建筑工程招投标与合同管理期末考试案例分析

第一篇：建筑工程招投标与合同管理期末考试案例分析

案例1

某投资公司建设一幢办公楼，采用公开招标方式选择施工单位，投标保证金有效期时间同投标有效期。提交投标文件截止时间为2003年5月30日。该公司于2003年3月6日发出招标公告，后有A、B、C、D、E等5家建筑施工单位参加了投标，E单位由于工作人员疏忽于6月2日提交投标保证金。开标会于6月3日由该省建委主持，D单位在开标前向投资公司要求撤回投标文件。经过综合评选，最终确定B单位中标。双方按规定签定了施工承包合同。

问题：

（1）E单位的投标文件按要求如何处理？为什么？

E单位的投标文件应当被认为是无效投标而拒绝。因为招标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分，因此，对于未能按照要求提交投标保证金的投标（包括）期限，招标单位将视为不响应招标而予以拒绝。

（2）对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理？为什么？

对D单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为，投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回其投标文件，应视为违约行为。

（3）上述招标投标程序中，有哪些不妥之处？请说明理由。

1）提交投标文件的截止时间，与举行开标会的时间不是同一时间。按照《招标投标法》的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

2）开标应当由招标人或者招标代理人主持，省建委作为行政管理机关只能监督招投标的活动，不能作为开标会的主持人。

案例3

某建设项目概算已批准，项目已列入地方年度固定资产投资计划，并得到规划部门批准，根据有关规定采用公开招标确定招标程序如下，如有不妥，请改正。

1、向建设部门提出招标申请；

2、得到批准后，编制招标文件，招标文件中规定外地区单位参加投标需垫付工程款，垫付比例可作为评标条件；本地区单位不需要垫付工程款；

3、对申请投标单位发出招标邀请函（4家）；

4、投标文件递交；

5、由地方建设管理部门指定有经验的专家与本单位人员共同组成评标委员会。为得到有关领导支持，各级领导占评标委员会的1/2；

6、召开投标预备会由地方政府领导主持会议；

7、投标单位报送投标文件时，A单位在投标截止时间之前3小时，在原报方案的基础上，又补充了降价方案，被招标方拒绝；

8、由政府建设主管部门主持，公正处人员派人监督，召开开标会，会议上只宣读三家投标单位的报价（另一家投标单位退标）；

9、由于未进行资格预审，故在评标过程中进行资格审查；

10、评标后评标委员会将中标结果直接通知了中标单位；

11、中标单位提出因主管领导生病等原因2个月后再进行签订承包合同。正确的是：

1、第2条不公正。

2、第5条评标专家从专家库中抽取，技术与经济专家和占总人数的2/3。

3、第6条召开投标预备应由招标单位代表主持

4、第7条不应拒绝。

5、第8条应宣读退标单位名称。

6、第10条评标委员会将中标结果报请建设主管部门批准后，才能将中标结果通知中标单位。

7、第11条中标单位接到中标通知后应在30天内与招标单位签订承包合同，不能以不正当理由推迟签约时间

投标案例2

甲方于2000年11月X日被批准进行施工项目招标，经过评标，乙方中标，12月14日甲方向乙方发送了中标通知书，之后甲方指令乙方先做开工准备，再签工程合同。乙方随即按甲方要求进行了施工场地平整、支桩架等开工设备工作，并于28日打了两根桩，完成了开工仪式；工程开工后，甲方借故迟迟不同意签订工程承包合同。2001年3月1日甲方书面函告乙方“另行落实施工队伍”。双方多次协商未果，乙方将甲方告上法庭。法院做了庭下调解，由甲方赔偿包括律师费在内的1％万元的人民币，诉讼费由甲方承担，乙方撤诉。问题：

(1)合同形式有哪些?建筑工程承包合同应以什么形式签订?

(2)在本案中，乙方是否有过错?尽管未签合同，但按《合同法》是否可以理解为合同成立?

(4)甲方发出中标通知书，但不肯签合同是否应承担违约责任? [

解]

(1)合同形式包括口头形式、书面形式和其他形式。建筑工程承包合同应以书面形式签订。

(2)《招投标法》规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出后30天内订立书面合同，这是乙方的义务，乙方未履行应有错误，法律规定应当承当责任。但本案甲方故意不签合同，乙方可免责。《合同法》规定，采用合同书形式订立合同，在合同签订或盖章之前当事人一方已经履行义务对方接受的，该合同成立。

(4)甲方发出中标通知书后，表明甲方已承诺，承诺的法律效力是承诺人具有与对方签订合同的义务。双方虽未签订合同但乙方按照甲方的要求已实际履行义务，双方合同成立，甲方另确定其他中标人，应视为毁约，当承担违约责任

案例5

某工程在施工招标文件中规定：本工程有预付款，数额为合同价款的10％，在合同签署并生效后7日内支付，当进度款支付达合同总价的60％时一次性全额扣回，工程进度款按季度支付。

某承包商准备对该项目投标，根据图纸计算，报价为9000万元，总工期为24个月,其中：基础工程估价为1200万元，工期为6个月；上部结构工程估价为4800万元．工期为12个月；装饰和安装工程估价为3000万元，工期为6个月。

该承包商为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定采用不平衡报价法对原报价作适当调整，基础工程调整为1300万元，结构工程调整为5000万元，装饰和安装工程调整为2700万元。

另外，该承包商还考虑到，该工程虽然有预付款，但平时工程款按季度支付不利于资金周转，决定除按上述调整后的数额报价外。还建议业主将支付条件改为：预付款为合同价的5％，工程款按月支付，其余条款不变。（2）问题

1)该承包商所采用的不平衡报价法是否恰当?为什么?

2)除了不平衡报价法，该承包商还运用了哪一种报价技巧?运用是否得当?（3）分析

1)恰当。因为该承包商是将属于首期工程的基础工程和主体结构工程的报价调高而将属于后期工程的装饰和安装工程的报价降低，可以在施工的早期阶段收到较多的工程款，从而可以提高承包商所得工程款的现值，减少工程后期资金回收风险。

2)该承包商运用的另一种投标技巧是多方案报价法，该报价技巧运用恰当，因为承包商的报价既适用于原付款条件也适用于建议的付款条件。

第二篇：招投标与合同管理——案例分析

某实行监理的工程，实施过程中发生下列事件：

事件1：建设单位于2005 年11 月底向中标的监理单位发出监理中标通知书，监理中标价为280 万元;建设单位与监理单位协商后，于2006 年1 月10 日签订了委托监理合同。监理合同约定：合同价为260 万元;因非监理单位原因导致监理服务期延长，每延长一个月增加监理费8 万元;监理服务自合同签订之日起开始，服务期26 个月。

建设单位通过招标确定了施工单位，并与施工单位签订了施工承包合同，合同约定：开工日期为2006 年2 月10 日，施工总工期为24 个月。

事件2：由于吊装作业危险性较大，施工项目部编了专项施工方案，并送现场监理员签收。吊装作业前，吊车司机使用风速仪检测到风力过大，拒绝进行吊装作业。

施工项目经理便安排另一名吊车司机进行吊装作业，监理员发现后立即向专业监理工程师汇报，该专业监理工程师回答说：这是施工单位内部的事情。

事件3：监理员将施工项目部编制的专项施工方案交给总监理工程师后，发现现场吊装作业吊车发生故障。为了不影响进度，施工项目经理调来另一台吊车，该吊车比施工方案确定的吊车吨位稍小，但经安全检测可以使用。监理员立即将此事向总监理工程师汇报，总监理工程师以专项施工方案未经审查批准就实施为由，签发了停止吊装作业的指令。施工项目经理签收暂停令后，仍要求施工人员继续进行吊装。总监理工程师报告了建设单位，建设单位负责人称工期紧迫，要求总监理工程师收回吊装作业暂停令。

事件4：由于施工单位的原因，施工总工期延误5 个月，监理服务期达30 个月。

监理单位要求建设单位增加监理费32 万元，而建设单位认为监理服务期延长是施工单位造成的，监理单位对此负有责任，不同意增加监理费。

1.事件4 中，监理单位要求建设单位增加监理费是否合理?说明理由。（1）事件4中，监理单位要求建设单位增加监理费是合理的。

（2）理由：监理单位是受建设单位的委托，对施工单位进行监督管理。监理单位与建设单位有合同关系，而与施工单位并没有合同关系，因监理合同中已有关于监理服务期延长的约定，而工期延长是由施工单位的原因造成的，符合监理合同中“因非监理单位原因导致监理服务期延长”的约定。所以，监理单位要求建设单位增加监理费是合理的。

2.分别指出事件3 中建设单位、总监理工程师工作中的不妥之处，写出正确作法。（1）事件3中，建设单位的不妥之处：要求总监理工程师收回吊装作业暂停令。

正确做法：建设单位不应该要求总监理工程师收回暂停令，应支持总监理工程师的决定。（2）事件3中，总监理工程师的不妥之处：没有及时将吊装作业情况报告政府主管部门。

正确做法：工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

3.指出事件2 和事件3 中施工项目经理在吊装作业中的不妥之处，写出正确作法。

（1）事件2中，项目经理在吊装作业中的不妥之处：在风力过大的情况下安排另一名塔式起重机司机进行吊装作业。

正确做法：在风力过大的情况下应停止吊装作业。

（2）事件3中，项目经理在吊装作业中的不妥之处：在未经总监理工程师审核批准专项施工方案的前提下，要求施工人员进行吊装作业。

正确做法：专项施工方案经总监理工程师批准，施工单位技术负责人、总监理工程师签字后才可进行吊装作业。

（3）事件3中，项目经理在吊装作业中的不妥之处：签收工程暂停令后仍要求继续吊装作业。

正确做法：项目经理在签收工程暂停令后应停止吊装作业。

4.指出事件2 中专业监理工程师的不妥之处，写出正确作法。

（1）事件2中，专业监理工程师的不妥之处：专业监理工程师回答“这是施工单位内部的事情”，对违章进行吊装作业置之不理。

（2）正确做法：专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求停止吊装作业，并向总监理工程师汇报。

5.指出事件1 中建设单位作法的不妥之处，写出正确作法。事件1中，建设单位做法的不妥之处以及正确做法具体如下：

（1）不妥之处：建设单位与监理单位经协商后确定合同价为260万元。

正确做法：应以中标价280万元作为合同价。中标通知书发出后，招标人不应再与中标人就价格进行谈判。《招标投标法》规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，合同内容不得违反招标文件的实质性内容。

（2）不妥之处：建设单位与监理单位协商后于2006年1月10日签订委托监理合同。

正确做法：《招标投标法》规定，中标通知书发出后的30天内（即2005年12月底），双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同。

某实行监理的工程，施工合同价为15000 万元，合同工期为18 个月，预付款为合同价的20%，预付款自第7 个月起在每月应支付的进度款中扣回300 万元，直至扣完为止，保留金按进度款的5%从第1 个月开始扣除。工程施工到第5 个月，监理工程师检查发现第3 个月浇筑的混凝土工程出现细微裂缝。经查验分析，产生裂缝的原因是由于混凝土养护措施不到位所致，须进行裂缝处理。为此，项目监理机构提出：“出现细微裂缝的混凝土工程暂按不合格项目处理，第3 个月已付该部分工程款在第5 个月的工程进度款中扣回，在细微裂缝处理完毕并验收合格后的次月再支付”。经计算，该混凝土工程的直接工程费为200 万元，取费费率：措施费为直接工程费的5%，间接费费率为8%，利润率为4%，综合计税系数为3.41%。

施工单位委托一家具有相应资质的专业公司进行裂缝处理，处理费用为4.8 万元，工作时间为10 天。该工程施工到第6 个月，施工单位提出补偿4.8 万元和延长10 天工期的申请。该工程前7 个月施工单位实际完成的进度款见表5-1

表5-1 施工单位实际完成的进度款

时间（月）实际完成的进度款（万元）200 300 500 500 600 800 800 1.如果施工单位按项目监理机构要求执行，在第6 个月将裂缝处理完成并验收合格，计算第7 个月项目监理机构可签认的工程进度款。

第7个月项目监理机构可签认的工程进度款： 800×（1－5%）－300+243.92×（1－5%）=691.72（万元）。

2.如果第5 个月无其他异常情况发生，计算该月项目监理机构可签认的工程进度款。

第5个月项目监理机构可签认的工程进度款： 600×（1－5%）－243.92×（1－5%）=338.28（万元）。

3.计算出现细微裂缝的混凝土工程的造价。项目监理机构是否应同意施工单位提出的补偿4.8 万元和延长10 天工期的要求?说明理由。

（1）出现细微裂缝的混凝土工程的造价： 200×（1+5%）×（1+8%）×（1+4%）×（1+3.41%）=243.92（万元）。（2分）

（2）项目监理机构不应同意施工单位提出费用补偿4.8万元和延长10d工期的要求。（1分）理由：产生裂缝的原因是由于混凝土养护措施不到位，这属于施工单位应承担的责任。（1分）

4.写出项目监理机构对混凝土工程中出现细微裂缝质量问题的处理程序。项目监理机构对混凝土工程出现细微裂缝质量问題的处理程序。（1）当发生工程质量问题时，监理工程师首先应判断其严重程度。对可以通过返修或返工弥补的质量问题可签发监理通知，责成施工单位写出质量问题调査报告，提出处理方案，填写监理通知回复单，报监理工程师审核后，批复承包单位处理，必要时应经建设单位和设计单位认可，处理结果应重新进行验收。（2分）（2）对需要加固补强的质量问题，或质量问题的存在影响下道工序和分项工程的质量时应签发工程暂停令，指令施工单位停止有质量问题部位和与其有关联部位及下道工序的施工。必要时，应要求施工单位采取防护措施，责成施工单位写出质量问题调查报告，由设计单位提出处理方案，并征得建设单位同意，批复承包单位处理。处理结果应重新进行验收。（2分）（3）施工单位接到监理通知后，在监理工程师的组织参与下，尽快进行质量问题调査并完成报告编写。（1分）（4）监理工程师审核、分析质量问题调查报告，判断和确认质量问题产生的原因。（1分）（5）在原因分析的基础上，认真审核、签认质量问题处理方案。（1分）（6）指令施工单位按既定的处理方案实施处理并进行跟踪检査。（1分）（7）质量问题处理完毕，监理工程师应组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出质量问题处理报告，报建设单位和监理单位存档。（1分）

5.项目监理机构在前3 个月可签认的工程进度款分别是多少(考虑扣保留金)? 项目监理机构在前3个月可签认的工程进度款分别计算如下。第1个月签认的进度款：200×（1－5%）=190（万元）；（1分）第2个月签认的进度款：300×（1－5%）=285（万元）；（1分）第3个月签认的进度款：500×（l－5%）=475（万元）。（1分）

某城市建设项目，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，并通过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位。工程实施中发生了下列事件：

事件1：桩基工程开始后，专业监理工程师发现，甲施工单位未经建设单位同意将桩基工程分包给乙施工单位，为此，项目监理机构要求暂停桩基施工。征得建设单位同意分包后，甲施工单位将乙施工单位的相关材料报项目监理机构审查，经审查乙施工单位的资质条件符合要求，可进行桩基施工。

事件2：桩基施工过程中，出现断桩事故。经调查分析，此次断桩事故是因为乙施工单位抢进度，擅自改变施工方案引起。对此，原设计单位提供的事故处理方案为：断桩清除，原位重新施工。乙施工单位按处理方案实施。

事件3：为进一步加强施工过程质量控制，总监理工程师代表指派专业监理工程师对原监理实施细则中的质量控制措施进行修改，修改后的监理实施细则经总监理工程师代表审查批准后实施。

事件4：工程进入竣工验收阶段，建设单位发文要求监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行工程档案的验收并直接办理档案移交事宜，同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进行检查。甲施工单位收到建设单位发文后将该文转发给乙施工单位。

事件5：项目监理机构在检查甲施工单位的工程档案时发现，缺少乙施工单位的工程档案，甲施工单位的解释是：按建设单位要求，乙施工单位自行办理工程档案的验收及移交；在检查乙施工单位的工程档案时发现，缺少断桩处理的相关资料，乙施工单位的解释是：断桩清除后原位重新施工，不需列入这部分资料。

1.分别说明事件5中甲施工单位和乙施工单位的解释有何不妥？对甲施工单位和乙施工单位工程档案中存在的问题，项目监理机构应如何处理？

(1)事件5中，甲施工单位解释的不妥之处：乙施工单位自行办理工程档案的验收与移交。乙施工单位解释的不妥之处：断桩清除后原单位重新施工，不需列入这部分资料。(2)对工程档案管理中存在问题的处理：与建设单位沟通后，项目监理机构应向甲施工单位签发“监理工程师通知单”，要求尽快整改。

2.指出事件4中建设单位做法的不妥之处，写出正确做法。

事件4中建设单位做法的不妥之处：要求监理单位和甲施工单位各自对工程档案进行验收并移交。正确做法：应由建设单位组织建设工程档案的(预)验收，并在工程竣工验收后统一向城市档案管理部门办理工程档案移交。

3.事件3中，总监理工程师代表的做法是否正确？说明理由。

事件3中，对总监理工程师代表的做法是否正确的判断及理由如下。(1)指派专业监理工程师修改监理实施细则的做法正确。理由：总监理工程师代表可以行使总监理工程师的这一职责。(2)审批监理实施细则的做法不正确。理由：应由总监理工程师审批。

4.项目监理机构应如何处理事件2中的断桩事故？

项目监理机构应按以下程序处理事件2的断桩事故。(1)及时下达“工程暂停令”。(2)责令甲施工单位报送断桩事故调查报告。(3)审查甲施工单位报送的施工处理方案、措施。(4)批复处理方案、措施。(5)由甲施工单位填报“工程复工申请表”，总监理工程师签发“工程复工令”。(6)对事故的处理和处理结果进行跟踪检查和验收。(7)及时向建设单位提交有关事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。

5.事件1中，项目监理机构对乙施工单位资质审查的程序和内容是什么？

(1)事件1中，项目监理机构对乙施工单位资格审查的程序：专业监理工程师审查甲施工单位报送的乙施工分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。(2)事件1中，项目监理机构对乙施工单位的资格应审核以下内容。1)营业执照、企业资质等级证书。2)公司业绩。3)乙施工单位承担的桩基工程的内容和范围。4)专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

某工程，建设单位通过公开招标与甲施工单位签订了施工总承包合同，依据合同，甲施工单位通过招标将钢结构工程分包给乙施工单位。施工过程中发生了下列事件：

事件1：甲施工单位项目经理安排技术员兼施工现场安全员，并安排其负责编制深基坑支护与降水工程专项施工方案，项目经理对该施工方案进行安全验算后，即组织现场施工，并将施工方案及验算结果报送项目监理机构。

事件2：乙施工单位采购的特殊规格钢板，因供应商未能提供出厂合格证明，乙施工单位按规定要求进行了检验，检验合格后向项目监理机构报验。为不影响工程进度，总监理工程师要求甲施工单位在监理人员的见证下取样复检，复验结果合格后，同意该批钢板进场使用。

事件3：为满足钢结构吊装施工的需要，甲施工单位向设备租赁公司租用了一台大型起重塔吊，委托一家有相应资质的安装单位进行塔吊安装。安装完成后，由甲、乙施工单位对该塔吊共同进行验收，验收合格后投入使用，并到有关部门办理了登记。

事件4：钢结构工程施工中，专业监理工程师在现场发现乙施工单位使用的高强螺栓未经报验，存在严重的质量隐患，即向乙施工单位签发了《工程暂停令》，并报告了总监理工程师。甲施工单位得知后也要求乙施工单位立刻停工整改。乙施工单位为赶工期，边施工边报验，项目监理机构及时报告了有关主管部门。报告发出的当天，发生了因高强螺栓不符合质量标准导致的钢梁高空坠落事故，造成一人重伤，直接经济损失4.6万元。

1.事件4中的质量事故，甲施工单位和乙施工单位各承担什么责任？说明理由。监理单位是否有责任？说明理由。该事故属于哪一类工程质量事故？处理此事故的依据是什么？(1)事件4中的质量事故，甲施工单位承担连带责任，因甲施工单位是总承包单位；乙施工单位承担主要责任，因质量事故是由于乙施工单位自身原因造成的(或因质量事故是由于乙施工单位不服从甲施工单位管理造成的)。(2)事件4中的质量事故，监理单位没有责任。理由：项目监理机构已履行了监理职责并已及时向有关主管部门报告。(3)事件4中的质量事故属于严重质量事故。事件4中的质量事故的处理依据：质量事故的实况资料；有关合同文件；有关的技术文件和档案；相关建设法规。

2.指出事件4中专业监理工程师做法的不妥之处，说明理由。

事件4中专业监理工程师做法的不妥之处：向乙施工单位签发“工程暂停令”。理由：“工程暂停令”应由总监理工程师向甲施工单位签发，并标明停工部位或范围。

3.指出事件3中塔吊验收中的不妥之处。

事件3中塔式起重机验收中的不妥之处：只有甲、乙施工单位参加了验收，出租单位和安装单位未参加验收。

4.事件2中，总监理工程师的处理是否妥当？说明理由。

事件2中，总监理工程师的处理不妥。理由：没有出厂合格证明的原材料不得进场使用。

5.指出事件1中甲施工单位项目经理做法的不妥之处，写出正确做法。

事件1中甲施工单位项目经理做法的不妥之处及正确做法。(1)不妥之处：安排技术员兼施工现场安全员。正确做法：应配备专职安全生产管理人员。(2)不妥之处：对该施工方案进行安全验算后即组织现场施工。正确做法：安全验算合格后应组织专家进行论证、审查，并经施工单位技术负责人签字，报总监理工程师签字后才能安排现场施工。

第三篇：建筑工程招投标与合同管理（精选）

1工程建设活动特殊性；a建设产品的特殊性体现在，综合性、固定性、多样性和个体性。B建设的特殊性体现在；生产周期长、建设过程的连续性和协作性。C施工的流动性受自然和社会条件的制约性强。2工程招标之建设工程项目招标人公开招标或邀请工程建设投标人，招标人通过对投标人的投标进行开标，评标程序，择优选定中标人的一种经济活动。3建设工程招标；指具有合法资格和能力的投标人根据项目建设投标条件，经过研究和分析，编写投标文件，争取中标的经济活动。4招标的性质；邀请投标人对其提出要约，是一种要约邀请，投标则是要约及投标文件。中标通知书事承若。5招标投标的特点；平等性、竞争性、开放性、科学性。6工程建设项目招标范围；a大型基础设施，公用事业等关系社会公共利益，公众安全的项目b全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目c使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的项目7工程建设项目招标规模标准，a施工单项合同估算价在200万元人民币以上的b重要设备，资料等货物的采

购，单项合同估算价在10万元人民币以上的。C勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估计算价在50万元人民币以上的e单项合同估算价低于1、2、3、项规定的标准但项目总投资额在3000万元人民币以上的。8招投标的地理机构；是自助经营，自负营亏，依法在建设主管部门取得工程招标代理资质证书，在资质证书许可的范围内从事工程招标代理业务并提供相关服务，享有民事责任的社会中介组织。9招投标活动的基本原则；公开公平公正，诚实信用。10建设项目招标方式；公开招标和邀请招标。公开招标是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标是无限制的竞争方式，优点是选择范围大，可择优选取，有利于公平竞争，缺点是工程量大，投入人力多，花费时间长。邀请投标是；招标人以投标邀请书三家及其以上具备承担招标项目的能力，自信良好的特定的法人或其他组织投标，是有限制的竞争方式，有点是目标集中，招标的组织工作容易，工作量较小。缺点是范围有限，可能失去技术上和报价上有竞争的投资者。11可以批

准的进行邀请招标的情况；a项目技术要求或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择b受自然地域环境限制的c涉及国家安全，国家秘密或抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的d拟开招标的费用与项目的价值项目也不值得。E法律法规规定不宜公开招标的。12；建设项目的程序；a工程项目建设报建b招标人自行理招标或委托招标备案，c编制造表文件d文件标的价格的编制e发布招标公告或发出投标邀请书f对投标人进行资格审查g投标文件的发售、组织勘察现场、召开标前会招标文件的澄清修改答疑、投标者的投标文件的编制与递交、开标、评标、确定中标单位、发出中标通知、中标者与项目业主签订发包程序。13招标公告和投标邀请书均应载明；招标人的名称和所在地、招标工程的性质规模地点质量要求开工竣工日期对投标人的要求投标报名时间和报名截止时间、或缺资格预审文件的办法。14资格预审审查的内容；包括投标单位组织与机构和企业概况、近几年完成工程的情况、目前正在履行的合同情况、资源方面的情况、其他资料15

作为无效投标文件处理的情况；投标文件未按规定标志密封、盖章；投标文件未按招标人文件的规定加盖投标人印章或未经法定代表人祸其他委托代理或盖章，委托代表签字或盖章或未提供有效的授权委托书原则的、投标文件未按规定招标文件的格式内容和要求填投的，投标文件的关键内容字迹模糊无法辨认的、投注人在投标文件中，对统一招标项目有两个或多个报价，且为书面声明以那个报价为准，投标人未按照招标文件的要求提供投标报证金或者投标保函的、组成联合体投标的投标文件为辅i联合体各方投标协议的、投标人鱼通过资格审查投标申请人在名名称上和法人地位上发生实质性改变的、投标截止时间以后送达的投标文件。第三章

+1建设单位招标应当具备的条件；a招标单位是法人或依法成立的其他组织b有与招标工程相适应的经济、技术管理人员c有组织编制招标文件的能力d有审查招标单位的能力e有组织开标、评标、定标的能力+2依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列才能进行施工招标；a招标人

已经依法成立b初步设计及概算履行审批手续的，已经批准。C招标范围、招标方式和招标组织形式等当履行核准手续的，已经核准。D有相应的资金且资金来源已经落实e由招标所需的设计图纸及技术资料3工程项目施工招标文件编制；其内容目录如下，a投标须知及投标须知前附表b合同条款c合同文件格式d工程建设标准e图纸f工程量清单g投标文件投标函部分格式h投标文件商务部分格式i资格审查书格式。4投标须知的内容；包括总则、招标文件、投标文件的编制、投标文件的提交、开标、评标、合同的授予；5在招标过程中，出现一下情形之一的应于废标；a符合专业条件投标商或者对b出现影响采购公正的违法违规行为c因重大事故，招标人取消招标任务的d投标人的报价均超过了概算，招标人无力支付的。6投标报价汇报表中的价格包括部分分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。7评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数5人以上单数，其中技

术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3.8评标原则；a竞争择优b公平、公正、科学合理c质量好，履行率高，价格、工期合理，施工方法d反对不正当竞争。9评标的方法；最低评标方法，综合评分法和特价比法。10评标程序；投标文件的初审、澄清有关文件、评审、推选中标候选人名单、资格后审、评标报告。11评标报告内容；a招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点b购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单c评价方法和标准d开标记录和评标情况及说明f评标结果和中标候选供应商排列g评标委员会授标建议。12工程量清单的编制原则；a遵守有关的法律法规b遵守四统一的规定c遵守招标文件的相关要求d编制力求准确合理。13投标文件招标函的格式；法定代表人身份证明书、投标文件签署授权委托书、投标函附录、投标担保银行保函、招标文件要求投标人提交的其他投标资料。14资格审查的方式；资格预审和资格后审。15资格审查的内容；a具有独立订购合同的权力b具有圆满履行合同的能力c以往承担类似项目的业绩情况d没有

处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态。D在最近几年没有雨合同有关的犯罪或严重违约、违法行为。15资格预审的程序为招标人白纸资格预审文件、发售资格预审文资格预审文件、制定资格预审标准、接收投标申请人提交的资格预审申请书、对资格预审申请书进行评审书进行评审并撰写评审报告、评审结果通知相关申请人。16工程标底 是招标人在工程招标前参考国务院和省自治区直辖市人民政府行政主管部门制定的工程造价计价方法和计价依据及其他有关规定，根据市场价格信息，由招标单位或委托有相应资质的招标代理机构和工程造价咨询单位以及监理单位等中等中介组织对所招标的工程进价的价格匡算，是招标人在工程招标前对所招标工程的投资规模的预期，也是投标人作为评判投标者投标价格高低的一个标准。第四章1工程施工投标；是在市场经济的环境下，施工企业承揽施工任务的主要方式。2施工投标文件是投标者进行施工投标的法律文件，其内容、组成与格式应能与招标文件呼应，及实质上响应

招标文件的要求。3招标文件的核心内容有两部分一部分是技术标，一部分是商务标。4工程施工标段的程序；获取投标信息、前期的决策、申报资格预审、购买招标文件、踏勘现场、分析招标文件、编制招标文件、准备备忘录提要、递送投标文件、开标、评标、中标、签订合同。5,工程项目施工投标主要内容；a资格预审b投标前的踏勘现场c分析招标文件、校核工程量、编制施工组织设计。D投标报价e编制投标文件f准备备忘录条件g递送投标文件。6投标决策阶段的划分；投标的前期阶段和投标决策的后期阶段，7按性质分；投标有风险投标和保险投标；按效益分，投标有盈利标和保本标。8投标或弃标，首先取决于投标单位的实力，主要表现在；技术方面的实力、经济方面的实力、管理方面的实力、信誉方面的实力。9是否投标，应注意竞争对手的实力、优势及投标环境的优劣情况。10开标前的投标技巧研究；不平衡报价、提高零星用工报价、多方案报价。11开标后的投标技巧研究；降低投标价格、补充投标优惠条件。+工程计量清单费用的确

定；a分部分项工程量清单费用的确定b措施项目和其他项目的清单费用的确定c其他清单项目费用确定d规费内容与费用确定e税金。

第六章1.合同法律关系；是指有合同法律规范的当事人在民事流转过程中形成的权力与义务关系。2合同法律关系主体；包括国家机关、法人、其他社会组织、个体工商户、农村承包经营户、公民等。3合同法律关系的客体；物、财、行为、智力成果。4合同法律关系的内容；权力、义务。5合同即契约，是平等的自然人、法人、其他组织之间设立、变更，终止民事权利义务关系的协议。6合同法的概念；合同法是调整主体平等的自然人、法人、其他组织之间在设立变更，终止合同所发生的社会关系的法律规范总称。7合同法的内容；买卖合同、供用水电热力合同、赠与合同、借款合同、租赁合同、融资租赁合同、承揽合同、建设工程合同、运输合同、技术合同、保管合同、仓储合同、委托合同、行纪合同、居间合同。8合同法的基本原则；平等原则、合同自由原则、公平原则、诚实信用原则、合同的法律原则、合同严守原则、鼓励交易原则。9合同订立的形式；口头形式、书面形式、其他形式+10合同的内容；a当事人的名称和住所b标的c数量d数量e质量e价款或者报酬g履行期限地点和方式h违约责任i解决争议的方法。+11合同订立的程序；a要约；要约邀请、要约生效、要约撤回和要约撤销、要约失效b承诺；承诺的方式、期限生效，承诺撤回、超期和延迟。+12合同生效的条件；a当事人具有应当具有相应的民事权利能力和民事权利能力和民事行为能力；b意思表示真实。C不违反法律或者社会的公共利益。+13合同履行中条款空缺的法律适用；a质量要求不明确的；按照国家标准，行业标准履行。没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的特定标准履行。B价款或者报酬不明确的，按照订立合同时旅行的市场价格履行，依法应当执行政府定价或者指导价的，按照规定履行。C履行地点不明确，既付货币，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在的履行；d履行期限不明确，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要

求履行，但应当给对方必要的时间准备。E履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。F履行费用的负担不明确的，有履行义务一方负担。14合同解除包括；约定解除、法定解除。+15承担责任的方式；继续履行合同、采取补救措施、赔偿损失、支付违约金、执行定金罚则。+16合同争议的解决；和解、调节、仲裁、诉讼。+17建设工程合同的概念；是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。+18建设工程合同的特征；a合同主体的严格性b合同标的特殊性c合同履行期限的长期性d投资和程序上的严格性。19建设合同的分类；按承包的范围分；可以建设工程合同分为建设工程总承包合同、建设工程承包合同、分包合同。按完成承包的内容分类；建设工程勘察合同、建设设计合同和建设工程施工合同三大类；按计价方式分类；可以划分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三大类20业主的主要合同关系；咨询合同、勘察设计合同、供应合同、工程施工合同、贷款合同。21承包商合同的主要合同的主要关系；分包合同、供应合同、运输合同、加工合同、租赁合同、劳务供应合同、保险合同。

第七章1,建设工程的合同的特点；合同主体的严格性、合同标的特殊性、合同履行期限的长期性、计划和程序的严格性2签订施工合同必须具备以下条件；a初步设计已经批准b工程项目已经列入计划c又能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；d建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实e招标 工程，中标通知书已经下达。3建设工程施工合同示范文本简介；a协议书b通用条款c专用条款d附件4合同文件的组成及解释顺序；a双方签署的合同协议书b中标通知书c投标书及其附件d本合同专用条款e本合同通用条款f本工程所使用的标准、规范及有关技术文件、图纸。5施工准备阶段进度的控制；a合同工期、承包人提交进度计划、其他准备工作、延期开工。6工程质量的控制；a质量控制包括；工程质量验收的控制、工程试车、材料设备供应、竣工验收、保修。+7合同价款；是按照合同约定计算，用以支付承包商按照合同要求完成所有施工的价款总额。分为以下两个方式；固定价

格合同、可调价格合同、成本加酬金合同。第九章1施工合同行政监督的主体包括工商行政管理部门和其他有关行政主管部门。客体；是工程合同双方当事人的合同行为。2合同策划的依据有；业主方面、承包商方面、工程方面、环境方面。3合同风险的总评价；a工程规模较大，工期较长。B设计图不详细、不完备c投标准备时间不足d工程环境不确定性大。4合作形式的选择；分包、联营承包；内部联营、外部联营。5联营合同的特点；联营合同在性质上区别于承包合同、联营合同的基本原则是合同各方相互信任的义务、联营合同受总承包合同关系的制约。6建设工程合同体系的协调；a工程和工作内容的完整性b技术上的协调c价格上的协调d时间上的协调e合同管理的组织协调。

第十章1风险从不同的角度有多种说法；风险是损失或收益发生的不确定性、风险是在一定调节下，一定时期内，在某一事见其预期结果与实际结果间的变动程序，变动程度越大，风险越大；反之，则越小。2风险的基本特征；a风险的客观性和普遍性b风险的不确

定性c风险的可预测熊d风险的可变性e风险的相对性f风险同利益的相关性。3风险的分类；起因分类，自然风险、人为风险、经济风险、技术风险。按后果分；纯风险、投机风险。按风险的形态划分；静态风险、动态风险。按风险可否管理划分；可管理风险、不可管理风险。按风险的影响范围划分；局部风险、总体风险。按风险的影响划分；一般风险、严重风险、灾难风险。4风险评价的步骤；确定风险评价基准、确定项目整体风险水平5风险评价的方法；主观评分法、层次分析法、等风险图法、决策树法。6风险分配的原则；a合理进行风险分配、防止两种倾向，按照效率原则进行风险分配，公平合理、债权力平衡，符合现代工程管理理念，符合工程惯例。7风险管理过程；风险识别、风险分析和评价、规划并决策、实施决策、检查。8风险分析的步骤；采集数据、完成不确定性模型、对风险影响进行评价。9承担风险的基本原则；a量力而行准则b不因摊小而失大准则c成本效益匹配准则10风险防范的一般方法；回避风险、转移风险、损失控制、自留风险、风险的分散于组

合。11业主的风险防范；认真编制招标文件、严格对投标人进行资格预审、做好评标，决标工作、聘请合格的监理工程师、保证承包商履约。12承包商的风险防范；认真研究招标文件、完善合同条款，合理分担风险、购买保险、认真准备，精心组织、加强索赔管理。第十一章1合同审查的内容；合同的合法性审查、合同的完备性审查、合同条款审查2合同谈判的主要内容；a关于工程范围的谈判、关于合同文件、关于双方的一般义务、关于工程的开工和工期、关于材料和施工工艺、关于施工机具、设备和材料的进口。关于工程保修、关于工程的变更和增减、关于付款、关于争端，法律依据及其他3谈判策略；搪塞、观望、拖延、缺席、威胁、分而治之。注意的事项；掌握谈判议程、注意谈判氛围、高起点出击、避实就虚、合理充分的分配谈判角色、充分发挥专家的作用。第十二章1建筑工程合同履约的原则；实际履行原则、全面履行原则、协作履行原则、诚实信用原则、情事变更原则。2合同分析；是指从执行角度分析、补充、解释合同、将合同目标和合同规定落实

到合同同实施的具体问题上和具体事件上，用以指导具体工作，是合同能符合日常工程管理的需要。3工程合同条款分析作用；1分析合同漏洞，解释争议内容。2分析合同风险制定风险对策3分解合同工作并落实合同责任，4进行合同交底，简化合同管理工作。4合同分析应当在前述合同谈判前审查分析的基础上进行。5合同详细分析的对象是合同协议书、合同条件规范、图纸、工作量表。6漏洞补充；约定补充、解释补充、法定补充、7合同解释的方法；字面解释、整体解释、合同解释、交易习惯解释、诚实信用解释。8合同实施主要工作；监理合同实施的保证体系、监督承包商的工程小组和分包商按合同施工、对合同实施情况进行跟踪、进行合同变更管理。9合同控制与项目其他控制的关系；成本控制、质量控制、进度控制有合同控制协调一致、合同控制的范围叫成本控制，质量控制、进度控制要广的多。、合同控制叫成本控制、质量控制、进度控制更具有动态性。10合同控制的方法；主动控制、被动控制。11合同变更是指合同成立以后、履行完毕以前

有双方当事人根据事情变更原则合同约定的条款所进行的修改变更。第十三章1索赔；是合同一方基于合同约定，当对方没有适当的履行合同义务或发生理应对方承担的风险，而造成自己权利的损害时，向对方提出权利补偿的一种方法。12索赔的分类；按索赔当事人的分类、按索赔的依据分类、按索赔目的分类、按索赔事件的分类、意外风险和不可预见因素的索赔、其他索赔。13索赔的特点；索赔贯穿与工程项目始终、索赔是一种容工程技术和法律与一体的综合学问和艺术、影响索赔成功的相关因素多。14索赔的原则；客观性、合法性、合理性。15索赔事件；发包人的合同风险、不利的自然条件和客观障碍、工程变更、工程延长和延误、工程师指令和行为、合同缺陷、物价上涨、国家政策及法律、法规变更、货币及汇率变化、其他承包人干扰、其他第三人原因。16索赔的证据；合同文件、经工程师批准的文书、各种施工记录、工程形象进度照片、有关各方往来文件、工程会议纪要、气象资料。17索赔的证书要求；真实性、及时性、全面性、关联性、系统性、有效

性。18索赔的程序；a承包人的索赔，索赔意向通知、索赔资料准备、索赔报告的提交、工程师对索赔报告的审核、业主审查处理、承包商提出仲裁或诉讼。B发包人的索赔19索赔报告；内容的组成，总论部分、合同引证部分、索赔款额计算部分、工程延长论证部分、证据部分。20 工程延误处理的原则；一般原则】、共同和交叉原则。

第四篇：建筑工程招投标与合同管理

【建筑工程招投标与合同管理】作业

1说明：本次作业包括第一章绪论，第二章工程招标、投标概述的内容，请于四周之前完成。

一、名词解释（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

1.业主： 既有某项工程建设需求，又具有该项工程建设相应的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程建设的勘察、设计、施工任务，并最终得到建筑产品的政府部门、企事业单位或个人。

2.承包商： 是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员及一定数量的工人，取得建设行业相应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的建筑施工企业。

3.建设工程招标：是招标人标明自己的目的，发出招标文件招揽投标人，并从中选择工程项目承包人的一种经济行为。

4.建设工程投标： 是投标人在响应招标文件的前提下，对项目提出报价，编制投标文件，在规定的期限内报送招标人，参与该项工程竞争的经济行为。

5.建设工程招标代理机构： 是指受招标人的委托，代为从事招标组织活动的中介组织。它必须是依法成立，从事招标代理业务并提供相应服务，实行独立核算、自负盈亏，具有法人资格的社会中介组织。

二、填空题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。请在每小题的空格中填上正确答案。错填、不填均无分）

1.建筑市场的客体即建筑产品，是建筑市场交易的对象，它既包括_有形建筑__产品也包括无形建筑_产品。

2.建设工程交易中心三项基本功能是：信息服务功能、_场所服务_功能和__集中办公功能。

3.为了保证建设工程交易中心能够有良好的运行秩序，充分发挥市场功能，必须坚持市场运行的一些基本原则，包括：信息公开原则、_依法管理___原则、_公平竞争_原则、属地进入原则、办事公正原则。

4.建筑市场的资质管理包括两个方面的内容，一是__从业企业_的资质管理，二是对_专业从业人员_的资格管理。

第五篇：工程招投标与合同管理案例分析

《工程招投标与合同管理案例分析》

主讲：李生梅

案例一：招标公告范例

永昌县计划生育服务站综合楼建设项目工程施工招标

•资格预审公告（代招标公告）

•金建交（2009）25号

• 1.招标条件

•本招标项目永昌县计划生育服务站综合楼建设工程已由永昌县发展和改革局以【永发改字（2009）8号】批准建设，项目业主为永昌县人口和计划生育局，建设资金来自国债和多渠道筹措，招标人为永昌县人口和计划生育局。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。

• 2.项目概况与招标范围

• 2.1建设地点：永昌县城关镇东关路南侧

• 2.2建设规模： 2700㎡

• 2.3计划工期:150天（日历天）

• 2.4招标范围：建筑和安装工程

• 3.申请人资格要求

• 3.1 本次资格预审要求申请人具备房屋建筑工程施工总承包三级（含三级）以上资质的独立法人企业，财务状况良好，有良好的社会信誉，近三年内没有发生过重大安全质量事故者。• 3.2 本次资格预审不接受联合体资格预审申请。

• 4.资格预审方法

• 本次资格预审采用有限数量制。

• 5.资格预审文件的获取

• 5.1请申请人于2009年04月15日至2009年04月16日，每日上午8：30时至12：00时，下午2：30时至6:00时（北京时间，下同），在金昌市粮食局侧楼良友招待所310室持单位介绍信购买资格预审文件。

• 5.2 资格预审文件每套售价

• 6.资格预审申请文件的递交

• 6.1 递交资格预审申请文件截止时间为2009年月侧楼良友招待所310室.• 6.2 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

• 7.发布公告的媒介

• 本次资格预审公告同时在甘肃经济信息网、甘肃建设信息网和金昌日报上发布。• 8.联系方式

• 招 标

• 地址：地址：• 邮编：邮编：

• 联 系 人：联 系 人：

• 电话：电话：• 案例二

• 【背景】某工程投资4500万元，招标采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在该省日报、《中国经济导报》和《中国工程建设和建筑业信息网》发布了招标公告，其中在《中国工程建设和建筑业信息网》上发布的招标公告为全文，而在《中国经济导报》上发布的内容做了大大的删减，注明招标全文见《中国工程建设和建筑业信息网》并规定在买招标文件的同时，潜在投标人须提交50%的投标保证金（8万元）才能购买，以确保潜在投标人购买招标文件后参与投标，防止招标

失败。

• 【问题】：招标人在上述发布招标公告过程中有哪些不正确行为？为什么？

• 【答案】：有两种不正确的行为：

• 1招标文件时只能收取招标文件的成本费用和图纸押金。

2、在不同发布媒介上发布的招标公告内容不一致。

案例三：招标公告发布后调整资格条件

【背景】某隧道工程设计采用国内公开招标方式确定设计单位，招标人按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告，其中的资格条件为：

（1）在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于1000万元人民币；

（2）具有建设行政主管部门颁发的工程设计甲级资质；

（3）近三年完成过隧道规模不少于本次隧道建设规模三项以上的设计业绩；

（4）通过了ISO9000质量体系认证并成功运行两年以上。

• 案例四：工程施工招标项目资格审查

• 【背景】：某政府投资工程采用委托招标的方式组织施工招标，依据相关规定，资格预审文件采用《中华人民共和国标准资格预审文件》(2007年版)编制，招标人共收到16份资格预审申请文件，其中2份申请文件是在资格预审申请截止时间后2分钟收到，招标人按以下程序组织了资格审查：

1、组建资格审查委员会，由审查委员会对资格申请文件进行审批和比较，审查委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标代理机构代表1人，政府相关部门组建的专家库中抽取技术、经济专家3人。

2、对资格申请文件外封装进行检查，发现2份申请文件的封装、1份申请文件的封套盖章不符合资格预审文件的要求，为无效文件，审查委员会认为只要在审查会议开始前送达的申请文件均为有效，这样，2份截止时间后送达的文件由于其外封装和标识符合资格预审文件要求，为有效

文件。

3、对资格预审申请文件进行初步审查，发现有1家申请施工的施工资质为其子公司施工资质，还有1家联合体申请人，其中1个成员又单独提交了1份资格预审申请文件，审查委员会认为这3家不符合相关规定，不能通过初步审查。

4、审查委员会通过上述审查程序，确认了通过以上2、3步的10份资格预审申请文件通过了审查，并向招标人提交了资格预审书面审查报告，确定了审查申请人名单。

5、该项目要求确定7个资格审查的申请人，资格审查委员会没有依据资格预审文件对通过初步审查的申请人逐一进行评审和比较，而采用了去掉3个评审最差的申请人的方法，其中1个申请人为县区级施工企业，有评委认为其实力差，还有1个申请人据说爱打官司，合同履约信誉差，审查委员会一致同意将这两家去掉。对剩下的8个申请人找不出理由确定哪个申请人不合格，一致同意采用抓阄的方式确定最后1个不通过资格审查的申请人，从而确定了剩下的7个申请人为投标人据此完成了审查报告。

【问题】

1、上述审查过程有何不妥？为什么？

2、如果审查文件中规定确定7名资格审查合格的申请人参加投标，招标人是否可以通过上述资格预审的10人中直接确定，或者采用抽签的方式确定7名人参加投标？为什么？

【答案】

1、有3处不妥：

第一步审查委员会的构成比例不合适，规定技术经济专家不能少于总人数的2/3，应该为4人，招标人不能超过1/3，应为1人，本案例中有2人（招标代理机构代表也属招标人）

第二步2份截止时间递交的申请文件为有效文件的结论不正确，应为无效文件。同时，对封装

不合格的申请文件进行检查并据此判断申请文件无效的做法属于审查委员会人员越权，因为审查委员会的职责是依据资格预审文件中的标准和方法，对招标人受理的资格预审申请文件进行审查。

第五步对申请人实行了歧视待遇，如认为县级施工企业实力差的做法和以不合理的条件排除限制潜在投标人，如以抓阄的方式确定最后一个不通过资格审查的申请人。

2、不能采用直接确定或抽签的方式，应该在资格预审文件中确定进一步的排序方法，以便资格审查委员会确定申请人的排序，进而推荐合格的投标人名单。

【问题】

1、上述三种意见正确与否，说明理由并确定该联合体的资质。

【答案】

上述三种意见中，第二、三种意见的结论正确，但其理由以及第一种意见均不正确。第一种意见不正确，因为看一个联合体的资质条件是否满足要求，不能看该联合体成员中是否有满足需要的资质等级，第二三种意见虽然正确，但理由不正确，本案中，由于协议分工中联合体成员A承担钢结构施工，成员B、C承担装饰装修工程，所以联合体的钢结构专业施工资质为一级，装饰装修专业施工承包的资质为B和C两个成员中资质等级较低的资质，即装饰装修施工三级，故该联合体的资质为钢结构专业施工资质为一级，装饰装修专业施工三级，不能通过资格审查。

• 【答案】

• A、B、C、D、E五家投标文件不予受理，F、G、H三家投标文件应当受理。

• 因为A、B两家未按招标文件要求密封。

• C单位在开标后提交投标保证金不合理，因为投标保证金是投标文件的重要组成部分，所以在开标后补交应当拒绝接受。

• D、E单位也不受理，因为两家单位都是逾期送达的投标文件，不应受理。

• 【答案】

1、招标人确定进入开标和唱标投标人的做法不合理，招标人在招标文件提交截止时间前收到的所有投标文件都应当当众拆封、宣读。资格后审属于对投标文件的评审和比较内容，应有评标委员会在初步审查过程中完成。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加，所以投标人参加开标是一种自愿行为，如果不参加，视为其放弃了这项权利，不能以投标人是否参加开标而判定其投标文件为无效文件。

2、招标人在唱标过程中针对一些特殊情况的处理不正确。

• B投标函有两个报价，应直接宣读两个报价，不能要求该投标人确认其报价中的哪一个报价，否则相当于允许投标人二次报价，违反投标报价一次性原则。C在投标函上填写的报价，大小写不一致时，招标人无需去查对工程报价汇总表，直接按大写唱标即可。招标人对D单位仅需按招标要求唱标即可，不应宣读为废标。属越权行为。

3、招标人在开标会议上没有权利否决所以投标，应当有评标委员会否决。正确的做法是招标人组织接收的6份投标文件开标，然后将这6份文件交由其依法组建的评标委员会进行评审和比较。

• 【答案】

1、本案例中，评标委员会组成成员不合理，评标委员会由招标人代表和有关技术经济方面的专家组成，人员5人以上的单数，其中技术经济方面的专家不能少于总人数的2/3.•

2、在评标过程中3、4、5、6、7步存在问题。

• 第3步按招标代理机构提出的评标细则评标不合理，违反了按招标文件规定的评标标准和方法对投标文件评审，招标文件中没有规定的方法在评标时不能采用的规定。

• 第4步对招标文件的封装检查属于招标人的职责，不是招标代理机构。

• 5-7步按评分细则打分的做法错误，如上所述，评分细则不是招标文件的组成部分，不能作为评分的依据。

• 【答案】

1、《招投标法》对评标委员会要求投标人澄清的内容有明显的限制，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，特别是不能要求投标人对投标价格、投标方案等实质性内容进行修改或变相修改。

2、本案中，招标人向A公司提出的要求实质上等同于代替招标人在确定中标人之前，与投标人就价格、投标方案进行了谈判，许可了投标人A二次报价、二次递交投标范围，所以不合理。

3、本案例中，评标委员会的行为超越了法律赋予其的权限，所以该评标结果无效。• 【答案】

1、招标人定标的依据是评标委员会的书面报告和其推荐的中标候选人。在定标过程中，招标人无权修改评标委员会的评标结果，除非评标委员会在评标中违规。

2、本案中，对于第一标段，A单位没有实质上响应招标文件，而评标委员会判定为有效，属于评标委员会违规，事后招标人应向行政监督部门投诉，要求重新进行评标。对于第二标段，招标人应就评标结果中存在的影响投标人排序的计算错误一事，向有关行政监督部门投诉，要求投标委员会更正其在评标结果中存在的计算错误，进而依据更正后的排序推荐中标候选人。

• 【答案】

• 1）、开标时间2007年10月14日下午2:00与提交投标文件截止时间2007年10月12日下午4:00不一致，应为同一时间。

• 2）、招标公告内容不全，还应该有招标项目的资金来源、获取招标文件的时间和地点，对投标人的资质要求等。

• 3）、招标文件停止出售的时间不妥，应该自出售之日起到停止出售之日止不少于5个工作日。（本案例4个工作日）

• 4）、由招标人检查投标文件的密封性不妥，应由投标人或其推选的代表检查，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。

• 5）、中标通知书发出后，招标人与中标人就合同价格谈判不妥，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日按招标文件和中标人的投标文件签订施工合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

• 6）、招标人和中标人签订书面合同的期限和合同价格不妥，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日按招标文件和中标人的投标文件签订施工合同，本案例超出30日。• 中标人的中标价格属于合同的实质性内容，其中标价就是合同签约价，下浮0.5%后作为签约价不合理，违反了招投标法。

• 【答案】

1、各事件处理及理由如下：

• 事件1：投标人D的投标文件没有投标授权代表签字，属于废标情况。投标人H的投标总价与其报价文件中总价不一致，应以投标函中的投标报价为其中标价。但在评标过程中，应对报价文件中的偏差，按大小写不一致时，以大写金额为准，总价与单价不一致时，以单价金额为准修改总价的原则确定投标人H的评标价，进行评标。

• 事件2：投标人的投标报价明显低于合理报价或标底，使得其投标报价可能低于成本价，评标人在询标时应要求该单位作出书面说明并提供相关证明材料，投标人如果不能合理说明理由或不能提供相关证明材料，按废标处理，但G单位在应标时，不但没有提供相关证明材料和合理说明，反而对其报价做了修改，等同于二次报价，明显的改变了原投标文件的实质性内容，故应做废标处理。

事件3：询标时，投标人A对施工组织设计中存在的笔误进行勘误是允许的，但提出投标工期的修改属于对实质性的内容进行修改，应为废标。

• 事件4：评标报告应由委员会全体成员签字，对评标结果又异议的可以提出书面意见，评标委员会拒绝在评标报告上签字，但又不陈述其不同意见或理由的，视为同意评标结果。• 事件5：中标人在接到中标通知书后应在规定的时间按照招标文件和其投标文件签订施工合同，在这一过程中，招标人和投标人只能就招标投标过程中的一些细微偏差进行谈判，对招标文件中的合同条款进行细化，但不得实质性修改，中标人认为合同条件过于袒护招标人，提出修改招标文件主要合同条款违反法律规定，如果H公司坚持要修改合同主要条款，否则不与招标人签订合同，招标人可以视其放弃中标合同，没收其投标保证金，并申请解除与H的合同关系，并重新确定中标人。

在合同谈判过程中，招标人提出在中标价的基础上再次降价10%的做法不正确，违反了法律规定，如果招标人坚持降低的话，中标人可以拒绝签订合同，并要求招标人承担由此造成的损失及其他违约责任，退还投标保证金。

2、应推荐H、E、F三家作为第一、第二、第三中标候选人。