 1/100秒︱ISO100︱EV值-0.33︱镜头 75mm︱多点测光

前端的大波斯菊花坛和大道对面的林荫树自然地构成了均衡的画面，斜穿画面的行道线将人们的视线聚集到阳光照耀的地方，更加突出了阳光四射的感觉，加之行进中的骑车人，更为画面增添了动感。

几种传统的构图方式

佳能EOS 20D︱光圈 f/6.3︱速度 0.4秒︱ISO200︱EV值 0.33︱镜头 17mm︱多点测光

如果没有贯穿画面的构造物，就可· 以表现出湖水平静和谐的气氛。将这幅利用倒影的对角线构图作了适当的调整，可以构成一幅不错的风景照片。这时要切记不能使水平线发生倾斜。

几种传统的构图方式

佳能 EOS 20D︱光圈 f/4︱速度 1/25秒︱ISO400︱EV值 0.33︱镜头 17mm︱多点测光

如图所示，想表现列车进入地铁站前的动态瞬间，对角线构图是非常必要并且不可或缺的。像这样动态物体的表现与动态开始方向的留白部分一起形成对角线构图，才可以构成表现动态的稳定画面。

圆形构图

将被摄对象以圆的形态进行分布的圆形构图可以达到将观赏者的视线从周边的事物集中到中心的效果。在树木或是隧道等照片中出现的轮廓构图也是相同的道理。照片边角模糊的光晕效果以及光量不足也会使视线被集中到中心位置。

几种传统的构图方式

佳能 EOS 20D︱光圈 f/6.3︱速度 1/160秒︱ISO200︱EV值-0.33︱镜头 417mm︱多点测

光

圆形构图的特点是可以将视线集中到画面的正中。比如在表现荷叶时，由中心向外分布的许多叶脉形成的独特构图最适合于集中视线。像这样在画面正中视线集中区域刻画主体而排除周边其他因素的干扰是圆形构图的最大优点。在这样的情况下，即使主体周围有其他元素存在，视线通常也不会被吸引过去。这种构图的缺点是视线过于集中，看久了会产生疲劳的感觉。

几种传统的构图方式

佳能EOS 20D︱光圈 f/8︱速度 1/100秒︱ISO100︱EV值 07︱镜头 17mm︱多点测光

如同水道形态的照片一样，由围绕· 在主体周围的元素自然地形成了圆形构图。如图所示的山水风景，将周边的山脉也框进画面中，形成的围合状可以轻松地将视线集中到画面中间。

几种传统的构图方式

佳能EOS 20D︱光圈 f/8︱速度 1.3秒︱ISO200︱EV值 0︱镜头 25mm︱多点测光

拱形的大桥与它在水中的倒影在画面中形成了圆形构图。在这个圆形构图中，如果重新对钓鱼人的位置进行布局，大桥外侧的画面会从看照片人的视线中被除去，人们的视线自然向大桥内侧集中，这就是圆形构图的特点。三角形构图

三角形是任何几何图形中最具稳定性的一种。如果想要表达平静的氛围时，采用三角形的构图方式是最适合的。以三角形形态构图布局时，注意重量感应位于画面的下端，这样才能表现出平静和稳定感。三角形构图特别适合于拍团体照和多个人的纪念照。

几种传统的构图方式

佳能EOS 1D Mark2N︱光圈 f/11︱速度 1/8秒︱ISO100︱EV值 0︱镜头 31mm︱多点测

光

以雾气弥漫的大山为背景拍摄早晨的霜景，前端的松树与远端处的奇岩峭壁以三角形的构成呈现在广角镜头中，由于有平静与安宁感，使得画面不会显得沉重。三角形构图的形成不会受拍摄位置变化的影响，而且使用望远镜头比广角镜头会得到更好的效果。

几种传统的构图方式

佳能EOS 1D Mark2N︱光圈 f/6.3︱速度 1/125秒︱ISO160︱EV值-0.67︱镜头 165mm︱

多点测光

如图中所示，形成平行线铁轨的两· 条线，如果从在正面看的话，两条线向着消失点形成汇集的形态。如果从构成上看，其实就是三角形构图。这种构图方式多用于表现远近感。

几种传统的构图方式

佳能EOS 20D︱光圈 f/8︱速度 1/160秒︱ISO100︱EV值 0︱镜头 28mm︱多点测光

画面右侧的建筑物在画面中占据了很大的空间，而左侧的人物则成了很小的一个点，将两个元素组合起来，即通过人物与建筑物的组合，形成了三角形构图，可以使照片显得更为生动。

曲线构图（S，Z形）

曲线本身有变化，且具有流动感，它能使画面活跃，曲线构图可以表现出美丽的韵律感和曲线的美感。尤其适用于道路、江水、茶园等对象的拍摄。将拍摄的主体放置在曲线的开始端或是结束端，才会体现出曲线构图的强烈效果。

几种传统的构图方式

佳能EOS 20D︱光圈 f/5︱速度 0.8秒︱ISO200︱EV值 +0.33︱镜头 17mm︱多点测光

虽然溪川形成直线的线条，但其附近的界石与造型物构成了呈曲线形的水池。水池形成的曲线构图，使得视线从水渠开始，经过瀑布和喷水台，最终延伸到大楼直至天空。而且比起在日落之后，日落时分的景象更适合于夜景的拍摄。

几种传统的构图方式

佳能EOS 1D Mark2N︱光圈 f/9︱速度 500秒︱ISO50︱EV值 0︱镜头 17mm︱多点测光

沿着崎岖道路前行的汽车车灯的轨· 迹成为曲线构图很好的题材。为了突出车灯的轨迹，光圈值的设置显得非常重要。光圈值设置得太小，光线就会太弱，无法捕捉到灯光的轨迹；光圈值设置得太大，光线就会分散，f/5.6～f/8之间的光圈值最适合。如果可以实现多重拍摄的话，将太阳下山和夜景的轨迹一同放进画面中，会更加生动。

几种传统的构图方式

佳能EOS 20D︱光圈 f/8︱速度 1/800秒︱ISO200︱EV值 0︱镜头 40mm︱多点测光

如图所示，幽静的乡间小路的曲线构图中，小路两旁被绿色覆盖，因色相对比的原因，使得小路显得更为突出。而且与柏油路不同的是，水泥路反光强烈，显得比较明亮，因此，地表上的物体也会显得比较明显。将主体与辅助元素对比性地排列在曲线构图的尽头，可以引发人们的好奇心。

第五篇：深圳市电梯安全监管方式改革实施方案

深圳市电梯安全监管方式改革实施方案

为贯彻落实国家、省、市关于深化政府行政体制改革，推进政府职能转变的精神，以及深化电梯安全监管方式改革的部署，满足人民群众对电梯安全保障的迫切要求，根据国家特种设备法律法规和《广东省电梯安全监管改革方案》（粤质监〔2012〕78号）的规定，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指引，深入贯彻科学发展观，认真落实国务院、省委省政府和市委市政府关于深化行政体制改革的决策部署，以电梯安全监管方式改革为切入点，力争在解决制约电梯安全监管的深层次矛盾和问题上取得新突破，逐步建立健全电梯安全保障新机制。

二、改革目标

以明确使用单位安全保障和应急处置首负责任为改革核心，改革电梯维保、检验和监督模式，建立电梯事故责任险、安全评估和信用监管等制度，进一步理顺电梯制造、销售、使用、维保等各环节权责关系，构建权责清晰、职责明确的电梯安全责任链条，逐步形成“企业责任落实、市场有效调节、政府高效监管、各方监督到位、社会救助及时”多元共治的新格局，不断提高电梯安全监管水平。

三、改革措施

（一）明确电梯使用管理主体，理顺电梯安全管理权责关系

1、确认使用管理主体。电梯使用管理主体即国家特种设备法律法规表述的“特种设备使用单位”，是指应按特种设备法规规定申办电梯注册登记、定期检验，并履行特种设备法规规定的其它各项权利和义务的单位或个人。电梯投入使用前，应从业主、物业管理者、商业经营者和维保单位等多个责任主体中明确电梯使用单位。使用单位发生变更的，应及时办理变更登记手续。变更登记前，原登记的使用单位仍应承担电梯使用管理的相关权利和义务。

电梯安装后，开发商或建设单位尚未将电梯交付其他责任主体的，该开发商或建设单位为使用单位。

电梯属于多个业主共有但无法明确使用单位的，电梯所在地区政府（新区管理机构）或有关部门应当根据实际情况确定业主委员会、物业管理单位或其他经营单位为电梯使用单位。市场监管部门及物业管理行业主管部门，应当给予必要协助。

使用单位未明确的，电梯不得投入使用。

2、明确首负责任。电梯使用单位必须履行国家特种设备法律法规规定的各项使用管理责任和义务，并在申办电梯注册登记或定期检验时以书面形式明确承诺承担电梯安全保障及应急处置首负责任。

电梯使用单位有权聘请符合条件的维保和检验单位依 法开展电梯维保和检验工作，有权依法收集可能影响电梯安全运行的制造、安装、维修、检验和使用的相关资料并要求相关单位和个人予以确认。

在发生电梯伤亡事故时，电梯使用单位应承担垫付伤员救治和事故调查组认定的善后处理等必要费用，受害者自愿直接追究其他相关责任者时除外。垫付后，使用单位有权对造成电梯事故负有责任的电梯所有人、使用人、制造者、销售者或其他责任人追偿。

3、理顺权责关系。当电梯业主和使用单位是同一主体时，业主享有使用单位的权利和义务；当电梯业主和使用单位非同一主体时，业主应通过授权或委托的方式指定使用单位，并参照省质监、工商部门联合发布的《电梯授权使用管理合同示范文本（试行）》订立合同，明确使用单位的权利和义务。

使用单位应依照电梯信用监管信息及我市电梯维保平均成本合理选择维保单位，并参照《电梯维保合同示范文本》订立合同，明确双方权利和义务。

电梯业主应保证电梯使用管理、日常维保、隐患整改、更新改造所需的安全投入，对因安全投入不足而造成的停梯、故障多发或事故承担相应责任。电梯属于多个业主共有的，应当在业主管理规约中就电梯的使用、管理、维护保养、修理、改造、更新等事项作出规定。

使用单位应及时落实维保单位发出的书面停梯通知及隐患整改建议，对因未及时停梯或整改而发生的事故承担相 应责任。如电梯制造单位就电梯报废更新、移装改造、维修维保等提出指导性意见，对因未执行相关意见而造成的电梯事故或故障，使用单位应承担相应责任。

维保单位应按合同约定依法开展电梯维保工作，及时发出书面停梯通知或隐患整改建议，对因未及时发出书面停梯通知或隐患整改建议而造成的事故承担相应责任。

建筑设计单位应根据建筑物的结构、使用功能、供电等情况，结合急救、消防、无障碍通行等需求合理设计电梯井道等土建工程并提出电梯选型、配置建议，对选型、配置建议不当而造成的停梯、候梯时间长、故障多发承担相应责任。

开发商、建设单位或集中采购单位应依据建筑设计单位提出的选型、配置建议采购取得许可并经检验合格的产品，并负责向业主移交产权及相关安全技术档案。对未执行设计单位选型、配置建议或采购不合格产品造成的停梯、候梯时间长、故障多发承担相应责任。

电梯制造单位对产品质量安全负责。电梯存在设计缺陷、原材料和零部件缺陷、制造工艺缺陷和指示标识缺陷，造成人身财产损害的，制造单位承担相应责任。

电梯制造单位应依照国家特种设备法律法规要求对电梯安装、改造、维修活动进行安全指导和监控，并在电梯安装、改造、维修活动结束后，负责对电梯进行校验和调试，对校验和调试的结果负责，对在设计、制造、安装过程中存 在质量安全缺陷的电梯，应当主动召回和改正。同时，制造单位应将电梯维保工作纳入售后服务范畴，在产品随机资料中明确电梯维保的注意事项和电梯及其重要部件的正常使用年限，指导其他维保单位对电梯进行正确的维保，并在使用单位就电梯报废更新、移装改造、维修维保等提出技术咨询时提出指导性意见。

电梯销售者因自身过错致使电梯存在缺陷，销售明知存在产品缺陷的电梯，销售未取得制造许可的电梯，销售国家明令淘汰和已经报废的电梯，造成人身财产损害的，承担相应责任。

（二）改革电梯维保运作和监督模式，规范电梯维保市场竞争行为

1、建立维保“一承诺八明示”制度。在电梯显著位置张贴由维保单位、使用单位联合签署的“电梯维保合格”标志，向社会承诺其确认电梯安全运行状况，明示电梯安全管理人员、维保人员、维保记录；同时，通过公告栏或网站等方便公众查询的方式明示事故隐患、重大故障的原因及处置、维修项目、费用支出、电梯自检报告，保障公众的知情权和监督权，充分发挥社会监督作用。

2、建立预防性维修制度。鼓励通过“全包”式维保，约定故障率指标，保证老化磨损严重的零部件及时更换，实现预防性维修，减少电梯“带病运行”导致的电梯困人故障和事故，切实提高电梯质量安全保障能力。

3、构建以制造单位为主导的电梯维保体系。推动建立制造单位从设计、制造、安装、改造、维修到维保的全过程终身服务负责制。电梯制造单位自行维保本单位制造的电梯，其维保质量由制造单位负全部责任。由其授权、委托的维保单位维保的电梯，其对授权、委托范围内的电梯的维保质量承担连带责任。使用单位选择未经制造单位授权或委托的维保单位从事电梯维保时，电梯维保质量由该维保单位负责，对因维保不当造成的电梯损害、安全隐患和事故，制造单位不承担责任。

4、建立电梯维保人员能力提升激励机制。特种设备行业组织要开展电梯维保人员的安全技术、法规继续教育及维保技术水平自愿性测试，并将测试结果向社会公布，测试结果作为使用单位、维保单位选择维保人员及安全监察机构开展监督检查的参考依据，激励维保人员持续提升维保技术能力。

5、加大违法行为查处力度。市场监管部门要建立电梯制造、安装、维保等生产单位违章扣分管理制度，通过量化考核建立退出机制。加大电梯维保等生产单位证后监督检查频次，对维保单位商业贿赂、不正当竞争、资源条件不达标等违法行为从严查处。情节严重的，报请发证机关注销相应许可。

6、建立分类分级监管制度。市场监管部门要制定电梯分类分级评价标准，委托特种设备行业组织根据电梯制造、安装、维保单位的能力、诚信、守法等情况对其进行分类评级，并向社会公开，通过发挥市场调整机制引导电梯维保市场良性发展。

（三）改革检验体制和技术监督模式，提高检验机构技术监督效能

按照国家质检总局和省质监局的部署，推动检验体制改革，将政府监督检验与法定定期检验相分离。改进国家现行电梯检验“固定检验时间、固定检验项目”模式，市场监管部门要在每年一次定期检验基础上加大监督抽查力度，重点抽查乘客投诉热点、人流密集场所、使用年限超过10年的电梯，提升电梯维保质量动态合格率；有针对性地拓展检验项目，将检验规则未纳入而在事故、故障、举报、投诉等中发现的影响电梯质量安全的项目纳入检验范围，提升电梯质量安全技术监督水平；促使检验回归技术监督定位，检验机构对所检验项目结论正确性负责；使用单位、维保单位可在检验规则规定项目的基础上新增委托检验项目，不断提高电梯安全可靠性。

（四）推动建立电梯事故责任险制度，发挥商业保险的社会保障作用

1、引入商业保险保障机制。市场监管部门应会同财政、保监部门研究制定电梯事故责任险实施方案，建立以使用单位为参保主体，电梯制造、维保、检验等单位广泛参与的保险保障机制，提高电梯安全保障能力。

2、创新保险产品。鼓励保险业创新保险产品，提供优质保险服务。

3、引导扩大参保面。鼓励电梯使用单位、制造单位、维保单位、检验单位及作业人员等相关主体购买保险。依托特种设备行业组织整合相关主体保险需求，扩大保险覆盖面，优化保险费率。

4、发挥保险安全保障作用。积极推动技术机构和专业人员参与保险公司的理赔和对投保人的安全风险评估工作，通过安全风险的量化分析和保险差别费率的调节机制，促进电梯从业单位加强管理，主动提升安全管理水平，积极防范安全风险。

（五）建立电梯安全评估制度，推进老旧电梯更新改造进程

1.推进电梯安全评估。对制造单位没有明确正常使用年限但实际使用已超过15年或接近制造单位明确的正常使用年限的电梯或主要部件，使用单位应书面通知业主启动安全评估程序。

有以下情形之一的，使用单位征得电梯业主书面同意后也可以启动安全评估程序：

1、故障率高影响正常使用的；

2、电梯遭受水灾、火灾、地震等灾害影响的；

3、电梯需要更新、改造或重大维修的。

经业主书面同意后，使用单位应约请原电梯制造单位、同等资质的其他电梯制造单位或有能力的电梯专业技术服务机构对电梯进行安全评估。评估单位应根据评估结果提出能否继续使用、继续使用年限和整改要求等相关建议，并对评估结果负责。

安全评估结果可作为电梯使用单位向电梯业主申请更新改造费用或物业专项维修资金，及申领老旧电梯更新改造补贴的重要依据。保险公司可依据评估结果，提出该电梯继续使用的承保条件和费率。

业主不同意启动安全评估程序，或未采纳评估单位建议的，或未保证相应安全投入的，应当承担相应责任；使用单位未书面提出申请，或业主同意后未启动安全评估程序，或未优先约请原电梯制造单位（已不存在的除外）进行评估，或未采纳、落实评估单位建议的，应当承担相应责任。

2.推动老旧电梯更新改造。对于已经设立物业专项维修资金的物业项目，市住建部门应根据《深圳特区物业管理条例》、《深圳市物业专项维修资金管理规定》等法律法规规定，明确启动物业专项维修资金用于电梯更新、改造、维修的工作程序、使用比例、申请流程等；对于没有设立物业专项维修资金的项目或物业专项资金余额不足以支付电梯更新、改 造、维修费用的，由使用单位提请电梯业主研究解决资金分摊问题。

各区（新区）可借鉴福田、罗湖区政府通过资金补贴政策成功推动辖区老旧电梯更新改造工作的经验，根据辖区实际，适时出台电梯更新改造资金补贴政策，推进老旧电梯更新改造进程。

（六）建立电梯从业单位和人员信用监管制度，强化市场和社会的约束监督作用

市场监管部门要建立电梯制造、维保、使用、检验、评估等单位和人员违法行为和服务质量的记录、分类监管和信息公开制度，通过政务网站等方式对外公布相关信息，推动电梯信用监管信息在各部门之间的共享，同时将存在违法记录的单位和人员列入重点安全监管对象。通过对电梯制造、安装、改造、维保、使用、检验相关单位和人员的信用监管，更好地发挥市场机制和社会力量来约束和规范电梯从业单位和人员，逐步形成“政府、市场、社会”三位一体的安全管理长效机制。

（七）完善特种设备事故应急处置和风险防范机制建设, 提升电梯安全保障能力

1.加强电梯应急处置能力。按照国家质检总局关于在全国各地成立“特种设备事故技术调查处理中心”的要求，市场监管部门应全力强化特种设备事故应急处置能力建设，有效履行事故应急处置、风险防控等各项职能，满足广大人民群 众日益增长的对特种设备应急处置及时性、有效性的新需求。

2.运用科技创新提升风险防范能力。市场监管部门应推动使用单位、维保单位装设电梯运行监控系统，确保使用单位、维保单位第一时间掌握电梯运行状况，快速出动消除故障和安全隐患。市场监管部门应加强电梯全局性、系统性风险分析研判，及时向社会警示风险。

（八）创新公共教育方式，提高公众电梯安全意识 市场监管部门在积极通过传统手段开展电梯安全宣传教育的基础上，要利用网站、微博等新媒体扩大电梯安全教育的覆盖面；制作视频资料和培训教材，会同教育部门研究将电梯安全教育纳入幼儿园、中小学安全教育课程；开展“走进电梯安全”互动式宣传活动，邀请社会各界代表体验电梯安全。