第一篇：从经济学角度浅析房价上涨因素与限购令影响
从经济学角度浅析房价上涨因素与限购令影响
摘要：从经济学角度出发，阐述自己对于两个现状的看法：房价持续上扬和限购令在我国的实行。并结合当前社会房价事实，初步分析其成因，探究其解决方法。
关键词：房价上涨、限购令。
一、实证分析房价背景
从2003年初，我国房价开始出现明显大幅度上涨，此后六年多时间里逐年跃升。其中2004和2005年商品住宅平均销售价格曾达到16%和15.2%的增长水平。虽然进入2008年年中以后房价增速曾一度放慢甚至有所回调,但进入2009年3月份以来又重现高涨势头, 3-8月份全国70个大中城市的新建住宅销售价格月度环比数据连续6个月上涨,增幅也逐月扩大。为此，2010年政府出台“限购令”，房产市场热度有所降低，并对价格调控起到了一定的作用。截至2011年11月18日，国家统计局发布10月份70个大中城市住宅销售价格变动情况。报告显示10月份新建商品住宅价格首次环比下降，价格下降的城市翻倍增加。有机构表示，房价拐点正式确立，预计未来半年左右，下跌城市数量还将持续增加。
二、影响房价总体上涨的因素
由于近年来我国房地产市场情况复杂，但总体还是呈上升趋势，因此这里仅考虑影响房价总体纵向上涨的因素。在我看来，主要有以下几个方面的原因：
1.需求量持续上升。主要包括刚性需求和弹性需求，这是影响房价最主要的因素。我国人口近年来虽然增涨趋势有所减慢，但是庞大的人口基数和未曾停歇的城市热潮使得城市人口压力一直处于较高水平。人们对住房的刚性需求给了房价上扬的机会。
除此之外，对我国很大一部分有经济实力的人来说，用购房的方式实现闲钱投资的观念已经根深蒂固。这种投资会形成两个结果，第一是空间资源效率的降低，主要表现在城郊。很多购买者投资在城郊别墅上，这些别墅将被空置，使得资源没有被有效利用，降低了社会效率；第二是进一步推动了城市热潮。因为在市区内购买的第二套房是体现投资的功能，所以很多购买者会将其出租，从外来人口中汲取利益。由此，人口的涌入又会带来新的住房需求，从而形成巨大的需求缺口。（现在受到了“限购令”的影响，弹性需求已经有了降低。）
2.有限的供应量。资源总是稀缺的，这不光光是相对而言，对土地而言，客观事实上它
也是稀缺的。加之近年来政府的调控主要针对土地供应加强控制和管理，造成供给缺乏弹性。结合大量的需求量，供应的短缺使市场供求矛盾，为达到均衡，价格升高在所难免。
3.地方政府对于房价提高的间接支持。地方政府是一块区域内国有土地的实际拥有者，2002年分税制的修订促使地方政府通过土地储备制度增加收益。这使得地方政府成为了新增土地供给的垄断者，为取得最大收益，土地的价格会上涨。而在房屋的总价格中，地价本身的成本就占到了40%以上。故此，土地成本上去了，房屋卖价自然就会提高。
4.自由的房地产市场。早在上世纪的经济二、三十年代凯恩斯已经提出了自由市场无法弥补的缺陷，自由的房地产市场会导致实质上的不公平，很多低收入人群无法获得自己基本的居住权。在这时政府的有效调控就是必须的，但是我国的房地产市场中虽然曾经出台过相关调控措施，但是一直没有从根本上解决房价过高问题，反而导致公众对其控价能力的不信任。如“限购令”的出台，很多人并不对此抱有信心。
三、“限购令”对地产市场的影响
现阶段，我国住房市场出现了非理性膨胀，已经发展到单纯依靠市场力量无法持续健康发展的地步。为彻底遏制投机和过度投资，被称为“最严厉楼市调控政策”的“限购令”应运而生，它的出台给地产市场带来了两方面的作用：
正面作用：
和前几年控制土地供给的宏观政策不同，限购令是在支持消费者合理的刚性住房需求前提下坚决抑制不合理的住房需求，换言之，限购令是通过行政手段控制住房市场上投资投机型住房需求和刚性需求比例。它作为行政命令抑制投机和部分投资性住房需求，从根本上平衡供给和需求的矛盾。现阶段住房总供给在逐步增加，投资、投机型住房需求又被有效抑制，从理论上来说，原来的供需关系将被打破，新的供需关系将建立，市场这只“看不见的手”将拉着房价回归理性。
2011年10月份，国家统计局发布10月份70个大中城市住宅销售价格变动情况。报告显示全国70个大中城市中，新建商品住宅环比价格下降的有34个城市，持平的有20个城市，上涨的有16个城市，价格下降城市个数首次超过上涨城市个数。环比价格下降的34个城市中，包括全部4个一线城市，南京、济南、杭州、宁波等共15个二线城市，温州、九江等16个三线城市。与9月份相比，10月份环比价格下降的城市增加17个，价格上涨的城市减少8个。环比价格上涨的城市中，涨幅均未超过0.2%。与去年同月相比，70个大中城市中，仅温州、宁波2个城市价格下降，说明浙江是本轮全国楼市调整的急先锋。这些数据表明各地政府出台的限购令细则起到了立竿见影的作用，即成交量明显下降，房地产的价格涨幅放缓，基本控制住了房价的快速增长，很大程度上稳定了房价。说明国家的这项宏观政策，有一定的积极作用。
负面作用：
1.造成三、四线城市房价上升。在一二线城市实施限购令以来，被“限购”的需求必须要找其他途径解决，于是需求转向还没有被“限购”的地区，需求的上升造成价格上升。
2.抹杀当地居民住房改善需求。由于限购令规定家庭的购买数量，一个家庭想要改善自己的住房条件就变得十分不便。这在抹杀投资性购房的同时，无差别的抑制了合理的购房需求。
3打击外来人口就业积极性，引发社会矛盾和不满。当一个有文凭有热情的外来青年人进入城市，等待他的不是美好的稳定的发展未来，而是规定他在短期内无法购房的政策。限购令在阻止外来投机购房的时候，似乎折射出了一种“排外”性质。
4.硬性改变市场性质，不利于长期发展。限购令的强制性已经超过了政府对价格的调控，它是直接的削弱市场需求，这样硬性的改变是违背市场的运作的。有很多人认为，“限购令”只能在短期内起到一定的效果，长远来看反倒是破坏市场运作的政策。
我认为，在房价飞速上升的大背景下，政府已经采取了很多的措施来调控房地产市场经济。“限购令”是至今为止，最严厉的的政策，暂且不说它是否有长远的效果，至少短期内，它已经起到了冷却房地产市场的效果，这在房地产泡沫化的当下是一剂救心丸。但是同时，我们也不能过于依赖这一政策，它存在着一定的问题，这是不可回避的。短期内“限购令”的奇效注定不能长远，政府的后续政策能否起到调整房价走势的作用才是关键。我们应当看到“限购”不是独立的，它应该和其他宏观调控政策一起作用。
四、对调控房价的政策建议
1.增加住房供给，主要实现保障房、经济适用房的落实。再严厉的“限购令”也只是片面的砍掉了需求，而没有解决供给上的问题。只有供需平衡，才能释放外来人员的住房刚性需求，才能在劳动资源不流失的情况下，既保证合理住房，又能使社会安定。
2.通过房产税逐步调整购房动机，从根本上解决购房需求。“限购令”在缩减了弹性需求的同时，也把部分合理的住房需求一并抹去，这主要是由于我国居民的购房动机强烈，满足了居住需求后急于靠住房投资。适当、合理的增加房产税可以起到长远的稳定作用，从而降低人们用住房投机的可能。
3.宏观上控制货币数额，依旧要把重心放到货币政策和金融手段上，解决通货膨胀的问题，限制外汇热钱流入，同时鼓励中国企业对外投资，完善宏观经济环境。
参考文献
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[6] 张克，“为了发展,我希望房价能降下来” 访北大经济学院经济学系副主任苏剑教授，载《检察风云》，2011年第09期
第二篇：浅析影响房价上涨的因素
浅析影响昆明房价上涨的因素
【内容提要】近30年来，昆明房价“只涨不跌”，为了稳定房价，政府出台了一系列调控政策，但效果甚微。房价上涨，既有合理因素，收入增长、城市化进程、人口增加、住房制度改革、传统思维消费习惯、购房贷款、银行利率低；有不合理因素，收入差距过大、房地产开发模式存在缺陷、投资渠道不畅、人民币升值、住房社会保障体系不完善都或多或少刺激了住房需求量增长，从而导致房价上涨。
【关键词】房价、上涨、因素、需求
回观昆明房价多年来的变化趋势，我们会震惊的发现，昆明已经创造出30年“只涨不跌”的神话。1980年，昆明踏上住宅商品化之路；到1986年，房价基本保持在500元/平米以下；到1992年，也只在1000元/平米左右。这十几年，是昆明房价涨幅的平缓期。1993年至1997年，是昆明房价上涨的快速阶段，由于开发商与购房者对品质的要求不断提高，房价明显提上涨，到1997年，均价已接近2400元/平米，但都在二环路内。到2002年，昆明房价终于冲破3000元大关。从2003年开始，房价涨幅更是惊人。田野咨询机构的统计数据显示，2004年，昆明的房屋均价为2916元/平方米，增幅17.7%；2005年，房价为3012元/平方米，增幅3.3%；2006年，房价为3304元/平方米，增幅9.7%；2007年，房价为4547元/平方米，增幅为37.6%；2008年房价为5131元/平方米，增幅为12.8%；2009年，房价达5533元/平方米，增幅达7.8%。2010年，房价继续小幅度上涨，前途可谓“扑朔迷离”。
从以上数据不难看出，在过去的30年，昆明的房价一路飙升。尤其是近五年来，房价增长迅猛，从2004年到2006年，房价每年的增幅都保持在10%左右，而房价的爆发性增长发生在2007年。
昆明房价上涨过快会加剧住房分配不公，损害房地产业可持续发展的市场基础，危及宏观经济的稳定。因此为了稳定房价，政府在利率、信贷、税收、土地供给等方面出台了一系列调控政策，但是房价增速仍然维持在比较高的水平上。1
那么是什么原因造成房价持续上涨？
当前房价上涨有合理因素，也有不合理因素。从合理的角度讲，收入增加、人口增长、城市化进程等因素在推动房价上涨，但是仅仅这些因素不会导致房价在短期内普遍大幅度上涨，房价异常上涨是制度缺陷带来的过度投资所致。这些非正常的制度因素包括：收入差距扩大、房地产开发模式存在缺陷、强烈的人民币升值预期、投资渠道狭窄以及住房社会保障体系不健全等。
（一）、引发房价上涨的合理因素
第一，随着收入增长产生的真实需求
近几年来，中国经济一直保持高速发展，GDP年均增长大大超过世界平均水平。2003年我国国内生产总值突破11万亿元人民币大关，人均国民生产总值首次超过1000美元，排名升到世界第六位，2004年，各行业如汽车、钢铁，甚至以前发展较慢的机械制造业，都显现出前所未有的发展势头，就投资而言，全社会完成固定资产投资70073亿元，比2003年增长25.8个百分点。快速发展的宏观经济使人们对经济前景普遍持乐观预期，促使了房地产业的急速增长。
随着经济持续增长，人均可支配收入增加，产生了对住房升级换代、改善居住条件的需求。人均GDP与住房面积几乎存在着正比例关系，居民住房消费通常有三个发展阶段——数量发展阶段、数量与质量并重发展阶段、整体发展阶段。根据昆明市的人均GDP推算，其住房需求正处于第二阶段，即数量与质量并重发展阶段。未来随着人均GDP的增加，住房需求将会进一步增加。
第二，城市化进程拉动住房需求增长
1996年以来，我国进入快速城市化阶段，每年大约有2000万农村人口成为城镇常住人口。城市人口增长过程中会出现大量新婚家庭，这些新婚家庭需要住房，这必然会引起对城市住房需求的增长。其次，在城市发展过程中，旧城改造产生了对住房的大量被动需求。十几年来，城市农民工、外来工、流动人口已经逐渐成为城市生活中一个不可或缺的群体，再加上城市化进程的加快，所谓的“都市圈”、“城市带”使城市的规模不断扩大，城乡之间的巨大经济差异，使农民大量从农村流入城市，大量的人口带来了大量的住房需求，房价必然飞涨。
第三，人口增加带动住房需求增长
截至2005年1月6日我国人口已达13亿。预计我国人口数量将在一个较长时期内继续保持增长势头,到本世纪中叶将达到16亿人口，年平均净增加1000
万人以上。另据“五普”资料显示, 进入21世纪后, 我国每年平均结婚人数达1000万对以上, 按照农村人口占人口总数的60%计算,将有400多万对城市人口结婚，假如每个家庭需要一套住房,则市场需求量为400多万套住房。大量增长的婚育家庭将对住房产生巨大需求。
第四，住房制度改革释放大量需求
随着城镇住房制度改革，各地纷纷取消福利分房，国家采取住房补贴、住房公积金等形式逐步确立了货币分房制度。1998年国家取消福利分房，实行货币分房制度，大量住房需求被释放出来，推动房价上涨。随着新的住房制度的建立，从旧体制中所释放的需求已经达到极限，但是已售公有住房二级市场的开放将会促进新的住房需求增长。
第五，传统思维消费习惯导致住房需求增长
传统观念认为“有房才有家”、“ 房产是最持久的且可以传承的财产”。在这种观念下，人们往往倾向于购房置业，宁买不租。追求住房的一步到位。而一个民族的消费习惯在短时间内是很难改变的，所以在传统习惯的作用下，住房需求被进一步扩大。
第六、购房贷款，银行利率低
银行的低利率、贷款面广等因素促使了局面由传统的存够钱再买房的传统消费观念向超前消费思想的转变，这等于将传统的几年或几十年后的购买能力提前释放。而购房按揭贷款将居民的潜在需求变成了现实需求，引发了对商品住房的爆炸式需求，同时也大幅度的提高了社会各阶层购房的承受能力。
（二）、引发房价上涨的不合理因素
第一，收入差距过大导致投资需求旺盛
收入差距扩大是造成房地产投资需求旺盛的重要原因。收入差距的扩大使消费支出的增加幅度下降，更多收入被用来投资。而房地产作为一种良好的投资品种吸引大量社会剩余资金进入房地产市场。据中国人民银行2007年一季度问卷调查显示，家庭月收入在2000元以下的居民购房意愿逐年下跌，而2000元以上的家庭购房意愿不断攀升；其中，家庭月收入在2000-5000元和5000-10000元之间的家庭购房意愿最强。由此可见，房价持续上涨，在很大程度上是由于收入差距扩大所造成的投资需求旺盛所致。
第二，房地产开发模式存在缺陷
目前房地产开发模式基本可归纳如下：开发商筹措资金并通过招拍挂取得土地使用权、以在建工程或者土地使用权抵押向银行贷款、施工建房、（预）销售回笼资金（偿还贷款或者为下一轮开发融资）、进入下一个开发循环。同时，政府垄断土地一级市场，依靠土地出让收入进行城市基础设施建设，并通过市政基础设施的不断完善来提升区域内的土地价值，谋取更大的土地收入。在这种开发模式下，银行、房地产商、地方政府构成了牢固的相互依存的利益三角关系。地方政府要获取城市建设资金必须增加土地出让收入，而土地出让收入的增加依赖于房地产开发规模的扩大（从而对土地有更大需求），而房地产开发规模的扩大又主要依赖于融资（主要是银行抵押贷款和预（租）售款）规模以及土地储备规模的增长，而融资的增长则依赖于房价的上涨。房价上涨可为开发商带来更多融资，银行债权保障更充分，也可以增加地方政府土地出让收入，因此，房价上涨是各方利益主体的内在要求，是维系这种房地产开发模式存在下去的原动力。正是在各方利益主体的推动下，房价不断上涨。
第三，投资渠道不畅凸现房地产的投资价值
在一定程度上，房价上涨是因为投资渠道不畅造成的。大量社会剩余资金争夺有限的投资机会，其中一些资金投入房地产市场，导致房价短期内大幅度上涨。投资渠道不畅表现在两个方面，一是投资环境不健康，包括商业信用环境和司法环境恶劣，抑制了投资特别是产业投资。二是合法合规的投资渠道少。2005年前利率水平低，房贷条件宽松，所以2003年以来房地产成为吸引投资者的一个投资渠道。虽然2005年之后央行多次加息，房贷成本已经大幅度提高，但是在没有其他更好投资机会的条件下，投资者并不愿意撤出房地产市场。第四，人民币升值预期吸引国际投机资本涌入国内房地产市场
经济增长必然会带来本币升值，在汇率升值预期下，大量国际游资通过各种渠道进入国内，对国内资本市场和房地产市场造成一定冲击。外资对房地产市场的冲击表现在两个方面，一是外资直接开发房地产或者购买房地产。前者会增加房地产供给，不过同时会引起土地需求扩大，引起地价上涨。而后者并不能扩大房地产供给，却增加了需求，加剧了供求矛盾，直接抬高了房价。二是外资流入所产生的带动效应以及流动性效应。由于国际游资的大量涌入，央行不得不在外汇市场上投入大量基础货币购买外汇，从而增加了货币供给，虽然通过发行央行票据以及定向增发国债等方式来回笼流通中过多的货币，但是流动性过剩的局面
并没有得到根本改观。过剩的流动性涌入房地产市场和股票市场必然引起房价和股价的上涨。
第五，住房社会保障体系不完善
住房是最基本的必需的生活条件之一，低收入家庭住房应该纳入社会保障体系而不应该由市场解决。目前我国住房保障体系主要由面向中低收入家庭的经济适用住房和面向城市最低收入家庭的廉租房体系构成。但是住房保障覆盖面低，供给规模小，分配过程不透明、房价高、建筑质量差以及市政配套设施不全等，影响了住房保障效果。大量应该享受住房保障的家庭并没有被纳入住房保障体系从而被迫推向市场，这既加重了低收入家庭的生活负担，又人为地扩大了房地产市场需求，加剧了供求矛盾。
通过以上分析可以看到，房价上涨存在合理因素，也存在不合理因素。但房价上涨是长期趋势，是不可逆转的，政府调控目的在于控制房价上涨速度以及限制房价波动幅度；房价调控是一个长期过程，这是因为引起房价持续上涨的制度因素与整个经济发展阶段和经济结构有直接关系，短期内不能得到根本改观；房价调控不应该仅仅停留在市场层面，而应该标本兼治，着手调整引起房地产过度投资的制度基础，即通过缩小收入差距、完善投资环境包括信用环境和司法环境、转变房地产开发和城市开发模式、完善住房社会保障体系。
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第三篇：我国房价上涨的影响因素分析和政策建议
我国房价上涨的影响因素分析和政策建议
乔林 2012年11月
学号：2010099024 姓名：郭泽华
一、内容提炼：
本文的研究目的是揭示我国近几年来房价上涨过快、价位过高的原因，并据此提出稳定住房价格、解决中低收入家庭购房难题的建议。本文以1998年城镇住房制度改革以来我国房地产业十几年的快速发展和政府对房地产行业的调控历史作为研究背景，利用理论分析和对全国33个城市2000-2010年十余年间面板数据经行实证检验等方法，证明我国房价近几年的快速上涨的和价位高其实是需求拉动、成本推动以及政府对房地产行业管理的不到位三方面因素共同作用的结果。其中需求拉动因素是主要原因，当前的二元土地制度、严格的土地供给、政府对土地市场管理的不到位通过土地供给紧张对房价的直接影响推动了房价的上涨，而政府保障性住房建设的不足则导致在房价快速上涨的过程中，中低收入家庭普片面临购房难题。在实证分析的基础上，本文全面分析了居民收入、人口和城镇化。投资投机行为、建造成本、土地供给以及保障性住房建设不足等因素对房价的共同作用，并对政府在其中扮演的角色进行了深入的分析，主要结论如下：
第一，收入的增长和城镇化进程的加快产生了大量的住房需求。我国城镇居民人均家庭可支配收入从1998年的5425.1元增加到2009年的17174.7元，12年间平均增长率为10.17%；城镇人口从200年的4.59亿人增加到2009年的6.22亿人，平均每年增加1630万人。收入的提高和日益庞大的流入人口进一步增加对城市房地产的需求。此外，传统的“重房”观点和啃老买房透支了对未来房地产的需求，导致我国住房市场长期处于供不应求的状态。
第二，居民把住房当做养老保障或则投资。用于我国社会福利制度不完善。面临高安的教育费用、医疗费用和养老费用，民众普遍将房地产作为养了资金的来源。同时由于当前中国房地产行业税负主要集中买房环节，进一步刺激了对住房的投资投机性需求。
第三，我国流动性过剩是支撑房价快速上涨的前提。流动性过剩对房地产行业泡沫的行程产生负面影响，我国庞大的流动性来自巨额的民间储蓄、充沛的信贷资金、境外“热钱”流入和其他行业转移资金。
第四，严格的土地制度成为推高房价的重要因素。由于我国城乡二元土地制度的约束，我国土地供应总体上面临严重的结构性问题，耕地18亿亩红线面临严峻的形式和农村集体建设用的不能流转黛拉的闲置浪费并存。土地供应对房价存在直接影响，城乡二元的土地证的将大量农村集团建设用地排除在流转市场意外，土地储备制度和“招拍挂”土地出让制度有进一步收紧了土地供应的闸门，土地供应的减少改变了购房者的语气，推动了房价的上涨。
第五，住宅用地供应总体不足，中低价位、中小户型和保障性住房用地保障不足，房地产开发商大面积囤地，土地供给难以顺利转为住宅供应市场，使土地价格虚涨并传导到房产领域。经济适用房和廉租房保障范围设计不合理，落后社会发展，覆盖面有缺口，地方政府出于利益考虑，对保障性住房建设缺乏积极性，相应“问责机制”缺失，致使当前住房保障建设滞缓。
第六，政府是房地产市场的监管者，对房地产市场的稳定发展负有直接的责任，同时在我国，政府尤其是地方政府同时也是房地产市场的利益参与和分配者。作为“土地财政”的最大受益者，地方政府不愿意房价下跌，在保障性住房建设方面地方政府普遍缺乏动力，通过对土地供应的控制影响住房供应，更进一步改变购房者的预期；通过城市拆迁等创造大量需求，这些因素更进一步加剧了房价的上涨。
政策建议：
（1）对住房需求进行分类处理
（2）转变购房者观念
（3）尽快开始房产税改革
（4）收缩过剩流动性，控制外资流向房地产行业
（5）大力推进郊区配套公共服务建设，分流市区人口
（6）打破政府在城市土地市场上的垄断地位
（7）改革现有住宅用地“招拍挂”制度
（8）增加土地供给，打击房地产开发商囤地行为
（9）调整住房供应结构
（10）逐步取消经济适用房制度，引导低收入家庭“弃购从租”
（11）改革土地出让金收取办法有一次性缴清改为逐年收取
（12）将住房保障纳入公共财政体系，建立有效的“问责机制”
（13）转变政府角色，改革政府官员的晋升考核机制
（14）调整地方政府的财政事权，实现地方政府的责权匹配
（15）对不同发展层次城市房价的调控主要采取差别化政策
二、创新点：
第一，通过研究不同发展层次城市住房价格的影响因素，从构建房价影响模型出发，利用2000-2009年北上广深等四个一线城市以及其他14个二三线城市的有关房地产数据来实证检验导致我国一线城市和二三线城市房价快速上涨的影响因素，并分别定量分析两类市场不同影响因素对房价的影响程度，在此基础上分析当前房地产调控政策的效果，提出有针对性的改进建议。
第二，详细剖析了房地产结构性问题对住房价格的影响，通过分析得出结论，尽管影响住房价格的原因有多个，但当前房地产市场“量价齐升”的重要原因是包括土地供给、住宅市场供给和房地产开发商三个层面的结构性失调。
第三，分析了住房价格高涨的原因后，通过分析得出结论，尽管政府调控措施不断改进，调控力度不断加大，但是住房价格高涨的趋势没有得到扭转的重要原因就是以分权为特征的财税体制改革和以GDP为核心的官员晋升考核体制对地方政府的不当激励。
三、需要进一步研究的问题：
第一，农村集体土地流转于保障农民权益、国家粮食安全的适度关系问题。在当中找到最佳平衡点，需要进一步研究。
第二，引入房产税能不能实现降低房价的目的。
第三，如何改进以GDP为核心的官员晋升考核体制，如何在激励政府官员推动地方经济发展和引导社会和谐发展之间寻求适当的平衡点，仍需研究。
第四篇：从经济学角度解读“限塑令”政策实施效果
从经济学角度解读“限塑令”政策实施效果
一、“限塑令”政策实施的背景
在日常生活中，塑料袋因轻便结实、廉价易得等优点，深受广大消费者的青睐。自1902年塑料袋面世以来，塑料袋便迅速风靡全球，塑料袋无异于一场新的技术革命。然而在一个世纪后的今天，塑料袋的巨量使用以及浪费所造成的白色污染已经严重威胁到人类社会的可持续发展。据统计，仅仅在买菜这一方面，中国人每年大约用掉10亿条塑料袋，而这些塑料袋在使用之后通常会被抛弃。生态环境资源作为一种无排他性但有竞争性的公共资源，仅仅依靠市场调节是无法消除人类在使用生态环境资源时所产生的的负外部性，长此以往，“公地悲剧”不可避免。
在国外限塑和禁塑政策的示范效应及我国资源环境迫切改善的背景下，2007年12月31日，中华人民共和国国务院办公厅下发《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，即限塑令出台并于2008年6月1日正式实施。其主要内容包括以下几个方面：
1、禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米以下的超薄塑料袋；
2、对塑料袋明码标价，实行购物袋有偿使用制度；
3、加强塑料袋生产、销售、使用的监督。
二、“限塑令”实施后的积极变化
在“限塑令”实施的7年时间里，塑料袋的生产、销售以及使用方面都取得了一定的成效。
首先，塑料袋使用量大幅减少是“限塑令”成效的最直观体现。一些聪明的商家积极去寻找塑料的替代品，且主动地将环保购物袋的使用结合到市场营销和品牌传播中。因此，“无纺布”便成了继塑料袋之后的最佳替代品,“无纺布”在“限塑”后便大量生产,环保“无纺布”便走进千家万户。在实行限塑令的7年时间内，超市、商场等塑料袋的使用量减少60%以上，携带无纺布袋、环保袋上街购物的人群已经越来越多。
其次，塑料袋的质量大大提高。从生产要素的供给来看，因部分企业退出市场，原材料的供给大于需求，原材料的价格相对降低，生产成本随之下降。加之“限塑令”的实施倒逼一批生产超薄购物袋的企业寻求生产转型，一部分包装用品公司开始加工厚塑料袋，另一部分企业自主研发的新型技术投入生产后，新型塑料袋的厚度符合标准，不但更环保，生产成本也大大节省。通过淘汰落后的手工加工产业，优化社会包装制造行业生产资源的配置，有利于提高生产率，为全社会提供量多质更好的塑料制品，推动国内产业链向世界中高端迈进。
再次，塑料袋的使用需求显著降低。塑料袋的有偿使用和明码标价一定程度上节约了超市、商场等零售主体的成本，抑制购物者对塑料的使用需求和浪费，总体上降低全社会的塑料袋使用需求。
最后，从厂家的角度来看，限塑令的实施给他们带来了新的商机。在这场限塑的战争中，一些企业成功实现经营与管理的转型升级。围绕着“环保塑料袋”这一核心主题，这些企业引用新技术、新的生产设备。例如：十万级净化车间、二十万级进化车间的出现，对温度的控制越来越严格，以及巨型塑料机相继出现在中国。在拥有新技术、设备之后，厂家开始去弥补他们在前期的投入和获得后期的巨额利润。
三、限塑令落实过程中存在的问题
（一）监管不到位，超薄塑料袋仍自行其是
从长期看，限塑令的效果并未达到当初政策的预期，尤其在中小城市的菜市场、小商贩摊位超薄塑料袋依旧充斥整个市场。行政监管机制的不完善，监管手段手段的单一——仅通过罚款的方式来抑制超薄塑料袋的使用，并且自限塑令出台后的若干年时间内，相关行政部门并未进一步推行与限塑相配合的政策和法规。还有一点不容忽视的是，“寻租”现象也在包装行业频频出现，甚至相关监管部门对不合格的包装厂商的生产充当“保护伞”。此外，以流动摊贩、个体户为代表的非正规市场渠道是监管的难点所在。
（二）塑料袋消费需求刚性，难以寻找合适的替代品
目前，我国生产塑料袋的企业数量众多，加之塑料行业技术的低门槛的特点，小型企业和灰色企业占有很大的比例。塑料袋的市场是一个完全竞争市场，在塑料袋需求方面，居民的需求价格弹性小于1，需求有着明显的刚性。同样，塑料因价格便宜，在居民的日常支出中占有极小的比例，收入价格弹性同样为小于1的正数。在大力推广替代品方面，绿色生产技术的研发，虽有利于解决白色污染问题，但高科技的替代品因投入时间较长，回报周期长等原因，在短期内难以实现。纸袋、布袋、可降解生物购物袋等产品相对塑料袋而言，因成本相对较高，使用不便，未能有效替代塑料袋的使用。
（三）消费者不良消费习惯
环境保护问题的迫切性虽早已被人类所意识到，但消费者的行动往往滞后于期望。在现时生活中大多数塑料购物袋仅仅使用1～2次，造成了巨大的包装浪费。这种不良的消费行为仅图一时之便利而忽视其破坏生态环境的代价，是一切恶性循环的开始。
“限塑令”实施至今已经七年有余，几乎涉及到社会中的每一个人。“限塑令”政策的有效执行取决于市场主体能否执行，监管政策的不断完善，经济杠杆的有效调控，政府政策的有效引导及消费者观念的转变。这一政策的实施必定会厚此薄彼，在产生效益的同时也存在些不如意。“限塑令”最终何去何从，如何将限塑令的负面影响降到最低以及如何让环保意识在人们的思想中扎根将是我们共同努力的目标，仍需各方的共同努力。
第五篇：从经济学的角度思考我国环境与经济的和谐发展（范文模版）
摘要：根据我国目前发展的现状，从经济学的角度考虑如何使生态环境与经济协调发展，并提出相应对策：发展循环经济，发展产业生态化，充分利用政府调控。
关键词：循环经济；产业生态化；政府调控
一、导言
当今世界所面临的环境问题日益严峻。而马克思在研究人与自然物质变换破坏的解决方法时就已经指出：“社会化的人,联合起来的生产者,将合理地调节他们与自然之间的物质变换,把它置于他们的共同控制之下,而不让它作为盲目的力量来统治自己;靠消耗最小的力量,在最无愧于和最适合于他们的人类本性的条件下来进行这种物质变换。”在这里马克思提到了“靠消耗最小的力量”，这恰恰正是当今节能减排，构建节约型社会思想的萌芽。马克思在《资本论》第三卷中也专门讨论了“生产排泄物的利用”问题，提出要进行废弃物、排泄物再利用,使“生产废料再转为同一个产业部门或另一个产业部门的新的生产要素”,使排泄物再回到生产、消费(生产消费或个人消费)的循环中,这是今天循环经济思想的最早萌芽，并创造性地提出了依靠科学进步和工艺改进对废物进行再利用的主张和具体措施。
前人为我们奠定了理论基础，我们应该站在前人的肩膀上，正确认识我国所面临的生态环境问题，并根据具体国情，找出切实可行的解决策略。
二、我国当前面临的发展状况
（一）我国生态环境先天脆弱
众所周知，我国是最大的发展中国家，也是世界上人口最多的国家，可是我国的国土状况却不是最好的。据统计：我国70%的国土面积每年受东亚季风的强烈影响，65%的国土面积为山地丘陵，55%的国土面积不适宜人类的生活和生产,35%的国土面积受到土壤侵蚀和荒漠化,33%的国土面积为干旱区、荒漠区,30%的耕地面积为酸性土壤,20%的耕地面积存在不同程度的盐渍化或海水入侵,17%的国土面积构成了世界屋脊,中国大陆平均高度是世界平均高度的1.83倍。在这种毫无优势的生态环境条件下，我国众多人口又使得人均资源相对贫乏，从而导致我国的平均综合发展成本远高于世界大多数国家。
（二）经济增长模式不合理、生态环境惨遭破坏
我国的工业技术水平和生产工艺水平整体不高，粗放式的发展方式导致生态严重破坏，如森林退化,草地、湿地面积减少,质量下降;土壤侵蚀和荒漠化面积增加,生物多样性减退;自然灾害频率加大且危害程度增加,特别是近年来愈演愈烈的黄河断流,长江等水系的洪涝灾害,沙尘暴的频繁发生以及水土流失和荒漠化的迅速发展,工业固体废物和生活垃圾包围城市的现象严重。造成这些情况的原因,除自然因素外,对环境资源开发利用不当等人为因素起了重要作用。而以目前的技术水平及条件,治理水平都无法跟上污染速度,我国正在被迫走“边发展、边污染、边治理”的道路。
像我国目前的粗放型“原料-产品-废料”传统生产模式的“三废”综合利用率低,对环境污染大,而“原料-产品-废弃物-废弃物治理”的“末端治理模式”发展的又不够成熟，这严重影响了我国经济与环境的协调发展。
三、实现我国环境与经济和谐发展的对策环境与经济和谐发展的问题是可持续发展的重点问题。一般而言，如果注重经济发展可能会破坏生态环境，而注重生态环境保护则可能会制约经济的增长速度和财富的积累。因此，我们要采取合理的对策，在经济得以适度增长的同时又能够保证生态环境不惨遭破坏，使得环境与经济和谐发展。
（一）发展循环经济
1、我国发展循环经济的背景及目标
21世纪以来，在我国经济快速发展生态环境惨遭破坏的同时，资源、能源供应紧缺，价格上涨的问题引起了人们的注意，逐渐使人们认识到资源环境问题已成为制约我国经济持续稳定发展的主要因素。在这种情况下，急需一种适合我国经济可持续发展的新途径，循环经济
应运而生。
一些发达国家以3R原则①为基础发展和实行循环经济。发达国家的经济发展水平较高，在其工业污染和生活污染已基本解决的基础上，从资源节约和环境保护为出发点，解决由后工业化和消费性社会结构引起的大量废弃物，发展循环经济。但是我国目前的经济发展水平则相对较低，人均消费水平也仍然偏低，资源短缺和环境污染问题成为我国向工业化快速转变过程中的一个重大阻碍。我国走新型工业化道路就必须依赖于发展循环经济，才有助于推进结构调整,转变经济增长方式,建立资源节约型和环境友好型社会,走新型工业化道路。我国将循环经济作为改变“高消耗,高污染,低效益”的传统经济运行模式,缓解日益严重的资源短缺和环境污染问题对经济造成的重大影响,通过实施清洁生产、建立工业生态园区来扩大经济规模、提高环境质量和经济效益，在消费领域乃至整个社会范围内，发展循环经济、构建环境友好和节约型社会。
2、我国发展循环经济的关键
循环经济的核心是物质的循环利用，包括物质在经济系统的不断循环以及物质在经济系统与自然生态系统之间的良性循环。循环经济有利于实现经济和资源环境的长期协调、可持续发展，它立足于自然和社会经济整体内，强调系统整体最优，而不仅仅是单一的生产环节。鉴于产业系统在经济系统和环境系统的物质能量流动关系中所处的地位和作用，可以看出循环经济实现的关键在于能否建立起一个结构合理、层次多样、功能完善的,能促进物质和能量在自然和经济整个系统内高效循环和流动的功能体系和物质载体。这个功能体系和物质载体就是产业生态系统。
二）发展产业生态化
1、发展产业生态化的背景
在现代化工业迅速发展和人口不断增加的情况下，世界范围内环境污染，生态破坏和温室效应等问题也日渐突出。人们逐渐意识到保护环境的重要性。从1972年联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开的人类历史上第一次“人类与环境会议”，讨论通过了著名的《人类环境宣言》，标志着环保运动由群众活动上升为政府行为；到1992年《２１世纪议程》的制定，标志着可持续发展由一种口号转变成为全人类的共同行动的开始。
为了在竞争激烈的市场中有利可图，企业就必须提供消费者需要的绿色产品，寻求企业可持续发展的模式。２０世纪７０年代开始，为降低成本和达到环保法规要求，把生态学原理引入工业生产体系中，模拟生态系统功能建立工业生态系统内“生产者、消费者、还原者”的工业生态链，以低耗、低（无）污染、工业发展与生态环境协调发展形成可持续发展的工业体系。这种工业体系被称为“工业共生体系”或“生态工业园”。
之后世界各国先后建立了各自的生态工业园区。
2、实施产业生态化的策略
（1）环境成本内部化所谓环境成本是指一个国家或地区内由于破坏环境而形成的成本，包括：环境破坏造成的当前福利损失；治理环境所需的成本和费用；环境破坏给子孙后代造成的福利损失。在市场经济条件下，企业作为经济活动的主体，要实现环境与经济的双赢，科斯定理给出了解决问题的方案：通过市场将外部效果转化为内部效果，也就是使环境成本内部化，即将环境成本纳入到产品成本中，消除其外部性。主要方法是界定环境资产的所有权，通过市场化产权协议的办法,使环境资本产权化,合理确定土地、矿产、森林等环境资产的价格，充分补偿资源和环境成本，使资源达到合理配置,提高社会总体福利。
我国应该通过法律法规、社会舆论大力宣传，促使企业承担社会责任和环境责任，加大污染处罚力度，贯彻“谁污染谁治理”的原则，以使企业将环境成本计入其产品成本中。从长远角度看，环境成本内部化会给企业带来收益，因为随着消费者对绿色产品认可度的提高，产品的销量得到保证，而且有利于进一步提升企业声誉，为企业带来无形收益。
（2）通过财政和税收政策促使企业节能减排①财税调控目前我国一方面水、电、天然气等自然资源严重紧缺，另一方面由于这些资源市场价格低，造成严重浪费。资源利用不充分，已导致严重的环境问题，那么根据“谁污染谁治理”的原则，应对造成环境污染的企业加大经济处罚力度，收取高额的环境污染费，以抑制污染行为。为了控制环境污染，也可根据污染程度的不同，制定相应的税率。污染越轻，税率越低。一旦污染超过某一规定值，企业将支付高额的税费。
②建立“碳信贷”的排放交易制度“碳信贷”是指企业可以把自己的减排量拿到市场上在企业间进行出售，卖出减排量的一方可以获得巨大的经济利益，买入减排量的企业也可以避免因无法完成减排量而遭到处罚，充分体现了“谁环保谁受益”的原则。
③设立碳基金和减排基金
碳基金主要面对中小企业，用于咨询节能技术和购买节能设备，帮助中小企业实现减排既定目标。
减排基金主要是为各类企业实行有效减排技术的推广、企业环保项目的实验和减排项目的实行服务，目的是强化企业减排温室气体的意识，增强企业减排主动性。
④优惠信贷、鼓励环保
政府可以对环保项目或绿色产品提供优惠贷款，通过信贷杠杆，鼓励企业节约资源，保护环境。企业用于防治污染和废物回收利用的资金，可向银行申请优惠贷款。
努力将节能环保发展为一种社会时尚，通过政府和非政府组织的推动，使节能环保的观念深入人心。
（3）营造绿色企业文化
为了适应市场经济的发展和人类自身发展的需要，企业文化建设需要加入生态文化的内容，塑造一种全新的管理理念和管理模式--绿色企业文化。我国企业都应该自觉保护环境、资源、生态，实施绿色企业文化战略，进行绿色文化建设，既要重视经济效益，又要重视社会效益、生态效益，满足现代消费者追求绿色产品的要求，提高企业产品的生态含量，树立良好的企业形象。
（三）加强政府调控，促进环境与经济和谐发展
1、合理发挥政府调控作用
政府在促进经济与生态环境协调发展过程中的作用不可忽视，我们应该充分利用政府出台的政策进行合理调控。首先，鼓励可持续发展，积极推进绿色经济增长方式、生产方式和消费方式，使经济增长遵循高效、低耗、低污染的原则；通过征收资源税、污染罚款等方式来促进企业和消费者进行清洁生产、绿色消费。其次，经济发展与环境保护两手抓，生态环境保护与治理同步进行。企业应该在不破坏生态环境的前提下组织经济活动，安排生产。大力发展高技术产业，改造传统工业，淘汰落后的技术工业。调整投资结构，建设环境友好型项目和产业。积极调整产业结构，从源头控制生态破坏，防治污染。最后，逐步完善环境法制建设，利用市场机制，强化环境管理。我国现有的政策计划不足以满足经济与环境协调发展的需要，必须建立相应的法律法规和政策体系来协调经济、社会以及环境之间和谐发展问题。
2、科教兴国，发展科学技术
实施科教兴国战略，培养高水平、高素质的科技人才。正所谓“科学技术是第一生产力”，我们要兼顾经济发展与环境保护必然要依靠科学技术的进步。随着科技的高速发展，生产力大幅提高，经济也迅速飞跃。
伴随而来的是资源大量消耗，环境严重污染，生态遭到破坏。从长远看，有形的资源和资本已经难以满足新时代的要求，要寻求协调发展和更高的经济效益我们越来越多的依赖于知识和技术创新。依靠科技进步，发展新技术，改造传统工业，淘汰落后工业，达到高效、低耗、低污染和协调发展的目的，实现经济增长方式的根本转变。
3、提高公民的环保意识
政府应通过宣传教育、发动公众参与等手段,提高整个民族自觉保护生态环境的意识,促进企业清洁生产，个人绿色消费。提高环境意识不能只局限于少数的研究学者、高级管理人员和环境科学人员,而必须渗透到整个民族社会生活的各个方面,通过广播、电视、报刊等传媒的大力宣传,提高公众整体的环境意识。增强环境责任感，迎接环境问题带来的机遇和挑战，自觉顺应世界经济的绿色潮流。
注释：
①“3R”原则即资源消耗的减量化.Ｒｅｄｕｃｅ、消费和使用过程中的产品再利用.Ｒｅｕｓｅ、废弃后的废物资源再循环.Ｒｅｃｙｃｌｅ。
参考文献：
[1]《马克思恩格斯全集》第25卷,人民出版社1974年版,第926-927页。
[2]中国科学院可持续发展研究组.中国可持续发展战略报告(2002)[R].北京:科学出版社,2002.[3]李慧明,朱红伟,廖卓玲．论循环经济与产业生态系统之构建[J].现代财经，2005(4)：8-11.[4]黄志斌,王晓华．产业生态化的经济学分析与对策探讨[J]．华东经济管理，2000,14(3)：7-8.[5]李敏,韦鹤平．关于经济与环境协调发展的思考[J]．中国人口·资源与环境，2000,(10)：23-25.
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