坚持多管齐下扎实推进扶贫开发工作

第一篇：坚持多管齐下扎实推进扶贫开发工作

坚持多管齐下扎实推进扶贫开发工作

许业富

2006年第5期 ——社会发展

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，明确要求“贫困人口继续减少”。因此，当前及今后一个时期扶贫开发工作要把握好解决贫困人口温饱问题这个中心任务，围绕建设社会主义新农村这个重要主题来进行，力争到2010年基本解决我省贫困人口的温饱问题。

坚持开发式扶贫。要坚持以经济建设为中心，引导贫困地区在国家和社会必要的帮助和支持下，发扬自力更生精神，以市场为导向，合理开发利用当地资源，改善贫困群众的基本生产生活条件，拓宽贫困群众基本收入来源，提高贫困群众的基本素质，增强自我积累、自我发展的能力。这是贫困地区脱贫致富的根本出路，也是扶贫开发工作必须长期坚持的基本方针。对丧失劳动能力，开发式扶贫不能解决其温饱的贫困户，要建立健全农村特困户救助制度，动员组织党员干部包扶、能人大户帮扶，保障他们的基本生活。

坚持瞄准贫困群体。扶贫工作必须以人为本，每一项扶贫政策，每一笔扶贫资金，每一个扶贫项目，都要着眼于贫困人口受益脱贫。要坚持解决温饱和巩固温饱同步推进，因村因户制宜，逐村逐户明确扶持措施。对贫困村、贫困农户什么时候脱贫，采取什么方式扶持，通过什么途径脱贫，都要制订具体计划和措施，任务要明确，责任要到人。要坚持群众参与的原则，把项目的选择权、资金的使用权、效益的享受权交给群众，真正使群众得到实惠。安排扶贫项目、使用扶贫资金，包括社会各界的帮扶措施，都要尽可能直接用于解决贫困户温饱、增加收入和改善生产生活条件等方面。

坚持整村推进。坚持以解决贫困户温饱为中心，以改善生产生活条件和提高群众综合素质为重点，以发展社会事业为基础，以建立稳定增收产业为核心，以“十星级文明农户”创建为动力，每年在重点贫困地区、革命老区、“插花”地区确定1103个重点贫困村实施整村推进。同时，把整村推进扶贫开发与老区贫困地区新农村建设结合起来，实施“百千万”新农村建设工程（即抓100个重点村试点示范、每年推进1000个重点村建设、带动10000个村行动），到2010年，全面实现扶贫开发“三基本、两实现”任务，即到2010年全省基本解决剩余贫困人口的温饱问题，基本完成6425个重点贫困村整村推进扶贫规划，基本解决行路、饮水、用电、上学、就医、通信、听广播、看电视等“八难”问题；实现贫困地区人平1亩高效经济林园，实现贫困地区每户有一项稳定增收的养殖业或其他二、三产业经营门路，农民人均纯收入达到3000元以上。

坚持产业化扶贫。一是以贫困户增收脱贫为重点，分区扶持产业发展。加大对老区贫困地区产业发展的扶持力度，拿出部分财政扶贫资金建立产业化扶贫担保金和风险金，扶持每个重点县发展壮大1-2个支柱产业，逐步形成主导产业优势和区域规模优势都比较突出的产业化扶贫格局。二是大力实施“银企合作扶贫”工程。组织全省100家产业化扶贫龙头企业制定发展与信贷需求规划，积极与农行做好协商工作，搭建“银企合作扶贫”平台，推进实现银、企、农三赢。三是拓宽产业化扶贫领域。加大对招商扶贫、旅游扶贫项目的扶贫贴息

贷款力度，同时推进改革，积极扶持基础设施、社会事业发展等项目。四是全面推行小额贴息贷款工作，切实解决好贫困户在发展生产中的困难，帮扶他们脱贫致富。

坚持实施“雨露计划”。“雨露计划”就是贫困劳动力转移培训计划。省委、省政府确定“十一五”期间“雨露计划”的总任务是：培训转移贫困劳动力25万人，带动100万人脱贫。今年“雨露计划”转移培训3万名贫困劳动力安置途径，省扶贫办已与有关方面签订安置就业协议，并在每个市（州）认定一所职校作为省级转移就业培训基地，完善培训网络。各地要按照分解下达的任务，选好基地，认真组织实施。“雨露计划”实施对象是贫困劳动力人口，培训资金不能挪作补贴富裕户或关系户。各地要将中高考落榜贫困生优先纳入“雨露计划”，优先安置就业。这是解决贫困“遗传”的重要措施，有利于促进社会稳定。要借鉴宜昌市贷款培训、安置还贷、就业脱贫的经验，实行订单定向培训，解决好钱从哪里来、人往哪里去、款从哪里还的问题，努力扩大贫困劳动力转移培训规模。

坚持做好扶贫搬迁工作。省委、省政府已经明确了“十一五”扶贫搬迁11万贫困人口的任务，并决定今年从财政预算中专项安排2000万元，另外筹措4000万元资金，再次把扶贫搬迁4万人作为向全省人民承诺办好的十件实事之一。把这件实事办好，必须明确搬迁对象，制定安置方案，规范搬迁程序，落实搬迁资金，切忌搞形式主义，切忌搞高标准建房，切忌穷人的资金富人用。要探索多种搬迁安置方式，解决好贫困人口在迁入地生产生活方面的实际困难，确保搬得出、稳得住、能致富。

坚持创新扶贫开发机制。一是要创新整村推进后续管理机制。重点贫困村完成整村推进任务，并不意味着扶贫工作的结束，还要加强后续管理，巩固提高成果。建立后续投入机制，解决好少数剩余贫困人口的温饱问题，续建和完善一些标准不高的基础设施；建立产业发展的后续服务机制，提供技术、信息等服务；完善基础设施的后续管护机制，确保这些设施长效利用。二是创新“雨露计划”机制。以青华职校及其分校为龙头，网络其他培训安置就业渠道不畅的职校，组建“湖北雨露培训集团”和苏州英格玛人力资源有限公司驻武汉办事处，负责统一招生培训、统一派遣就业、统一模式管理，提供“雨露计划”政策、信息等咨询服务，做好全省贫困学员的招生、就业中转等工作，同时建立“雨露计划”贷款助学机制，打造青华品牌，充分发挥规模效益和品牌效应；完善维权机制，由集团与用工企业签订相关协议，维护学员合法权益，并对安置就业的学员实行跟踪服务管理，定期回访，对出现的问题及时协调处理，保证员工工资按时领，保险按时交，纠纷有人解。三是创新产业化扶贫反哺机制。这些年来，每年用于产业化扶贫的贷款在10亿元左右，特别是重点扶持了产业化扶贫龙头企业，这些龙头企业在自身发展壮大的同时，理应从利润返还、安置就业、产业带动等方面反哺贫困农民。四是创新扶贫搬迁运行机制。要建立准入机制，不是贫困搬迁户，不能享受补贴；要建立约束机制，乡政府或扶贫部门要与搬迁户签订有关协议，明确各方的责任；要建立权益保护机制，处理好搬迁户原有的房产、土地等，防止产生纠纷。五是创新社会扶贫的组织动员机制。要建立联络协调机制，做好中直国家机关定点扶贫的服务工作，争取更大的支持；要建立督查通报机制，抓好各级党政机关对口帮扶工作；要建立激励和互惠机制，形成全社会扶贫合力。

坚持落实扶贫责任制。根据中央和省委、省政府的要求，老区贫困地区党委政府、各有关部门要明确“十一五”扶贫开发的任务，结合各地各部门的实际，进一步明确目标，明确责任，制定实施方案，落实措施，做到责任上肩，任务到人。扶贫开发工作重点县要坚持以扶贫开发为中心，把扶贫开发摆在经济社会发展的突出位置，建立年度目标责任制，签订责任状，落实责任人，限期完成任务。针对“插花”贫困日渐突出的问题，研究出台《关于加

强“百乡千村”扶贫工作的意见》，加大“插花”扶贫力度。按照省委、省政府对贫困地区党政主要领导扶贫工作实行目标管理的要求，定期开展检查考核，务求扶贫责任制落到实处。加大《老区条例》的执行力度，督促扶持老区建设的政策措施落实到位。建立激励机制，对扶贫开发力度大、进展快、效果好的重点县市进行表彰，对工作不落实的提出批评，推进扶贫开发工作再上新台阶。■

（作者系湖北省扶贫办主任）

第二篇：认真学习科学发展观 扎实推进扶贫开发工作

认真学习科学发展观 扎实推进扶贫开发工作

---领导班子学习实践科学发展观贯彻落实情况民主生活会发言提纲

县指导组: 根据县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求，扶贫办领导班子在广泛征求意见和建议的基础上，对领导班子贯彻落实科学发展观的情况进行了认真的分析、自查和反思，查找出存在的问题，对照学习实践科学发展观“六对照、六检查、六树立”活动，通过征求相关单位、服务对象、扶贫挂钩点的意见，进行了深刻反思，现将情况汇报如下: 一、一年来的扶贫开发工作情况

一年来，在县委政府的正确领导下，在省、州扶贫办的关心支持下，扶贫办将扶贫开发工作与构建和谐文明新农村有机结合起来，进一步加强组织领导，创新工作机制，整合资源要素，严格按规划实施整村推进、产业开发、劳动力培训转移“一体两翼”扶贫战略，较好的完成了扶贫开发各项工作。

（一）整村推进实施情况

2008年，我县共实施整村推进项目49个，其中：第一批5个、第二批20个、第三批13个、第四批10个、革命老区项目1个。项目覆盖12个乡镇49个村小组5733户24270人。项目总投资1500万元，各级配套资金735万，群众自筹及投工投劳折资505万元、其它资金(整合资金)260万元。2009年，截止5月底，共实施整村推进项目10个，通过对重点村的扶持，解决668元以下特困人口温饱人数4200 人，巩固668元至924元温饱不稳定人数5300人，全县贫困人口2007年底的50420人减少到2008年的42020人。贫困村交通、水利、电力、基本农田水利等基础设施建设得到明显加强，上学难、就医难等问题得到较好的解决，农村面貌大为改观。

（二）小额信贷扶贫工作情况

弥勒县创新扶贫模式，优化扶贫资金投向，以特色化支撑，产业化扶贫的方式，着力帮助农民增强造血功能，打脱贫致富的经济增长点。仅2008年投入扶贫贴息贷款6600万元,财政贴息330万元（省级财政贴息80万元，州级财政贴息50万元，县级财政贴息200万元），小额信贷资金覆盖全县12个乡镇，惠及123个村委会、4308户17177人。其中，投入种植业3833万元，养殖业2767万，投放数额为全州第一，历年之最，全年贷款回收率均达99%。2009年截止5月底,共投放扶贫贴息贷款1500万元。

（三）社会扶贫工作情况

定点扶贫工作。我县把定点挂钩扶贫与新农村建设结合起来，2008年选派了129名政治素质好、年富力强、懂技术、会管理、有开拓精神的人员（新农村指导员兼）到挂钩点开展扶贫工作。定点挂钩扶贫人员深入贫困村寨，认真调查研究，找准脱贫致富路子，帮助贫困村共谋发展思路。已实施的扶贫项目涉及农业综合开发、农产品加工以及农民劳动技能培训、乡镇完小教舍建设等方面，为改善和提高贫困人民的生产、生活水平做出了积极的贡献；南北结对工作。按照州委、政府“州内的内地县市与边疆县进行结对帮扶，促进南部各县加快脱贫致富步伐”的相关精神和要求，弥勒县结对帮扶红河州，每 年帮扶红河县实施2个整村推进项目，每个项目解决15万元，共计30万；上海对口帮扶工作。08年上海捐助2所希望小学，捐资共计55万元。上海市青浦区科技局向巡检拖谷小学捐款25万元，上海维科公司向虹溪镇新桥小学捐款30万元。

二、科学发展观活动以来第一阶段活动小结和第二阶段开展情况

（一）第一阶段小结。为推动深入学习实践科学发展观活动的开展,确保整个活动实现预期目标,取得实际效果,真正达到进一步增强科学发展意识、提高科学发展能力、创新科学发展体制、达到党员干部受教育、人民群众得实惠的目的,扶贫办严格按照实施方案的要求，认真完成了各项工作任务，使学习实践活动取得了阶段性的成果。

1、召开动员大会。3月23日，在深入调研、充分准备的基础上，我办召开了全体党员干部参加的科学发展观学习实践活动动员大会。会上，李培鸿主任对科学发展观学习教育活动作了动员，并按要求制定实施方案明确了本阶段的学习重点。动员大会紧密结合本单位工作实际，进一步阐述学习实践活动的重大意义、目标任务和方法步骤，使广大党员进一步统一思想，提高认识，端正态度，切实增强参加学习实践活动的自觉性和坚定性。

2、组织集中学习。在不影响正常工作的前提下,我办采取集中学习和个人自学相结合的方法进行，组织机关全体党员干部系统深入学习党的十七大精神和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及中央、省、州、县委有关学习实践活动的重要文件和领导讲话精神，分层次、有重点、重实效，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。集中学习时间达5天50个学 时。党员干部按要求认真撰写了学习心得体会。

3、广泛征求意见。扶贫办通过开展调研、座谈交流、发送征求意见表等方式，就领导班子履行党风廉政建设职责情况；遵守廉政纪律和工作纪律情况；依法履行科技管理工作职能职责情况；贯彻落实责任政府“四项制度”情况；与其他单位工作配合、协调情况；工作作风及扶贫开发作服务质量情况；重视和支持挂钩扶贫点工作情况等工作向相关单位部门广泛征求意见。发出征求意见20份，收回20份。通过走访，听取各方面的意见和建议，形成了《县扶贫与开发现状调研》调研报告,主任写了《“整村推进”效果好》、副主任写了《弥勒县小额信贷扶贫工作新探索》调研报告。

4、认真开展了“千名党员访百村”主题实践活动。扶贫办于4月27日走访了挂钩扶贫联系点东山镇铺龙村委会，认真开展了“征求一次群众意见，宣讲一次惠农政策，做一件实事，走访一户困难群众，交一个农民朋友”的“五个一”活动。活动期间，县扶贫办领导认真听取了当地党员干部对扶贫工作的意见和建议，深入了解了铺龙村委会当前发展中存在的实际困难和问题，确立了帮扶的项目和重点，为该村送去了价值2000.00余元的化肥、种子及科技书，同时鼓励他们要学习科技知识，发展生产，改善生活条件。

5、做好痕迹记录工作。认真做好了第一阶段的工作小结和文字资料整理工作,为下一阶段工作的顺利开展打下基础。

我办开展的“深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段”，做到了组织严密、方法灵活、扎实有效，较好地完成了第一阶段各项工作任务,群众反响较好。

（二）第二阶段活动开展情况。第一阶段的解放思想大讨论活动，使全体同志增强了发展意识，树立了发展信心，看到了与科学发展不相适应的问题和不足。为此我们在第二阶段开始后，继续组织开展“深入解放思想，推动科学发展”的大讨论活动，要求干部职工进一步破除陈旧观念，开拓发展思路，寻求发展举措，完善发展机制，为认真梳理查找本单位在落实科学发展观过程中存在的突出问题开辟了思想认识通道。

1、积极开展评议活动，广泛征求群众意见

民主生活会前，扶贫办向各科室、服务对象、扶贫成员单位、扶贫挂钩点，围绕我办班子及其成员在贯彻落实科学发展观，努力探索促进科学发展的新思路、新途经、新举措等方面存在的思想观念、体制机制、工作作风等问题征求意见，发出征函20份，收回20份，并将征求收集来的意见进行了整理分类，积极开展评议活动，不但实现了全员参与的目的，同时通过交流思想、统一认识提高了全体干部职工服务发展、服务社会、服务群众的意识，为今后更好的开展扶贫工作献计献策。

2、汇总分析，查找存在的突出问题

从扶贫办的实际出发，按照“六对照、六检查、六树立”的要求，在征求群众意见及本单位干部职工的意见，汇总分析出，班子存在以下主要问题：

一是学习意识不强，思想观念落后。理论学习系统性不强，深度广度把握不够，班子虽然平时较注重学习，但学习的内容不系统、不广泛、不全面，常年自觉积极进行政治学习的氛围还没有形成，学习形式比较单一，有时只注重实用，急用急学，不用不学。对很多新事物、新知识学习不透，掌握不够。

二是工作思路不宽，创新意识不强。由于扶贫办人少事多，所以难免有些顾此失彼，有些工作只求过得去，不求过得硬，只想稳稳当当完成扶贫开发方面的工作任务，用创造性的思维方式去做创造性的工作不够，对如何结合实际创造性工作缺乏独道的见解，超前意识、开拓创新意识不强。

三是机关管理、队伍建设有待加强。对时时处处保持先进性这根“弦”绷不得够紧，工作还存在中满足于过得去、差不多，工作标准上有时不够严格，不能从尽善尽美事事处处争一流的标准上去把握。

三、存在问题的主要原因

之所以存在上述问题，原因固然是多方面的，按照科学发展观的要求，进行由此及彼、由表及里的归纳和分析，领导班子认为，原因有以下几点：

一是理论学习不够深入。联系实际改造主观世界的自觉性不强，对科学发展观理解得不深刻。

二是以人为本的观念树得不牢，对如何做好新形势下的思想政治工作研究不够，如何带好一班人，思考得不够，对干部职工在想什么，需要我们做什么，了解比较少，没有建立激励机制，干部职工的积极性没有充分调动。

三是思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法解决实际问题。造成思想不够解放，政策运用不活、不准，队 伍管理不严、不规范。

四、整改措施

通过开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作，全办上下认真查找存在的问题，并就存在问题的原因展开了十分透彻的分析，领导班子要从以下几个方面进行整改，为圆满完成下阶段工作打下坚定基础，促进我办深入学习实践科学发展观活动圆满完成。

（一）坚持理论学习，不断提高干部的政治理论水平

进一步加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想的学习，从思想上牢固树立马克思主义的立场、观点和方法，提高全体干部职工的理论水平和政治素质，为我县农村经济、扶贫开发、贫困人口解决温饱提供坚强的思想组织保证。

一是完善和落实机关学习制度。要把机关学习作为一项重要内容长期坚持下去，主要领导要亲自抓，带头学，分管领导要具体抓，组织学，时间定在每周一早上。二是坚持理论学习和实践相结合的学习方式。在学习中，要紧密结合我办干部职工的思想实际和本部门的工作实际，进行有针对性地学习。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习党的十七大精神和省州县各种会议精神，用十七大精神指导我们的工作实践。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和权力观，增强为贫困群众谋利益的思想。同时要结合本部门的工作实际，认真学习党在农村的各项方针政策和扶贫政策，学习和掌握经济、法律、科技、管理等业务知识，改善知识结构，努力提高自己的业务技能和综合素质。学习中要有侧重点，以集体学习为主，自学与专题讨论、座谈会，专题辅导相结合，不断提高机关学习的质量。

（二）拓宽工作思路，创新扶贫工作

一是整村推进与产业开发相结合。整村推进以建村内卫生街道为重点，产业开发在种养业上深挖潜力。每个贫困村在建好1条卫生路的基础上，结合实际，依托市场，合理调整种养结构，培殖新财源，使贫困群众稳步增产增收。二是整村推进与新农村建设相结合。扶贫、农、林、畜、水等部门协调配合，整合部门资金，做大做强项目，打造弥勒扶贫新亮点，争取2009年完成整村推进项目50个。三是扶贫贴息贷款实行“散与聚相结合”，第一批小额扶贫贴息贷款1000万元，在西

一、西

二、西

三、江边、五山等10个乡镇发放，于3月底发放完毕，及时有效地为农户提供信贷资金支持，满足群众资金需求，抓紧春耕时令发展生产。第二批小额扶贫贴息贷款1000万元，发放对象是带领致富党支部中的党员和脱贫致富带头人。也就是贯彻落实科学发展观，深入开展“万千党员领跑红河新发展行动”，扶贫办与组织共同协商，经县委政府研究决定给予12个乡镇推荐上报的带领致富党支部中的党员和脱贫致富带头人投放一批扶贫贴息贷款1000万元，切实加快富民扶贫开发进程，扎实推进基层党建工作，促进弥勒经济社会又好又快发展。贴息贷款计划于6月中旬投放完毕。

四、整合资源，促进资金的有效利用。下一步争取新哨镇西梭柏150万元的易地搬迁项目，西梭柏全村搬迁人数700个人，但省州扶贫办只给300个人的指标，每人5000元，共计150万元，下达的易地扶贫资金远远不够，只能与相关单位协调配合，才能做好此项工作。

（三）完善机关的各项管理制度，逐步建立起办事高效，运转协调，勤政务实的机关形象

一是以目标管理为载体，进一步完善机关的岗位责任制。通过这次学教活动，在完善机关各项管理制度基础上，进一步明确岗位目标责任制。二是以思想建设为中心，加强领导班子的自身建设。要以思想政治建设为重点，深入进行党的基本路线和基本知识的学习教育，特别要把对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习摆在重要位臵，牢记胡锦涛同志对“两个务必”的重要论述，始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，在思想上，行动上同党中央保持高度一致，把班子建设成为坚决贯彻中央决策的坚强领导核心。同时，在班子内部要自觉坚持民主集中制原则，班子成员之间既要互相信任，互相支持，坦诚相待，及时沟通，又要敢于认真负责，实事求是地开展批评与自我批评，进行积极健康的思想斗争，自觉维护领导班子的威信，充分发挥班子的整体实力。

以上是扶贫办领导班子学习实践科学发展观民主生活会发言提纲，不妥之处请指导组提出宝贵意见和建议。

第三篇：坚持高标准,扎实推进创建工作

坚持高标准，扎实推进创建工作

按照科学发展观的要求，坚持重在建设、重在过程、注重实效的原则，高起点、高标准开展新一轮文明单位创建工作，有力地促进了基层央行各项业务工作的圆满完成.一、抓机制，持续创建凝聚合力

获得全国文明单位后，行党委立即发动全行开展“荣誉面前找差距，我为创建献一计”、“我为央行发展建言献策”大讨论，征集到61个创建工作“金点子”，在此基础上研究制定《2006—2008文明单位创建工作方案》，并10余次召开专题会议，研究决定阶段性创建工作重大事项。同时建立机关处室文明集体动态复评机制、文明集体标兵评选机制、创建经验交流机制、创建台账质量评价机制、创建工作联络员机制和“大宣教”联席会议机制等，每年召开深化创建推进会，目前命名23个处室为文明集体，占机关处室的82%，并择优命名表彰5个处室为文明集体标兵，先后组织建功立业、“创争”活动、文明单位创建、“巾帼建功”先进事迹报告会，较好地发挥了先进典型在创建工作中的示范和带动作用，形成了文明单位创建工作的持久合力。

二、抓班子，率先垂范引领创建

行党委积极创建学习型班子、和谐自律型班子，每月至少1次中心组集中学习，每年至少举办1期领导干部读书班，重点学习十七大精神、科学发展观、党风廉政建设等内容，每位班子成员至少上1堂党课，至少牵头组织1个重点研究课题，同时积极撰写理论体会和调研文章，形成的成果有9项在总行、上海总部、省委省政府获奖，有23篇在《中国金融》等刊物发表。出台《杭州中心支行工作规则》，开展作风建设年、制度落实年活动，按照民主集中制原则，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用 集体讨论决定，领导活动每周网上公布，选拔干部、评选先进、集中采购、出台政策等网上全程公开，非密收发文全部上网。同时认真落实领导干部述职述廉、调研、谈心谈话等制度，并模范执行廉洁自律各项规定，自觉参加双重组织生活，党委班子的群众满意度测评每年均超过90%。

三、抓队伍，提升素质成就事业

行党委注重把组织目标与实现员工个人理想有机结合，建立每月2次政治学习制度，开展每年4次以上党课教育，开辟每月1期的金融学术讲坛，联合省委党校每年举办中青年干部培训班，建立“132人才库”，实施处、科级干部竞争上岗，出台《杭州中心支行“增辉奖”奖励暂行规定》，举行新知识、新业务、新技能知识竞赛，鼓励参加各类培训和学历教育，开展课题研究并撰写调研信息，同时，组织献爱心春风行动、书画摄影作品展、能源紧缺体验日、职工运动会和职工俱乐部等活动，提升了员工的综合素质。如抗震救灾活动中，干部职工踊跃捐款，全行共向灾区捐款81.43万元、帐篷127顶、书籍514册。立足本职，创造性开展岗位工作，涌现出一大批岗位建功标兵。2006年以来，有21人次获人民银行、上海总部和省委省政府表彰，有93人被提拔晋升，65人取得高一级专业技术资格，30人提升学历层次，有19篇研究成果在人民银行、上海总部获奖，71篇调研信息被国务院、人民银行和省委省政府领导批示。

四、抓业务，创新突破追求卓越

行党委提出和谐金融、平安央行、一流业绩的总体工作目标，强调各项工作要创新突破，努力以创建成果促进基层央行各项业务发展。争取政府支持建立中小企业贷款、农业贷款风险补偿机制，试点推行林权、农村住房抵押贷款，推广发行企业短期融资券，鼓励金融机构创新近20种信贷产品，开展金融保险服务送农村活动，全省农信社央行专项票据全国第一个实现全额兑付，有力地支持了浙江中小企业和“三农”发展，其中加强中小企业金融服务的经验，总行办公厅发文在全国人民银行系统推广，国务院办公厅《政务情况交流》编发简报向全国介绍；浙江金融支持新农村建设的经验，10多家中央媒体专题报道。配合政府部门处置金信信托风险，可望收回人民银行收购债权贷款的全部本息，被总行领导称赞为中国危机金融机构最成功处置典型范例。《个人外汇管理办法》出台后，研究提出过渡阶段4项监管措施，有效破解了境外客商贸易资金结汇难题，被浙江省政府3位领导批示肯定。配合公安部门破获东阳本色集团非法吸收公款存款案，国务院、浙江省委省政府和公安部、人民银行主要领导均给予批示肯定。举办银行卡产业发展论坛，在商品交易市场试点推广应用银行卡，总行苏宁副行长批示称赞为银行卡在市场应用的非常成功的案例。组织开展水灾、发行基金转移等综合性应急演练，总行应急指挥部评价为人民银行系统迄今为止最为成功的一次演练。分类推进县支行会计核算业务流程改革，探索构建覆盖全省行政村的农村反假货币网络，积极采集公积金等非银行信用信息，组织对商业银行开展综合业务检查等工作，得到总行领导的肯定。此外，综合办公管理、调查统计、金融研究、会计财务管理、支付结算管理、征信管理、外汇管理、文明单位创建活动等单项性工作多次在总行专业会议上介绍经验，以有为赢得了地位，提升了杭州中心支行的影响力。

第四篇：关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见

关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见

新华网北京1月25日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》全文如下。

消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。改革开放以来，我国扶贫开发工作取得举世瞩目的成就，走出了一条中国特色扶贫开发道路。但是，贫困地区发展滞后问题没有根本改变，贫困人口生产生活仍然十分困难。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是在贫困地区。实现《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》（以下简称《纲要》）提出的奋斗目标，必须深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示，进一步增强责任感和紧迫感，切实将扶贫开发工作摆到更加重要、更为突出的位臵，以改革创新为动力，着力消除体制机制障碍，增强内生动力和发展活力，加大扶持力度，集中力量解决突出问题，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。

一、深化改革，创新扶贫开发工作机制

当前和今后一个时期，扶贫开发工作要进一步解放思想，开拓思路，深化改革，创新机制，使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用，更加广泛、更为有效地动员社会力量，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局，在全国范围内整合配臵扶贫开发资源，形成扶贫开发合力。

（一）改进贫困县考核机制。由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县（以下简称重点县）取消地区生产总值考核，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。中央有关部门加强指导，各省（自治区、直辖市）制定具体考核评价办法，并在试点基础上全面推开。同时，研究建立重点县退出机制，建立扶贫开发效果评估体系。（中央组织部、国务院扶贫办、国家统计局等。列在首位的为牵头单位，其他单位按职责分工负责，下同）

（二）建立精准扶贫工作机制。国家制定统一的扶贫对象识别办法。各省（自治区、直辖市）在已有工作基础上，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。专项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。（国务院扶贫办、民政部、中央农办、人力资源社会保障部、国家统计局、共青团中央、中国残联等）

（三）健全干部驻村帮扶机制。在各省（自治区、直辖市）现有工作基础上，普遍建立驻村工作队（组）制度。可分期分批安排，确保每个贫困村都有驻村工作队（组），每个贫困户都有帮扶责任人。把驻村入户扶贫作为培养锻炼干部特别是青年干部的重要渠道。驻村工作队（组）要协助基层组织贯彻落实党和政府各项强农惠农富农政策，积极参与扶贫开发各项工作，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。落实保障措施，建立激励机制，实现驻村帮扶长期化、制度化。（各省、自治区、直辖市）

（四）改革财政专项扶贫资金管理机制。各级政府要逐步增加财政专项扶贫资金投入，加大资金管理改革力度，增强资金使用的针对性和实效性，项目资金要到村到户，切实使资金直接用于扶贫对象。把资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，探索以奖代补等竞争性分配办法。简化资金拨付流程，项目审批权限原则上下放到县。以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，整合扶贫和相关涉农资金，集中解决突出贫困问题。积极探索政府购买公共服务等有效做法。加强资金监管，强化地方责任，省、市两级政府主要负责资金和项目监管，县级政府负责组织实施好扶贫项目，各级人大常委会要加强对资金审计结果的监督，管好用好资金。坚持和完善资金项目公告公示制度，积极发挥审计、纪检、监察等部门作用，加大违纪违法行为惩处力度。逐步引入社会力量，发挥社会监督作用。（财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委、中央纪委、监察部、审计署等）

（五）完善金融服务机制。充分发挥政策性金融的导向作用，支持贫困地区基础设施建设和主导产业发展。引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品和服务，增加贫困地区信贷投放。在防范风险前提下，加快推动农村合作金融发展，增强农村信用社支农服务功能，规范发展村镇银行、小额贷款公司和贫困村资金互助组织。完善扶贫贴息贷款政策，增加财政贴息资金，扩大扶贫贴息贷款规模。进一步推广小额信用贷款，推进农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。推动金融机构网点向贫困乡镇和社区延伸，改善农村支付环境，加快信用户、信用村、信用乡（镇）建设，发展农业担保机构，扩大农业保险覆盖面。改善对农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社、农村残疾人扶贫基地等经营组织的金融服务。（中国人民银行、财政部、民政部、中国银监会、中国保监会、国务院扶贫办、人力资源社会保障部、共青团中央、全国妇联、中国残联等）

（六）创新社会参与机制。建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度。充分发挥定点扶贫、东西部扶贫协作在社会扶贫中的引领作用。支持各民主党派中央、全国工商联和无党派人士参与扶贫开发工作，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发。建立信息交流共享平台，形成有效协调协作和监管机制。全面落实企业扶贫捐赠税前扣除、各类市场主体到贫困地区投资兴业等相关支持政策。支持军队和武警部队积极参与地方扶贫开发，实现军地优势互补。每5年以国务院扶贫开发领导小组名义进行一次社会扶贫表彰。加强扶贫领域国际交流合作。（国务院扶贫办、定点扶贫牵头组织部门、民政部、财政部、人力资源社会保障部、税务总局、中国残联、全国工商联等）

二、注重实效，扎实解决突出问题

针对制约贫困地区发展的瓶颈，以集中连片特殊困难地区（以下简称连片特困地区）为主战场，因地制宜，分类指导，突出重点，注重实效，继续做好整村推进、易地扶贫搬迁、以工代赈、就业促进、生态建设等工作，进一步整合力量、明确责任、明确目标，组织实施扶贫开发10项重点工作，全面带动和推进各项扶贫开发工作。

（一）村级道路畅通工作。按照《全国农村公路建设规划》确定的目标任务，结合村镇行政区划调整、易地扶贫搬迁、特色产业发展和农村物流等工作，加大对贫困地区农村公路建设支持力度。加强安全防护设施建设和中小危桥改造，提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。到2015年，提高贫困地区县城通二级及以上高等级公路比例，除西藏外，西部地区80%的建制村通沥青（水泥）路，稳步提高贫困地区农村客运班车通达率，解决溜索等特殊问题。到2020年，实现具备条件的建制村通沥青、水泥路和通班车。（交通运输部、国家发展改革委、财政部等）

（二）饮水安全工作。继续全力推进《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》实施，优先安排贫困地区农村饮水安全工程建设，确保到2015年解决规划内贫困地区剩余的农村居民和学校师生饮水安全问题。到2020年，农村饮水安全保障程度和自来水普及率进一步提高。（国家发展改革委、水利部、国家卫生计生委、环境保护部等）

（三）农村电力保障工作。与易地扶贫搬迁规划相衔接，加大农村电网升级改造工作力度。落实《全面解决无电人口用电问题三年行动计划（2013－2015年）》，因地制宜采取大电网延伸以及光伏、风电光电互补、小水电等可再生能源分散供电方式。到2015年，全面解决无电人口用电问题。（国家能源局、国家发展改革委、财政部、水利部等）

（四）危房改造工作。制定贫困地区危房改造计划，继续加大对贫困地区和贫困人口倾斜力度。明确建设标准，确保改造户住房达到最低建设要求。完善现有危房改造信息系统，有步骤地向社会公开。加强对农村危房改造的管理和监督检查。到2020年，完成贫困地区存量农村危房改造任务，解决贫困农户住房安全问题。（住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等）

（五）特色产业增收工作。指导连片特困地区编制县级特色产业发展规划。加强规划项目进村到户机制建设，切实提高贫困户的参与度、受益度。积极培育贫困地区农民合作组织，提高贫困户在产业发展中的组织程度。鼓励企业从事农业产业化经营，发挥龙头企业带动作用，探索企业与贫困农户建立利益联结机制，促进贫困农户稳步增收。深入推进科技特派员农村科技创业行动，加快现代农业科技在贫困地区的推广应用。到2015年，力争每个有条件的贫困农户掌握1至2项实用技术，至少参与1项养殖、种植、林下经济、花卉苗木培育、沙产业、设施农业等增收项目，到2020年，初步构建特色支柱产业体系。不断提高贫困地区防灾避灾能力和农业现代化水平。畅通农产品流通渠道，完善流通网络。推动县域经济发展。（农业部、国家林业局、国务院扶贫办、商务部、国家发展改革委、科技部、全国供销合作总社等）

（六）乡村旅游扶贫工作。加强贫困地区旅游资源调查，围绕美丽乡村建设，依托贫困地区优势旅游资源，发挥精品景区的辐射作用，带动农户脱贫致富。统筹考虑贫困地区旅游资源情况，在研究编制全国重点旅游区生态旅游发展规划时，对贫困乡村旅游发展给予重点支持。结合交通基础设施建设、农村危房改造、农村环境综合整治、生态搬迁、游牧民定居、特色景观旅游村镇、历史文化名村名镇和传统村落及民居保护等项目建设，加大政策、资金扶持力度，促进休闲农业和乡村旅游业发展。到2015年，扶持约2000个贫困村开展乡村旅游。到2020年，扶持约6000个贫困村开展乡村旅游，带动农村劳动力就业。（国家发展改革委、国家旅游局、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局等）

（七）教育扶贫工作。全面实施教育扶贫工程。科学布局农村义务教育学校，保障学生就近上学。大力发展现代职业教育，办好一批中、高等职业学校，支持一批特色优势专业，培育当地产业发展需要的技术技能人才。完善职业教育对口支援机制，鼓励东部地区职业院校（集团）对口支援贫困地区职业院校。国家制定奖补政策，实施中等职业教育协作计划，支持贫困地区初中毕业生到省内外经济较发达地区中等职业学校接受教育。广泛开展职业技能培训，使未继续升学的初高中毕业生等新成长劳动力都能接受适应就业需求的职业培训。继续推进面向贫困地区定向招生专项计划和支援中西部地区招生协作计划的实施，不断增加贫困地区学生接受优质高等教育机会。到2015年，贫困地区义务教育巩固率达到90%以上，学前三年教育毛入园率达到55%以上，高中阶段毛入学率达到80%以上。到2020年，贫困地区基本普及学前教育，义务教育水平进一步提高，普及高中阶段教育，基础教育办学质量有较大提升，职业教育体系更加完善，教育培训就业衔接更加紧密，高等教育服务区域经济社会发展能力和继续教育服务劳动者就业创业能力持续提高。（教育部、国家发展改革委、财政部、国务院扶贫办、人力资源社会保障部、公安部、农业部等）

（八）卫生和计划生育工作。进一步健全贫困地区基层卫生计生服务体系，加强妇幼保健机构能力建设，加大重大疾病和地方病防控力度，采取有效措施逐步解决因病致贫、因病返贫问题。加强贫困地区计划生育工作，加大对计划生育扶贫对象的扶持力度。到2015年，贫困地区县、乡、村三级卫生计生服务网基本健全，县级医院的能力和水平明显提高，每个乡镇有1所政府举办的卫生院，每个行政村有卫生室；新型农村合作医疗参合率稳定在90%以上；逐步提高儿童医疗卫生保障水平，重大传染病和地方病得到有效控制。到2020年，贫困地区群众获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等，服务水平进一步提高，低生育水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。（国家卫生计生委、国家发展改革委、财政部等）

（九）文化建设工作。加强贫困地区公共文化服务体系建设，提高服务效能，积极推进公共数字文化建设。统筹有线电视、直播卫星、地面数字电视等多种方式，提高电视覆盖率。充分利用村级组织活动场所等现有设施，积极开展群众性文化活动。到2015年，基本建成以县级公共图书馆、文化馆和乡镇综合文化站为主干的公共文化设施网络。到2020年，全面实现广播电视户户通。（文化部、新闻出版广电总局、国家发展改革委、财政部等）

（十）贫困村信息化工作。推进贫困地区建制村接通符合国家标准的互联网，努力消除“数字鸿沟”带来的差距。整合开放各类信息资源，为农民提供信息服务。每个村至少确定1名有文化、懂信息、能服务的信息员，加大培训力度，充分利用有关部门现有培训项目，着力提高其信息获取和服务能力。到2015年，连片特困地区已通电的建制村，互联网覆盖率达到100%，基本解决连片特困地区内义务教育学校和普通高中、职业院校的宽带接入问题。到2020年，自然村基本实现通宽带。（工业和信息化部、农业部、科技部、教育部、国务院扶贫办等）

三、加强领导，确保各项措施落到实处 各级党委和政府、各有关部门要深刻认识扶贫开发的重大意义，更加重视扶贫开发工作，践行党的群众路线，转变作风，扎实工作，切实帮助贫困地区改变面貌，帮助贫困群众脱贫致富。

（一）明确工作职责。贫困地区各级党委和政府要把扶贫开发工作列入重要议事日程，摆在突出位臵，科学确定发展规划和项目，发扬钉钉子精神，一张蓝图干到底。党政主要负责同志要认真履行职责，把工作重点放在扶贫开发上，切忌空喊口号，不提好高骛远的目标，出实招、办实事、求实效。关注少数民族、妇女儿童、残疾人等特殊群体，加大支持力度。中央和国家机关要发挥引领示范作用，认真贯彻扶贫开发政策，落实分工任务，积极选派优秀干部到贫困地区帮扶。东部各省（直辖市）在做好东西部扶贫协作的同时，进一步加大对本区域内贫困地区和贫困人口的扶持力度，鼓励支持其开展扶贫改革实验，探索解决相对贫困、缩小收入差距、实现共同富裕的有效途径。加大扶贫开发工作考核力度，做到有目标、有计划、有措施、有检查、有奖惩。加快扶贫立法，把扶贫开发工作纳入法治轨道，确保长期化、可持续。

（二）完善管理体制。进一步完善中央统筹、省负总责、县抓落实的管理体制。国务院有关部门负责统筹协调、分类指导，以连片特困地区为重点，组织编制规划，加强政策指导，强化对跨区域重大基础设施建设、生产力布局、经济协作等事项的督促、衔接和协调，公共投资要向贫困地区倾斜。各省（自治区、直辖市）党委和政府要对本区域内贫困地区的扶贫脱贫负总责，逐级建立扶贫开发目标责任制，组织制定贫困县、村脱贫规划和产业发展规划，整合省内资源予以支持。各县（市、区、旗）党委和政府要采取措施，帮扶到村到户到人，把扶贫开发任务和政策逐项落到实处。

（三）加强基层组织。加强服务型党组织建设，健全党员干部联系和服务群众制度，切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、致富带头人、外出务工经商人员、企业经营管理人员、退伍军人、高校毕业生等到贫困村工作，充分发挥驻村工作队（组）作用。发展集体经济，增加村级集体积累。尊重贫困地区群众在脱贫致富中的主体地位，鼓励其发扬自力更生、艰苦奋斗精神，通过自身努力增加收入，改变落后面貌。

（四）强化队伍建设。各级党委和政府要加大贫困地区干部培训力度，提高执行能力，重视扶贫开发队伍建设，提供必需的工作条件和经费保障。各级扶贫开发领导小组要认真履行职责，切实改进作风，深入调查研究，加强工作指导，总结推广经验，统筹各方面资源，发挥牵头协调作用。各级扶贫开发相关部门要加强思想、作风、廉政和效能建设，加强督促检查，认真履职尽责。扶贫任务重的县要加强扶贫开发能力建设，充实工作力量。扶贫任务重的乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作。基层扶贫开发队伍建设要适应精准扶贫工作需要。

（五）营造良好环境。进一步加强扶贫开发宣传工作，积极宣传贫困地区广大干部群众自强不息、战胜贫困的先进事迹，总结推广扶贫开发实践中探索的成功经验，大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，引导和鼓励社会各界更加关注、广泛参与扶贫开发事业，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力。

本意见所确定的牵头单位和各省（自治区、直辖市）要制定具体实施方案，认真组织实施，把各项工作落到实处，并于每年10月底前将贯彻落实情况报送国务院扶贫开发领导小组，汇总后报告党中央、国务院。

第五篇：大力推进扶贫开发工作

大力推进扶贫开发工作

大力推进扶贫开发工作

2005，我县扶贫工作在县委政府的正确领导下，在市扶贫办的具体指导和帮助下，在市直扶贫挂钩单位的支持配合下，紧紧围绕贫困地区农民增收、经济发展、社会稳定的大局，调整思路，突出重点，通过各级、部门及广大贫困地区干部群众的共同努力，完成了年初预定的各项目标任务，使

贫困地区基础设施条件得到进一步改善，贫困群众收入进一步增长，扶贫工作成效显著。主要有以下几点：

一、抓好扶贫安居工程项目建设

针对我县有2907户贫困群众的的住房困难，需更新改建，经过我县组织各乡镇进行认真筛选、上报，已批准我县2005实施1233户茅草房、叉叉户的改造，并在9月初开始启动，到目前有50的农户已完工。未完工的正在抓紧时间完成，力争在元旦春节前使全县1233户住房困难户全部迁入新居。

二、认真抓好扶贫重点村、温饱村项目建设

我县今年扶贫建设项目计划投资280万元，涉及新庄乡八德村、通达乡白姑河村、文乐乡青龙村、永兴乡基度村、船房乡嘎苴村、龙洞乡田坪村等6个省级扶贫重点村，新庄乡新庄村制革厂、文乐乡松竹公寨、船房乡灰窝村岩脚等3个省级温饱村及通达乡丁王密达村、文乐乡青龙黑山、龙洞乡田坪二坪子、船房乡灰窝村小灰窝等4个市级温饱村，50户安居工程建设任务。

在市扶贫办及市级挂钩单位的支持和帮助下，通过项目建设乡及村组群众的共同努力，以上6个重点村、3个省级温饱村、4个市级温饱村，50户安居工程项目建设，共完成农田坡改梯建设1件150亩；三面光沟渠11件26.7公里，人畜饮水工程3件19公里，水坝2件31米，水窖242个容水量0.73万立方米；沼气池210口，节柴灶152眼；通电工程6件架设10kv通电线路1件2.5公里，400v通电线路1件1.1公里，220v通电线路4件22公里，安装户表87户；通路工程建设4件17.5公里，建设公路桥梁3座；安居工程74户建筑面积6394平方米；科技示范种植脱毒洋芋、高产玉米、茶叶共1354亩，引进优质黑山羊24只，科技培训8600人次。通过项目实施，使6个村委会通了路，4个村委会通了电。

在全面完成省市下达扶贫任务的同时，我县在县级财政十分困难的情况下，多方筹措资金，按省市要求匹配项目建设配套资金，进一步加大扶贫投入。一年来，县级财政投入扶贫资金100万元（其中：重点村配套资金60万元），开展了永兴乡基度村冬坪完小，新庄乡八德村完小，通达乡白姑河村完小建设及新庄乡八德村白石岩，船房乡华荣村红岩子，文乐乡塘房村石德坪，新庄乡腊么村杨家坪等4个县级温饱村建设。

通过以上项目的实施，基本解决了项目区通路难、通电难、住房难、燃料难及人畜饮水困难的问题，进一步改善了基础设施建设条件。所培育的脱毒洋芋、茶叶、苦良姜等产业在一定程度上基本解决了群众的温饱，增加了群众的收入，项目效益显著。

三、认真开展社会帮扶工作

年内，遵照县委、政府下发的华发〔2003〕14号文件，对单位挂钩和党员干部结对帮扶工作进行全面部署。32名副处级以上领导分片督促指导、协调联系全县24个重点村，98家机关、企事业单位分别挂钩24个重点村中最贫困的98个自然村，挂钩单位党员干部全部在所挂钩的自然村中挑选最贫困的农户作为结对帮扶对象予以扶持。一年来，在市县领导的率先垂范下，各挂钩单位及党员干部把挂钩结对帮扶工作与实践“三个代表”重要思想，转变机关工作作风，“云岭先锋”工程实施等紧密结合，采取捐助资金、物资，引进技术、资金，扶持产业调整及发展等方式进村入户开展帮扶。据统计，各挂钩单位全年累计为挂钩点投入帮扶资金25.80万元，援助物资27万元，协调引进资金，修建学校5所，引进实用技术2项，发动干部职工捐资为10户危房户解决了住房困难，举办实用技术培训班112期，培训农民6796人。一年中，全县共有1634名党员干部与1750户贫困农户结成帮扶对子，为农户提供了59.60万元资金和物资援助，切实解决了贫困农户生产和生活中的部分实际困难。

四、认真抓好“一对一”捐资助学工作

针对部分学生因家庭贫困失学、辍学问题，真正体现“扶贫先扶教，治穷先治愚”的扶贫方针，县委、政府出台华办通〔2003〕88号《关于在全县开展“一对一”捐资帮扶贫困学生就学活动的通知》，认真组织宣传发动，在全县范围内组织开展了声势浩大的捐资助学活动。在广大干部职工的积极支持和响应下，全年我办累计接收到190家单位和部门5224名干部职工的捐款1018693.87元，结对帮扶贫困学生4913人。使全县贫困学生基本上能维持正常的学习费用，使他们能安心就学。

五、加大小额信贷扶贫工作力度

一年来，我县加大小额信贷工作力度，召开了全乡镇小额信贷工作座谈会，县小额信贷

办人员与县农行相关人员组成清收小组，分赴各乡对小额信贷工作进行检查、指导，并参与组织欠款清收工作。各乡均建立和完善了小额信贷工作机构，明确了具体工作人员及相关职责。截止2005年12月，原投入在5个贫困乡1614户手中的279.14万元小额信贷扶贫贷款，累计已收回本金226.10万元，回收率达81。

回顾2005的扶贫工

作，成绩是显著的，扶贫点的群众生产生活水平有了明显提高，使一部分困难，贫困群众彻底告别了贫穷，走上致富路。在扶贫攻坚工作中也存在一些问题，有待在下一年的工作中加以改进和完善。

华坪县扶贫办

二OO五年十二月二十四日