三三制创新农村党建新模式

第一篇：三三制创新农村党建新模式

“三三制”创新农村党建新模式

刘仲初

近年来，襄阳市委在扎实推进社会主义新农村建设中，围绕加强农村基层组织建设、激发新农村建设主体活力、实现兴村富民目标，创新体制机制，形成了以村级党组织、村民自治组织、集体经济组织设置“三位一体”，村级重大事务实行党组织会议议事、村民（代表）大会定事、村民委员会理事的“三会治事”，新农村建设干群联动、工农联建、城乡联创“三联共建”为主要内容的“三三制”基层组织建设新模式，并在全市推行，收到良好效果。

“三三制”模式的主要做法

建立“三位一体”的组织架构。在农村基层党组织领导下，统筹发挥党组织、村民自治组织和经济组织、社会化服务组织等各种共建资源的作用，提高农村基层党建工作科学化水平，建立与新农村和城乡一体化建设总体目标相适应、相促进、相配套的领导体制、治理结构和组织保障。党组织应依照宪法和法律规定，发挥领导核心作用。其成员在村委会和经济组织中实行交叉任职，发挥领导作用。“三位一体”主要有三种模式，即“三驾马车一人拉”，“三块牌子、一套班子”，“书记主任‘一肩挑’+集体经济组织（农民专业合作社、专业协会）”。集中体现在目标上同向、结构上优化、制度上配套、功能上强化、资源上整合，共同构成新农村建设利益共同体。

实行“三会治事”运作程序。在党组织的领导下，统筹发挥村民会议、村民代表会议和村民委员会的职能作用，尊重农民的主体地位，尊重农民的知情权、参与权、决策权和监督权，激发其参加新农村建设的主体活力，充分体现民主决策。其中，“村民（代表）会议定事”是新农村建设的关键和重点。“村民（代表）会议”，是本村最高权力机构，对关系全村发展稳定的重大问题进行议决，让村民真正当家作主。在“三三制”下，要把党、政、经等组织成员整合进村民代表会议中，以提高村民会议的行政水平，保证“三位一体”的权威性、广泛性和代表性。实行村级重大事务党组织会议议事、提交村民（代表）会议定事、村民委员会理事的工作机制。

形成“三联共建”工作格局。在党组织领导下，统筹城乡、产业、社会各种要素资源，以市场为基础，政策为保障，农业产业化为发展方向，干群联动、工农联建、城乡联创，共同推动新农村建设和城乡一体化建设。干群联动，重点是联产业。发动城市机关干部和农村党员干部，与农民一道，通过科技聚合要素资源，形成本地产业发展品牌，发展农村经济，实现兴村富民目标；工农联建，重点是联市场。发挥市场在资源配置中的基础性作用，把工业资源和农业资源有效对接起来，运用市场经济规律，实现工农业互利共赢；城乡联创，重点是联资源。在政策资源配置上向农村倾斜，在公共产品服务上实行城乡均等，城市反哺农村。城市机关在城乡联创中，要着重围绕农村的优势资源，帮助制定村级发展规划，扶持重点产业项目，带动村级经济发展，提高联创效果。

“三三制”模式的明显效果

农村基层组织架构精简高效，行政效率得到进一步提高。通过有效实行村级党组织、村民自治组织、集体经济组织融为一体，主要负责人实行“一肩挑”，班子成员交叉任职，三套机构一套班子，三者相辅相成，相互促进，共同推进农村改革发展，促进农民致富增收。这种组织架构精简高效，符合基层工作实际，突出了党组织的领导核心地位，消除了各自为政、推诿拆台等现象，提高了决策和执行效率；同时，精简了干部职数，大大减少了办公经费及其他非生产性支出。农村集体经济得到发展壮大，基层党组织的凝聚力战斗力进一步增强。据统计，截至2010年年底，全市集体经济纯收入5万元以上的村达到1295个，占全

市村级组织的比重 55.2%。村级集体经济得到发展，增强了村级组织为民办实事的能力，村级公益事业建设有了保障，有效解决了群众反映强烈的“老大难”问题，农村基层组织在群众中的威信明显增强。

密切了党群干群关系，农村社会和谐稳定进一步巩固。通过实施“三会治事”，健全基层民主运行机制，充分尊重农村党员、群众的主体地位，维护党员、群众参与决策、监督的合法权益，从而拓宽了村党组织与党员、干部与群众沟通的渠道，及时化解了农村工作中的一些矛盾和问题。2010年上半年，全市农村召开三会治事会议 2.3万余次，研究决定村级重大事项8326件，被否决的事项357件。

推进了新农村建设，群众增收致富步伐进一步加快。充分调动了广大基层组织和农民群众的发展热情，激发了农村发展活力。2010年新增农村专业合作社和农业产业协会425个，农村产业结构调整步伐加快，农民收入快速提高，村容村貌也得到了较大改善。

城乡统筹发展的前景更加广阔。现代企业不是慈善家，必须遵循市场经济规律，在互利互惠的基础上开展合作；城市机关必须找准共建的契合点，在力所能及的范围内，为农村作规划、搭鹊桥、找亲家。开展互联共建，找准了工农业、城市和乡村通过市场的办法，实现资源对接，达到互利共赢的有效路径，为农业产业化的拓展指明了方向。

推行三位一体的地方，党组织和其他组织由弱到强、由虚到实；实行三会治事的地方，乡风文明，社会和谐；开展三联共建的地方，资源融合，经济发展。“三三制”模式带来的有益启示

“三三制”揭示了巩固党的执政基础，必须把党组织和各类基层组织投放到新农村建设的主战场。农村税费改革以来，出现了农村基层党组织与农民关系淡化的倾向，新一代青年农民，不知道本村的书记、主任等干部是谁，集体经济出现了空壳、瘪壳，导致一些基层党组织失去应有的号召力和影响力，直接影响到党在基层的执政基础和执政地位。“三三制”从解决新农村建设领导力量出发，实行“三位一体”，把党组织和各种基层组织推到经济建设的前沿阵地，通过发展壮大集体经济，改善民生事业，使基层组织在新农村建设的主战场上找准定位，发挥力量，聚合群众，夯实了党的执政基础。

“三三制”揭示了推进基层民主政治建设，必须让农民真正当家作主。农民是新农村建设的主体，只有激发他们的智慧与活力、积极性与创造性，新农村建设才能扎实推进。“三三制”从解决新农村建设主体力量出发，实行“三会治事”，让关系农村发展、关系老百姓切身利益的大事由老百姓说了算，调动人民群众参政议政的热情。农民与干部、农民与农民有了充分的沟通和交流平台，各种矛盾得到化解，社会和谐稳定。“三会治事”找到了扩大基层民主、实现基层长治久安的有效路径，受到基层老百姓的普遍欢迎。

“三三制”揭示了全面建设小康社会，必须走城乡一体化道路。走中国特色农业现代化道路，必须依托城乡一体化，逐步消除城乡居民收入差、工农业生产剪刀差。“三三制”从解决新农村建设的推动力量出发，开展“三联共建”，贯彻工业反哺农业、城市带动乡村的方针，整合产业要素资源，整合城乡资源，整合市场资源，调动一切积极因素，共同建设新农村，实现全社会的全面协调可持续发展。“三三制”为实现城乡一体化提供了现成路径。

作者系中共湖北省襄阳市委常委、组织部长

第二篇：创新富民党建新模式

嘉祥：创新富民党建新模式 嘉祥县大张楼镇围绕特色优势产业，按照行业相近、地域相邻、有利于党员发挥作用的原则，创新三种模式建立党组织，推动党建社建一体化发展，走出一条“围绕经济抓党建，通过党建促发展”的新路子。

党员“能人”牵头。发挥农村党员“土专家”、“小能人”在资金、技术、市场以及组织力、号召力等方面的优势，引导支持党员“能人”牵头组建合作社、成立党组织。大张楼镇义和村党员聂传寅领头创办了“大张楼镇鸿运富民土地托管合作社”，并成立了合作社党支部，按照“农民自愿、政府引导、依法有偿、规范管理”的原则，全村236户全部入社，托管土地3000余亩，降低了种植成本。

村干部引领。充分发挥村干部农村政策熟、组织能力强、致富门路多的优势，鼓励村干部带头兴办农民专业合作社。大张楼镇联合村村党支部书记张悦运凭着自己的经营谋略与精心经营，使早在1998年创办的一个名不见经传的木材小厂，发展成嘉祥县最具潜力的木材加工企业。他致富不忘群众，带领村民成立了木材加工协会，建立了党支部，抱团共闯大市场，为农民增收架起了“致富金桥”。

基地园区带动。以农业精品园区、优质林果基地、标准化畜牧养殖小区为平台，建立专业合作社及党组织，把基地、园区打造成党员教育活动的阵地、农民增收致富的摇篮。大张楼镇华生祥葡萄专业合作社，按照“党支部+合作社+基地+农户”的运营模式，致力于以富硒农产品为龙头的农业产业化建设，同时从事优良品种研发与繁育服务。在基地的示范带动下，合作社目前已有入社会员100余家，从业人员800多人，同时带动了运输、营销、技术服务业的发展，实现了基地增效、农民增收的“双赢”目标。

第三篇：创新农村党建新模式开发农民致富新引擎

创新农村党建新模式开发农民致富新引擎

大团镇党委

近年来，大团镇党委积极探索实践农民专业合作社党建新模式，以帮助农民创业、增收、致富作为农村党建的主要目标，切实加强了对农民专业合作社的组织、引导和服务，实现了农村党建、合作社发展和农民致富的共赢。

一、顺应形势，积极探索农民专业合作社党建新模式

大团镇是浦东新区的农业重镇，现有基本农田3.4万余亩，农村户籍3.2万余人，约占新区农村户籍人口的1/10。近几年，农民专业合作社如雨后春笋般成长起来，并逐步成为农村经济经营新模式。大团镇党委清醒地意识到，农民专业合作社集约了各类农业资源，提高了农业生产力，是今后农村经济的一种主要形式，但这种以自主经营为主的农民专业合作社存在着总体经营规模较小、带头人引领作用不明显、合作社内部管理不规范等问题。为此，大团镇党委积极思考，从党组织更好促进农村经济发展、更好带领农民增收致富出发，提出了“支部+合作社+农户”的思路。

从2007年开始，大团镇党委在条件比较成熟的上海申凤桃业专业合作社进行试点。村党总支以申凤合作社基地附近的3个村民小组的6名党员社员为主体，成立了一个以原村支部书记王凤娟为书记的合作社党支部，社员党员受合作社党支部和村党总支的双重领导和管理。合作社党支部的成立，迅速扩大了社员对合作社的信任度，合作社社员由最初的9户，发展到35户，并与周边800多户桃农签订了购销协议。合作社也在支部的领导下步入发展正轨，完成了“大团蜜露桃高产优质栽培技术开发”等科研项目，注册了“申凤”牌蜜露桃商标，并通过了上海市安全卫

生优质农产品认证。申凤牌蜜露桃还被评为“沪郊百宝”、全国农业品牌产品。目前，合作社已与300多个客户建立了长期的、稳定的供销关系，年销售收入达500多万元。实践证明了合作社党建模式的有效性，镇党委顺势而为，在全镇范围内进行了推广。

二、培育发展，不断增强农民专业合作社党建新模式的有效性 为深入推进这种党建模式，发挥合作社党建作用，大团镇党委三管齐下，着力推进。

1、积极培育。一是发展了一批。按照成熟一个组建一个的原则，参照申凤桃业合作社支部模式，在条件成熟、业主认可的合作社建立了党支部，逐步成立了梁梁果蔬、乐侬对虾、思甜家禽、多利农庄4家合作社支部。二是储备了一批。按照稳步推进的原则，对一些发展有前途、个人引领作用强、党员群众公认的合作社，镇党委及时跟踪，加强与合作社领头人的沟通联系，积极为合作社支部成立创造条件，如源陆食用菌、盛亮果蔬等一批合作社党建因素得到进一步发展。三是培育了一批。镇党委积极采取“四个优先”，促进合作社良性发展，即优先培养致富能手入党、优先发展合作社内部党员、优先扶持党员和支部引领的合作社、各类资源优先向合作社党组织倾斜，全面推广“党员带头致富，党员带领群众致富”为主要内容的“双带”工程。

2、重点扶持。对一些重点合作社，大团镇党委切实加强扶持力度，从人、财、物三个方面给予支持。一是在人力上优先支援。如思甜家禽合作社支部刚成立时，由于合作社领头人不是党员，村党组织委派村委班子成员兼任，同时抓紧对合作社领头人培养。二是在财力上优先倾斜。每年区、镇两级财政和农业项目优先向建立党支部的农民专业合作社倾斜，近两年支持5家建立党支部的专业合作社共7个农业项目，支助资金达3897万元。三是在物力上优先保障。如大团桃园，就是根据“政府

搭台、合作社唱戏、农民受益”的思路，以上海水蜜桃原产地保护区为基础，为梁梁蔬果合作社发展提供了一个广阔舞台。四是在服务上优先提供。镇职能部门实施服务承诺制，帮助合作社研究市场、考察项目、协调资金，并提供技术、信息等服务。

3、激励发展。在推广实践中，镇党委还及时研究制定了《关于扶持发展专业合作组织的实施意见》，成立了以党政主要领导任正副组长及相关单位负责人为成员的工作领导小组，提出了“建一个组织，兴一项产业，活一地经济，富一方百姓”的工作目标，建立了“党委统筹抓，部门具体抓，基层深入抓”的工作机制，把发展农民专业合作组织作为村级组织目标考核的主要内容之一。同时建立奖惩激励机制，确保合作组织规范运作和健康发展。

三、互融互促，努力实现党支部、合作社、农民共赢

1、加强了农村党的建设。一是增强了合作社党组织的凝聚力。在2011年完善二轮土地延包时，思甜家禽合作社碰到了社员要求重新签订合同、提高土地流转费等发展瓶颈。合作社8名党员社员主动帮助说服其他社员继续按以前的合同以土地入社，确保合作社平安渡过了发展难关。二是体现了合作社党员的先锋模范作用。各专业合作社党支部均建立了党员带小户、领散户、帮困户的帮带责任制度，在各类重要节点时期，合作社和先致富党员社员共同走访慰问周边的农户，不断体现党员先进性。

2、培育了一批示范合作社。各合作社党组织不仅积极指导专业合作组织制定发展规划，帮助建章立制、健全管理、完善机制，规范了合作社内部管理，还引导和支持专业合作社按照发展目标，实现了组织化生产、规模化发展、品牌化经营，从而增强了竞争力。如乐侬对虾的“银京”牌水产和“乐侬”牌对虾先后多次参展上海和大连农业博览会，多利农庄的有机蔬菜、申凤桃业的蜜露桃、思甜家禽的“联系牌”散养鸡和鹅等的市场占有率也迅速提高。2011年，成立党支部的5家合作社共带动农户2000多户，实现销售收入约1.5亿，并都成为上海市示范专业合作社。

3、解决了农民“三难”问题。各专业合作社除了以专业技术优势较好地解决了农民“种养难”外，在党支部的倡导下，鼓励一部分生产经营社员骨干从生产中脱离出来，直接从事农产品营销。如申凤桃业的党员骨干开辟了网上交易新模式，积极开拓海外销售渠道，并成功地销往新加坡、日本等地区；多利农庄的党员干部积极推行“绿色委员”直销模式，实行有机蔬菜生产、会员配送为一体的运营模式，切实解决了农民“销售难”问题；还为社内有发展潜力的党员优先争取上级的政策支持、科技项目立项以及各级多项优惠政策。据统计，各专业合作社中的农户与其他农户相比，每年户均增收3000—5000元，较好地解决了农民“增收难”问题。

经过几年的实践，大团镇合作社党建新模式取得了一定的成效，但是也存在合作社规模小、党员不多、影响不大等问题，离党建工作的目标和要求尚有不小的差距。大团镇党委将认真学习借鉴兄弟单位的成功经验，紧紧围绕农民创业、增收、致富的目标，乘势而上、探索创新，使合作社党建真正成为推动发展、服务农民、凝聚人心、促进和谐的有效力量。

第四篇：农村社会管理创新现新模式

***社会管理创新现新模式

----文化滋润助推和谐共建显成效

社会管理创新是国家“十二五”规划的新内容，也是中央、省、市各级部门开展的三项重点工作之一。作为基层政府，如何更好的发挥人民群众的主体地位，调动起群众参与社会管理的主动性和积极性，不断推动新农村建设健康和谐向前发展？ ***大胆创新，多措并举，从创建村级和谐共建会着手，通过发挥村党支部和村委会作为工作主体以外的其它社会力量参与到和谐农村社会构建工作之中，积极探索社会管理新模式，初显社会管理新成效。

一、***村级和谐共建会现状及成效。

***截止到目前已成立村和谐共建会?个，今年各村和谐共建会新发展会员?人，总会员人数目前达到?人。通过村和谐共建会的创建，对维护全镇社会稳定作用十分明显。今年?月到?月***发生几十年一遇的干旱，百分之五十以上人口饮水困难，群众情绪始终保持良好，今年我镇还关闭二家蓄电池企业，涉及职工?人的生计，在这种局面下，全镇没有发生一起较大的上访事件，民间纠纷发生率较去年同期相比下降?%，全镇?个村有?个村做到小事不出村。

二、***创建村级和谐共建的具体做法。

(一)精心组织部署，分片推动创建。

***村级和谐共建会创建实行选优试点，逐步推广的方式。从**年起即在本镇**村试点创建和谐共建会，通过村民自推一批政治上可靠、村民中有威信、才艺上具备特长、并甘于奉献社会的村民为首批骨干会员，成立了会员组织组、调解维稳组、服务发展组、群众文体组和卫生保洁组等五个互动小组参与社会管理。镇政府期间始终高度 1 重视，坚持镇村上下联动，不断精心培育指导，***村和谐共建会建设取得明显成效，09年起***将村级和谐共建会逐步推广到全镇，并逐步形成“一总结、二指导、三分片”的模式。一是定期组织各村级和谐共建会负责人和村干部开展学习交流，及时总结好的经验、发扬典型示范作用。在学习交流过程中，各村相互借鉴、相互比较，不断推出自己的特色。二是认真开展个别指导。对个别因为文化特色不明显、经济基础不够好、创建工作推进不够快的村，镇政府及时开展个别指导，充分发掘优势，针对具体情况，制定创建计划。三是分片交流。不定期组织地理位置临近村的和谐共建会开展交流活动，把活动载体共享。例如**、**两村地理位置临近，都具有传统武术文化特色。通过交流，两个村的和谐共建会经常一起开展巡逻活动。

（二）创新活动载体，突显本地特色。

在和谐共建会创建过程中，始终坚持以党的领导为根本，以村民自治为基础，以依法合规为准则，以和谐互助为根本，立足本地特色，创新和谐共建会的活动载体。通过镇政府牵头，对每个村都进行了深入调查、分析、研究，找准各村级和谐共建会创建的切入点，基本形成了“发挥特色、和谐共建”的模式。譬如?村、?村、?村以本地特色的?、?、?等传统文化为载体，发挥传统文化“和”的精神，吸引群众参与和谐共建会活动；?、?、?三个村驻村企业多，外来职工多，村级和谐共建会积极开展“村企和谐”活动，积极发展职工会员；?、?则以中心村建设为契机，把和谐共建会创建作为新农村建设的一项内容，贯穿于新农村建设的各项工作中；?村提出以“军民和谐共建、幸福平安山里人家”的和谐共建主题；?村以传播现代农业科技，提升现代农业规模为和谐共建会创建主题，通过组织农业大户与村民交流，带动周边村民和谐致富。形势多样的活动，形成了和谐文化、和谐共建的良好社会氛围。

（三）健全运作机制、确保实效。

在村级和谐共建会有效运作的基础上，进一步健全了村两委与和谐共建衔接机制。一是信息共享机制。确定一名村干部，负责联系和谐共建会，把村两委工作动态情况及时通报给和谐共建会共享。村级和谐共建会通过联络员把工作计划、活动情况反馈到村两委。二是建立例会互通机制。村干部可以根据和谐共建会的要求，列席和谐共建会会议，参与共建活动。和谐共建会会长等也可以根据村邀请，列席村两委有关会议，为村建设建言献策。三是工作互动机制。村干部带头参与和谐共建会开展的各项活动，帮助和谐共建会协调活动场地、设备，组织动员村民参加活动。同时和谐共建会积协助村两委开展矛盾纠纷调解、义务巡逻、卫生监督、文化宣传等工作。例如?村级和谐共建会组织村嫂普法演出，创新了普法工作形式，扩大了普法效果。?村级和谐共建会成立的调解活动小组，帮助村解决矛盾纠纷几十件，成为村调委的有力帮手。在?村中心村建设过程中，村级和谐共建会会员积极协助村干部做好村民思想工作，组织村民构想新村未来美丽场景，在集中流转土地三百多亩过程中，没有发生一起矛盾纠纷和上访事件。而?村级和谐共建会吸引了周边不少群众和企业的外来务工人员参与，乡村大舞台成为周边村民、职工晚上固定的活动内容，通过和谐、健康、快乐的活动，丰富了村民、职工的生活，打牌、赌博等现象有了明显减少。

三、创建村级和谐共建会的意义。

（一）村级和谐共建会的创建突出了和谐新农村建设的群众主体 地位。

按科学发展观的要求，“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果与人民共享”。农村广大群众是新农村建设的正主体。通过“村级和谐共建会”自我组织，自我设计多种活动载体，自我提升物质文化生活水平，从而促进了本村新农村建设的软实力水平，使整个村的村风村貌有了新的改观。使群众的主体意识得到了进一步增强，参与建设和谐新农村的主体地位更加突出。

（二）村级和谐共建会的创建，发挥了农村中有一定特长的特殊群体的作用。

村级和谐共建会的会员都是本村的群众或个私老板，这些会员或热心于本村公益事业，或有一些技术文体专长，而且，他们大多年龄偏长，是一些退休老干部、老党员、老教师、老医生等。在农村中，已不再处于生产经营的第一线，身体条件较好，闲暇时间较充裕,和谐共建会的创建为这部分人发挥作用提供了新的空间。

（三）村级和谐共建会创建，为村两委会抓发展、维稳定创造了宽松的环境。

村级和谐共建会是一个村民自发组织，自我发展的群体，她没有行政职能，但通过该组织的一些活动，倡导良好的生活方式，宏扬新风正气，在村两委会推进经济建设和社会事业发展过程中遇到群众思想问题，利益冲突时，共建会出面做一些协调工作，使党群、干群关系得到了有效的缓冲，使一些利益冲突“去敏感化”。给村两委会专心致力于本村经济发展、社会事业建设提供了稳定宽松的环境。

（四）村级和谐共建会的创建，探索了和谐农村建设新的思路。当前的农村，除了村党支部、村委会，还有共青团、民兵、妇联 以及治保调解等组织，它们在农村经济社会发展中起了重大的组织协调作用，是我党在农村基层的有效工作载体。村级和谐共建会的创建，是村民自我教育、自我发展的又一个新模式，通过它的各种活动，促进了村民素质的提升，促进了农村的和谐稳定，成了和谐新农村建设的新载体，是实现村民自治的新途径，也为构建农村和谐拓宽了新思路。

（五）村级和谐共建会的创建，是一项方便推广的群众性组织。村级和谐共建会创建是社会管理创新工作的一次重要探索，对于解决当前中国社会复杂多变的社会问题是一种很好的补充，不仅能够帮助解决问题于最基层，也能进一步丰富群众的文化生活，同时村级和谐共建会适合推广。一是村级和谐共建会是由村民自发组织、自我管理、自我发展的一种组织形式，群众参与度高，管理灵活；二是村级和谐共建会对资金、场所、人员的依存度比较低；三是表现形式多样，各村都可以根据自己的特点建立起形式各异的和谐共建会。

******人民政府

第五篇：党建工作“三三制”模式探析

党建工作“三三制”模式探析

摘 要：四川铁塔在加强党的建设工作中，借鉴“一分为三”的思想，从不同的分类标准寻找党建工作的支点。在实践中形成了整体工作、常规工作、创新工作“三化”，党委、支部、党员“三维”，生产、团队、制度“三维”，三者交相辉映，构造了党建“三三制”模式，充分发挥了党建工作的统领作用，推动了公司持续健康发展。

关键词：党建工作；“三三制”；四川铁塔

为促进通信行业的共建共享，减少资源重复建设，推动“两型”社会建设，中国铁塔股份有限公司四川省分公司（简称“四川铁塔”）于2014年10月28日成立。公司高度重视党建工作，坚持党建统领，在实践中探索“三三制”模式，形成了推动公司持续健康发展的强大动力。

一、党建统领：催化剂与润滑剂

党建是国有企业的根和魂，四川铁塔坚持“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的要求，充分发挥党建工作的催化剂和润滑剂作用。一是狠抓思想政治工作，提振全体干部员工的精气神，充分发挥党委、支部、党员的“三个作用”，融入生产起效果，锻造牵引力和助推力，成为企业发展的催化剂。二是发挥党建凝心聚力的作用，加强团结协作，上下齐心协力，有效化解各类矛盾，建设职工小家，促进公司和谐，让党建工作成为公司发展的润滑剂。

二、总分结构：党建工作“三化”

（一）整体工作全员化

四川铁塔共有基站12万余个，员工不到800人，人均管理基站超过150个。在人员精简复用的情况下，党建工作不仅仅是党务人员的事情，更是公司每个党员共同的事情。为促进整体工作全员化，将党建工作从党务人员延伸到党员，再扩展到广大员工，四川铁塔尝试“三带三促”，即领导带党员、支部带班组、党员带职工，促改革、促创新、促发展，让党建责任制层层传递，延伸到区域发挥作用，提升末梢战斗力。强化党建工作是全体员工事情的理念，目的是调动广大党员群众积极参与，提升党建工作的知晓率和认同度。

（二）常规工作程序化

随着党建工作规范化、标准化，不得不着手解决人手紧张的问题，让党务人员从繁杂的事务中挣脱出来。思考借助互联网平台，对党建流程进行穿越，做到复杂问题简单化，简单问题流程化，重复问题程序化，变党建被动管理为主动自我管理，从而提升党建日常工作的效率。成都分公司塔建“@党建”平台，绵阳分公司搭建“铁塔红”平台，逐步实现“六可”的管控功能，即可读的党建信息知识，可见的各单位党建活动开展情况，可视的规定动作完成情况，可在线考试的党建课堂，可自评打分的任务清单管理，可感知的自我激励。

（三）重点工作特色化

四川铁塔作为新成立的公司，党建工作确立了“建章立制――标准化管理――特色化品牌”的工作思路。鼓励各市州分公司结合自身特点探索党建工作新路子，提升员工的获得感与荣誉感。四川铁塔探索“一树三关”激励模型。“一树”指树立先进典型，让广大党员群众学有目标、学有榜样，目前1名同志被评为国务院国资委中央企业优秀党员，1名同志被四川省委省政府表彰为抗震救灾先进个人，1名同志被评为中国铁塔“十大最美铁塔人”，2名同志被评为中国铁塔劳模。“三关”指关爱员工延伸到关怀员工父母、关心员工配偶、关爱员工子女，家和万事兴，只有家庭稳固员工才能安心工作，通过建设小家文化，树立良好家风，推动公司大家庭的兴盛。

绵阳分公司实施党建项目化管理，按照项目管理的思路推动党建工作，与生产经营紧密结合，在“三性”达标、基站选址、商务对接、业务拓展、精准维护等方面发挥了攻坚克难作用，实现了降本增效，该项目被中国铁塔评为最佳实践案例。为加强对合作伙伴的管理，广安分公司建立“流动党员之家”，详细登记流动党员基本情况、学习开展情况，以及农民工工资发放情况、保险购买情况、工作合理化建议等。一方面解决对合作伙伴监管不到位的问题，另一方面通过党建工作助推“欠薪”等老大难问题的根治。

三、层次结构：党建工作“三维”

（一）党委贴近战略形成牵引力

坚持党委贴近战略，发挥党委把方向、管大局、保落实的作用。四川铁塔认真贯彻执行中国铁塔和四川省政府签订的战略合作协议，每年制定下发《重点工作任务分解安排》，推动重点工作落地。省市分公司每年组织学习战略规划和任务分解安排，有效保证了在方向和目标上的一致。制定《党委工作规则》《“三重一大”?Q策制度》《党建工作责任制实施办法》《党建工作考核实施办法》等，带领广大员工干事、创业，不断提高执行力，增强攻坚破难的信心和勇气。

（二）支部贴近策略形成承接力

党支部处于承上启下的作用，需要对省公司党委的决策部署进行细化，转变成可操作的方案和方法，指导党员在具体实践中进行落实。组织党员把党建理论知识与业务知识、技能学习相结合，带领广大党员带头查找制约公司发展的难点，寻找克服难点的方法和途径，用科学理论破解企业发展中遇到的难题。

党支部充分发挥带头作用，推动创新工作出成果，优秀创新成果获得者党员占比超过70%。其中，绵阳分公司《一体化美化塔柜式基站》，内江分公司《基站交流远程计量、分段电表箱》，广安分公司《一种用于安置基站设备的节能型户外机房》等获得国家实用新型专利证书。

探索开展“党员责任区”“党员示范岗”“流动红旗”“党员政治生日”等活动，对广大员工的行为产生了示范效应。党支部定期搜集员工的思想动态以及员工关心的热点问题，建立员工思想动态分析表，建立思想政治工作服务站、党员服务组等，维护了企业稳定，实现了企业和谐。

（三）党员贴近实际形成助推力

党员的先锋模范作用是推动工作的直接动力，坚持“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，与实际工作相结合，面对瞬息万变的环境智慧应对，完成各项任务达成目标。党员坚持贴近实际，与企业生产经营相结合，着力解决生产经营的难点、难题，助推了企业生产发展见实效。按照“三带三促”的要求，通过党员带动团员，进而带动骨干员工，最后带动公司全体员工，形成联动反应，进一步增强助推力。四川铁塔编辑刊物《最美铁塔人》《塔风可范》《铁塔川悦》《倾听家庭的声音》《党旗飘飘》等，组织演讲比赛、先进事迹报告会等，加大对各类先进的宣传力度，营造向创先争优的良好氛围。

四、平行结构：党建工作“三融”

（一）融入生产促发展

党建工作要具有持续的生命力，必须要贴近生产，融入经营促生产，将党建相关要求同步嵌入生产运营，相互促进、共同提升。四川铁塔将党建嵌入运营发展，坚持“四同”实现双促进，即与生产经营同计划、同执行、同检查、同考核。构建“周报告、月督办、年述职”党建工作闭环机制，即每周进行通报，每月纳入重点事项进行督办，举行党建述职，推动党建与业务工作同步执行落地，严格兑现奖惩，将党建“软指标”变成生产经营的“硬杠杆”。

（二）融入团队聚人心

党建工作从本质上讲是做人的思想政治工作，融入团队聚人心，目标就是让大家心往一处想，劲往一处使。四川铁塔认真梳理生产经营基本流程，对公司重点工作流程进行细化，针对关键环节凝心聚力、攻坚克难。为调动团队士气，加强事前、事中、事后管控。事前设立“党员先锋岗”，让党员冲到攻坚克难的第一线；事中成立“党员突击队”“党员尖刀兵”，实行重点突破；事后设置“流动红旗岗”，对党员进行肯定鼓励。例如在选址环节，在选址谈判环节设置“党员先锋岗”“党员突击队”“党员尖刀兵”“流动红旗”等，党员攻坚作用明显。在阿坝州茂县“6.24”山体滑坡事故应急抢险、凉山悬崖村基站建设、九寨沟7.0级地震等急难险重面前，党员同志冲锋在前，充分发挥了模范带头作用，圆满完成了任务。

（三）融入制度保廉洁

没有规矩不成方圆，建章立制是有法可依的前提，党建与制度建设相融合，为公司发展发挥保驾护航的作用。党建工作制度化、规范化、科学化，为落实党风廉政建设和反腐败工作夯实了基础。围绕“一岗双责”着力打造业务部门管理监督、审计部门审计监督、纪检部门纪律监督三道防线，形成业务监督筑堤坝，审计监督识风险，纪律监督严问责的格局，构建各司其职、协同联动、齐抓共管的“大监督”机制。筑牢“不想腐”的道德防线，构建“不能腐”的体制机制，营造“不敢腐”的震慑氛围，有效防范各类风险，为生产经营营造风清气正的氛围。

五、三三协同：党建迈上新台阶

四川铁塔切实把党建工作放在突出的位置，坚持三化、三维、三融，逐渐形成“三三制”模式。三化是总分结构，先总说再分说，突出党建工作的完整性；三维从纵向角度分析强调党建工作纵向到底；三融从横向分析入手化党建工作横向到边，通过“三三制”让党建工作的统领作用落到实处。

“三三制”模式促进了公司上下凝心聚力，圆满完成了各项生产经营任务，促进了公司健康持续发展。截至目前，15个党支部被当地国资委表彰为先进基层党组织，12名同志被当地国资委评为优秀党务工作者，27名同志被当地国资委评为优秀共产党员，18名同志担任省市县人大代表、党代表、政协委员。公司成立至今，累计在川投资超过百亿元，投资总量和建设总量均位居全国前三，塔类建设总量相当于过去30多年来行业建设总和。目前四川4G网络城区（含县城）覆盖率达到99%，乡镇覆盖率（除三州）达到100%，行政村（除三州）覆盖率达到90%以上，主要交通要道、高速公路实现全覆盖。

下一步，四川铁塔将以习近平同志习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，努力当好国企改革的排头兵，加快推动转型升级战略落地，展现新气象、实现新作为，推动公司成为国际一流的信息通信基础设施服务商，为经济社会发展做出更大的贡献。