房县人民政府关于开展“房县黑木耳”、“房县香菇”地理标志保护工作的实施意见7.20

第一篇：房县人民政府关于开展“房县黑木耳”、“房县香菇”地理标志保护工作的实施意见7.20

房 县 人 民 政 府

关于实施“房县黑木耳”、“房县香菇” 农产品

地理标志保护工作的意见

为了促进房县耳菇的生产、经营，确保产品质量和地域品质特色，维护和提高房县耳菇在国内外市场信誉，发挥地理标志证明商标和地理标志产品的经济效益和社会效益。依据《农业法》、《农产品质量安全法》、《商标法》、《商标法实施条例》和国家工商行政管理总局、农业部、国家质检总局《地理标志证明商标使用管理规则》、《农产品地理标志管理办法》、《地理标志产品保护规定》，结合房县实际，制定本实施意见。

一、实施“房县黑木耳”、“房县香菇”农产品地理标志保护工作的重要意义

1、实施房县耳菇地理标志保护工作是保护知识产权的需要。房县是全国闻名的耳菇大县，特殊的地理位置，独特的气候和环境条件及悠久的栽培历史，孕育了房县耳菇独特的品质特征。2008年“房县黑木耳”、“房县香菇”获农业部农产品地理标志保护登记，2009年获国家工商行政管理总局地理标志证明商标注册保护，“房县黑木耳”还获得国家质检总局地理标志产品保护，这是我县农产品获得的重要知识产权。开展地理标志保护工作，按照国际规则利用知识产权保护农业自然资源、人文资源和地理遗产，对推动房县食用菌沿着“标准化、国际化”的轨道快速、健康发展具有十分重要意义。

2、实施房县耳菇地理标志保护工作是打造知名品牌，提高市场竞争力的需要。品牌是农产品进入市场的“准入证”和“绿卡”，实施“房县黑木耳”、“房县香菇”农产品地理标志保护工作，推行品牌化管理战略，培育地方主导产业形成地域品牌，对提高产品市场竞争力，打造地方知名品牌意义重大。

3、实施房县耳菇地理标志保护工作，是提升食用菌产业质效，促进农民增收的需要。推行“地理标志+龙头企业（经合组织）+农户”的地理标志产品经营模式，将分散的农户组织起来，以集体的面貌和力量参与产品生产和市场竞争，迅速扩大生产规模，提高产业化经营水平，提升产业发展质效，对于提高农产品安全水平，提高农产品附加值，促进农村经济发展和农民增收具有重要意义。

二、明确工作思路和目标

4、指导思想：以科学发展观为指导，以经济效益为核心，以服务“三农”为目的，实行“政府引导、市场主导、企业主体、品牌保护”的运行模式，在生态平衡中谋发展，在保护品质中造品牌，在市场开拓中求效益，实现农业增效、农民增收、财政增长。

5、工作目标：推行地理标志证明商标和农产品地理标志保护，巩固提高房县耳菇大县地位。到2015年：农户技术普及率达90%，龙头企业（经合组织）贴标率达100%，地理标志保护耳菇规模达到300万亩，黑木耳年产量达到2000吨，实现产值4亿元。香菇年产量达到5000吨，实现产值6亿元。耳菇总产值10亿元，出口创汇2000万美元。将“房县黑木耳”、“房县香菇”打造成为“中国驰名商标”、“中国名牌产品”。

三、突出工作重点

6、加大宣传力度。充分利用电台、报纸、广告、宣传车等媒体，广泛宣传《房县人民政府关于实施“房县黑木耳”“房县香菇”农产品地理标志保护的通告》、《房县农产品地理标志与地理标志证明商标管理办法》，调动企业使用和保护地理标志的积极性与主动性，提高生产者、经营者和消费者的法律观念和质量意识。利用参加国家、省、市农业博览会和推介会的机遇，召开“房县黑木耳”、“房县香菇”地理标志保护工作新闻发布会，邀请新闻媒体和政府有关职能部门、科研单位参加，对房县耳菇的品质特性，生态气候条件，人文历史因素等方面进行全方位推介宣传，有计划的在重点大中城市商贸中心设立标志性户外广告，扩大房县耳菇在外地的影响力和知名度。

7、规范包装标识。一是统一耳菇产品包装。聘请专业设计人士对房县耳菇包装进行统一设计，在注重经济实用的基础上，体现产品品质特征、地域范围、自然历史、文化内涵等总体风格，包装必须规范明确，其生产厂家、品质特点、含量、分级标准、保存和食用方法必须与所包装的产品相符。二是规范使用包装标识。按照国家工商行政管理总局《地理标志证明商标使用管理规则》，由县农产品地理标志管理办公室统一印制和管理产品包装，对符合条件的生产经营者使用地理标志实行申请许可和合同化管理，确保标识不失控、不挪用、不流失。在包装标识的使用上切实做到“五个统一”，即：统一商标标识、统一包装设计、统一产品质量标准、统一技术规程、统一市场监管保护。

8、推行标准化生产加工技术。建立健全农产品地理标志技术

推广服务机构，依照国家农业部《中华人民共和国农产品地理标志质量控制技术规范•房县黑木耳》和《中华人民共和国农产品地理标志质量控制技术规范•房县香菇》广泛开展技术培训。各乡镇要配备1-2名技术人员主抓房县耳菇地理标志产品技术推广服务工作，将标准化的耳菇生产技术送到农民的手中，提高标准化技术的推广普及率。

9、整顿食用菌生产经营秩序。农业、工商、技术监督等职能部门要步调一致，紧密配合，对全县食用菌的生产管理、产品质量、包装标识、经营市场进行全面检查和整顿，彻底清理不合法的耳菇包装，规范市场经营秩序，营造公正、合理和谐的经营环境，严厉打击假冒伪劣产品和违法乱纪行为，以健全的管理机制和良好的市场秩序实施“房县黑木耳”、“房县香菇”地理标志产品保护。

10、培植龙头企业和经合组织。龙头企业和经合组织是地理标志使用的主要载体。要培植1-2家规范的食用菌专业合作社，吸收龙头企业、营销大户、种植农户、菌种企业等生产经营主体参加，引导其按照地理标志使用管理的有关标准和规则进行生产和经营，实行“示范使用、辐射带动”。示范企业可以采取以地理标志为主商标，以本企业商标为次商标同时使用，也可以直接使用主商标，形成不同企业同一品牌，形成品牌合力。个体业主和营销大户由专业合作社提出申请，经县地理标志管理办公室核准后，产品由指定加工企业包装后经销。要加大招商引资力度，扶持一批科技含量高，精深加工能力强的龙头企业，提升农产品分级、包装、储藏、保鲜及加工水平，不断扩大地理标志产品市场份额，支持企业做大做强，争创全国驰名商标和中国名牌产品。各乡镇要积极指导食用菌重点生产村组成立专业合作社，在技术、信息、税收、信贷等方面为经合组织服务，推动地理标志的规范使用。

四、落实保障措施

11、加强领导，形成合力。为使地理标志产品使用保护工作落到实处，县成立农产品地理标志管理工作领导小组，县政府主要领导任组长，分管领导为副组长，县农办、财政局、发展和改革、公安局、科技局、扶贫办、林业局、工商局、质量技术监督局、农业局、蔬菜办等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设县农业局。领导小组定期召开联席会议，统筹安排相关事宜，确保各项工作有力有序推进，各乡镇要成立相应机构，高度重视农产品地理标志保护工作，实行政府领导、部门配合，齐抓共管的工作机制。

12、明确分工，落实责任。县政府设立的农产品地理标志管理办公室是房县农产品地理标志管理机构，负责房县农产品地理标志的登记申请、许可使用、保护、监督管理等工作。县工商局、县质量技术监督局、县农业局在房县农产品地理标志管理办公室的统一领导下，依照法律法规规定的职责分工协作，各司其责。办公室从县工商局、县质量技术监督局、县农业局等部门抽调人员组成。工商局要加大《反不正当竞争法》、《商标法》、《商标法实施条例》宣传力度，依法保护注册人的合法权益，对证明商标

使用企业和组织进行备案，严厉查处未经注册机构许可擅自在产品的包装上使用与地理标志相同或相似标识的侵权行为；质量技术监督局依据《产品质量法》、《标准化法》对地理标志产品进行质量监测，加强对生产加工过程的检查监督；农业部门依据《农产品质量安全法》，负责地理标志产品质量安全监督管理，组织开展技术培训，引导生产者按照农产品地理标志技术规程进行生产。

13、落实经费，保障运行。地理标志保护工作任务大、范围广，是一项公益性的事业。县发改、财政、农业、扶贫、林业、科技、金融等部门对农产品地理标志保护工作在资金上给予重点倾斜，并积极向上申报项目。县财政将地理标志保护工作纳入年度预算,落实必要的工作经费，保障技术培训、质量监管控制、包装设计和宣传广告等工作的正常开展。

二〇一〇年六月二十日

第二篇：保障房安全实施意见

民乐家苑保障性住房工程

建设管理实施办法

为保证民乐家苑保障性住房工程建设，加强工程质量、安全及进度的监督管理，及时、正规、高效、保质保量的完成我县保障房建设任务，让人民群众及时住上质量过硬、安全可靠的放心房。根据我省建设工程质量安全条例并结合本项目实际，制定以下实施意见：

一、加强领导，明确职责，落实各方主体责任

1、成立民乐家苑保障性住房工程建设管理领导小组，负责该项目质量、安全及进度的监督管理。房管局作为建设主体，对工程全面负责。住建局作为建设工程管理部门，负责该项目的安全及质量管理工作。博望镇负责该小区建设中的土地及其有关纠纷的处理，确保正常的施工秩序。

2、施工单位必须健全质量保证体系，严格执行工程建设强制性标准，认真落实有关工程质量管理的文件规定，制定消除质量通病的技术措施，严把材料进场检验关，不得使用不合格建筑材料，项目部人员必须履行职责，不得无故不在施工现场，必须确保施工质量，严格履行保修义务。

3、监理单位要切实履行监理责任，严格执行监理规范。总监理工程师不得再承担其它项目的监理任务，派驻的监理员不得无故不在施 1 工现场。对施工过程中发现的质量问题，经劝阻不服从的单位，应在24小时之内上报工程所在地质量监督机构。

4、建设工程质量安全监督站负责对建设工程质量和安全生产实施监督。

二、落实监督措施，加强质量监管

1、房管局应严把工程参建企业和施工人员从业资格关。通过法定招投标程序择优选定施工、监理企业，让具备相应资质等级，技术、资金实力雄厚的企业参与到工程建设中。

2、监理单位专业监理工程师、监理员均具备从业资格证书，并具有相应工作经验。监理单位应强化施工现场项目部施工人员资格审查，要求项目经理、项目总监必须具备国家注册执业资格，施工单位质量员、施工员、技术员，为工程优质高效建设提供了强有力保障。3.质量监督站严把工程建筑材料质量关。对保障房所用的建筑材料严格实施见证送样检测和建材抽样检测，建材进场后，根据有关规定分别进行见证送样或抽样检测试验，建材试验合格后方可用于工程建设，一旦发现不合格建材，坚决清出施工现场。

4.实行工程质量检查制度，严把工程施工过程质量控制关。质量监督站抽调专职人员进驻施工现场，对保障房工程实施日常质量监督。将首次进场的基槽、基础、主体一层、主体、样板工程、竣前检查、竣工验收、工程备案等关键环节作为监督检查的重点，同时结合各类专项检查和工程质量巡查对工程质量实施有效监督管理。主体工程结束后，实施主体结构抽检，出具《工程主体检测报告》，以 确保工程主体结构安全。装饰、装修和设备安装工程执行样板必检制度。由施工企业做好样板间，在建设、监理单位检查合格的基础上，经质量监督站核验后方可大面积施工。三 加强安全管理，保质保量完成保障房建设任务。

1.由工程监理单位及质检站对建设工程安全生产实施监督。2.程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

3、工程监理单位应当选派相应资格的工程项目总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。总监理工程师对工程项目的质量和安全生产监理负总责。

4、施工单位应当建立健全教育培训制度，加强对管理人员和作业人员的专业技能和安全生产培训，未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。施工单位应当为进入施工现场的人员购买意外伤害保险

四、加快保障房进度管理，确保工程整体计划的实现。便于工程施工总进度控制，按预定的进度计划实施管理，对施工进度进行及时跟踪及预警，房管局组建保障房进度检查组，按期对形象进度进行检查，对未达到预期进度的按总价款的万分之零点二（1000元/日）逐日扣罚，直至到达规定的进度。累计三次未达到预期进度或因进度问题受到上级处罚，造成恶劣影响。则视乙方严重违约将终止合同，并对乙方进行违约处理。针对监督检查环节排查出的问题，责令限期整改，并就下步施工提出技术要求和注意事项。

五、处罚

1.施工单位未履行施工质量和安全生产义务的，由建设工程质量安全监督站责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，暂扣或者吊销其安全生产许可证，依照《中华人民共和国安全生产法》的规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。

2.，施工单位项目负责人同时承担两个及两个以上的建设工程项目，或者将工程转包的，由建设工程质量安全监督站给予警告，责令改正，处以一万元以下的罚款；

3.监理单位的总监理工程师、监理工程师同时承担两个及两个以上建设工程项目的监理，由住建局给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，对单位处监理费一倍以上三倍以下罚款，对个人处一万元 4 以上三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

总监理工程师、监理工程师委托他人代行监理职责的，现场监理人员未按规定履行监理职责的，不在监理现场的，由住建局工程质量安全监督站给予警告，对项目总监理工程师处一仟元以上三仟元以下罚款。

4.国家机关工作人员在建设工程质量和安全生产监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

城固县保障房建设领导小组

附：民乐家苑保障性住房工程建设管理领导小组领导及分工

组 长：张世军（县房管局局长）

职 责：对民乐家苑保障性住房工程施工管理工作负总责。副组长：胡振彦（县住建局副局长）

职 责：具体负责民乐家苑保障性住房工程质量安全，施工企业管理工作。

苏志刚（博望镇镇长）

职 责：负责民乐家苑保障性住房外部协调及维稳工作。

赵子斌（县房管局副局长）

职 责：负责民乐家苑保障性住房工程进度及现场协调工作。成 员：刘雪峰（县房管局安居公司经理）职责：配合赵子斌同志做好协调工作。

吴 昭（县质监站站长）

职

责：负责民乐家苑保障性住房工程质量安全工作。

第三篇：广州市人民政府关于广州市旧厂房改造土地处置实施意见

广州市人民政府关于广州市旧厂房改造土地处置实施意见

为进一步加大市区产业结构调整力度，更好调动原土地使用人实施旧厂房改造的积极性和主动性，根据《若干意见》和市政府《关于推进市区产业“退二进三”工作的意见》（穗府[2008]8号）精神，按照尊重历史、统筹兼顾、利益共享、公平公正、促进改造的原则，对市辖区内“退二”企业用地及国有和集体低效利用的旧厂房、旧仓储、旧站场、旧市场等（以下统称旧厂房）产业用地，提出如下处置意见。

一、国有用地的处置

（一）处置方式。

经划拨、出让等方式合法取得使用权的国有土地、符合登记确权条件（含1987年1月1日前已使用）的历史国有土地，可按以下方式进行处置：

1．自行改造，补交地价。

依照本市修订的城乡规划，申请改造地块可单独开发、无需纳入政府统一储备开发整理的，可由企业自行开发改造（商品住宅除外），并按规定补交土地出让金。原址建筑经文化部门认定属工业遗产的，应按规划要求成片保留使用。

改作教育、科研、设计、文化、卫生、体育等非经营性用途和创意产业等，不符合划拨用地目录的，按综合办公用途基准地价30%计收土地出让金，改作保险金融、商贸会展、旅游娱乐、商务办公等经营性用途的，按新旧用途基准地价的差价补交土地出让金。

2．公开出让，收益支持。

具备开发经营条件的原址用地，可由土地储备机构收购，也可由企业自行搬迁整理土地后，政府组织公开出让。原土地使用权人可选择以下一种收益支持方式计算补偿款：

方式一：规划（毛）容积率在3．5以内（包括3．5，下同）的，按土地出让成交价的60%计算补偿款，超出规划（毛）容积率3．5的，按（毛）容积率3．5以内部分用地产生的土地出让成交价的60%计算补偿款，超出部分产生的土地出让成交价不再计算补偿款。

方式二：规划（毛）容积率在3．5以内的，按原址用地、房屋及设备收购评估价格、加上土地出让成交价扣除收购价款后的土地纯收益的40%计算补偿款，超出规划（毛）容积率3．5的，按原址用地、房屋及设备收购评估价格、加上（毛）容积率3．5以内部分用地产生的土地出让成交价扣除收购价款后的土地纯收益的40%计算补偿款，超出部分产生的土地纯收益不再计算补偿款。

补偿给原土地使用权人的土地收益包含土地整理、修复费用，由土地储备机构负责房屋拆卸等工作的，相关费用应从补偿给原土地使用权人的土地收益中扣除。

纳入政府收购储备，选择方式一的，由土地储备机构先按新规划用途基准地价60%预支补偿款，并在补偿土地收益时抵扣，选择方式二的，由土地储备机构按原用途土地、房屋和设备的评估价格预支补偿款。

旧厂房在2010年底前完成搬迁、拆除的，按成交价10%追加补偿比例，在2012年底前完成搬迁、拆除的，按成交价5%追加补偿比例。

土地出让成交后因规划调整使地价款发生增减的，收益补偿不再调整。

3．公益征收，合理补偿。

原址用地中规划控制为道路、绿地及其他非营利性公共服务设施的用地占总用地面积50%以上且不具备经营开发条件的，由政府依法收回并给予合理补偿。原土地使用权人可选择以下一种方式计算补偿款：

方式一：按同地段1．8（毛）容积率商业基准地价的60%计算补偿款。另外，旧厂房在2010年前完成搬迁的，按上述基准地价的10%追加补偿，在2012年前完成搬迁的，按上述基准地价的5%追加补偿。

方式二：按原用途评估价加工业基准地价奖励计算补偿款。土地及地上建（构）筑物收购价格按照工业用途进行评估，不可搬迁的机器设备按资产折旧评估价格进行评估。对于异地搬迁重建企业，机器设备拆卸、运输、安装、管理费用等纳入补偿范围，并给予同地段工业用地基准地价100%的奖励。另外，旧厂房在2010年前完成搬迁的，按上述工业基准地价60%追加补偿，在2012年前完成搬迁的，按上述工业基准地价30%追加补偿。

（二）原址用地性质不符合规划控制要求，但近期内未纳入储备计划或实施规划建设的，经批准可临时用作除商品房开发建设以外的第三产业，并按规定补交临时使用年期的土地出让金。将来仍符合自行改造或公开出让条件的，仍可按自行改造、补交地价和公开出让、收益支持的方式进行处置。因规划控制为道路、绿地及其他非营利性公共服务设施等原因需征收企业土地时，可按公益征收、合理补偿方式进行处置，企业应当配合政府开展征收工作。

（三）纳入旧城区成片改造范围、且不具备独立开发的旧厂房用地，由政府依法收回，并按照处置方式中的公益用地标准予以补偿。

（四）无合法用地手续，用地行为发生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前（不符合历史用地登记确权），且土地实际使用人已与村集体或农户签订了征地补偿协议并进行补偿，符合土地利用总体规划和改造规划的，按照用地发生时的土地管理法律法规落实处理（处罚）后，由土地实际使用人按照《若干意见》第十七条的有关规定先行完善用地手续后，按上述

（一）的3种方式进行处置。

二、村集体用地的处置

（一）处置方式。

用地行为发生在1987年1月1日之前，或已取得《同意使用土地通知书》或《建设用地批准书》的集体建设用地，可按以下方式处置：

1．自行改造。

（1）村集体经济组织可依规划自行改造用作除商品住宅开发以外的经营性开发项目。村集体经济组织自愿申请转为国有土地的，暂缓收取土地出让金。发生转让的，转让前须按规定计收土地出让金。

（2）集体旧厂房用地用于商品住宅开发的，应当转为国有土地。其中连同旧村一并改造的，可补办协议出让手续，并按规定计收土地出让金。

2．公开出让，收益支持。

集体旧厂房用地转为国有用地后，商品住宅以外的经营性项目用地，村集体经济组织可申请交由政府组织公开出让。用于商品住宅开发且不与旧村一并改造的，必须由政府统一组织公开出让。

土地公开出让后按照出让成交价格的60%补偿给村集体经济组织，用于“城中村”改造、村庄整治、村内基础设施和公益事业项目建设。

土地出让成交后因规划调整使地价款发生增减的，已确定的土地收益补偿款不再调整。

3．依法流转改造。

集体旧厂房用地可依法流转后由其他主体进行改造。保留集体土地性质的，按照集体建设用地流转的相关规定办理，转为国有土地后转让的，转让前须按规定计收土地出让金。

4．依法征收。

集体旧厂房用地规划控制为道路、绿地及其他非营利性公共服务设施用地的，由政府依法征收，并按现行征地补偿的有关规定给予补偿。

（二）结合村留地管理和“城中村”改造。

无合法用地手续，用地行为发生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前，符合土地利用总体规划和改造规划，按照用地发生时的土地管理法律法规落实处理（处罚）后，符合以下条件之一的，可在完善集体建设用地审批手续后，按上述

（一）的3种方式进行处置。

1．补办手续的用地用于兑现留用地指标，2．留用地指标额少于（含无留用地指标）改造项目用地面积，但改造项目符合现代产业发展要求，且仍有未征用的农用地可预支留用地，3．纳入“城中村”改造范围与旧村改造一并规划、平衡成本、统筹实施的村集体旧厂房用地。

不符合上述3个条件的集体旧厂房用地，由区政府征收为国有建设用地后统筹使用，优先用于其辖区内农村留用地落地、现代产业用地和拆迁安置房建设。区政府统筹后仍安排给本村集体经济组织作产业用地使用的，办理协议出让手续，并按规定计收土地出让金。

三、其他规定

（一）按城乡规划需要整合旧厂房用地以外的边角地、夹心地、插花地的，应一并列入改造范围，由改造主体承担相应的改造费用。

（二）经原土地使用权人同意，政府可先行组织地块出让后再实施搬迁。

（三）原土地使用权人与实际使用人不一致时，由原土地使用权人与实际使用人达成补偿协议后，再向有关部门提出土地处置申请。实际使用人的搬迁补偿由原土地使用权人与其协商解决。

（四）原址用地已补办出让手续并已缴交土地出让金的，补交土地出让金时剩余年期的土地出让金可作抵扣，采用公开出让、收益支持方式处置的，剩余年期的土地出让金另行返还。

（五）2007年6月30日以后的违法用地，应严格按《中华人民共和国土地管理法》和我市留用地管理的相关规定办理农转用和土地征收手续。

（六）在本意见出台前已列入我市“退二进三”目录并已实施搬迁补偿的旧厂房用地，可在不变更既定搬迁补偿方式的前提下，适用本意见的有关规定。

四、按工业、仓储、市政设施或基础设施等用途申请用地后未实施建设或项目在2007年6月30日后才建成，现改为商业金融、办公、文化娱乐、居住等用途的，相关处置意见另行制订，不适用本意见。

五、本意见自印发之日起施行。本市以往发布的有关旧厂房用地处置意见与本意见不一致的，以本意见为准。

第四篇：关于加快推进农房改造集聚建设的实施意见

中共瑞安市委文件

瑞委〔2011〕9号

★ 中共瑞安市委 瑞安市人民政府

关于加快推进农房改造集聚建设的实施意见

各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，市直属各单位：

根据《中共温州市委 温州市人民政府关于加快城乡统筹综合改革的若干意见》（温委〔2011〕1号）精神及有关政策法规，结合我市实际，现就加快推进农房改造集聚建设提出如下意见。

一、置换原则

（一）依法、自愿、有偿原则。

（二）公开、公平、公正原则。

（三）农民可接受、政府可承受、发展可持续原则。

（四）以户为单位，全村、团块（自然村）优先，竞争选择原则。

二、置换范围与对象

（一）置换范围

市域范围内“1+X”（即一个中心镇主集聚区，以及X个农村新社区）规划需搬迁集聚建设的、重点工程建设和城镇规划用地控制需搬迁集聚建设的、城镇和新社区建设需搬迁集聚置换的村庄或居民点。

（二）置换对象

在上述置换范围内，有合法宅基地（房屋）且自愿参与以宅基地有偿置换城镇或农村新社区公寓房的在册农户住房及其他住户住房。

对其他住户自愿申请置换公寓房的应区别于农户，具体政策由镇、街道在实施细则中明确。

（三）商业用房、工业用房、村集体用房、学校、医院、敬老院、宗教场所、祠堂等特殊用房的认定、补偿与置换，由镇、街道根据相关政策法规，在实施细则中明确。

三、置换方式

置换户可自愿选择下列方式之一：

（一）以宅基地（房屋）有偿置换公寓房。

（二）作价领取货币补贴自行到城镇购置商品房。

四、置换政策

（一）置换公寓房的置换标准

以置换户合法住宅建筑基底面积为基础，对安置人口人均安置建筑面积设置保底，计算置换安置建筑面积。

镇、街道可结合具体实施项目，在下述置换标准范围内，具体确定置换安置标准，报市政府批准后实施。

1．中心镇（即陶山镇、湖岭镇、马屿镇、高楼镇，下同）主集聚区外的住户集聚到中心镇主集聚区规划新社区有偿置换公寓房的，按合法住宅建筑基底面积1:3，计算安置的建筑面积。若按此标准计算：

⑴一自然间（自然间指建筑基底面积大于或等于30平方米的住宅，下同）安置的建筑面积超过180m2的，按180m2计算。

⑵一置换户在本市范围内有多处农房的，应一并予以计算置换。农房建筑基底面积合并计算后根据户籍人口设定上限：户籍人口在3人以下的，不得超过60m2；4－5人的，不得超过80m2；6人以上的，不得超过125m2。农房建筑基底面积超出设定上限的部分，按1:1计算置换面积。

⑶一置换户人均安置面积小于35m2的，按35m2计算。

2．中心城区（即各街道和塘下镇，下同）外的住户集聚到中心城区新社区有偿置换公寓房的，按合法住宅建筑基底面积1:2.5，计算安置的建筑面积。若按此标准计算：

⑴一自然间安置的建筑面积超过160m2的，按160m2计算。

⑵一置换户在本市范围内有多处农房的，应一并予以计算置换，计算后人均安置面积超过45m2的，按45m2计算。

⑶一置换户人均安置面积小于25m2的，按25m2计算。

3．中心城区内的农户集聚到中心城区新社区、中心镇主集聚区内的农户集聚到中心镇主集聚区规划新社区有偿置换公寓房的，按合法住宅建筑基底面积1:3，计算安置的建筑面积。若按此标准计算：

⑴被置换的合法住宅建筑面积大于该住宅应安置的建筑面积的，如被置换的合法建筑面积小于200m2的，按合法建筑面积1:1置换；如被置换的合法建筑面积超过200m2的，超出部分按1:0.5计算，计算后安置面积超过230m2的，按230m2计算。

⑵一置换户人均安置面积小于35m2的，按35m2计算。

（二）货币补偿安置标准

按置换户应安置的建筑面积乘以具体项目的政府回购单价，予以结算。

（三）宅基地（房屋）面积确认

1．列入置换计算安置面积的宅基地（房屋），是指合法的住宅房屋建筑，不包括已取得土地、房产权属证明的附属用房和住宅前后庭院上搭建、改建的其他用房。

2．已有宅基地未建房的，以宅基地使用权证或用地批复为准。

3．违法建筑一律不计置换面积和政策补偿。

（四）置换人口认定

1．以置换户公安登记在册常住人口为准（不含外嫁和挂靠子女），不得重复享受。

2．子女未外出定居的老年人，挂靠子女安置。

3．独生子女家庭（凭独生子女证）、一人户家庭（不包括有子女的老年人）、已婚未育家庭，在安置人口中增计1人。

4．户籍不在册的大中专院校学生和未提干的现役军人、劳教及服役人员、符合法规政策规定的其他特殊人员，可列为置换人口。

5．具体认定办法（含有效分户时间节点）由镇、街道制订，报市政府审核。

（五）对自愿放弃安置，进入城镇购买商品房的住户，参照上述置换安置标准，给予相应的货币补偿，不再安置。

（六）已享受过移民、地质灾害等用地指标的住户，不再列入置换安置，仅对其拆除房屋作适当的经济补偿。

（七）原房补偿与新房置换价格

1．原房残值按合法房屋产权面积给予适当补偿，具体补偿政策由镇、街道制订，报市政府批准。

2．新房置换价格，为项目综合成本价乘以调节系数。调节系数由所在地镇政府、街道办事处根据项目点区位条件设定，报市政府审定后执行。

（八）置换户在留足自住房后（人均不低于30m2），允许多余的房源作为公共租赁房出租，也可将土地性质属于国有划拨的多余房源在补交土地出让金后上市交易。

在保证人均30m2或户保底面积80m2前提下，允许置换户将多余的面积，由投资建设主体收购，其退购款应用于支付集聚房房款，收购价格应按房屋置换当年市场评估价扣除购房价计算，具体标准由各镇、街道在实施细则中明确。

（九）自愿退出宅基地（房屋），参与有偿置换城镇或农村新社区公寓房，或选择货币补偿安置的住户，今后不再享有使用农村宅基地权利。实行“三分三改”后，其在原村内待遇不变、土地承包权不变（农村土地综合整治立项的宅基地复垦的耕地和农村土地承包法规定的情形除外）、股份分红权不变，并继续享有法律法规规定的其他相关权利。

五、优先置换顺序

（一）地质灾害区、水源保护区范围内的住户，重点工程建设拆迁户、农村住房困难户、危旧房户、困难群众住房救助户等。

（二）全村搬迁改造，自愿申请置换率达85%以上的住户。

（三）团块（自然村）搬迁改造，自愿申请置换率达90%以上，且用地规模在1公顷以上（独立团块〈自然村〉不受规模限制）的住户。

（四）受城镇规划公共配套设施用地控制或城镇、街道新社区建设需搬迁改造的地块，自愿申请置换率达80%以上的住户。

（五）整幢搬迁改造，自愿申请置换率达100%的住户。

同等条件下，城乡建设用地增减挂钩空间大、节约用地效果明显的优先。

六、置换程序

（一）自愿申请。符合条件的置换户，以户为单位向所在村提出自愿置换的书面申请。

（二）审核认定。经宅基地所在村村委会审核，报所在镇、街道认定。宅基地置换先后顺序，由镇、街道确定。

（三）公示公告。经认定符合条件的置换对象一律实行公示，公示内容包括住户人口、置换面积、置换地点、旧房处理情况等。经公示无异议的，由镇、街道农房改造集聚建设领导小组按有关办法确定置换户，并进行公告。要坚持“三公开、一监督”，即公开置换政策、公开置换对象、公开置换房源，接受群众监督。

（四）建新拆旧

1．签定协议。公寓房由镇、街道新农村建设投资有限公司统一组织建设，并与置换户签定置换协议。协议需载明：农民以宅基地用益物权置换经济适用房土地使用权；原宅基地收回归村集体所有进行复垦或征收为国有建设用地；参与农房改造集聚建设后停止审批农村宅基地；置换地点、建筑面积、付款方式、交付时间及旧房拆除期限等。置换户应在交房之前自行拆除原住房及附属建筑物，经镇、街道验收合格后办理相关置换手续。

2．注销权证。在协议签订时，置换户上交原住房土地使用权证、房屋产权证，由镇、街道统一向主管部门申报注销。

3．收回宅基地。住户宅基地（房屋）置换公寓房后，所退出的宅基地，按照土地利用总体规划，由政府根据规划需要进行宅基地复垦，或征收为国有按建设用地进行开发建设。

七、激励机制

（一）减免规费。根据《浙江省物价局关于印发〈关于农村住房改造建设中有关价格收费政策的若干意见〉的通知》（浙价服〔2009〕192号）精神和保障性住房建设有关政策，对农房改造集聚建设的规费予以减免。

（二）支持置换公寓房住户向银行申请办理住房按揭贷款、小额联保贷款。

（三）对一次性置换率高、复耕面积大的行政村、团块（自然村），给予适当奖励，具体办法由镇、街道制订。

（四）对符合生态搬迁条件的住户，同时享受生态搬迁补助有关政策。

八、组织管理

（一）各镇、街道为农房改造集聚建设的实施主体，要建立农房改造集聚建设领导小组及其办公室，承担实施细则制订、项目前期及立项、土地征收、公寓房建设、设施配套、补偿置换、政策处理、宅基地复垦、社会维稳等工作。

（二）市城乡统筹综合改革工作领导小组办公室负责农房改造集聚建设的综合协调、政策制订、业务咨询、任务分解、信息汇总、督促考核、日常指导等工作。

（三）市农住建办承担农房改造集聚建设的业务指导工作，指导开展入户调查，收集相关基础数据，负责城中村改造和农民保障房（安置留地）建设的组织协调和督促检查工作。

（四）市财政局要牵头指导各镇、街道做好农房改造集聚建设资金筹措工作，加强资金监管，确保农房改造集聚建设资金安全、有效使用。

（五）市国土资源局要做好农房改造集聚建设的土地保障工作，科学编制农村土地整治规划，合理安排增减挂钩的规模、布局，协助做好置换户合法宅基地面积认定，做好农村宅基地使用权证注销、宅基地复垦验收和置换房土地使用权登记等相关工作。

（六）市规划建设局负责规划编制，会同市国土资源局界定农房改造集聚建设的范围，建设项目必须在界定的范围内实施。

（七）市发改、教育、公安、民政、劳动保障、卫生、审计、环保、房管、消防、金融等部门要根据各自职责，认真做好农房改造集聚建设的审批、管理和相关服务工作。

九、附则

（一）各镇、街道要根据本实施办法，按照“一镇街一政策、一点一方案”要求，制订相应的实施细则和配套政策，报市政府批准后实施。

（二）本意见发布后，在大力推进农房改造集聚建设并实施农村保障房建设的前提下，停止农村宅基地审批。

（三）已经实施的重点工程拆迁、旧村改造和城中村改造建设项目，按照原政策执行。

（四）本意见由市农办（扶贫办）负责解释。

（五）本意见自发布之日起施

中共瑞安市委

瑞安市人民政府

2011年8月13日

第五篇：古丈县开展地理标志产品保护工作情况汇报

古丈县开展地理标志产品保护工作

情况汇报

古丈县质量技术监督局（2011年3月22日）

古丈县位于武陵之东、雪峰之西，隶属湘西土家族苗族自治州，全县辖12个乡镇，140个村，1037个村民小组，4个社区19个居委会，国土总面积1297.45平方公里（194.6万亩），总人口14.3万。到2010年，全县生产总值达到10.7亿元，财税总收入7738万元。古丈既是国家扶贫开发工作重点县，也是湖南省林业重点县，作为古丈的“名片”，古丈茶叶长久以来被家乡人民寄予厚望，但茶叶产业化发展却一直较为缓慢，直到近两年来，在“国家地理标志产品保护”的推动下，古丈茶叶产业化的速度明显得到加快。

一、“古丈毛尖”获地理标志产品保护经过。

古丈茶叶始种于东汉，条索紧细、形若针尖、清香淳正、生津止渴、苦而回甘，具有明目清心、提神益思之功效，是湘西“三宝”之一。古丈县的茶园主要处于武陵山区，海拔300米左右，这里渠流纵横，气候温和，春季雨多雾浓，十分利于茶树的生长，西晋《荆州土地》一书中记载：“武陵七县通出茶，最好。”古丈便是武陵七县之一。唐朝时，古丈毛

尖就已经被列为贡品，新中国成立之后，曾数度获得各类金奖，古丈县目前已是湖南省四大产茶县之一，其名优茶产销量居湖南省第一位。古丈茶的美誉早已传遍了五湖四海，但由于受地域范围、生产规模、交通方式、文化理念等因素的影响，长期以来，古丈毛尖在生产、经营、销售、管理等方面一直缺乏统一的标准，古丈茶叶的产业化建设受到了严重制约。近些年来，部分本地及外地经营茶叶的企业和商户为了牟取暴利经常销售劣质、假冒的“古丈毛尖”，这严重影响了古丈茶叶的形象，同时也损害了合法茶叶企业的经济利益。

为维护古丈茶叶的声誉，推进古丈茶叶产业化建设，古丈县质量技术监督局于2006年初向古丈县委县人民政府提出了为“古丈毛尖”申请国家地理标志产品保护建议，06年底，古丈县委县政府向国家质量监督检验检疫总局申请古丈毛尖茶叶地理标志产品保护。经过一年的努力，申请终于获得了批准：2007年12月26日，国家质量监督检验检疫总局颁发了《关于批准对古丈毛尖实施地理标志产品保护的公告》（2007年第207号文件），至此，古丈毛尖茶叶的地域范围、质量技术要求、专用标志使用等有了明确的规定。古丈县委县政府也及时制定了《关于实施古丈毛尖地理标志产品保护的若干规定》和《古丈毛尖地理标志产品保护标志使用评定细则》。2008年，在国家质检总局发布的《关于核准山

西六味斋新源醋业有限公司等企业使用地理标志保护产品专用标志的公告》中，古丈县共有6家茶叶企业申请使用地理标志保护产品专用标志的申请得到了核准。到目前为止，全县有权使用地理标志保护产品专用标志的企业已增至14家。

二、古丈县开展地理标志产品保护工作取得的主要成效。

获得地理标志产品保护后，古丈县政府大力实施“新型工业兴县、绿色产业富民”的发展战略，企业及农民发展茶叶产业的积极性进一步增强，从而有力地推动了全县茶叶产业化建设：

（一）种茶农户明显增多，茶园面积快速扩大.2003-2006年，由于种茶效益不明显，古丈县农民发展茶叶产业的积极性不断下滑，全县茶园面积呈现出了萎缩的倾向。获得地理标志产品保护后，县人民政府抓住有利时机，新建茶叶专业村组60多个，发展50亩以上种植大户155户，全县茶叶面积得到迅速扩大，目前全县茶叶总面积8万亩,其中有良种茶园近4万亩，国家认证的绿色食品基地7000亩，有机茶基地2000亩；建立茶叶专业村50个，茶叶种植大户280余户；新建成茶叶大户初制加工厂44个。

县茶叶局的数据显示：2007年底至2008年春全县茶叶

面积新增646亩，2009年春新增5000多亩，2010年完成茶园新扩1.4万亩。今年还将继续强势推进“万亩茶园新扩工程”，确保今年再新增茶园1万亩以上，向着全县茶园面积达10万亩，全县农民人均1亩茶园的目标阔步迈进。

（二）茶叶加工机械化程度和加工技术进一步提高，产品创新快速发展。近几年来，政府给茶农陆续投放茶叶加工机械130多台，茶农加购机械70多台，全县建成茶叶初制加工厂44个，建成农户家庭式加工点55个，初步形成了以加工厂为中心的归集鲜叶、统一加工的模式。并申报了“深度开发七叶参新产品新技术研究”和“青龙茶加工技术研究”项目，湘科委成果鉴定认定，上述技术成果达到了国际先进和国内领先水平。古丈茶叶产业已经扩大到了古丈毛尖、绿茶、出口珍眉、七叶参、茶多酚、青龙茶等6大系列100多个花色品种。

全县新增茶叶专业合作社6个，新增各类茶叶加工机械103多台，新增茶叶初制加工厂2个，新增农户家庭式加工点13个，新增双溪乡正味茶场，默戎镇牛角山茶场等，连片开发、集统一加工的大型茶场3个，完成大型老茶园改造1个，全县以加工厂为中心，归集鲜叶、统一加工的茶叶生产加工模式进一步走向成熟，茶叶机械化加工规模进一步扩大。

（三）产业效益明显增强，龙头企业迅速发展。在“国家地理标志产品”的强势带动之下，近几年古丈茶叶的价格逐年上涨。2008年初，古丈县虽然受到冰冻灾害影响，茶叶

总产量比2007年下降280吨，但产值却比上一年增长了200多万元，全县茶叶年纯收入1万元以上的农户达到了68户，年销售额在50万元以上的农户达到23户。2009年，古丈茶叶每斤价格在上一年的基础上再次上涨了50多元，尤其是古丈茶业有限责任公司的“古丈毛尖”最高卖到2600元/斤，在上一年基础上增长了一倍。受市场利好消息的鼓舞，政府的扶持力度加大，企业投资的劲头也更足了：2010年，湖南英妹子茶业有限公司落户古丈，投资上千万建设茶叶清洁化加工生产线，对茶叶进行分级处理和细化加工；全县新增冷藏保健库630立方米，全县有两家茶叶企业取得了自营进出口权。另外，我县重点产业项目1850吨绿茶、100吨七叶参保健茶、100吨速溶茶等茶叶生产线的建设速度也明显加快。

（四）市场管理逐渐规范，企业权益得到保护。为加强对茶叶市场的管理，2008年4月，古丈县政府将经营茶叶的企业和个人组织起来进行资源优化配置，按统一标准进行装修，集中安置在县城红星小区，建成了茶文化一条街。县政府根据我县实际情况制定了《关于实施古丈毛尖地理标志产品保护的若干规定》、《古丈毛尖地理标志产品保护标志使用评定细则》和地理标志产品保护申报工作程序、地理标志产品专用标志申请使用程序，逐渐摸索出了一套相对科学、完整的管理模式。同时，开展了《地理标志产品保护规定》、地理标志产品保护申报工作程序、地理标志产品专用标志申

请使用程序培训，组织专门队伍，结合“地理产品保护”要求，定期开展茶叶知识宣传活动。

三、县政府及县监管部门的基本作法。

为了确保“古丈毛尖”地理标志产品保护工作取得实效，古丈县政府结合相关部门意见制定了一系列措施。

（一）领导重视，责任明确。县委、县政府把古丈毛尖地理标志产品保护工作，纳入重要议事日程，列出了专项工作经费，成立了以分管副县长为组长，相关部门共同参与的地理标志产品保护工作领导小组。各职能部门协调配合，充分发挥职能作用，共同做好服务工作，为实施“古丈毛尖”地理标志产品保护创造了良好的工作环境。

（二）广泛宣传，科学引导。为了促进地理标志产品保护工作更好地服务于茶叶产业的发展，古丈县开展了内容丰富、形式灵活的宣传、引导活动：

2008年4月，县政府举办了“2008古丈茶叶高峰论坛”，全国9个省市的领导、专家参加了论坛，此次活动展示了古丈茶叶优良的品质和深厚的文化底蕴。

2009年3月，县政府在省城长沙成功举办了“湘西•古丈毛尖新茶上市暨商务签约新闻发布会”。发布会大力宣传了古丈毛尖作为“地理标志产品”的特点和优点，通过现场洽谈，湖南茶业有限公司、沃尔玛驻湖南区代表等9家企业

与古丈县茶叶产销企业签订了金额为7000多万元的茶叶购销合同。

2010年 4月，县政府成功举办了“中华茶祖节〃古丈毛尖万人品评会”，国家农业部、中国茶叶流通协会、中国茶叶科学文化研究会、中国国际茶文化研究会等，160多个部门和地区的400多名领导、专家，20多家企业界人士，及1万多名来宾参加了这次盛会，现场竞拍出48000元/斤的天价茶，当天签订7400多万元茶叶交易合同。

（三）措施得力，护茶到位。为提高企业对专用标志的使用量，提升获保护产品的效益和市场占有率，古丈县定期召开“古丈县地理标志产品保护座谈会”，使“地理标志产品”的概念逐渐深入人心。相关部门要求企业做好：原材料收购台帐、生产产品台帐、销售台帐、地标专用标志销售去向台帐。同时，监管部门组建联合执法队伍，不定期地开展护茶打假活动，仅2008年一年，全县就开展了5次打假维权活动。共查处违法违规企业2家、个体经营户27户，没收销毁假冒古丈毛尖147斤，涉案货值达100多万元，打假范围扩大到了怀化、长沙等地区。

地理标志保护工作是质量技术监督系统的一项重要工作，它有利于保护民族精品、保护民族文化遗产，也有利于促进当地经济发展，是一项功在政府、利在百姓的事业，地

理标志产品的成功申请已经使古丈茶叶迈开了新的步伐。地理标志保护工作同时也是一项长期而艰巨的任务，今后我局将进一步加大地理标志保护产品知识宣传力度，提高大家对地理标志产品保护的认识和申报积极性。同时加强 “古丈毛尖”地理标志产品保护工作后期监管，确保产品的质量和信誉，充分发挥“古丈毛尖”地理标志产品保护在促进县域经济发展中的作用，为我县经济社会又好又快发展作出更大贡献！

谢谢大家。