提升司法警察执法能力 创一流警队

第一篇：提升司法警察执法能力 创一流警队

提升司法警察执法能力 创一流警队

司法警察执法能力主要指人民法院的司法警察在法院党组领导下履行宪法和法律赋予的职责，预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，齐心协力、快速处置突发事件，维护审判秩序，保障审判和执行工作顺利进行的能力和水平。

随着社会主义市场经济体制的日臻完善，司法体制改革不断深入，人民法院司法警察能不断扩展，对司法警察作提出了更新更高的要求，如何适应新形势下，提高司法警察的执行能力成为各级警队的首要任务。众所周知人民法院司法警察是人民法院直接指挥和管理的一支军事化武装力量，是人民法院依法参与审判活动、执行活动及其他各项工作的主力军。担负警卫法庭，维护法庭安全、提押看守人犯，送达法律文书、执行传唤、拘传拘留，参与对法律生效的判决、裁定财产的查封、扣押、冻结和划拨活动，执行死刑、处置突发事件、保护法官人身安全和法院公共财产等与审判工作密切相关的司法保障任务。

司法警察的执法能力是由六个方面的基本能力要素构成，即坚持党的领导能力，依法履行职责能力，预防、制止、惩治违法犯罪行为能力，良好的协同作战能力，快速的处置应变能力和较强的自我保护能力。提高司法警察执法能力建设，应根据司法警察执法能力的内涵和四个方面的基本能力的构成要素，从以下几个方面入手：

一、政治建警，切实提高司法警察队伍的政治素质和思想觉悟。

思想政治工作是我党的生命线。按照这一要求、要着力做好司法警察队伍的思想建设，首先从法警工作武装性，强制性的特点出发，大力加强法警队伍的思想政治建设，确保这支队伍始终置于党的绝对领导之下。其次,司法警察要树立，公平公正、司法为民的理念，树立正确的世界观、人生观、价值观；克服拜金主义、享乐主义；自觉保持头脑清醒、政治坚定、行为自觉，永保司法警察队伍的政治本色。第三、要强化司法警察牢记使命、爱岗敬业、公正执法的职业意识。甘于清贫、廉洁从政的廉洁意识、确保司法警察队伍政治合格、作风过硬、纪律严明。

二、理顺进出渠道，切实提高司法警察队伍建设。

理顺进警渠道，切实重视司法警察队伍建设，目前，新进警队人员的来源，一是从法院本系统进入，即从法官、书记员的队伍中选拔，二是从公务员考试招录中进入，不论是从那个渠道进入都要择优选拔热爱司法警察工作岗位，熟谙法律知识，综合素质过硬的人员充实司法警察队伍；突出法警职业的特点，优先考虑警察院校的毕业生或部队的转业军官担任司法警察；司法警察与法官、其他工作人员岗位轮换，杜绝一些不符合条件的人员进入法警队伍，优化司法警察队伍结构和人员素质。在理顺进出渠道后，要重视司法警察队伍建设，重新认识司法警察队伍的重要性，人民法院党组尤其是法院主要领导要更新观念、切实把司法警察的工作摆上重要位置，像重视审判执行一样加强对法警队的组织领导。当前，人民法院工作越来越繁重，人民群众的司法理念不断加强，矛盾越来越尖锐，很多事情的解决都依赖

于法院，而法院的每一项工作都离不开法警，法警的本职工作范围也越来越拓展，也就要求司法警察的队伍的素质越来越高，法院院党组要从班子成员配备、内设机构健全、教育管理、业务技能训练、装备保障及政治福利待遇入手，进一步强化警队的全面建设，提高司法警察队伍的地位，充分发挥司法警察队伍的职能作用。

三、从严治警，以训促警、切实培养司法警察的过硬作风。

作风过硬是检验战斗力的重要标志，加强法警队伍作风建设，是近几年来、警队教育的重要内容，从教育入手，组织法警认真学习《人民警察法》和有关法警工作的条令条例、牢固树立警务工作是为审判工作提供保障和服务的观念，培养法警召之即来、来之能战、战之能胜的优良作风。从严治警，一靠教育训练、二靠制度管理，要用制度管人管事，使制度管理化、规范化。

以教育训练为突破口，着力加强法警业务建设，第一、落实训练计划，坚持严格标准；第二、改进训练方法，突出训练重点。

各级警队要严格落实《人民法院司法警察训练大纲》和《关于加强全国法院司法警察训练工作的意见》。省院总队《大纲》要求制定年度训练计划，突出重点课目，统一训练内容，统一验收标准要坚持集中培训与分级训练相结合、理论教学与业务训练相结合、平时训练与实际工作相结合、常规训练与比武、会操、阅警相结合等训练方法，做到科学训练与实际应用的有效统一。有的放矢，突出训练重点，在对象上突出新任警队领导、新入警队法警和聘任制法警的岗前训练；在内容上突出业务基础理论、执行死刑的程序与方法、捆绑押解技术、擒敌技术、射击、体能、安全检查程序与方法、值庭方法与动作、处置突发事件的基本原则与方法等训练。确保训练制度化、规范化，确实打牢司法警察队伍建设的基础。

四、明确法警职权，规范执法体制

新形势下，法警工作领域在不断拓宽，但其在执法过程中的职权法律规定尚显不足。根据条例规定，司法警察是在法官的指挥下履行职权，表明法警在司法活动中的作用是辅助的性质。在司法活动过程中，司法警察拥有哪些执法权，规定不明确，束缚了司法警察履行职责的主动性、效率性。因此必须对司法警察职责、职权进一步细化，从立法上解决法警在履行职务过程中的职权问题，从而使司法警察职权同公安警察一样，能够具体化、明确化地履行工作职责。

五、开展岗位大练兵，切实提高司法警察队伍自身技能。

提高队伍素质的基本要点就是通过学习、教育、培训，使干警熟练掌握岗位业务知识，不断提高岗位业务能力。践行“学用一致、按需施教、讲求实效”原则，一切从实际出发，合理安排时间，围绕司法警察工作的特点制定了包括理论知识、业务技能和体能训练科目三大类内容的训练计划：确定每周五为“法警训练日”，集中学习理论知识，集中进行体能训练。同时，为保证工作、训练两不误，组织干警广泛开展“随时、随地、随人、随事”的小练兵，号召干警挤出零散时间，见缝插针练兵；利用空闲场地，因地制宜练兵；自发组成小

组，互帮互助练兵；举办小比赛，评比竞争练兵，真正做到岗位技能时时训，基本体能天天训，基本技能周周训。采取了灵活的训练形式，妥善的处理好工作与训练之间的矛盾，把大练兵活动真正融入到实际工作中，使全院司法警察在训练中恢复并储备了体能，在培训中夯实了业务基础，在学习中提升司法警务能力，努力打造了一支在关键时刻“拉得出、用得上、打得赢”的一流队伍。

第二篇：创新管理机制提升执法能力

创新管理机制提升执法能力

——新形势下强化检察机关执法能力的途径探析

2010年，检察机关按党中央部署，把深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法作为三项重点工作，这是党中央从更好维护重要战略机遇期的社会和谐稳定出发作出的重大战略部署；是准确把握新时期政法工作规律，深刻总结近年来政法工作的成功经验，有效解决影响社会和谐稳定问题的治本之策。三项重点工作不仅是检察机关履行职责的重要内容、发挥职能作用的重要领域，而且是当前检察工作的根本，是检察机关维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、推动自身科学发展的关键和基础。深入推进三项重点工作，要求检察机关必须从服务党和国家工作大局出发，坚持把深入推进三项重点工作作为加强和改进检察工作的重要载体，纳入检察工作的总体部署，着力解决检察环节影响社会和谐稳定的突出问题，更好地服务改革发展稳定大局。

推进三项重点工作给检察机关各部门提升执法能力都提出

了更高的要求，检察机关从组织领导、强化监督、深化办案、加强学习培训、参与社会管理创新、推动社会矛盾化解、加强队伍管理等方面都制定了切实可行的实施计划。从检察机关的工作机制和司法工作特点来看，一切工作的实施都离不开两个机制，一个是检察机关，一个是检察官，两个机制的和谐运行，是完成检察使命的决

1定因素，联系两个机制的枢纽就是检察机关对检察官的管理机制。

检察工作的创新包含对检察官管理的创新，检察官管理的创新能有

效促进检察工作的创新，检察官管理创新也是推进检察改革、提高

检察工作效率和质量的必要措施。本文就检察官管理创新作如下探

讨。

一、现行检察队伍管理机制分析

现阶段涉及检察官管理的法律法规有《中华人民共和国公务员法》

（下称公务员法）、《中华人民共和国检察官法》下称（检察官法）、《中华人民共和国检察官等级暂行规定》（下称检察官等级暂行规

定），除此而外，最高人民检察院在检察官纪律、职业道德、廉洁从

检方面都制定了管理规定，这些法规在检察官管理方面发挥了重要作

用，保证了国家检察权的依法实施。对检察官的范围，检察官法第二

条规定，检察官是依法行使国家检察权的检察人员，包括最高人民检

察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院的检察

长、副检察长、检察委员会委员、检察员和助理检察员。检察官法第二十一条规定检察官的级别分为十二级。最高人民检察院检察长为首

席大检察官，二至十二级检察官分为大检察官、高级检察官、检察官。

检察官的等级的确定，检察官法第二十二条规定以检察官所任职务、德才表现、业务水平、检察工作实绩和工作年限为依据。

事实上，检察官的等级主要是按行政职务确定，至于德才表现、业务水平等因没有与行政级别和检察官等级相对应的考察、考核办

法，因此晋升检察官等级和行政级别也只是法律条文上的表述而已。

检察官等级暂行规定虽然规定了按工作年限晋升检察官等级的梯度，但主要级别仍只能在行政级别限定的范围内晋升。检察官等级暂行规

定第七条第四项第五目对县、市、自治县、市辖区人民检察院助理检

察员的等级规定为三至五级。担任检察员的行政级别为副科级，普通

检察官二级以上为检察员，也就是说二级以上检察官行政级别必须是

副科级以上检察官。目前检察官等级的晋升程序是，普通检察官三至

五级(也就是12级检察官中的最低三级)由检察长任命助理检察员，再报上级院审批检察官等级；二级以上检察官先由党委部门批准拟任

检察官的行政级别后提请人大机关任命检察官职务，再报上级检察院

审批检察官等级。由此不难看出，我国当前检察机关和其它行政机关

彼此都是行政层级树上的不同分叉，检察机关也就自然难以摆脱行政

模式的束缚。检察官首先要看行政级别，挂不上行政级别其它就都是

空的，在这种背景下，检察官如何按照检察规律去办事便自然是一个

大问题。就现阶段检察人员结构来说，副科级以下的检察官占比例最

大，也是具体承办案件的主要力量。也就是说，被打上行政模式烙印的检察人员绝大部分是科级以下国家干部，他们在检察队伍里奋斗一

生的退休待遇也很难超过科级，由此产生监督乏力的问题也就在所难

免。检察管理工作要以人为本，就要告别当下的以官为本。在当前的检察

管理模式下，决定检察官工资待遇的是检察官的行政级别，这必然要

引导检察官努力去提高自己的行政级别，检察官考虑问题的思路和角

度首先也就会和行政模式自觉或不自觉地靠齐，工作时间越久的检察

官其法律思维模式将可能越淡化。对一个案件来说，检察官优先考虑的将会是“我的领导会怎样看”，而不是我对案件的看法会是怎样。

当层级汇报案件时，行政级别处于下一级的检察官便基本是沿袭行政

级别处于上一级的检察官的思维模式，“师傅带徒弟”的手工作坊式

检察工作模式由此产生。不可否认，这种模式在一定历史时期发挥了

其应有的作用，但是也无须讳言，它必然以牺牲效率、违背检察工作

规律为代价，从长远来看，会损害检察工作的科学发展，使得检察工

从属于行政模式而失去自身应有的价值定位。受检察院人员流动不畅

和领导岗位职数限制，大多数检察官在副科级以下的十至十二级长期

工作，职级待遇不能晋升，与其他行业同资历人员职级待遇差距拉大，由于职级待遇长期不能晋升，集压低职级人员过多，在出现职位空缺

时，不正当竞争和不透明提拔在所难免。低职级限制了部分检察官能

力的发挥，更挫伤了工作积极性，这种趋势长此以往，一定程度上制

约着检察工作的发展，也是检察队伍管理上极不和谐和矛盾最突出的地方。

二、对检察队伍管理创新的思考。检察机关深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的三项重点工作，应当将自身队伍管理创新和矛盾化解纳入重点工作

之中，促进队伍管理科学化、规范化，只有这样才能保障和促进公

正廉洁执法，提高公正廉洁执法效率。检察队伍管理创新可参考以

下思路：以检察官等级为主线，切实制定按照德才兼备、工作实绩、业务水平、学历、工作年限、年龄等条件评定检察官等级的具体标

准，打破行政级别限制，按取得的检察官等级向党委机关报批行政级别，提请人大机关任命职务，真正体现检察官等级评定在队伍管理中的作用。检察官等级的评定标准也可以与事业单位技术职称的评定标准相对照，充分体现检察官的工作实绩与业务水平等资历条件。在检察队伍中检察员的数额应当不受限制，在现有检察官管理法规中对检察员的数额也没有具体规定，根据公务员法，县级单位非领导职数应不超过领导职数的50%，检察员属领导职务还是非领导职务，检察官法及检察官等级规定均未作规定，按照检察官代表国家实施法律监督的权力和义务而论，应当不区分领导职务与非领导职务，以便更好地发挥法律监督作用。对各级检察机关检察官（检察长除外）的最高级别，可参照公务员法“非领导职务的最高级别不超过最高领导职务级别”或根据检察工作特点以法律形式规定。对各级别检察官的职责，可根据各级检察机关的职责作具体规定，对级别较高的检察官，可不受局、科、室限制，由检察长指派独立承担有关案件的办理；对长期不能履行该级别职责的检察官，可按规定程序降低检察官级别和待遇，真正做到级别与职责和业绩相对应。

通过以上思路的检察官管理创新，可以极大地提高检察官工作的主观能动性，激活检察机关工作活力，使检察官队伍管理有章可循，使检察官的工作更具主动性、积极性和创造性，能有效化解检察队伍中的人事矛盾，吸引更多高层次、专业型和专家型人才进入检察机关，促进和保持检察官队伍的和谐稳定，也才能更好地完成新时期党和人民赋予检察机关法律监督的神圣职责。

第三篇：提升执法能力,追求“和谐执法”

打好四项基础，推动“和谐执法”

崂山分局中韩派出所治安民警常方奎

“2.10”全区公安工作会议总结了过去，指明了方向。作为一名基层治安案件执法民警，新的一年我要努力提升执法办案能力，积极追求“和谐执法”，为提升人民群众的安全感和满意度及党的十八大的胜利召开竭己所能。

一、提升自身执法能力，推动“和谐执法”。首先，思想上要上紧弦，严守程序，不能因图省事而侥幸违反办案程序。态度要温和，对报案群众要有耐心。要做学习型的执法者，平时要注意加强学习和总结经验。要尽快熟悉“闭环优化体系”，既要保证“闭环优化体系”考核成绩优异，又要通过考核督促学习，在考核中提升执法规范化水平。过去三年我已连获分局“规范化执法十佳民警”，今年的执法规范化工作相信会迈上更高的台阶。

二、做好案件“和谐调解”，推动“和谐执法”。调解是一门艺术，同样的案件调解，有人可让双方都感谢，有人则可能被双方都抱怨。这跟民警的能力素质及经验有关系。去年我总结了一套“和谐调解7654工作法”，今年希望能推出更精辟实用的工作方法来办好案件、促进警民和谐。新的一年我对调解工作的要求是：“力争双方满意，保证一方满意，底线是不信访。”

三、妥善处置未结案件，推动“和谐执法”。有些小案受制于线索、警力等客观条件，明显难以侦破。这种结果已不能让人满意的案件，还可以在态度上争取理解。我们要严格按照“闭环优化体系”的流程工作，最重要的是做好跟受害人的沟通。要向群众汇报我们的具体工作，让他们感觉到我们公安机关的重视和尊重。争取到了理解，就有了警民和谐。

四、做好信访源头化解，推动“和谐执法”。基层办案民警是信访化解的第一道关口，一定要努力做好防范、守好关口。要培养对信访案件的敏锐性，对于太过较真的报案人、线索或证据较差的较严重案件等有信访苗头的案件，可以单独归类。要保证精力，尽力化解这类案件。执法服务工作要保持认真、扎实、规范，决不能发生因态度及执法瑕疵引发的信访。

第四篇：司法警察执法规范化实施方案

XX区人民法院

司法警察开展执法规范化活动实施方案

（草案）

为进一步加强执法制度、执法规范化行为、改进执法作风。切实提高我院司法警察执法规范化水平，按照《最高人民法院关于在全国法院司法警察中广泛开展执法规范化活动的通知》、中院《关于在全市法院司法警察中广泛开展执法规范化活动的通知》要求和相关活动部署，我院积极开展司法警察执法规范化活动，为确保此项活动顺利开展，取得实效，特制定如下实施方案：

一，指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”工作指导思想，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，坚持依法、科学、文明的工作方针，围绕服务审判、保障审判的法警工作基调，紧密联系法院工作和队伍建设的实际，按照“公正执法，一心为民”的要求，着力加强法警队伍建设，努力提高司法警察的业务技能和执法水平，切实维护人民群众合法权益，维护社会公平正义，维护社会和谐安定，为推动我院各项工作又 好又快发展提供更加有力的警务保障和警务服务。

二、组织领导

为确保执法规范化活动顺利开展，我院成立以分管副院长为组长，党组成员、政治处主任为副组长，各庭室负责人及法警大队长为成员的XX区人民法院司法警察执法规范化领导小组，全面负责我院司法警察执法规范化活动的组织领导和开展工作。及时了解警队开展活动中存在的问题并予以协调，配合中院司法警务督查组对司法警察日常执法行为进行督察，并组织参加中院的值庭规范化活动考核评比。

三、基本原则

（一）立足岗位，紧贴实战。结合司法警察的工作实际，作风实际，从实战出发，深入分析法警工作存在的薄弱环节和问题，制定合理科学的训练方案，着力解决素质有待提高、技能有待加强、作风有待改进等突出问题。

（二）以人为本，整体推进。坚持从严治警和从优待警并重，尊重司法警察主体地位，提高司法警察政治、业务素质，发掘司法警察 的个人智慧，进一步增强司法警察工作的积极性、主动性和创造性。既通过严格的要求和锻炼全面提高司法警察素质，又带动法院各项工作的整体推进，实现法院工作与法警个体素质同促进、共发展。

（三）联系实际，注重实效。针对去年警示教育等活动已打下的良好基础，重在深化、巩固、提高上下功夫，坚持把学习、提高贯彻始终。以突出重点，注重实效；方法灵活，科学训练；层层负责，便于操作；全警参与、练以致用为原则，进一步巩固扩大司法警察训练活动的成果。

四、工作目标

（一）进一步提升素质和能力。以职业技能、执法规范等为开展执法活动规范化活动的重点，熟练掌握业务技能和岗位技能，强化队伍实践锻炼，培养树立岗位业务能手。通过多种形式的岗位大练兵活动，在我院掀起顾大局、爱岗位、学理论、精技能、强素质、比贡献的高潮。

（二）进一步提高司法警察履行职责的自觉性。牢固树立安全防范意识，提高工作效率，强化工作质量。高度重视涉诉信访人员，及时排查化解危害机关安全的群体性事件，切实履行法警职责，做到防微杜渐。更好地发挥司法警察的职能作用，展示人民法院的良好形象。

（三）进一步健全和完善长效机制。全面深化司法警察业务、司法警察待遇、司法警察的编队管理，形成严格公正文明执勤全面落实、业务能力大幅提升、司法警察形象全面改善、法警队伍建设长效机制健全完善、法院工作全面深入推进的新局面。

五、活动内容和要求

这次执法规范化活动，法警大队全体司法警察全员参加。重点抓好政治理论、本职岗位应知应会基本知识的学习，强化业务技能的实践锻炼。根据法警工作需要，确定训练科目，即：基本理论、基本业务知识的学习和职业技能及自身体能的锻炼。规范司法警察执行死刑、刑事审判保障、安全检查、突发时间处臵、民商事和行政审判保障、执行规范、协助维护涉诉信访秩序和机关安全等警务保障工作的程序、方法、警力和警用装备配备使用等具体行为。

此次训练，法警大队要根据岗位特点，开展队列训练、擒拿训练、规范化押解训练、规范化执庭训练、安全检查训练及处臵突发事件演练，做到人人参与、全警练兵。每次训练结束后要有讲评。考评由本院司法警察执法规范化活动领导小组组织，相关庭室负责同志参加，评选出优秀干警报上级单位并予以表彰奖励。

六、实施步骤

此次活动分为动员准备、组织实施、总结整改暨检查验收三个阶段进行。

1、动员准备阶段（2012年5月14日—2012年6月4日）学习发动，制定方案。法警大队召开大练兵动员部署会议，统一思想认识,增强责任感和紧迫感,激发干警参与执法规范化活动的自觉性和主动性。要制定具体的训练方案报本院司法警察岗位大练兵活动领导小组及上级部门。

2、训练实施阶段（2012年6月5日---2012年6月16日）具体训练安排见相关训练计划

3、查摆整改阶段（2012年6月17日---2012年6月30日）严格按照上级关于开展司法警察执法规范化活动的要求，结合前一阶段训练情况和我院司法警务实际，广泛开展规范履职、自查自纠工作。

4、检查规范阶段（2012年7月1日—10月15日）。由院活动领导小组对我院司法警察规范化执法活动开展情况进行检查，并组织参加中院警务督察组的评查。

5、总结完善阶段（2012年10月16日---12月31日）要求每位参训干警对活动情况进行总结，写出总结报告及心得体会上交规范化活动领导小组办公室，领导小组适时对活动情况进行检查验收，对成绩显著的岗位标兵、业务能手给于表彰奖。

七、工作要求

（一）精心组织，加强领导。开展执法规范化活动是一项综合性、系统性很强的工作，主管领导及法警大队要切实加强对此次活动的组织领导。科学制定各阶段工作计划，明确各阶段工作任务重点、进度，确保各阶段工作实施有方案、推进有计划、落实有目标。

（二）统一思想，提高认识。要深入搞好宣传发动，使每位司法警察充分认识开展执法规范化活动的重要意义，认识到此次活动是创建平安型法院的重要举措，是提高司法警察实际工作水平的有效途径。所有执法规范化活动的参加者都要通过此项活动，增强学习训练的自觉性和主动性，促进司法警察素养和职业技能得到全面提高。

（三）科学训练、务求实效。法警大队要把这次活动做实做细，抓住重点，突出亮点，以务求实效为重要标准。坚持按纲施训，突出岗位练兵的实用性、针对性和科学性，要确保人员、时间、内容和效果四落实，不图形式，不走过场。要做到训练与司法警察业务紧密结合，促进法警大队各项工作更好的开展；训练与建设高素质队伍紧密结合，促进我院司法警察整体素质的提升；训练与新形势、新任务、新要求相结合，促进我院司法警察工作再上新台阶、再谱新篇章。

XX区人民法院

二0一二年六月四日

第五篇：浅谈新时期司法警察执法形象

浅谈新时期司法警察执法形象

人民法院司法警察是我国人民警察的警种之一，是为法院审判工作提供辅助和保障作用的队伍，其以审判工作为核心和服务对象，和法官、书记官一样，都是法院队伍的重要组成部分。从职能角色来看，法院司法警察是一支具有武装性质的司法队伍，肩负着警卫法庭、押解人犯、送达法律文书和参与执行等重要任务。在现代化的法院组织结构和职能中不可或缺，它是法院审判工作顺利进行的重要保障。“文明执法”和“安全工作”相互联系，相互依存缺一不可，司法警察应牢固树立“公正、廉洁、为民”的核心价值观，不断加强“理性平和文明规范”执法和“安全重于泰山”的双重意识，总之，公正文明、规范执法，是顺应社会进步、群众期待的需要，也体现了树立形象、严格程序的需要，是对司法警察工作更新更高的综合要求。这就要求司法警察必须具有较高的政治素质、文化素质、业务技能、执法水平来适应时代的发展。坚决维护人民法院和司法警察的良好形象。

一、司法警察执法形象概述

司法警察的执法形象是指司法警察在执法过程中所表现出的外在观感，是指他人对司法警察执法工作的专业素质、技能水平、职业道德等各方面的综合评价。司法警察的执法形象不但代表着司法机关的外在形象，还代表着国家法律的尊严。伴随着新时期审判工作的不断深入发展，司法警察工作正由单一服务于刑事审判逐步拓展到民商审判中的多个环节，实际工作需要对其业务能力提出越来越高的要求。新时期下司法警察的执法形象在司法警察执法活动中扮演着重要的角色，良好的执法形象有利于执法工作的展开，也有利于以法警执法工作为切入点提升我国的法治水平。因此，如何提升司法警察执法形象，当属司法警察队伍建设中的一个重要课题。

二、实现司法警察执法形象的必要性

（一）提升司法警察执法形象建设是保障诉讼效率实现的前提和保证。司法警察的基本职责就是服务和保障审判工作的顺利进行。提升司法警察执法形象建设，能使司法警察给自己一个正确的定位，确立为审判工作服务的宗旨，同时又对完成各项警务保障工作，实现“公正与效率”这个主题具有十分重要的意义。

（二）加强司法警察执法形象建设是司法警察职业道德建设的需要。司法警察是一种面对社会公众的职业，其职业活动反映人民法院的作风形象，也体现了司法警察自身的文化修养和道德水准。司法警察在日常警务活动中，要与案件当事人、诉讼参与人以及其他群众打交道，有时甚至会遇到一些很难处理的棘手问题，接触面较广，窗口作用明显，因此，加强司法警察执法形象建设是司法警察职业道德的最好体现。

（三）加强司法警察执法形象建设是正确履行司法警察职责的需要。司法警察的职能作用决定了其工作性质及其特点，每天面对的都是诉讼当事人、刑事被告人、犯罪分子以及上访人员，这些人中不乏因不懂法律、不服判决而对法院及工作人员发泄不满情绪、寻机闹事、借机挑起事端甚或阴谋报复的，加强司法警察的执法形象建设，能够培养较好的忍辱负重、自我调控能力。能够根据现场情况、对方的态度、事态的发展及时地调节自己的情绪，控制自己的言行，避免对方制造事端、扩大事态，避免造成不必要的冲突。

三、新时期下司法警察执法形象的基本要求

新时期下司法警察执法形象的基本要求可以分为外在形象和内在素养两方面，这两方面相辅相成，缺一不可。1，司法警察的外在形象是指司法警察在工作中的着装、举止、谈吐、行为方式等等方面的内容。在日常工作中，要注意警容严整，按照规定着装并佩戴警种、警号、警衔标志；保持良好的精神状态，仪表端庄、举止文明；在行为方式方面，要热情周到，细心耐心，依法办事，绝不能冷漠、生硬、蛮横、推诿，更不能随意执法、胡乱执法。司法警察为审判工作提供服务和保障，必须按照司法理念和有关规定的要求，充分尊重当事人和其他参与人的诉权，并保障其人权，以维护人民法院公正、文明的形象。2，司法警察内在素养相比较外在形象而言，较为含蓄，但是最为根本，最为重要。司法警察的内在素养包括职业责任 感、工作作风、职业技能、道德素养等方面。作为一名优秀的司法警察应具有高度的责任感，爱岗敬业、忠于职守，保障法院工作的顺利进行；同时应该具备较好的工作作风，法警队伍应该密切协作，重视团队精神；要加强对突发事件处理、审判秩序维护等方面工作的学习；在道德素养方面，应该严于律己，一切工作以维护法律制度和法院工作为出发点，廉洁自律，拒绝腐朽思想的侵蚀。

四、如何提升司法警察执法形象。

司法警察形象建设是一项长期而艰巨的任务。只有坚持科学发展观，与时俱进，坚持“党的事业、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，坚持内外兼修，全面提高综合素质，真正做到“内强素质，外展风采”，多策并举，多管齐下，才能更好地适应新时期人民法院工作发展的需要，在审判和执行工作中发挥其应有的作用。

（一）司法警察内在素质的提高。司法警察形象的好坏不是由别人吹捧或批评所决定的，是司法警察自己掌握着形象毁誉的“切换键”，所谓“身正不怕影斜”。一个人、一个部门的形象是自己树立的，内因是变化的根据，外因是变化的条件，内在形象决定和制约外在形象，而内在形象又是由素质决定的。因此，要塑造良好的司法警察形象最重要的是练好“内功”，在提高素质上花大力气，着重提高司法警察自身素质。

1、提高司法警察思想认识，着重增强四个意识。一是服务意识。司法警察的性质、地位和司法警察所担负的工作任务，决定了其主要职责是维护法院机关安全，处臵突发事件，做好各项警务保障工作。二是增强大局意识。大力发展经济，推进各项社会事业的建设是地方党委政府的中心工作，法院要紧紧围绕这个中心，做好审判执行等各项工作，这就是法院的大局。法警工作要服从服务于这个大局，强化保障职能，积极协助业务庭做好审判执行工作，为他们排忧解难，要树立敢打硬仗的信念，果断处臵突发事件，对阻扰执行的当事人给予训诫、驱散，直至予以司法拘留，维护司法尊严，维护司法权威。三是争先意识。每个人的任何一项工作都是展示工作能力、体现人生价值的舞台，无论是本院还是本系统，在工作、业务比武竞赛中，司法警察都要有唯旗必夺的争先意识。四是宗旨意识。只有增强宗旨意识，认真思考和研究工作中遇到的新情况、新问题，改进工作方法，完善服务态度，提高办事效率，更好地为人民群众服务，才能树立司法警察公正、文明诚心为民的公仆形象。

2、提高自身的业务水平、严格执法。坚持不断地提高司法警察业务学习，不断提高自身的工作能力和各种技能，认真贯彻实行《人民法院司法警察训练大纲》、《人民法院司法警察执法行为规范（试行）》的要求，从审判、执行工作的实际需要组织学习，不断提高司法警察人员的业务素质；真正地 建立起一支能经得起考验、适应新形势的人民法院司法警察队伍，不管任何时候都能严格执行各项法律法规来树立自己良好的社会形象。

3、加强工作规范化、实效化，服务审判。严格按照最高法院颁布的人民法院司法警察《值庭规则》、《押解规则》、《看管规则》、《安全检查规则》的要求，加强司法警察工作的规范化、实效化，必须从纪律严明入手，精神振奋、尽心尽职，从警容仪表入手，着装整齐、姿态端正，认真做好每一次警务工作。在值庭、押解时做到动作规范、警容严整。在参与执行突发案件时，要灵活多变。坚持规范执法和文明执法相结合。我们要做到法律知识与警务技能并重，业务熟练是做好法警工作的基本条件，作为司法警察，既要懂“法”又要懂“警”，这样才能适应法院新形势的需要。

4、强化规范管理，是发挥司法警察职能作用的需要。良好的形象，要靠制度规范、约束、制约，进一步建章立制，规范管理，是我们做好司法警察工作的根本保障。人民法院的司法改革对警务保障工作不断提出新的要求，作为一支队伍必须坚持严格管理，规范管理，进一步健全和完善适应时代要求和审判工作特点的各项规章制度。首先要狠抓制度的落实，以制度管人，真正做到有法必依，有章必循。特别是要加强值庭、押解、看管、安全检查规则的落实，把握好警务保障中各环节的衔接，用合理、科学、有效的制度进一步规范好司法警察的 职务行为，切实提高文明执法的水平和工作效率。其次要严格贯彻公安部的《五条禁令》和省法院的《六条禁令》，严肃查处各种违禁行为。第三要建立考核机制，强化动态管理，明确岗位职责，在司法警察队伍中建立晋升机制和内部奖励机制，制定具体的奖励考核方法，实行有效的奖惩制度，从而激发工作热情，提升工作质量，增强司法警察竞争和危机意识，使法警队伍始终充满生机和活力。

5、注重礼仪，维护形象。依法办事、文明执法是司法警察值勤过程中必须严格遵守的职业制度和行为规范，也是我们执行职务时接受社会监督的重要环节。我们的工作特征和任务性质，涉及到宪法、法律和各方面的人权问题。因此，要自觉树立法律意识、人权意识和道德意识，不断规范执法行为，以人为本，在各项执法活动中依法保障人权。具体说就是要求我们在履行职务时依法办事，既严肃执法，又文明执法。在参与执行发生法律效力的判决和裁定时，我们应遵守执行纪律，要学会做思想工作，耐心细致地向被执行人说法讲理，以礼待人，以理服人，多做说服疏导和化解矛盾工作，尽量减少被执行人抵触情绪和对抗行为，促使他们心服口服，自觉履行法律文书确定的义务。杜绝那些工作方法简单、态度粗暴野蛮的不文明执法行为。我们还应该自觉树立好人民法院文明窗口形象。我们在值班和接待旁听人员及群众来访时，要讲究司法礼仪，注意个人仪表，着装要整洁端庄，言行举止要文明，对不服判决 和缠诉的老上访户，要耐心说服开导，对告状求助的群众要热情向导和接待，以一名司法警察文明值勤和热情服务的精神风貌和工作作风感化和激化他们，使他们对人民法院司法警察高尚的职业风范和职业道德有一个良好的印象。

（二）充分展示司法警察现外在形象。现代社会是信息社会，要树立起良好的司法警察形象，除了司法警察自身表现要好外，更要借助外力，提高司法警察的影响力。一是利用新闻媒介，增强司法警察工作的透明度和社会认知度。要充分利用报纸、刊物等传播工具，大力宣传司法警察队伍的模范典型，让群众真正了解司法警察、信赖司法警察。二是要向群众公开和宣传司法警察队伍的办事制度，提高透明度，加强沟通，促进理解，构筑一个有利于密切警民关系的社会环境。三是通过组织开展结对帮扶等亲民活动，开设与民沟通的渠道，实现司法警察与群众的零距离接触，加强沟通，促进理解，树立亲民形象。

总之，司法警察形象建设的目标就是提高全体司法警察的思想道德、科学文化素质和身体心理素质，树立新时期司法警察的良好形象。新形势下人民法院司法警察的良好形象需要全体司法警察的共同努力，每个司法警察都应该在新形势下多加强学习，牢固树立司法警察社会形象意识，自觉提高自身素质，以适应新形势下人民群众对司法警察的新要求。