市区旧城改建实施措施

第一篇：市区旧城改建实施措施

一、指导思想

坚持以人为本，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。着力改善城市人居环境；坚持集约、节约、合理利用土地，优化区域发展布局，拓宽城市发展空间；坚持高起点规划、高标准建设、大力度推进，加快城镇化进程，促进全市经济发展和社会进步。

二、基本原则

坚持政府主导、市场运作、统一规划、分步实施、功能配套、成片开发的原则。

三、改造范围

市区“三片六区”。

四、改造期限

力争用３年时间完成。

五、组织领导

常务副市长和分管国土资源、城建工作的副市长任副组长，市政府成立以市长任组长。市发展和改革委、住房和城乡建设委、国土资源局、规划局、财政局、城投公司等部门主要负责同志为成员的市区旧城改造领导小组。领导小组办公室设在市住房和城乡建设委，住房和城乡建设委主任兼任办公室主任。

六、规划编制管理

会同市国土资源、住房和城乡建设、园林、城管等部门编制市区旧城改造专项规划和旧城改造控制性详细规划，规划部门根据《中华人民共和国城乡规划法》和《市城市总体规划》要求。按规定程序审批后，作为指导全市旧城改造的依据。依法需经听证、公示或提请村（居）民会议讨论决定的从其规定。

七、旧城改造用地

（一）依法收回的国有空闲地或者政府储备的土地；

（二）依法征收的集体所有的土地；

（三）通过购买或者产权置换方式收回原已确定土地使用权人的土地。

报市政府批准后实施。旧城改造中需要异地以公寓式还建安置的其安置住房用地优先安排。旧城改造用地供地计划和方式由市国土资源部门依法编制。

八、房屋拆迁补偿

拆迁补偿方式可以实行房屋产权调换或货币补偿，房屋拆迁实行自愿协商原则。供被拆迁人自主选择。具体拆迁与补偿安置问题，依现行法律法规执行。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

九、优惠政策

（一）旧城改造中的土地出让收益按照《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》国办发100号）规定执行。旧城改造领导小组根据每个片区的实际情况。

（二）旧城改造领导小组积极争取旧城改造项目享受国家旧城改造和棚户区改造政策。旧城改造项目相关税费减免依据现行法律法规和政策规定执行。

十、社会保障

（一）拆迁居民处在义务教育期内的搬迁时可一次性选择继续在原户籍所在地按原招生办法入学。任何学校不得拒绝接收入学或变相收取捐资助学费。拆迁居民户籍管理按现行制度执行。

（二）旧城中的村民统一纳入城市就业管理范围。因旧城改造新增的就业岗位。可享受市、区人民政府有关就业扶持政策。

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第二篇：棚户区改建实施措施

一、指导思想

全面启动棚户区改造，进一步完善住房保障体系，加快解决中低收入群众的住房困难，提高生活质量，改善生活环境，美化城市整体环境，努力实现棚户区改造在质量和数量上的跨越，促进全市经济社会和谐发展。

二、棚户区的界定

城市棚户区是指城市规划区范围内国有土地上住房面积3000平方米以上，集中连片、平房密度相对较大、建设使用年限久、居住条件差基础设施不齐全、治安和消防隐患大的区域。

国有工矿棚户区是指国有工矿企业土地上集中连片居住户在100户以上，基础设施配套不齐全、房屋质量差、交通不便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的区域。

农垦棚户区是指农场管理区和建制镇区内集中连片200户以上，基础设施配套不齐全、房屋质量差、交通不便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的区域。

林区棚户区是指各林场集中连片100户以上，基础设施配套不齐全、房屋质量差、交通不便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的区域。

棚户区改造安置对象，指已确定的棚户区内原始居住户。

三、改造的原则

棚户区改造遵循“政府主导、统一规划、市场运作、群众参与、公开公平、确保稳定原则，按照“先易后难，逐步推进”方式实施。

四、棚户区改造安置住房套型标准

城市棚户区改造住房套型建筑面积控制在60-80平方米。城市规划区以外的国有工矿、农垦区、林区棚户区改造住房面积控制在80-100平方米。

五、安置方式

棚户区居住户安置，采取就地”或“就近”建设住房方法予以安置。对确无能力购买安置住房，且符合廉租住房保障条件的特困户，按照廉租住房保障申请程序，可在其所属地优先通过廉租住房实物配租的方式予以安置。

（一）安置住房建设。安置住房的建设实行原地建设或异地建设相结合的方式。采取异地建设安置住房的另行选址时，应选择在同一区、镇、处、场内交通条件、配套设施相对完善的区域。严格执行安置住房建设的国家标准，积极引导安置对象民主推举代表参与安置住房工程建设质量监督，确保房屋质量安全。廉租住房和公共租赁住房的产权属于市政府，由市房管局代管。

（二）安置住房销售安置住房原则上以成本价向安置户出售成本价包括征地和安置补偿费、前期工程费、土建（含桩基）工程费、水电气安装工程费、附属工程费、非营业性公共配套设施建设费、小区内基础配套设施建设费、管理费、税金、利润等安置住房先由市物价、房管等部门根据成本价构成确定基准价格，再以基准价实施招投标，招投标最终确定的价格即为安置住房单位面积销售价格

六、优惠政策

（一）土地支持政策。棚户区改造项目安置住房建设用地以行政划拨的方式提供，并纳入土地供应计划优先安排。

（二）税费优惠政策。城市棚户区改造经确认属于廉租住房、经济适用住房、安置住房建设的一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。服务性收费中，按最低收费标准的20%收取。

税收优惠政策，按《财政部、国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》财税〔〕24号）以及住建部等五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》建保〔〕295号）等文件执行。

供水、供电、供气、供热、排水、通讯、道路等市政公用设施，由各相关单位出资配套建设，并适当减免入网、管网增容等经营性收费。

（三）项目审批程序对纳入改造计划的棚户区改造项目，由产权单位（或所在管委会、社区）征求安置对象的基础上向市棚户区改造领导小组提出申请，市国土、规划、房管部门提出前期意见，并对安置对象予以核准公示，经审批后，再按住房建设的程序办理立项、招投标、建设等相关手续。各部门要加快审批速度，简化办事程序，提高审批效率

七、实施步骤

（一）确定改造的主体。城市棚户区改造项目，由棚户区所属办事处牵头，所在社区或原产权单位具体实施；经济开发区内的棚户区改造由开发区管委会牵头实施；农垦区和林区棚户区改造由农管局和林业局牵头，各管理区和林场具体实施。市棚户区改造领导小组办公室负责各类棚户区改造的监督、指导、协调工作。改造过程中，安置对象可以民主推举代表全过程参与棚户区改造。

（二）确定安置对象。对各类棚户区改造安置对象，由对应的改造牵头单位进行调查摸底，经所在棚户区和社区（或原产权单位）实行两级公示无异议后，以书面形式报市棚户区改造领导小组办公室核准备案。

（三）拟定安置方案。各类棚户区改造牵头单位，应对改造项目安置对象的安置方式进行细致的调查，确定选择不同安置方式的对象户数，经公示无异议后，初步拟定安置方案，做好改造项目前期建设规划方案并报市棚户区改造领导小组办公室备案。

（四）棚户区改造实施办法城市棚户区改造，对于就地安置住房建设后有多余土地在符合城市总体规划的前提下，可以建设商业、服务业等经营性设施的核准安置住房销售价格和安置户数后，合理规划，锁定容积率，将安置住房建设与经营性开发土地实施捆绑招标，以招拍挂的方式确定开发企业，开发企业与安置户签订安置协议，落实安置措施后方可建设。对于建设安置住房后剩余土地面积较大的棚户区，可将多余土地收储其土地招拍挂净收益可用于棚户区基础设施建设或作为公共租赁住房建设资金。对就地安置无多余土地的直接以安置住房价格实行招标，确定开发建设企业。对原地无法安置实行异地安置的异地安置时，其基础配套设施建设资金由棚户区改造项目所在地政府统筹解决。

远离城市规划区，不涉及商业开发的国有工矿、农垦、林业区的棚户区改造，经市棚户区领导小组同意，由原产权单位通过招投标的方式确定开发建设企业改造建设，市棚户区改造领导小组办公室实施备案管理。对异地安置的先确定安置住房建设用地，通过招投标的方式确定开发建设企业实施建设，原棚户区土地实行整合收储，收储土地出让所得净收益用于公共租赁住房建设。

八、明确责任

棚户区改造过程中，市住房保障工作领导小组负责棚户区改造项目的审批工作；市棚户区改造领导小组（办公室）负责棚户区改造项目实施的核准、监督、指导、协调工作；棚户区所属区、镇、处、场负责棚户区改造项目的相关配合工作；棚户区所属社区或原产权单位负责棚户区内居住对象基本情况的调查核实工作；市直相关部门按照工作职责，各司其职。棚户区改造实施过程中，各单位要严格按照国家、省、市的有关规定，认真做好棚户区的认定、居住对象的核准、改造项目的立项及招投标等工作，做到公平、公正、公开，严防弄虚作假。对利用棚户区改造变相搞房地产开发、虚报安置户、擅自提高容积率、增加住房面积等违法违规行为，严格实行责任倒查制，追究相关人员责任。

九、组织领导

为进一步加强棚户区改造工作的领导，成立由分管副市长任组长市发改、住建、国土、财政、规划、审计、监察、物价、农管、林业、房管、电力、自来水、天然气及各类棚户区所在地政府（管理区）为成员的市棚户区改造工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市房管局，有关部门要抽调专人组成专班，确保棚户区改造工作顺利开展。

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第三篇：旧城改建个人工作总结

回顾征迁历程 感慨感悟良多

----西街旧改个人工作总结

我叫***，女，中国共产党党员，大专文化，系商洛闲士。2010年12月借调到**区西街片区旧城改建办公室工作，期间于2010年12月至2011年10月任旧改办综合办公室主任；2011年11月至2013年2月，任旧改办确权组组长；2013年3月至2013年8月，因工作需要回单位上班，历时参与西街旧改26个月。在离开旧改办的日子里，常常心系旧改、关注征迁。回顾征迁岁月，许多往事可歌可泣。区旧改办在总结表彰之际，开展个人工作总结征文活动，自己欣然应允，就两年多西街旧改工作概况和一些体会总结如下：

一、办公室工作概况

2010年12月20日，西街旧改办在北新街西段北侧秦韵艺校五楼办公正式成立。2011年6月20日因征迁需要，需迁至南街原市检察院办公楼办公。旧改办成立时，组织部、人劳局借调8名脱产干部和4名副科级以上退二线领导组建旧改办，并抽调城关办事处20名干部立即投入工作。

一是组建5支西街片区旧城改建入户摸底勘仗工作队，集中40天时间，顶风雪、冒严寒，取消午休、双休、节假日进村入户、加班加点，开展西街片区涉及市区29个单位，涉及西街社区、迎宾路社区共1529户商业和住宅屋基本情况的摸底工作，一举完成入户勘仗任务，为旧城改建制定方案、资金测算和规划设计打下了艰实基础。

二是研究制定及公示宣传了西街片区旧城改建房屋征收与补偿安置实施方案、实施细则和奖励办法。区旧改办根据西街片区实际，参照周边地区及国家有关政策，层层召开会议，广泛征求群众及单位意见，经区旧改办、区政府分层讨论通过，按程序上报市旧改办审批，于2011年2月26日进行了第一轮《方案》公示宣传。在公示期间，工作人员深入群众户及征迁单位，宣讲方案、征集意见，接待群众来信来访，就群众意见及建议梳理归納32条，其共性问题12条，个性问题20条。区旧改办按照群众意见、建议及诉求，上报市旧改办修订完善。后于2011年5月10日进行了第二轮《方案》的公示宣传工作。为了积极稳妥实施，区旧改办根据国务院新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法律法规，参照西安等地旧城改建成功经验和邀请专家指导，按照用活政策、体恤民情的思路优化了方案，完善了奖励办法和实施细则，于2011年9月28日进行了第三轮正式《方案》公示公告和宣传实施工作。

三是进行了项目社会风险评估。在市区政法委的指导下，区旧改办根据西街片区旧城改建项目概况及片区有关情况，就项目实施中可能出现的各类矛盾和问题，进行了认真分析，论证研究，制定预案，拟定了社会风险评估报告，并按照程序逐级会议审核，签注意见后上报市政府审批。

四是选定了评估公司。区旧改办确定了一名区级领导，两名办事处副科级干部及社区干部，群众代表共20余人去西安考察选定了西安华鼎评估公司。根据国家有关房屋征收评估办法，区旧改办拟定了《西街片区房屋征收评估办法》，按照“先单位，后住户；先干部，后群众”的评估思路，从2011年5月8日开始，开展了入户评估测量工作。

五是制定了房屋征收办公室内设机构、定编人员、抽人计划，印发西街片区旧城改建《法律法规文件汇编》宣传读本，拟编房屋征收协议书版本。为了完成西街千户房屋征收任务，区旧改办内设机构为：综合办公室、宣传组、信访组、财务组、确权组、评估组、协议组、法律事务组、环境保障组、拆迁组，共内设9个工作组（室）和外设9个征迁工作组，抽调180多名干部，于2011年10月21日，区旧改办在区政府五楼会议室，召开了西街片区旧城改建工作动员大会，www.xiexiebang.com这标志着西街片区旧城改建房屋征收正式拉开帷幕。于2013年9月5日，备受社会关注的西街片区旧城改建，历经22个月不懈努力和艰苦岁月，终于圆满完成了房屋征收这一伟大而艰巨的光荣任务。

（二）确权组工作概况

伴随旧城改建前期各项工作准备就绪，房屋征收工作正式实施之际，区旧改办内业组之一确权组应运而生。2011年10月21日动员会后，从区国土、城建、市容、财政等部门抽调8名同志组建确权组。自己受领导的重任与厚望，凭熟悉政策业务由办公室调配到确权组任组长。负责西街片区被征收房屋的确权认定工作。面对确权组一片空白，确权什么？怎样确权？成为确权组面临的新课题。自己同确权组成员一道加班加点，思考探索确权工作路子。

一是研究拟定了确权登记表。根据西街片区被征收行政企事单位用房、单位家属楼住户和社区居民住房三种类型房屋情况，制定了《西街片区市区单位被征收房屋确认登记表一》、《西街片区单位家属楼住户被征收房屋确认登记表二》、《西街片区社区居民被征收房屋确认登记表

（三）》三种表格，使被征收房屋类型化、表格化、变室外实物为室内资料，作为确认依据。

二是研究制定了《关于西街片区旧城改建被征收房屋征收确认程序与办法》，报经领导审批，并以文件下发各征迁组共同参照执行。文件明确了确权的政策依据，确权程序和办法，确权的确认标准等，使确权工作有章可循、有条不紊地进行。

三是制定了确权组工作程序和确权员工作职责。作为一个内业组，必须制定严格的工作程序和管理办法，实行“谁入户谁确权，谁签字谁负责”的工作体制，要求8名确权员要尊重历史，面对现实，坚持政策原则，坚持公平、公正、公开，坚持工作队员纪律，确保确权认定上下平衡、组组平衡、户户平衡，实现和谐征迁。

四是及时破解确权难题。确权就是确认被征收房屋的产权人归谁、房屋的结构类型、层数间数、属办公用房、住宅用房、商业用房的哪个用途，房屋那些属于产权调整、那些属于货币补偿、房屋的合法性与违章情况等。针对西街片区历史悠久、房屋结构复杂、种类繁多，有市区行政企事业单位用房28户，单位家属楼272户，社区居民1257户，见缝插针12户，私房改造29户，直管公房108户，违章建筑70多户，在房管部门办理房产证403户，持有土地使用证331户。在入户工作中常常存在“五难”：即“有房无证确认难，分户问题杜绝难，违章建筑开口难，商房要求满足难，个性问题破解难” 的问题。所以确权组始终克服五难，坚持政策，服务征迁，合理确权，促进和加快房屋征收推进工作。

五是正确处理确权、评估、签议三组关系，准确把握确权组与9个征迁组的指导配合与服务的关系。作为旧改办确权、评估、协议三个内业组是房屋征收办公室最为重要的内设机构。确权组是定性的、评估是定量的，协议组是测算的。每户只有完成确权、评估、协议签订才是真正地完成了该户房屋征收工作。平时内业组之间在旧改办的领导下，定期交流，相互探讨，破解难题，达成共识。我们确权组特别从2012年9月6日区政府西街旧改集中活动月攻坚推进大会后，对征迁组实行由指导转为服务征迁的思路转变，加强配合与协作，有力地促进了征迁进度。

二、西街旧改的主要收获和体会

（一）主要收获

1、学习掌握了很多旧城改建新知识。

在旧改办综合办公室和确权组工作期间，自己学习了《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《陕西省国有土地上房屋征收停产停业损失补偿办法》、《物权法》、《中华人民共和国建设部建筑测量规范》、《商洛市旧城改建总体规划》等城市建设法律法规，亲自拟草了《西街片区旧城改建征补方案》、《实施细则》、《奖励办法》、拟草了《西街片区旧城改项目社会风险评估报告》，拟草了《西街片区旧城改建房屋征收协议书》版本，拟草了确权组房屋征收确权认定程序和办法，拟草了法律事务组房屋征收决定书等旧城改建重要资料。学到了城市建设新知识，学会了起草旧城改建相关版本资料。

2、体验感触了区级领导敬业奉献和奋力推进的气魄和作风。

西街旧改是商洛有史以来最大的拆迁项目。规模大、户数多、难度大、困难多是前所未有的。区旧改办几名领导，面对艰难复杂的拆迁工作，按照“理清工作思路，坚持统筹推进”的思路，在探索中前行，在破解难题中推进，在超负荷情况下工作，用仅仅22个月时间完成千户拆迁任务，的确是件了不起的事情。在与区级领导相处的日子里，深深感触到这一届旧改领导一是具有痛而不言、笑而不语的人生境界；二是具有特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献和坚持“五加二”、“白加黑”旧改精神；三是具有夜以继日，连续作战，知难而进、任劳任怨的无私奉献精神；四是具有下定决心，坚定信心，永不气馁，负重前进的英雄气魄；五是具有创新方式方法，破解征迁难题，找准突破口，制定硬措施的英明决策；六是具有尊重历史，实事求是，积极谋事，敢于担当的严谨工作作风。回顾征迁历程，区旧改办带领200多人的征迁队伍，积极稳妥地完成房屋征迁任务，实践证明，它是一个坚强的领导团队和高效决策的指挥机构。

3、认真践行了西街旧改精神

西街旧城改建是一个庞大复杂的系统工程，是前所未有的探索和实践。完成千户拆迁任务，是在克服重重困难、解决各类矛盾和破解各种难题的过程中实现的胜利成果。成果固然欣喜，过程异常艰辛。取得这些成果同时从拆迁领导到拆迁干部，从他们身上体现出了一种西街旧改精神：一是没有节假、没有双休、夜以继日的“五加二”、“白加黑”吃苦精神；二是特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的敬业精神；三是坚定信念、永不懈怠、敢于担当、勇于创新的创业精神；四是丢掉亲情友情、全身心投入征迁、任劳任怨、默默无闻的无私奉献精神。

（二）西街旧改工作的主要体会

1、西街旧改给中心城市旧城改建探索出一条成功有效的路子。

西街旧改是商洛市中心城市旧城改建首期项目，该项目合理的设置征收机构，严密制定实施方案，科学破解征迁难题，创新征迁宣传方式，理清旧改的工作思路，深化旧改工作措施，全方位谋化和谐拆迁等方面工作，为其它旧改项目探索出了一条成功的路子。

2、西街旧改给中心城市今后建设积累了丰富的经验。

西街旧改征补方案的制定、公示和征求意见、相关程序为中心城市其它旧改项目奠定了丰富的理论基础。西街旧改的房屋征入中依法拆迁、和谐拆迁的工作措施为其它旧改提供了丰富的工作经验。西街旧改的拆除方式方法，为其它旧改积累了以拆促签的经验。西街旧改运用法律武器强制拆迁，为其它旧改探索出了拆迁的新路子。

3、西街旧改给中心城市市民在验证着旧城改建是城市发展方向。

“晴天一身灰，雨天两脚泥，进出不方便，无一品牌店”，这是古老西街的真实写照。通过这次西街旧改，在不久将来，一个商业金融、行政办公、旅游休闲和居住功能为主的城市中心区，特别是商业步行街的建成，成为商洛市区的最繁华区域，将展现在世人面前。西街旧改最终成果，验证着旧城区改建是城市发展必然趋势。

4、西街旧改的过程在培养和锻炼了一大批掌握城市知识的城市建设者

西街旧改200多名征迁工作领导和工作队员，分别来自区委、人大、政府、政协四套班子，来自区纪委、区人武部、区直相关部门，来自基层各镇办不同角落。在两年多征迁岁月中，他们学会了城市拆迁新知识，经受了城市拆迁的艰辛历程，践行了感动世人的西街旧改精神，这为今后中心城市旧城改建培养了一大批城市建设英才。

5、西街旧改的成果是征迁工作者的辛勤努力和片区市民的支持配合与付出的共同结果

西街旧改取得了房屋征收的全面胜利，是一件极不容易的事情。这是区委、区政府正确领导、区旧改办领导和征迁干部日夜奋战在征迁一线扎实工作的结果，更是西街片区广大市民支持配合和真诚付出的结果。西街旧改征迁干部的精神作风将发扬光大，永载史册。西街旧改征迁群众舍小家、顾大家，城市建设为大家的高贵品质永远值得我们学习。这是参与西街旧改最深最深的体会。

三、对旧城改建的思考与建议

1、思考：

加快实施中心城市旧城改建，是实现商洛率先突破发展的需要；是改善商洛城市环境、改善城市面貌，提升城市品位的需要；是拓展城市发展方向，提高城市综合竞争力，搞好良好对外形象的需要；是改善市民人居环境、建设和谐新商洛的需要；是落实科学发展观、实现中心城市“一体两冀”发展战略的需要。实施旧城改建，功在当代，利在千秋；加快旧城改建，将会加快实现商洛梦、**梦、百姓梦。

2、建议：

（1）旧城改建引领城市发展方向。总结旧城改建的成功经验和存在不足，研究探索国务院新条例下推进旧城改建工作好办法、好路子，为加快中心城市建设提供理论之撑。

（2）补偿安置政策应不断优化。群众最关注的是补偿安置政策，这也是房屋征收中最为关键的要素。要结合我市实际，借鉴外地经验，把民生放在突出位置，让旧城改建区域市民得到实惠，为顺利完成房屋拆迁提供政策保障。

2013年9月30日

第四篇：乡村危房改建实施措施

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

认真贯彻落实坚持以民为本、为民解困、为民服务的宗旨，以党的十七大精神和科学发展观为指导。围绕统筹城乡发展、构建和谐社会的目标，协助农民提高发展能力的基础上，以政府为引导，以农民为主体，动员和组织社会各方面力量，加大投入力度，整合社会资源，制定并落实优惠扶持政策，支持乡村危房的集中改造，切实改善农民群众居住条件。

（二）基本原则

1统筹兼顾。分期推进，重点解决困难户危房和危倒房问题。既要体现对收入低、生活困难农户的特殊照顾，又要兼顾对生活条件刚改善而又不宽裕农户的扶持。

2科学规划。结合村屯合并，科学制定乡村危房改造规划，实行整体推进。要坚持因地制宜，就地翻建为主，节约集约用地，保证耕地面积不因危房的改造而减少。如果危房住户在高速公路、铁路等重要交通干线规划范围内的必需经乡（镇）政府批准在原所辖区域内另选宅基地新建，防止重复建设。危房改造要建新房，拆旧房，严禁一户多房现象发生。

3政府引导。实施中必需充分尊重农民的意愿，实行民建公助，调动农民的积极性和主动性，不搞强迫命令。

4社会参与。营造全社会扶贫济困的良好风气，有效的解决资金、建材、劳动力等不足问题。

5整合资源。要与新乡村建设、扶贫开发、社会救助、防灾减灾、移民搬迁等工作紧密结合起来。要对扶持乡村发展的各项资金和优惠政策进行整合，合力推进乡村危房改造进程。

二、条件、规范和进度

（一）改造条件。申请改造的农户。并持有靖宇县乡村户口，土地使用证、房产证两证齐全的危房住户。本着农民自愿的原则，由自己持户口、身份证、房屋产权证、土地使用证、低保证到所在居住地村委会提交书面申请（如两证丢失或已成为事实住房的农户，提交申请时需带村集体或乡(镇)政府证明）填写《 省农居危房摸底调查分户登记表》乡村危房平安鉴定演讲》经村委会评议上报乡（镇）政府审核后方可列入本年危房改造计划。

（二）建设规范。新建住房要符合村镇建设总体规划。结合外地居民激进居住习惯，设计出不同形式、不同格局的样板图纸，供农民自愿选择使用。

（三）补贴规范。依照国家、省、市要求。对危房“五保户”困难户、低保户补助规范为5000元，对危房改造节能示范户在此基础上再增加2000元补助。

今后不再做重复性补助。此项补助为一次性补助。

（四）实施进度。年。今年改造补助600户，其中节能示范5户，实施过程中可根据具体情况做适当调整。

鉴于靖宇镇特殊的地理位置和县城城区总体规划，依照低保户、贫困户、分散“五保户”一般户的改造顺序进行。靖宇镇危房改造工程将暂不组织实施。

三、保证措施

（一）切实加强组织领导。改造乡村危房是构建社会主义和谐社会、全面推进新乡村建设的客观需要。要充分认识实施乡村危房改造安居工程的重要性、紧迫性和艰巨性。把实事办好，依照县委、县政府统一部署，成立靖宇县乡村危房改造安居工程推进工作领导小组。

（二）努力增加资金投入。乡村危房改造安居工程涉及面广。工作任务重，投资量大。为推动乡村危房改造安居工程的开展，除利用国家补助资金外，县政府决定通过地方配套、整合现有资金渠道（包括新乡村建设资金、扶贫、救灾等资金）社会捐助、相关部门费用减免、包村部门资助、乡村信贷（包括联保贷款和担保贷款）农民自筹等形式积极筹措资金，民政部门灾后重建资金、优抚资金也要向乡村危房改造工程倾斜，努力增加投入，切实保证资金需要。

（三）认真执行扶持政策。凡是列入乡村危房改造安居工程规划的农户。由村集体经济组织负责耕地的占一补一”免缴耕地开垦费，并减半征收耕地占用税。实施安居工程的乡(镇)有乡办林场的从限额中给每户解决一定的建房木材，没有乡办林场的由乡（镇）政府向县林业局申请，从采伐指标中解决建房木材，建房木材一律按成本价。鼓励农户使用新型墙体资料，为节省改造资金，可采取集中推销，发挥规模推销优势。

（四）积极开展对口帮扶。结合县直部门已开展的扶贫对口帮扶和新乡村建设包扶工作。增加危房改造的帮扶内容，支持乡村危房改造建设。组织动员党政群机关、人民团体、武警部队和有条件的企事业单位，开展对口帮扶。健全群众互助、社会扶助、政府鼓励机制，充分发挥乡村闲置劳动力资源优势，组织开展劳动互助与义务帮工活动，动员一切社会力量和积极因素，全力支持乡村危房改造工作。

（五）严格落实相关责任。依照国家、省、市要求。突出重点，分类实施。对已列入改造计划的农户，根据收入水平，区别不同情况，采取不同扶持和补助办法。各有关部门要各负其责，协调配合，共同做好改造推进工作。县住房和城乡建设局负责做好全县乡村危房改造安居工程的综合平衡和组织协调、乡村困难户危房的调查核实和组织建设、危房改造选址的规划审批以及建设指导、建筑设计、规范制定以及施工质量的监督检查工作；县财政局负责做好各项资金的筹措、使用和监督管理工作；县监察局负责做好危房改造安居工程实施的监察工作；县农业和畜牧业局要结合新乡村建设，积极支持乡村危房改造工作；县林业局要提供在危房改造中涉及木材相关的优惠政策；县水利局负责研究危房改造安居工作和乡村饮水平安工程的衔接，做好自来水入户工作；县国土资源局要依照土地利用总体规划，负责落实好危房改造宅基地审批和土地整理复垦工作；

县审计局负责做好危房改造安居工程资金的审计工作；县地税局负责做好危房改造安居工程有关优惠政策的落实工作；县扶贫办要结合国家和省扶贫开发工作，负责争取资金，支持贫困村的危房改造工作；县科技局负责结合危房改造，做好农民地震平安技术服务工作；县残联要积极与建设部门配合做好乡村残疾人危房改造的组织实施工作；县乡村信用联社负责融通资金，对乡村危房改造中符合贷款条件的农户优先提供贷款，研究危房改造中小额贷款政策；各乡（镇）乡村危房改造安居工程的具体组织和实施主体，负责做好危房改造安居工程的宣传发动、规划编制、组织实施等工作，确保安居工程顺利实施。

各部门要简化审核、审批顺序，危房改造过程中。实行集中一条龙办公，提供绿色审批通道，积极采取乡（镇）政府或村委会代办制、部门现场办公的形式开展此项工作。

（六）加强督查。要做到认真调查摸底的基础上，先由农户自己申请，经村委会评议，并张榜公布后上报乡（镇）政府审核，再提交县危房改造领导小组审批，房屋建成验收合格后按方案确定的补助规范给予资金补助，以确保安居工程公平、公开、公正。其次强化督促检查。领导小组 要切实加强对实施安居工程的督促检查，加强工程进度和工程质量的监督。

（七）加大宣传力度。引导农户发扬自力更生、团结互助的精神，充分调动农民自身的主动性和积极性，积极投身于危房改造中，使农户借助政府的扶持和社会各界的帮扶，通过自身的努力，改善生活条件。新闻媒体部门要大力宣传在开展危房改造过程中好的经验和做法，发挥典型示范作用。要积极宣传在帮扶工作中涌现出的先进单位和先进个人，用他先进事迹去影响、带动社会上更多具有爱心的人，支持参与乡村危房改造，全县形成扶贫济困的良好氛围。

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第五篇：实施旧城改造造福千家万户

实施旧城改造造福千家万户

居民朋友们：你们好！

我们工作生活的这一方热土——丁蜀是大家引以为豪的家乡，这里拥有悠久灿烂的陶瓷历史文化，钟灵毓秀，人杰地灵，这里是全市工业起步最早，城市化发展最早的城镇。

丁蜀作为宜兴主城区的重要组成部分，近年来在丁蜀镇党委政府和广大人民群众的共同奋斗下，龙溪公园一、二期全面改建，龙溪公园三期扩建竣工，青龙河广场、紫砂之源广场、白宕河沿河景观绿地陆续建成，解放路、公园路、东贤路、白宕路等城区主要道路的黑色化改造，环卫机械设施的提档升级……这一项项政府实事工程的扎实推进，使得丁蜀城市建设步伐明显加快，人居环境得到极大改善，城市格局更是日益显现。但是由于我镇在上世纪90年代受当时经济转轨，国企改革等诸多困难因素影响，财政收入薄弱，城市建设一度滞后，特别是老旧城区没有得到全面改造，基础设施、公共配套、居住环境和宜城城区差距很大。我们社区所属的鑫圩新村同样如此，在这片区域内大多数住宅破旧不堪，道路街巷狭窄曲折，环境面貌杂乱无序，城市配套陈旧落后，并且存在众多安全隐患，管道燃气、污水纳管等先进生活公共设施由于环境条件限制同样无法进入，在这里生活的居民朋友们要求搬迁改造的呼声日益高涨。

作为城市服务的最基层单位，我们社区居委同样看在眼里，急在心里，多次向上级政府反映情况，传递居民朋友们盼望改善居住条件的热切心声。近年来，上级政府越来越重视丁蜀旧城改造工作，并已将此摆上重要议事的程序。

我们衷心希望广大居民朋友们把本区域的全面改造当成与自己休戚相关的头等大事，并且迅速行动起来，积极配合社区进行旧城改造的前期调研摸底工作。我们有理由相信在广大居民全力支持下，在社区积极争取下，一定会早日启动本区域的全面改造，在不久的将来，舒适安全的小区环境、先进完善的生活设施、和谐美满的邻里氛围一定会圆满实现。

丁蜀镇画溪社区年月日