在社会主义新农村建设研讨班上的发言大全

第一篇：在社会主义新农村建设研讨班上的发言大全

党中央从全面建设小康社会全局作出的建设社会主义新农村的重大战略决策，是××深入贯彻落实胡锦涛总书记年初对我市提出的“把老区发展得更好”的重要指示和省委卢展工书记提出的“把老区建设、海西建设结合起来，发挥老区在海西建设中重要作用”，加快建设海西重要增长极的重大机遇，更是××各级党委、政府树立和落实科学发展观，实现科学发展、为民发展、和谐发展、持续发展的重大责任。此次研讨班系统、全面研讨学习了社会主义新农村建设的理论、实践和各个方面的问题，省领导的报告使我们进一步明确了方向、理清了思路。

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字特征是社会主义新农村“新”的主要内涵，具体表现在经济发展，农民收入增加；环境改善，生活质量提高；文明新风树立，村镇容貌改观；社会管理和公共服务完善，社会民主和谐。五句话二十字是相互统一、相互促进、紧密联系的整体，是全面小康社会在农村的具体化，是三个文明、四个建设在农村的形象化。

××和全国、全省的许多地方一样，80%的农村人口、80%的区域面积属于农村。建设社会主义新农村，实际上是关系区域发展的大事，必须跳出“三农”看“三农”，跳出“三农”抓“三农”；必须从区域发展的大局出发，进行统筹谋划建设；必须从经济发展的规律、区域发展的基础、可以形成的优势和所要达到的目标出发，落实“20字”的要求。

一要坚持实施项目带动战略，把实现社会主义新农村建设的总体目标落实到一个个项目上。项目是发展的载体。抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。这几年我市坚持把实施项目带动战略作为发展的主线，围绕发展抓产业、围绕产业抓项目、围绕项目抓服务、围绕服务造环境，实践证明促进了经济发展；促进了财政收入的增加和城乡居民收入的增加；促进了基础设施建设和发展环境的改善；促进了城乡建设、社会事业发展和生活质量的提高；促进了就业增加、劳动力转移和农村人口的转移。同时，还促进了党的建设、精神文明建设和民主政治建设，营造了风正气顺、人和业兴的发展氛围。在新农村建设中坚定不移实施项目带动战略，坚持生产性项目与基础设施、社会事业、党建、精神文明建设项目并举，在继续抓好以交通为重点的基础设施项目的同时，大力发展生产性项目；坚持非资源型产业与资源型产业并举，在继续抓好资源精深加工和接续产业的同时，大力发展非资源型产业。所有项目应符合产业政策与产业发展规划，符合新的经济增长点、新的财税点、新的就业点，符合环境保护和可持续发展的要求。从向上争取、利用外资和区域协作、激活民资、现有企业延伸做大四条渠道实施项目。通过项目中心、行政服务中心、经济政策、效能告诫、项目考评五项措施推进项目环境建设。把党的建设、精神文明建设与经济发展、实施项目带动战略结合起来，形成全社会方方面面的合力。

二要坚持工业化与城镇化相结合，继续推进县域经济全面发展。工业化和城镇化是经济发展的规律，是立足现有基础、现有条件推进新农村建设的现实要求。一方面，要通过加快工业化，带动区域经济结构调整和经济发展；带动农业经济生产经营理念和增长方式的转变、质量效益的提升；带动农村劳动力从农业向工业的转移，促进农村人口的转移。另一方面，要通过城镇化，带动工业的集聚和发展，带动农村劳动力的转移和农村人口的转移，带动城镇基础设施、社会事业发展和生活质量的提高。

充分利用交通基础设施的改善，在高速公路沿线互通、铁路场站、机场等交通便利，土地、水资源比较丰富，有一定发展基础的地方，规划发展乡镇工业集中区。统筹规划好工业区、商住区以及教育、文化、医疗卫生、水、电、路、通信等公共基础设施，有效利用各种生产要素，构建金融、科技、物流、信息、人才等服务体系，实施硬化、亮化、绿化、美化工程，提高工业发展的承接和服务能力，创造良好的人居环境，形成人口与产业集聚相结合的经济增长板块。目前要抓好已先行启动的15个乡镇工业集中区，进行相应的产业、基础设施、功能布局、产业工人培育的规划以及立足调动乡镇发展积极性的“飞地工业”政策，使优势产业不断延伸产业链，使在岩落户的企业能做大做强做优做久。

三要坚持以科学发展观为指导，在构建和谐社会中抓好新农村建设，用新农村建设的实际成效促进和谐发展。继续从农民最现实、最关心、最直接、最具体的事做起，有计划、分步骤解决农村读书难、看病难、就业难以及社会保障等方面的问题。通过工业反哺农业、城市支持农村，进一步完善农村基础设施，全面完成“五通”工程和水利“六千工程”，完善县、乡、村公路交通路网，实现城乡一体化发展。加强经济发展中的环境保护、资源节约利用。从利用废渣、废水、废气开始，推行“猪沼果”、“猪沼林”、“猪沼草”等生态养殖模式，推进资源的循环利用和综合利用，推广清洁生产。综合整治村容村貌，实现人与自然和谐发展。按照 “四位一体” 总体布局要求，加强农村精神文明建设，加强农村基层组织建设，为新农村建设提供动力、氛围和合力。

海峡西岸社会主义新农村建设是一项长期的任务，不能急也不能等。我们将按照省委、省政府总体部署，积极探索，积极推进，发挥农民主体作用，注重工作实际效果，为闽西成为海峡西岸经济区重要增长极而不懈努力。

第二篇：在建设社会主义新农村建设培训班上的发言

建设社会主义新农村是落实科学发展观的必然要求，是实现统筹城乡、全面小康、持续发展、和谐社会的客观需要。通过这次培训学习，我们全面、系统地研讨学习了社会主义新农村建设的理论，进一步明确了新农村建设的方向、理清了工作思路，深切地认识到，新农村建设大有希望，我们要以新的思路、新的举措、新的思维和新工作方法创造性地开展工作，把建设成效体现在阶段性目标、阶段性进展之中。

建设社会主义新农村，必须跳出“三农”看“三农”，跳出“三农”抓“三农”，从县域区域经济的发展大局出发，进行统筹谋划建设。这就要树立一个理念－－“城乡一体化”；明确一个思路－－“政府主导，农民主体”；注重两个统筹－－“统筹城乡发展、统筹农村经济发展”；推进三个集中－－“工业向园区集中、土地向规模集中、农民向城镇集中”。要以“生产发展”为关键，促进农民增收，实现“生活富裕”；以“村容整洁”为突破，树立文明新风，确保“乡风文明”；以“民主管理”保障，实现社会和谐，营造良好环境。做到“三个促”：

1、以“三化”促“三农”。要坚持多管齐下，加快推进“三化”进程，发展壮大县域经济，以“三化”解决“三农”问题。一是农村工业化。要按照市里面“二、三、四、五”项目工作原则，坚持实施项目带动战略，上好工业，抓好项目。从**实际出发，就是要规划建设好“一园四区”。在做大**工业园区的同时，规划建设好**、**、**、**工业集中区。**工业园区。规划面积10000亩，主要发展机械制造业；**工业集中区。规划4000亩。主要是发展电子、竹木加工；**工业集中区。规划5000亩，主要是发展轻纺等劳动密集型项目；**工业集中区。规划占地面积约1230亩，主要发展建材产业和煤炭深加工业；**工业集中区。规划2050亩，重点发展电子产业。为加快形成“一园四区”工业发展格局，要坚决兑现两方面的政策：⑴征地补偿政策。前一段，我们在重新确定乡镇土地征用补偿标准的基础上，主要采取“一次征收，逐年递增回报补偿”方式进行征地补偿，以补偿金22000元计算，23年可获88100元的回报，年平均回报率达17.4％，一方面，让农民享受工业化发展的成果，另一方面，也可缓解财政压力。⑵“飞地工业”政策。全面落实各项优惠政策，大力发展“飞地工业“，促使“工业向园区集中”，推动工业集约发展，使工业成为县域经济发展的主导力量，促进农村富余劳动力的有效转移，增加农民的非农收入。二是农业产业化。要立足于促进农民增收，围绕工业抓农业，围绕市场抓调整，按照“农户 +协会+公司”等多种形式，重点发展**的水果、畜牧、蔬菜、烟草等六大主导产业和六大特色产品的产业化经营。积极发展农民营销协会，大力培育和发展省、市级农业龙头企业，帮助农民避免自然和市场的双重风险，促进农产品精深加工业的进一步发展，加快农业产业化进程，实现农业增效、农民增收。三是农村城镇化。按照“农民向城镇集中”的思路，大力推进城镇经营，通过市场运作来完善农村的基础设施建设，带动全县城镇建设步伐加快。要提高农村劳动力素质。加大培训力度，通过几年的努力，使全县劳动力，都掌握1-2名实用技术和技能，使他们真正从农民到产业工人转变。要完善保障制度。我县出台了农民工进城务工的有关规定，在县内企业务工一年以上的农民工，县财补助400元/人办理社会养老保险费。要深化户籍改革，尤其是就学、就医问题要一视同仁，鼓励和吸引有条件的农户到城镇集中居住。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

2、以制度促成效。要确保建设社会主义新农村取得成效，必须强化制度建设，建立健全长效机制。一是要制定实施方案和办法。我县制定出台了《关于开展社会主义新农村建设试点工作的方案》，确定了试点村名单、建设目标、方法步骤、保障措施，对新农村建设标准及挂钩责任单位提出了具体要求。同时，下发了操作性较强的《实施办法》，在新农村建设涉及的村居建设规划和发展主导产业、优化人居环境、培育新型农民、引导文明风尚、建设文体活动场所、建设及完善公共服务体系、推行农村民主管理等八个方面进行细化，落实牵头负责单位，对扶持办法进行了具体规定。尤其是村容整洁方面，对改路、改厕、改沟，绿化美化等都制定了具体的补助标准，今年实施42个试点村，共需补助1347万元。我们要持之以恒地抓好实施，每年实施四、五十个村，通过6-7年的努力，使全县农村村容村貌有一个较彻底变化。二是要完善考核制度。把社会主义新农村建设作为考核干部工作实绩的一项重要内容，实行县、乡（镇）、村三级目标管理责任制，落实科学的实绩考核制度，把新农村建设目标变为硬性任务，并且把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来，以激发全县各级干部的工作主动性，凝聚全县加快建设社会主义新农村强大的合力。三是要建立参与制度。要通过加强舆论宣传，营造建设氛围，建立鼓励社会力量参与新农村建设的相关制度，鼓励各种社会力量投身新农村建设，引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者对农村进行结对帮扶，促使更多的人才、智力、资金、项目等资源流向农村，加快农村发展步伐。

3、以党建促发展。农村基层组织是农村各项工作的领导者，农村基层组织强，农村发展就有希望。一是要加强农村基础党组织建设。不断深化“三培养”活动，让农村党员真正成为农业发展、农民增收、农村稳定和建设社会主义新农村的骨干力量，使农村基层党组织真正成为农民建设新农村的主心骨。要扎实提高村干部特别是村支书的素质，一方面，积极组织农村基层干部到发达地区考察学习；另一方面，要坚持和完善下派干部驻村任职，通过几轮的干部下派来带动和促进农村基层干部队伍素质的普遍提高。二是加强农村民主政治建设。以村级换届选举为契机，健全在党组织领导下充满活力的村民自治机制，发挥村民委员会在村级公共事务管理中的主体作用。认真落实村务公开和民主议事制度，全面实施民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，让广大农民群众选择自己信得过的领头人，把那些作风正派、办事公道、群众信得过、致富有本事的人选进村委会班子。三是要发挥农村“六大员”的作用。要采取乡、村和部门双重管理的方式，优化“六大员”的管理，建立村级服务站试点，提高其服务“三农”工作的能力。要加大培训力度，采取选送学校、办培训班，请专家讲课等方式，进一步加强对“六大员”的教育培训，努力提高他们的业务能力和服务能力。同时，要引导“六大员”采取传帮带的方式，发现和培养更多的实用人才和乡土人才。同时，全面开展农村普法活动，增强农民法制观念，依法表达诉求和维护自身的合法权益。全面普及科学文化知识，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型农民。

新农村建设是一项系统工程，是我们长期奋斗的目标。我们要主动而不被动、积极而不消极，认真贯彻落实科学发展观，按照省委、市委的总体部署，积极探索，发挥农民主体作用，凝聚各方面力量，扎实有序地推进社会主义新农村建设。

第三篇：ＸＸ镇在社会主义新农村建设研讨会上的发言

紧扣实际 创造条件 扎实推进社会主义新农村建设进程

ＸＸ镇党委副书记、政府镇长 XXX

各位领导：

根据这次研讨的主题，我代表ＸＸ镇就建设社会主义新农村谈几点体会和思考。

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。这一宏伟目标的提出是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是统筹城乡一体化发展的重大举措，是全面建设小康社会的重要任务，是“三个代表”重要思想在新时期、新阶段的具体化。

围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字，我镇在推进新农村建设过程中，将依据实际，创造条件，区别对待，全面权衡，扎实推进新农村建设进程。

一、客观分析新农村建设中的优势和难点

ＸＸ镇是我市的传统农业乡镇，素有济源“东大门”之称，新济公路横贯东西，207国道贯穿南北，济焦、济洛、济晋高速公路在境内交汇，交通便捷，区位优越。全镇地域平坦，总面积67.2平方公里，总人口43150人，辖45个行政村。

农业发展基础良好，粮食播种面积69975亩，林果面积达到5600亩，温室大棚达到310座，粮经比60：40；目前，主要以畜禽养殖、林果、蔬菜、粮食种植为主导产业，2005年农民人均纯收入达到4155元，农民人均现金收入达到4881元。

工业上，乡镇企业达到30余家，其中规模以上企业5家，从业人员3500余人，初步形成纺织、化工、皮革加工等支柱产业。2005年，全镇实现工业总产值130440万元；地方企业入库税金539万元。

以上的区位优势、交通优势、资源优势和产业优势，为我镇加快推进新农村建设进程奠定了良好的基础。

但是，我镇农村经济社会也面临着一系列急需解决的问题。一是缺乏能够左右全镇经济发展的骨干龙头企业，三产发展滞后，特别是农村产业化发展水平较低，农产品结构不合理的矛盾日益突出，农民增收空间越来越小。二是受经济发展水平和地方财力所限，基础设施建设欠帐较多，凸现农村建设的相对落后；三是农民科学文化素质和思想道德素质参差不齐，掌握实用技术和务工技能不够。四是人居环境“脏乱差”现象比较严重。这些落后的农村面貌是全镇农村生产生活条件和环境中最薄弱的环节。解决好这些问题，是新农村建设的紧迫现实需要，需要认真加以研究和解决。

二、科学谋划社会主义新农村建设目标

新农村建设必须坚持科学的发展观，既要立足当前缓解突出矛盾，又要着眼长远解决根本性问题，不能简单地理解为多建楼房、多修道路，其根本落脚点是解放生产力，实现生活幸福、乡风文明、管理民主。因此，我镇在推进新农村建设过程中要从实际出发，创新思维模式，探索新的途经，创造新的条件，努力促进“农业增效、农民增收和农村繁荣”。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。

我镇新农村建设将按照“三增方向、三化联动、四基一新”的基本思路，统筹城乡一体化发展（“三增方向”指的是实现农业增效、农民增收和财政增强；“三化联动”指的是农村经济产业化、环境建设生态化和精神生活健康化；“四基一新”指的是强化基础设施建设、基础产业发展、农民基本素质提高、农民基本生活保障以及农村面貌焕然一新），以镇村为主导，以农民为主体，以规划为龙头，以产业作支撑，以示范村为带动，以项目建设为突破口，加大基础设施建设力度，做强富民产业，壮大新经济组织，创建好班子，塑造新风貌，着力打造富裕和谐的新农村。

具体抓好四个方面的工作：

一）推进镇域经济稳步发展，使农民收入逐步提高。一是抓好新产业的培植。产业发展是农村经济社会发展的物质基础。我镇将加大项目引进建设力度，通过项目建设这个载体，集聚各类生产要素，调整和优化我镇产业结构和工业布局。今后，我镇将着重服务和规划好“三大工业园区”。服务好全市沿获轵路，以东江为基点的 “东南新工业园”；以荣昌公司、兴达公司为起点向东延伸，建设“纺织工业园”；沿207国道和新济路两侧用于工业园区建设。同时，我镇要依托优势产业，加快用先进适用技术改造、提升传统产业。未年五年，我镇要努力新增4万锭精梳棉纱生产规模，使纺织业总量达到10万锭，形成豫西北地区规模较大的纺织园；利用农副产品资源，建成一家2万吨无公害冷鲜肉制品企业；要通过招商引资争取到10—15个较大规模的项目；产值超亿元企业要达到3—5家，以工业化实现全镇经济总量的扩张，带动农村经济发展，最终实现强镇富民。二是加快农业结构调整。鼓励发展规模化经营，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。沿新济路、207国道为重点大力发展无公害蔬菜产业带，抓好万亩无公害蔬菜基地建设。围绕奶牛、生猪、蛋鸡三大优势畜禽品种，在全镇推行标准化养殖区和规模养殖场；大力发展农产品精深加工以及储藏、保鲜、包装和运销业，加快培育壮大一批农业产业化龙头企业。

二）推进城乡一体化进程，使群众生活环境不断优化。以城带乡是建设新农村的有力引擎，要统筹各方力量，形成工作合力，大力推动公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城镇文明向农村辐射。在新农村建设中，我镇将以抓好范庄、五里沟、大交、薛庄新村为突破口，加大对农村道路、边沟、卫生环境的整治力度，扎实推进水利、饮水安全、能源、广播电视、通讯等农村基础设施建设，推进农村文化、休闲、体育娱乐设施建设，使小城镇及农村基础条件进一步得到改善。通过加大对农村公共事业的投入、支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。今年，我们计划投资800万元，启动镇区巷路改造、商贸楼开发、镇区亮化、自来水铺设、垃圾无害化处理等一批基础设施建设；增强乡村与城镇的融合能力，建设农村道路8条２０公里；解决群众吃水难题，完成7个村的农村饮水安全工程等。

三）推进基层组织建设工作，使干部执政能力进一步增强。新农村建设关键还要“以人为本”，充分发挥人的积极因素，特别是广大基层干部的力量。我镇将紧紧围绕“五个一”工程，以全面争创小康村（户）活动为基础，扎实抓好基层组织建设，干部队伍建设和作风建设，充分发挥典型教育的示范作用，在各村、各支部广泛开展“干群联心”主题活动，积极引导广大党员干部自觉争当先锋模范；同时，我镇还要充分发挥基层组织引领农民致富的积极作用，推行“支部加协会”工作模式，实现党支部职能作用的转换。“支部加协会”活动，就是在农村经济发展上，实现以党支部为核心，以农村专业协会为纽带，以科技大户为基础，以生产基地为依托的有机结合，推动农业产业化发展和农民的持续增收，为推进社会主义新农村建设做出贡献。

四）加强文明教育科技培训，使农民素质不断提高。在新农村建设中，我镇要在农业信息网络建设等方面加大对农民的科技培训力度，通过组织实施科普大集、科技入户、阳光工程等，争取每年培训农民达6000人（次）以上，为农村经济发展培养科技能人。从今年开始，我们将尝试结合新农村建设在各村开展“能人带动”工程，把农村思想素质好、致富本领高、社会影响大的农民评选出来作为能人，组织他们与“想富不会富、要富没门路”的农民结成帮带对子，发挥能人在农业技术、产业项目、资金信息、市场销售、外出务工经商经验等诸多方面的优势，帮助被带动人从以种粮为主的传统种植业中尽快转移出来，快速增收致富。

总之，我们决心在市委、市政府的领导下，抢抓机遇，狠抓落实，在全镇尽快掀起新农村建设的高潮，推动新农村建设又快、又好的发展，最终实现新农村的各项目标任务。同时，我们也诚挚希望各位领导对我们的工作安排提出建议和意见，以确保我镇社会主义新农村建设健康有序进行。

第四篇：在欠发达地区建设社会主义新农村研讨会上的发言

在欠发达地区建设社会主义新农村（泾川）研讨会上的发言

中共ＸＸ市委副书记、市长 ＸＸＸ

（2006年7月9日）

尊敬的各位领导，各位专家，同志们：

在这景色宜人、生机盎然的美好季节里，由中央党校社会发展研究所、中共甘肃省委新农村建设领导小组办公室和ＸＸ市委、市人民政府共同主办的“欠发达地区建设社会主义新农村（泾川）研讨会”今天隆重召开了，这是我市政治生活中的一件大事，也是我市农村发展史上的一件盛事。把这样一个重要会议放在ＸＸ召开，充分体现了各级领导和各个方面对欠发达地区的高度关注和重视，体现了中央党校和省委、省政府对ＸＸ工作的关心和支持，必将对我市乃至欠发达地区的新农村建设产生重大而深远的影响。借此机会，我代表中共ＸＸ市委、市人大、市政府、市政协和全市224万人民，对各位领导、各位专家学者远道而来出席会议、不辞辛劳检查指导我市工作表示热烈的欢迎！对长期以来关心支持ＸＸ发展的各位领导、各界人士表示衷心的感谢！下面，我就ＸＸ市的基本情况和建设社会主义新农村的一些做法作以简要汇报，不妥之处，敬请各位批评指正。

ＸＸ市地处陕、甘、宁三省(区)交汇处，是甘肃东部重要的区域性中心城市。全市辖6县1区，总面积1.1万平方公里，总人口224万人,其中农业人口占到80％。312国道横穿全境，宝中铁路纵贯南北，正在修建的平定高速、银武高速和即将开建的西平铁路、天平铁路，将使ＸＸ成为甘肃东部重要的交通枢纽；全市森林覆盖率达到22.3％，庄浪县被评为全国第一个梯田化模范县，泾川县被命名为全省实现绿化第一县、全国造林绿化模范县；ＸＸ被农业部划定为全国苹果优势产区，是甘肃主要的优质果品基地和绿色畜牧基地，已形成百万亩苹果和百万头肉牛的规模优势；煤炭资源富集，华亭煤田为甘肃省第一大煤田，是全国13个大型煤炭基地之一；煤电基地建设步伐加快，未来五年将形成600万千瓦的装机容量，国家750千伏输变电工程的开工建成，又将使ＸＸ成为西北重要的电力枢纽。以国家首批4A级风景名胜区崆峒山为龙头的旅游业快速发展，年接待游客百万人次以上，被评为中国最值得外国人去的50个地方之一。

多年来特别是改革开放以来，在中央和省委、省政府的正确领导下，在各有关部门和社会各界的大力支持下，已培育形成了ＸＸ煤电、ＸＸ金果、ＸＸ红牛、ＸＸ旅游四大主导产业，发展环境不断优化，去年被评为12个浙商（省外）最佳投资城市之一，全市人心齐、人气旺、活力强、发展快。“十五”期间各项经济指标均保持两位数的增速，2005年GDp达到110亿元，财政收入迈上12亿元台阶，综合实力明显增强，城乡面貌发生新的变化。特别是农村经济有了长足发展，农民生活水平不断提高。进入新世纪以来，市委、市政府立足新的起点，围绕建设小康社会的总体目标，坚持以培育特色产业、改善基础条件、建设小康住宅为重点，在基础条件较好的村大力实施“千村百乡”小康工程，共建成小康村227个，占13.6％，为全市推进新农村建设奠定了一定基础。

中央作出建设社会主义新农村的重大战略决策后，我们针对农业基础薄弱、农民增收渠道狭窄的市情实际，深入学习领会党的十六届五中全会精神，准确把握“二十字”方针内涵，坚持以科学发展观为统领，以建设小康ＸＸ、和谐ＸＸ、魅力ＸＸ为目标，以发展农村经济、增加农民收入为根本任务，坚持规划先行、产业支撑、政府引导、群众参与、设施配套、分步实施，启动了以“五新一好”（发展新产业、建设新村镇、培育新农民、建设新经济组织、塑造新风貌，创建好班子）为主要内容的新农村建设工作。通过宣传引导，积极探索，确定的102个新农村建设示范点的产业开发、设施配套和小康住宅建设进展顺利，56个“三清五改”（清洁家园、清洁村庄、清洁道路，改水、改路、改厨、改厕、改圈）试点村村容村貌明显改观，生产生活条件有了新的改善。特别是泾川县按照“生态奠定基础、产业增加收入、居住提升文明、城乡一体推进”的思路，探索出的产业支撑型、项目带动型、城镇拉动型、商贸服务型、生态移民型等五条新农村建设路子，为全市做出了示范。全市新农村建设呈现出科学规划、群众参与、点面结合、合力推进、统筹发展的良好势头。我们的主要做法是：

规划是先导，坚持以科学规划引导具体实践。建设社会主义新农村既是一项长期的战略任务，又是涵盖农村经济、政治、文化、社会等方面的一项系统工程。必须坚持规划先行、分步实施、稳步推进，才能确保新农村建设健康有序进行。为此，我们在规划制定上突出前瞻性、长远性、群众性、整体性、实用性，统筹安排产业发展、基础设施配套、村镇和住宅建设、社会事业发展、农民教育培训等各项任务。在深入调研、广泛论证的基础上，制定了《关于大力推进社会主义新农村建设的实施意见》及实施方案，确立了“五带两区一园”的新农村建设具体构想，即建设以煤电、草畜、果菜、旅游和312国道主干线为主的特色产业“五大经济带”，抓好泾河川区新农村建设示范区、现代农业产业园和崆峒旅游经济开发区“两区一园”建设。县乡两级也结合实际，对县域发展、产业布局、城镇建设、村庄改造等作出了具体的规划和安排。按照“客观科学、尊重群众、有利生产、方便生活、设施配套、分步实施”的要求，开展了村镇建设规划修编工作，目前已完成82个乡（镇）180个村庄详细规划，为新农村建设勾画了蓝图，起到了起点较高、起步较快、规划引领的作用。

增收是核心，坚持以生产发展促进农民增收。建设社会主义新农村首要任务是加快农村产业开发，切实提高农民收入水平，从而为新农村建设奠定坚实的物质基础。近年来，我们不断优化思路，突出重点，从战略性主导产业、区域性优势产业、地方性特色产业三个层次上加大农村经济结构调整力度，促进了农民收入稳步增长。目前，全国优质果品基地、绿色畜牧基地、全省煤电化运基地、黄土高原人文生态旅游四大基地初具规模，“ＸＸ煤电”、“ＸＸ金果”、“ＸＸ红牛”、“ＸＸ旅游”四大产业已成为城乡经济发展的重要支柱，全市地区生产总值的60%来自于四大产业。尤其是草畜、果菜产业和劳务经济已成为拉动农村经济发展的“三驾马车”。建成了诸如恒兴果汁、旭康肉食、西开牧业、伊壮乳业等一批龙头企业，特别是百兴制革已成为全国最大的鞋面革生产企业；“ＸＸ金果”作为全国第一个市级苹果类证明商标，实现了直接出口；“ＸＸ红牛”证明商标已被国家商标局受理；全市果产业和牛产业生产总值在农村经济中的占比达到40%，农民收入的50%来自于这两大产业。年输出劳务35万人左右，仅此一项农民人均增收657元。相当一部分群众靠种果、养畜和外出务工走上了致富路；全市每年约有3.4万农民转向二三产业，实现了向市民的转变，城镇化水平由“九五”末的14.5%提高到“十五”末的21.6%，初步形成了城乡互促共进的发展局面。

农民是主体，坚持以尊重农民意愿、提高自身发展能力为前提，进一步激发广大农民投身新农村建设的热情和干劲。建设社会主义新农村，农民是主体。只有不断提高农民闯市场、抓产业、增收入的本领，才能充分发挥他们在新农村建设中的主力军作用。在实践中我们感受到，强化农民的主体地位应当做到三点：一是着力培养和树立农民在新农村建设中的主体意识。针对部分农民群众认为新农村建设就是党和政府给钱给物、建新房子、直接过上好日子的模糊认识，采取多种形式广泛宣传、正确引导，促使农民认识到建设新农村不仅要依靠党的富民政策，更重要的是要依靠自主创业，才能真正走上小康之路，从而进一步增强广大农民谋求快发展、致富奔小康、建设新农村的活力和动力。今春一季农民就自愿新植果园12.7万亩，果实套袋达到10.8亿只，比去年增长1.5倍。二是着力提高农民在新农村建设中的主体发展能力。我们把培养造就具有较强现代意识和创业能力的新型农民，作为新农村建设的一项基础性工程来抓,多形式、分层次实施了人力资源培训“万千工程”、“青年农民科技培训工程”和农民“绿色证书”培训工程以及结合发展劳务经济开展的定单培训工程，每年培训达10万人（次）以上，使不少农民掌握了新知识、新技术、新技能，全市约有3.87万农民进入商贸流通和餐饮服务领域，以农民为主体的各类民营企业发展到838户，农村信用等级户发展到16.9万个，这些农民既是农村经济发展的带头人，又是新农村建设的“排头兵”。三是着力鼓励和引导农民在新农村建设中发挥投资主体作用。在认真落实新农村建设各项优惠政策的同时，围绕保护农民发展生产、改善生活条件的积极性，坚持因地制宜、因村制宜，制定资金扶持、产业用地等更为优惠的政策，鼓励和引导农民自觉自愿参与新农村建设。特别在住宅建设上，充分尊重群众的意愿，不搞一刀切，不搞强迫命令，从规划选址到具体建筑设计以及产业培育、资金筹措等各个方面，都广泛征求大多数农民的意见，充分尊重农民的自主权利，形成了以农民自主投资为主体、以政府改善公共设施为基础的多形式、多层次的建设格局。今年，全市开建小康住宅示范点154个9534户，建筑面积达到119.2万平方米，总投资达5.2亿元，其中，农民自主投入4.5亿元，占86.5%。共规划建设用地4460亩，复垦老庄基5840亩。

典型是方向，坚持以抓点示范带动整体工作。农村经济发展的差异性，决定了新农村建设必须从本地生产力发展水平出发，分类指导，以点带面，梯次推进。只有在各个层面培育一批具有较强吸引力、感召力和说服力的典型，才能使新农村建设由点上突破向面上延伸。新农村建设启动以来，我们对全市104个乡镇和1671个村进行了分类排队，根据不同情况，分“实力型”、“成长型”、“待哺型”三个层次提出了发展目标和要求。并选择自然条件和发展基础较好、群众积极性较高的102个村开展了“百村试点”，初步建成了泾川县丁寨村、灵台县蔡家塬村、崇信县党洼村等一批先进典型，发挥了较好的示范带动作用。

机制是动力，坚持以机制创新推动工作落实。欠发达地区建设社会主义新农村本身面临的问题多，推进的难度大，需要不断开拓创新，积极探索务求实效的新机制、新办法。我们在总结过去经验和教训的基础上，注重建立和完善三种机制：一是建立多元化的投入机制。通过争取国家支持、加大地方投入、采取市场化运作、鼓励群众筹资投劳等多种途径，为新农村建设提供资金保障。从今年开始，市县财政每年拿出3000多万元支持新农村建设，其中工业基础较好的华亭县拿出1000多万元反哺农业。同时通过产业开发，吸纳民间资本3亿多元参与新农村建设。二是建立全社会参与的共建机制。开展党员、部门、企业与乡村“三结对”共建新农村活动，形成了全社会支持、参与、共建新农村的良好氛围。全市共有154个部门与102个村结成了共建对子，共提供扶助资金1270万元。华亭煤业集团公司今年一次性拿出700万元支持华亭县新农村建设。三是建立科学民主的管理机制。抓住党员先进性教育的良好契机，深入开展“三级联创”和“双培双带”活动，完善村民议事制度，强化村委会的依法管理，落实民主决策、民主选举、民主管理和民主监督的各项措施，深化党务公开、村务公开，使广大群众在项目建设、自主投资、产业发展、自我管理等方面的知情权、选择权、决策权和监督权得到有效保障，农民在新农村建设中的主人翁地位得到尊重和体现，在全市农村形成了团结、和谐、求富、快富的良好局面。

政府是主导，坚持以政府引导实现新农村建设的健康推进。欠发达地区建设社会主义新农村，要求政府不断强化主导作用，把政策支持、组织引导和协调服务渗透到农村工作的各个环节，从农民最关心、要求最紧迫、受益最直接的基础建设、公益事业抓起，才能为新农村建设创造条件。从我们的实践看，发挥政府的主导作用主要应体现在三个方面：一是抓政策引导，调动农民群众的积极性。在深入宣传新农村建设各项政策的基础上，结合市情实际，制定出台了加快果产业、牛产业以及非公有制经济发展三个方面的具体《意见》，提出了更为优惠的扶持措施，从而充分调动了广大农民发展产业、增收快富、改善生产生活条件的积极性。二是抓资源整合，充分发挥政府的统筹协调作用，大力发展公共事业，为建设新农村创造必要的基础条件。我们在具体工作中，协调整合有关项目，统筹使用各类资金，集中力量改善水电路等基础设施，发展教育、卫生、文化等社会事业，切实解决农民群众吃水难、行路难、上学难、就医难等问题。到去年底，全市农村自来水普及率达到58.9%，通油路的乡占到71.4%，通等级公路的村占到33.8%，广播、电视综合覆盖率分别达到97.45%和91.78%。在4个县开展了新型农村合作医疗试点，覆盖率达到86.68%，参合农民占到全市农业人口的49.1%。建立了农村五保、特困户、教育救助等社会保障制度，为推进新农村建设发挥了较好的引导扶持作用，使有限的资金用到刀刃上，起到了“四两拨千斤”的作用。三是抓社会化服务，为农民增收快富提供有效保障。围绕生产、加工、销售等环节，积极为农民提供技术、信息、物资、资金等方面的服务，在全市建起108个农民信息之家，建办农业示范园区20个，使科技对农业的贡献率达到41％。积极引导和扶持农民按照自愿互利的原则，发展各类专业合作社、专业协会等新型农村合作经济组织735个，入会农户达到12.3万户，为农民提供了一定的信息咨询、科技示范、技术指导和营销服务，初步走出了农户连基地、公司连市场的种养加贸一体化的路子。目前，全市农村一个以产业致富、商贸致富、劳务致富、中介致富为主要特色和一些乡村农民自觉开展住宅建设、优化美化环境、享受各类文明成果的格局正在形成。

我市在新农村建设中，虽然做了一些工作，但仍处于起步探索阶段，与中央的要求和发达地区的差距还很大。借这次研讨会机会，恳请各位领导、各位专家学者对我市各项工作特别是新农村建设多提宝贵意见和建议，我们将以这次研讨会为新的起点，认真学习、深刻领会各位领导、专家、学者的理论观点和精辟见解，用这次研讨会议成果指导我市新农村建设实践，对我们的思路、规划、目标、措施再优化、再完善、再落实，切实把我市新农村建设推向一个新的发展阶段。

预祝研讨会圆满成功！

谢谢大家！

第五篇：在建设社会主义新农村培训班上的讲话

同志们：

为期三天的全市乡镇、机关党政一把手建设社会主义新农村培训班今天就要结束了。在开班仪式上，市委＊书记就建设社会主义新农村的重大意义、主要目标任务和具体工作要求作了全面阐述，非常深刻，指导性和针对性非常强；市委＊副书记、市委组织部＊部长、市委宣传部＊部长和市政府＊副市长分别就社会主义新农村建设有关政策、如何为社会主义新农村建设提供强有力组织保证、如何做好社会主义新农村建设的宣传和农村产业发展有关具体政策措施等方面，进行了深入浅出的辅导，同时，参加培训的同志结合本单位实际和本人学习心得，分组分专题就社会主义新农村建设有关重大问题，进行了热烈而又富有成效的探讨，提出了许多很有见地的意见，达到了进一步统一思想认识,深入领会有关政策任务,切实提高建设社会主义新农村本领的预期目的。

农业、农村和农民问题，是事关改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。建设社会主义新农村，就是把农业、农村和农民问题放在现代化建设全局的更加突出的位置，是党中央、国务院统筹全局、着眼长远的重大决策，是新阶段“三农”工作的深化、发展和升华，充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，集中反映了亿万农民的强烈愿望和根本利益。

近几年我市坚持统筹发展理念，高度重视“三农”工作，在建设社会主义新农村方面已经做了一些的实践和探索。近几年，市财政每年都安排2亿元以上支农资金支持“三农”工作，推进了农村税费改革，全面免征了农业税，过去5年共减轻农民负担1.12亿元。出台了《关于进一步加快农村经济社会发展的意见》、《关于实施欠发达地区“五动富民计划”的意见》等一系列政策措施，在全省率先制定实施了《欠发达地区发展规划》，并认真组织实施了一大批统筹城乡发展的工程项目。一些工作新思路、新载体在实践中也取得明显成效。比如文明百村行动、旧村改建和环境整治、康庄工程等。在农民劳动保障上，进一步健全农村社会保障体系，做到最低生活保障对象应保尽保、农村“五保”和城镇三无对象集中供养，实行了农村新型合作医疗制度、医疗救助制度、困难家庭学生资助制度和被征地农民基本养老保障制度。所以说，对新农村建设，在中央从战略的高度全面深刻的提出了5句话20个字的总要求前，我们已经在实践和探索了。现在中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，为我们建设社会主义新农村指明了方向。为全面推进新农村建设，3月16号，市里召开动员大会，对新农村建设进行全面的部署。现在大政方针和工作（投稿，赢得丰厚回报！.欢迎您）任务已十分明确，接下去关键是抓好落实。希望大家回到各自的工作岗位后，学以致用，结合本地本部门实际，创造性地开展工作，切实把社会主义新农村建设有关工作任务贯彻好、落实好。

下面，我就如何推进社会主义新农村建设谈一点个人认识，供大家参考。

一、推进新农村建设，要处理好新农村建设与城市化的关系

虽然我们坚持统筹发展理念，促进欠发达地区经济社会发展，但是我们必须承认，城乡差距仍然没有明显的缩小。XX年，城乡居民人均收入分别达18126元和8388元，城镇居民的人均收入是农村居民的2.16倍，城乡居民恩格尔系数分别是28.2%和40.1%，两者相差约12个百分点，而城乡之间在教育、医疗、社会保障、公共设施上的差距则更大。一方面我们看到城乡之间发展的差距，另一方面我们也要清醒的看到，我们的城市化水平和周边的县（市）相比，差距很大。在今后的工作中，处理好建设社会主义新农村与推进城市化两者之间的关系，促进经济社会全面协调可持续发展，这是摆在我们面前一个最重要而紧迫的课题。

目前，在新农村建设与城市化的关系问题上存在着两种截然不同的观点：一是认为农村落后都是因为农村的资金、资源都被城市拿走了，城市利用农村的廉价土地、廉价劳动力和廉价产品发展起来了，而农村却落后了，因此现在需要放慢城市化步伐，加快农村发展；二是认为现代化的发展趋势是城市化，农村凋敝和衰落是难以避免的，现在应主要发展城市，而不应把精力放在发展农村上。上述两种观点都有一定的片面性。建设新农村与推进城市化是现代化过程中的两个重要方面，是相互促进、相辅相成的。城市和农村的发展，是互补式的发展，是比翼齐飞的发展。城市化应是推动农村发展的城市化，新农村应是城市化进程中的新农村。这种新型的城乡关系发展下去，

最终达到城乡一体化。一方面，加快城市化，积极吸纳农村富余劳动力向非农产业和城市有序转移，对新农村建设有着重要的现实意义。另一方面，建设新农村，对城市而言，构建的是一种新型的城乡关系。新农村建设搞好了，不仅有利于改变农村自身的落后面貌，也有利于扩大内需，为城市化顺利推进创造更有利的条件。相反的，当城市化的步伐远远快于农村发展时，农村就会成为发展的瓶颈。

因此，在处理新农村建设与城市化的关系问题上，我们必须坚持城乡统筹发展的总体要求，把城市化和新农村建设紧密联系起来，坚定不移地推进城乡一体化，最终形成城市和农村良性互动、协调发展的格局。这里，我再讲两点想法：

一是要坚定不移地推进城市化，在加快城市化的过程中发展新农村。我们的现状是农村发展太慢，但这并不是说城市发展太快了。这些年来，我市城市化步伐明显加快，城乡面貌有了显著变化，但总体而言，城市化进程仍不快，城市的要素集聚和辐射带动功能发挥不够充分。XX年，我市的城市化水平为52%，比全省平均水平还低了2个百分点，与我市在全省的经济强县地位极不对称。发达国家、发达地区所走过的道路表明，城市化是现代化建设的必经阶段。从各地情况看，农村富余劳动力进城务工后，一部分人能够在城市稳定就业、长期生活，逐渐完成由农民向工人、村民向市民的转变。这正如有人曾讲到的那样，“要想富裕农民，必须减少农民”。进城务工的农民中，一部分人留在了城里，有利于农村资源优化配置，缓解人口对土地的压力，为农业逐步适度规模经营，加快现代高效农业发展提供了有利条件。另一部分人如果回到农村，他们进城务工所得的收入是增加农民收入的重要途径，可成为新农村建设资金的重要来源。因此，强调建设新农村，并不是要忽视城市化，放慢城市化，更不是要否定城市化，而是为了更好、更健康、更扎实地推进城市化，在城市化的过程中发展新农村。当前，发展城市必须坚持以科学规划引导，在拉开城市框架的基础上，进一步将城市功能做强，加快城市现代化步伐。只有城市功能完善了、增强了，才能产生城市对农村更大更好的辐射带动作用，从而加快城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播，最终达到城乡一体化的目标。

二是要跳出农村建设新农村，而不能就农村抓农村。新中国成立后，我国的农村经历了以人民公社运动为重要内容的一个新变化，以党的十一届三中全会为标志的改革开放后，又经历了一场以“农村家庭联产承包责任制”为核心的新变化。但是这两次农村“建设”，包括后来的大力发展乡镇企业和推进小城镇建设，都没有跳出“就三农抓三农”的传统定式。历史的经验反复证明，农村、农业的发展不仅仅在农村和农业自身，封闭起来就农村抓农村，建设不成社会主义新农村，某种程度上反而会导致城乡差距越拉越大。建设新农村，关键就是要顺应现代化建设的规律和发展阶段的变化，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，真正把推进城市化与建设新农村作为现代化进程中不可分割的两个方面，作为“两位一体”的任务，统筹考虑，整体推进。当前，很重要的一点，就是要全力抓好能统筹城乡协调发展的水、电、路等重点工程建设。只有这样，才能为农村和城市的协调发展提供一个良性互动的平台，才能增强农村对城市辐射的接受和吸纳能力，最终形成以城带乡、城乡互动的新格局，从根本上改变农村的面貌。

二、建设社会主义新农村，要处理好经济

建设与社会发展的关系

新农村建设内涵丰富。不仅涉及农村的基础设施、环境、住房等硬件条件的改善、整治和建设，而且涉及农村的教育、文化体育、医疗保健，以及良好村风与民风的形成等软件系统的建设，两者是缺一不可，互为促进。我们不仅要看到农村基础设施建设、农民生活水平方面存在的差距，还要看到社会发展方面存在的差距。比如在教育方面，城乡教育发展不均衡现象比较突出。东部山老区因经济相对落后，教师队伍不稳定，优秀教师难以留住，学校规模和教学质量达不到现代教育的高标准、高要求。农村医疗卫生方面，近几年，我市的农村医疗卫生相对大集镇来说投入不足，部分乡镇卫生院设备老化，人材流失，农民因病致困、因病返贫的问题比较突出。

所以建设新农村，必须正确处理好经济建设与社会发展的关系，做到统筹协调发展。具体的工作在新农村建设大会上，黄书记已经作了全面的部署，我不展开讲了，这里我只强调几项重点的工作。

一是要坚定不移地发展农村现代产业。实现农民增收、农业增效是新农村建设的主要目的。要加快推进现代农业建设，大力发展特色农业，着力培育

一批牵动力强、辐射面广的龙头企业，积极发展水产养殖、花卉苗木、畜禽饲养、茶叶等传统优势产业，注重培育中药材、种子种苗、水产加工等新兴产业。要大力发展非农产业，促使农业富余劳动力向二、三产业转移。要立足于生态和旅游资源丰富的优势，积极拓展“农家乐”、“渔家乐”等休闲农业和旅游观光农业，促进农村服务业发展，形成农民收入新的增长点。

二是坚定不移地加强农村基础设施建设。加强农村基础设施建设，是改变农村长期落后的生产生活方式、建设新农村的环境依托。要深入实施“千村整治、百村示范”工程，完善农村交通道路、垃圾中转场等基础设施，改善农村生产生活条件。要大力实施千库保安、河道疏浚整治、水毁工程修复和小流域治理等工程，加强农田水利基础设施建设。要加快实施“五动富民计划”，促进欠发达地区的发展。

三是坚定不移地推进农村公共服务体系建设。促进城市公共服务向农村覆盖，使农民能与城市居民一样享受现代文明的成果是实现农村和谐发展的必然要求。要继续加大农村教育的投入力度，努力抓好义务教育免除学杂费、城镇教师支援农村教育、大力发展职业教育等三项工作；大力实施“农村中小学教师素质提升工程”等四大工程，切实提高农村特别是偏远地区学校的管理水平和教学质量；要以“农民健康工程”为载体，加强乡镇卫生院和农村卫生室的建设；要大力发展农村文化事业；要完善农村社会保险体系和社会救助体系建设，推进农民工基本养老保险等“五险”全覆盖，加快推行以农村大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，进一步提高农村五保和城镇“三无”人员供养率，完善最低生活保障制度，实现动态管理下的“应保尽保”。

四是坚定不移地提高现代农民素质。努力提高农民的整体素质，造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，是推动新农村建设的力量源泉。要深入实施“农村劳动力素质培训工程”。依托农业科技企业、农业科技示范园和农民科技协会，每年安排300万元，培训农民3万名，引导广大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变。要切实提高培训质量，增强培训的针对性和适应性。适应打造先进制造业基地、发展现代服务业要求，大力培养制造业熟练技术工人和专业服务人才；适应发展现代农业的要求，大力培训农业专业大户、专业合作社社长、农业龙头企业经营者。要提高农民思想道德素质。深入开展农村形势、政策、思想道德教育，营造健康文明向上的农村新风气

三、建设社会主义新农村，要处理好立足当前和着眼长远的关系

xx总理在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班结业式上强调指出，建设社会主义新农村必须立足当前、着眼长远，注重解决农民最关心、最迫切的问题。要统盘考虑城镇建设和农村发展，对社会主义新农村建设作出科学规划，有计划、有步骤、有重点地推进。我们描绘了新农村建设的美好蓝图，要把这个美好蓝图变成现实，需要我们做长期艰辛的努力。现在有些同志的积极性很高，这是值得肯定的，但是做什么事情都有个循序渐进的过程，所以，我认为，新农村建设是历史性进程，急不得，也慢不得。为此，要处理好当前和长远的关系，有计划、有步骤、有重点地推进新农村建设。

中央对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字要求后，目前有少数地方将新农村建设片面理解为就是兴建新村庄，只注重农村房子是否整齐划一，道路是否宽阔等表面的东西。前不久中央新农村建设领导小组办公室的的负责人专门发表谈话，他指出：“决不能把社会主义新农村建设搞成农村新一轮的大拆大建，不能片面追求“村容整洁”。我们要吸取以往的经验教训，不能单一追求某一方面的增长。城市要协调发展、农村自身的方方面面也要协调发展。新的村庄规划建设能搞到什么程度，实际上是由当地农村经济的发展水平、农民收入水平以及城市对农村的支持程度决定的，不能搞一刀切，更要防止形式主义。要全面理解社会主义新农村建设20个字的要求，不能只取“村容整洁”这4个字。同时，也不能把社会主义新农村建设与城镇建设混同起来。农村有农村的特点，有的地方按小城镇的要求搞农村建设，最后搞得不城不乡，反而不利于改善农村的生产和生活。因此，社会主义新农村建设必须着力解决制约农民生产、生活的实际问题。”

对我们的“村容整洁”问题，我想有几点认识需要统一。第一个不搞大赶快上。我看了一些报道，外地一些地方在“村容村貌”的整顿上力度很大，有的在农村整修文化广场，有的着手建设中心村道，有的规划建“农民式别墅”和“精品小区”。凡此种种，其实是没有吃

透中央关于“新农村建设”的精神，个别的甚至从政绩建设的角度出发，将“新农村”速成为一种形象工程。中央1号文件明确提出：“在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律。”因此我们在建设农村中，一定要克服急躁冒进，急躁冒进就会使新农村建设的效果大打折扣，达不到预期效果。从农民这一方来看，改变习惯要有一个过程，要有一个实惠、可行的示范引导的过程，是急不得的。达到新农村建设的20字要求，一定要量力而行，滚动发展，持之以恒，年年不停步，年年有进步。第二是不搞大拆大建。一些同志总认为，异地建设新村庄，整齐划一，也最容易体现新农村的“新”字。一般的村庄，都是几百年，甚至上千年人与自然和谐相处的见证，如果随意地推倒重建或盲目地大拆大建，就毁掉了一个村落文化的积淀，毁掉了人与自然相处的历程，使村庄没有魅力。

总之，我们在推进新农村建设过程中，一定要要审时度势，切实谋划好新农村建设的长远规划、阶段性规划，以及实现规划的思路和对策。新农村建设规划要在＊的“十一五”经济社会总体发展规划、城市总体规划、以及各乡镇总体规划的指导下进行编制，从而形成配套衔接、科学合理的规划体系。要要立足当前，力争建设几个具有较高水平的社会主义新农村，通过典型引路，为全市面上新农村建设探索路子，提供经验，积极稳妥地推进全市的社会主义新农村建设。

四、推进新农村建设，要处理好财政投入和农民自力更生的关系

有投入才会有产出，像社会主义新农村建设这样庞大的系统工程，必须要有巨大的资金来推动。据初步测算，我市除去已建成的项目，到2015年基本实现社会主义新农村建设目标大概需要近200个亿的资金。首先一个问题就是这么多的资金从哪里来？很显然靠财政投入包揽包干是不现实的。我多次在会议上讲过，＊目前的财政仍然是“吃饭”财政。去年，我市的财政总收入31.46亿元，居＊各县（市）首位，列全省第8位，超出瑞安近4亿元，但地方财政收入部分仅比瑞安多出XX万不到，可用财力非常有限。目前，全市包括教师在内的财政供养

人员达2.65万人，据初步统计，XX年全市财政用于消费性支出占全市预算内外总收入的60％到70％，其中，纯人员工资性支出占总收入30％以上。同时＊是人口大市，人均指标就更低了。去年，我市人均地方财政收入为1258元，比全省平均水平少1002元，与先进地区如昆山市的人均地方财政收入近8000元相比就相差更远了。

去年，是近几年中财政比较困难的一年，由于房地产市场不如前几年那么景气，土地出让金和与房地产相关的税费同比明显减少，财政支出的压力很大。今年，形势仍然比较严峻，我们光在消化上级出台的新政策上，市财政支出就要多增加1个多亿。其中，公务员医疗制度改革方面要增加支出6100万元，今年秋季开始取消农村义务教育学杂费，市财政也要多支出1800万元，另外，在基础设施、社会事业、公共安全等方面都需要投入。在目前财力非常紧张的形势下，我们就必须发挥好公共财政在建设社会主义新农村中“四两拨千斤”的引导、主导作用，政府在许多工作上要更多体引导而不是代替，是资助而不是包办。在具体财力的使用上，我个人认为要把握好以下几点：

一是要提高资金使用效益。目前，各部门的专项资金比较分散，有必要进行财力整合，如（投稿，赢得丰厚回报！.欢迎您）扶贫资金、农民饮用水工程、文明百村、“千村整治、百村示范”等专项资金应该考虑进行统一计划、统一安排、统筹使用，集中财力办实事、办难事、办急事。二是明确资金的投向。要把资金更多地投向农民自愿投入积极性高的农村，争取项目早日启动。同时要统筹兼顾、区别对待，我市的东部和西部，新农村建设基础相差较大，在资金投向上，要调控好、安排好。三是探索新的资金运作模式。要按照“非禁即入、有需则让”的原则，在项目建设中，有些可以市场化运作的，就应该包装后推向市场，要加快形成“政府出资、市场运作”的新型财政资金运作模式。

今年，按照今年中央一号文件提出的“三个高于上年”的要求，我市将安排新农村建设财政配套资金7.62个亿，这7个多亿的资金主要是用于农村环境整治、社会事业发展、社会治安保障等方方面面。但是这7个多亿的财政投入相对于200亿的建设资金，平均一年20个亿的投入规模来说，仍是杯水车薪，捉襟见肘。有关部门做过测算，小型农田水利投工这一项，上世纪９０年代中后期每年全国农民出的义务工，大致是100亿个劳动日，如果现在大家都不再出工了，按一个

工10元来算，就意味着1000亿元，这是个不小的数字。都靠政府包下来显然是不现实的。因此像这种能让当地村民直接受益的设施建设，农民当然应该投工投劳，这不是加重负担。合理分配财力、优化资源配置是一方面，如何发挥农民的农民主体作用，发动农民出钱、出力，投工投劳，发扬农民自力更生、不等、不靠的创业精神，更是我们在新农村建设中要重点研究解决的问题。处理好两者之间的关系，韩国的“新村运动”的成功经验就很值得我们借鉴。韩国政府从一开始就把“运动”的重点放在“精神启发”上，始终将“勤勉、自助、合作”作为民族精神加以推广，就是这种民族精神使韩国的“新村运动”取得了令人瞩目的成果。

那么回过头来，看看我们＊的实际情况又是怎么样的？XX年的“云娜”台风，全市直接经济损失18.24亿元。我们灾区群众在灾后重建中又是什么姿态呢？不少群众的第一个反应就是要求政府资金补助，而不是象以前那样主动出人出力出钱，迅速行动起来，重建家园；甚至少数群众对救灾过程中涉及到个人的一草一土，就要“钞票”，否则就不让你动，致使一些水毁设施至今未及时修复。我们一些惠及广大群众的工程如电网工程、康庄工程在涉及到村或某个百姓的利益时，一些村民漫天要价，索要高额补偿，不达目的誓不罢休，这样的“合作”，这样的“支持”，是我们在今后新农村建设中不应出现和尽量避免的。

我个人认为，在新农村建设中，发挥好群众的主体作用，要做好以下几方面工作：首先要尊重民意、量力而行。目前要上马的项目很多，农民要改变落后面貌的愿望也很迫切，但各地经济发展水平不平衡，要避免出现“一窝蜂”的现象，做到有选择、有侧重。同时，我们一些乡镇也不能搞强制行、行政性的命令，以免出现新的乡镇、农村负债。其次，我们要制定出台好切合实际的奖励措施，通过量化评估，努力调动农民建设的主动性和积极性。三是要发扬＊人乐善好施、乐于助人的优良传统，鼓励企业、成功人士积极捐助，发动社会力量，广泛参与社会主义新农村建设。

上面是我对新农村建设的一些认识，供大家参考。新农村建设是一项长期艰巨的任务，意义重大，任重道远。我们一定要解放思想，创新实干，务求实效，为早日实现新农村建设的宏伟目标做出应有的贡献。