社会化管理、退休人员服务

第一篇：社会化管理、退休人员服务

社会化管理、退休人员服务

办事事项：社会化管理、退休人员服务

受理部门：劳动就业和社会保障服务中心

设定依据：增委办法2005[12]号

时 限：法定时限：1 工作日； 承诺时限：

收 费：无

咨询电话：8277608

3所需资料：

1、本人（不能代办）

2、身份证

3、退休证

办理流程： 工作日日。1

第二篇：广州市退休人员社会化管理服务协议书

附件：6

广州市退休人员社会化管理服务协议书

甲方（企业）：乙方（退管机构）：

法定代表人：负责人：

地址：地址：

邮编：邮编：

联系电话：联系电话：

隶属单位：

甲乙双方根据《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》（中办〔2003〕16号）和中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅《关于转发粤办发〔2003〕23号文件积极推进我市企业退休人员社会化管理服务工作的通知》（穗办〔2004〕14号）的规定，现就甲方的退休人员（含离岗退养人员）移交乙方社会化管理事项，签订本协议。

一、甲方现有退休人员名（其中男名、女名）；特殊退休人员名（其中男名、女名）；离岗退养人员名（其中男名、女管理人员名、女工人名）；合计名(其中党员男名、女名)。自二0年月日起移交给乙方管理。

二、甲方须按规定为移交人员参加养老、医疗等社会保

险，保证没有欠缴社会保险费（社会保险待遇核定资料附后），并结清移交前发生拖欠的各种费用。

三、甲方按照《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》的通知（中办发〔2003〕16号）和《关于转发粤办发〔2003〕23号文中积极推进市企业退休人员社会化管理服务工作的通知》（穗办〔2004〕14号）精神，继续落实企业在一定时期应承担的责任，与退休人员就移交社会化管理后其原享有的福利补贴待遇进行充分协商并与退休人员在签订移交协议中明确；企业退休人员居住的企业住房，尚未实行房改的，管理和维修工作仍由甲方负责。若移交后因上述问题引发纠纷，概由甲方负责处理。同时在重大节日和退休人员患重病或死亡时，甲方仍负有探访、慰问和协助处理后事的义务。

四、甲方移交退休人员之后，其供养直系亲属的劳保关系按穗劳社综〔2002〕14号文执行。

五、甲方按《广东省企业退休人员人事档案管理办法》（粤劳社函〔2006〕188号）文规定，整理好全部移交人员的人事档案，并正确填写《移交社会化管理退休人员汇总表》、《广州市退休人员个人情况登记表》。

六、甲方按退休人员退管活动资金3000元/人标准，计元；特殊退休人员安置费10.5万元/人标准，计

元；离岗退养人员退管活动资金、离岗退养生活费计元；以上费用合计元，缴交给乙方。（甲方到社会保险经办机构申报、核定，并由地税部门征缴离岗退养人员一次性

趸缴从移交之日起至正式退休期间的养老保险费、医疗保险费和重大疾病医疗补助金，退休时医保缴费年限不足规定年限的需补缴相差年限的过渡性基本医疗保险费）

七、乙方在二0年月日按以上条款所明确的内容接收甲方的人员和费用，并从二0年月日起正式对所有被接收的人员按有关规定进行管理。

八、乙方严格按规定使用甲方缴交的以上款项，专户管理，专款专用，并接受审计部门的审计。

九、乙方将按照《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》（中办发〔2003〕16号）规定，为退休人员提供社会化管理服务，保障所接收人员的基本权益。

十、乙方有责任向甲方反馈移交人员的情况，与乙方共同做好管理工作。

十一、甲方向乙方移交人员时应如实反映有关人员的状况、资料真实，如有隐瞒、虚假，一经发现，乙方退回所接收的人员。

十四、其他经商定双方明确的事项：

十三、以后国家、省和市有新规定的，按新规定执行。

十四、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等效力。

附件：1.《移交社会化管理退休人员汇总表》

2.《广州市退休人员个人情况登记表》份

3.退休人员（职工）人事档案份

甲方：（盖章）乙方：（盖章）法定代表人（签名）：负责人（签名）：（或委托代理人）

二0年月日二0年月日

（注：关闭、破产企业需由企业主管单位或企业投资主体签订本协议）

第三篇：企业退休人员社会化管理服务工作汇报

我们会同县地处湖南省西南边陲，怀化市南部，现辖8镇17乡，346个村，15个居委会，总人口34.2万。境内共有参保企业98家，实际参保在职人员4437人，其中退休人员2050人。近年来，随着国有企业改革的持续深入和兼并、破产、关闭企业的不断增多，导致一些企业退休人员形成了上面管不着、单位不想管、街道管不了的“三无”管理局面，其“生、老、病、死”等状况无法及时掌握，退休人员与企业因劳资纠纷而产生的上访事件时有发生，严重影响了企业退休人员的切身利益和企业的正常生产，成为当前影响改革、发展、稳定的一个突出问题。今年4月，我县被确定为全省企业退休人员社会化管理服务示范点以来，我们紧紧抓住这一契机，采取有力措施，精心组建了“会同县退休人员社会化管理服务中心”（以下简称“服务中心”），并以此为载体，切实加强管理，积极提供优质服务，有效地实现了企业退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，走出了一条企业退休人员社会化管理服务的新路子。我们的具体做法是：

一、狠抓“六个到位”，精心组建“服务中心”

县委、县政府对开展企业退休人员社会化管理服务试点工作高度重视，成立了由分管劳动保障的县委副书记任组长，县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，有关部门负责人为成员的企业退休人员社会化管理服务协调领导小组。在组建“服务中心”的过程中，我们严格按照《湖南省企业退休人员社会化管理服务工作实施方案》的要求，结合会同实际，狠抓了“六个到位”：一是机构到位。XX 年5月23日，县编委作出了《关于县企保局加挂“会同县企业退休人员社会化管理服务中心”牌子的批复》（会编[XX]5 号），使“服务中心”正式成为县人民政府的下设机构。与此同时，我们还在县城6个街道居委会和8个建制镇设立了“劳动社会保障管理服务站”（以下简称管理服务站），形成了健全的网络体系。二是场地到位。县财政及时调整预算支出结构，出资35万元购买了原地税局办公楼作为“服务中心”的专用办公场所，面积达650平方米。并按“服务中心”硬件建设的要求，设立了“老年学校”及8个棋牌室、2个健身室、1个书画室、1个阅览室。另外，还添置了1台电脑、2 台彩电、1套音像设备、6个档案柜、8套健身器材、30 套课桌、40副棋牌、XX册图书资料及其它办公用品。三是人员到位。根据县里文件精神，县“服务中心”共配备５名专职工作人员，具体负责日常工作的开展。街道、乡镇管理服务站分别由居委会主任和分管乡镇企业的副乡镇长或副书记兼任站长，并各配备2名专职工作人员。四是经费到位。“服务中心”５名工作人员和县城６个街道管理服务站站长均由县财政全额拨款。同时，XX年县财政安排预算1 万元作为“服务中心”的办公经费，并保证逐年将有所增加。五是制度到位。制作了业务操作简易流程图、机构设置与机构职能流程图、个人帐户管理示意图，并把基金征缴、养老金发放、退休审批的相关政策、法律公布上墙。制定了“四个中心”、“一校一室”的各项管理制度，使各项工作真正做到有章可循，有据可依。六是职责到位。根据设立的工作岗位，明确了“服务中心”和街道、乡镇管理服务站工作人员的职责，实行挂牌上岗，主动接受群众监督。

二、按照“六化”要求，全面推行规范管理

“服务中心”工作能否真正取得成效，加强管理是关键。设立“服务中心”以来，我们按照上级的有关规定，大力推行规范化管理，力求达到“六化”要求：一是基本情况信息化。设立“服务中心”以后，我们进一步加强了对企业退休人员基本情况的调查摸底，更加清楚掌握了他们的家庭详细住址、联系电话、健康状况、政治面貌以及家属、直系亲属的情况，建立了专门的数据库，按分区管理原则，实行微机化管理，实现了快速查询、统计、增减。二是社区服务网络化。为了延伸服务网络，健全服务体系，我们在乡镇、街道居委会聘请了素质较高且热心老龄工作的同志担任信息员。信息员经常组织本辖区退休人员开展各类活动，及时掌握他们的健康状况，引导社会力量为他们提供必要的生活照料和服务，定期向社保机构提供退休人员的综合信息。并经常向退休人员宣传社会保障政策，反映他们对社会保障工作的意见和要求。三是学习活动经常化。我们按照“整合资源、利于管理、方便群众”的原则，充分利用“老年学校”及棋牌室、健身室、书画室、阅览室等活动载体，积极开展各类学习活动。四是管理服务规范化。制定了企业退休人员社会化管理服务流程，实行多窗口衔接、“一站式”服务和首问责任制，主动接受群众监督，将工作和服务制度上墙公示，增强工作的透明度。五是政策咨询专业化。“服务中心”设立了“政策咨询室”，配备了在劳动保障部门工作多年的同志为政策解答员，轮流值班，定期服务，为企业退休人员提供政策咨询。六是组织活动自治化。由德高望重、有组织能力的退休人员组成“自管领导小组”，对各项事务实行“自我管理、自我约束、自我服务”。通过开展丰富多彩的娱乐活动，使他们更加团结友爱，互助互学，生活更加充实。

三、围绕“六有”目标，积极开展优质服务

“服务中心”成立以来，我们紧紧围绕企业退休人员“六有”目标（即老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐），积极开展优质服务，取得了显著的成效。一是及时发放退休人员养老金，实现老有所养。由县企保局通过银行、邮政实现企业退休人员养老金100％社会化发放，并由社区网络信息员或代发银行信息反馈员实行跟踪服务，使广大离退休人员按时足额得到养老金。对特困户定期上门调查了解，经常开展走访、慰问活动，千方百计解决他们的实际困难。仅“服务中心”成立半年多来，县委、县政府领导就带领企保局的同志上门慰问企业退休人员达350人次，累计发放慰问金1.8万元，充分体现了党和政府对退休人员的关怀。二是扩大医疗保险范围，实现老有所医。以前，我县大多数企业由于效益较差，企业职工没有及时纳入基本医疗保险体系，导致退休人员有病无钱医治，严重影响和损害了他们的身体健康。“服务中心”成立后，我们在深入调查研究的基础上，想方设法扩大医疗保险覆盖范围。目前，我县企业退休人员已基本纳入基本医疗保险，并参加大病医疗互助。特别是企业在破产、改制的过程中，我们根据有关政策规定，对退休人员按人均6500元、840 元的标准，一次性向县医保局交纳了医疗保险费和大病医疗互助费，切实维护他们的切身利益。同时，我们确定了县级定点医疗服务机构，随时为企业退休人员免费提供体检服务。使他们小病有处治，大病有钱医，从根本上解决了他们的后顾之忧。三是积极创造条件，实现老有所教。一些退休人员由于长期的工作积累，理论功底深厚，实践经验丰富，是不可多得的“宝贵财富”。为充分发挥他们的特长，我们经常邀请他们到各种培训班、研讨会、交流会上辅导课，使他们无私地传授知识，体现自身价值。四是加强学习教育，实现老有所学。充分利用“老年学校”这一载体，积极开辟第二课堂，向广大企业退休人员宣传党和国家的路线、方针、政策，提高他们的政治理论水平。通过开展“与时俱进求发展、开拓创新奔小康”等座谈研讨会，使广大退休人员摒弃了“夕阳无限好、只是近黄昏”的陈旧思想，鼓励他们发挥余热，为社会多作贡献。同时，我们还收集了教育、文化、历史、娱乐、科学等各类书籍XX余册，订阅各类报刊杂志12份，供退休人员平时阅读，并经常组织他们参加各类书画比赛。仅今年以来，共有2幅书画作品获省级奖励，5幅作品获市级奖励。五是充分发挥余热，实现老有所为。经常性组织退休人员参加各类社会公益活动，满足他们为社会奉献余热的强烈愿望，使广大退休人员在维护交通秩序、整治环境卫生、解决邻里纠纷、维护社会稳定等方面充分发挥作用，共有20名德高望重的退休人员受聘担任县城环境卫生和社会治安监督管理员。经常召开“建言献策”座谈会，由退休人员向县委、县政府提出合理化建议，并积极予以采纳。同时，积极开展“献爱心”活动。仅今年以来，退休人员共资助失学儿童12名，帮助特困家庭65户，捐款5600 元，捐衣物3200件。六是经常开展各类活动，实现老有所乐。组织成立了老年腰鼓队、模特队、舞蹈队、戏剧队、唢呐队、民乐队、夕阳红合唱队、棋牌队、各类球队等15支兴趣活动团队。聘请有专业特长的人员授课，动员退休人员积极参与，目前，参加各类活动的人数多达1650人。今年以来共组织节目演出32次，极大地丰富了退休人员的精神生活。

尽管我县企业退休人员社会化管理服务试点工作取得了一定的成绩，但由于尚处于起步探索阶段，工作中还存在着许多问题和不足，离上级的要求和新形势的发展仍有较大差距。我们决心以这次会议为契机，进一步加强“服务中心”建设，完善服务功能，促进社区服务事业的进一步发展。

第四篇：第二章 就业服务和退休人员社会化管理服务

第二章

政策咨询服务的主要方法*按照解答问题的方式的不同，提供政策咨询的方法分为口头解答服务和书面解答服务

提供口头政策咨询是指咨询人来到街道、乡镇、社区劳动保障工作机构服务窗口或政策咨询台前，或以打电话的方式提出咨询时，劳动保障协理员运用当前的政策准确的给予解答。这种方式主要是再所提出的问题较简单，用口语解释易懂的情况下使用。*提供书面政策咨询服务是指咨询人以书面或电子邮件的方式提出问题时，劳动保障协理员同样以书面或者电子邮件的形式给予解答。在口头解答不清楚时也应该用书面解答的方式。

按照工具的不同，提供政策咨询服务的方式分为网上咨询服务、宣传窗（栏）、发放宣传资料等。

网上咨询是指对一些共同问题通过互联网，电子显示屏等方式解释说明有关政策。宣传窗（栏）服务是指在街道、乡镇、社区劳动保障服务大厅或街道、乡镇、社区相对比较集中的场地设立宣传窗（栏）宣传有关方针政策。

发放宣传资料是指将相关政策印制成小册子或者宣传但，在街道、乡镇、社区劳动保障大厅或定时在街道、乡镇、社区相对集中场所发放。政策咨询服务的基本工作内容 是指劳动保障协理员对辖区内失业人员、企业离退休人员、用人单位等有关人员和单位所提出和咨询的有关劳动就业和社会保险政策等方面问题进行查询、解答，并说明具体操作程序及有关规定。

政策咨询服务对劳动保障协理员的基本要求P68熟练掌握当前有关政策/ 全面把握咨询人员所询问的内容/ 准确解答咨询人所提出的问题/ 解答要通俗易懂、相互交流/ 态度诚恳，耐心细致 政策咨询服务的基本能力要求主要包括准备工作、接待、登记、查询、整理与归档、回访等环节。

国家现行对不同群体就业再就业扶持政策的主要内容

*对持有再就业优惠证人员就业再就业扶持政策的内容 P73 ○

1励个体经营、创业就业扶持政策（从事个体经营、创业就业扶持政策；从事个体经营减免收费

政策，小额担保贷款政）○2鼓励企业吸纳分流安置的优惠政策（企业吸纳持再就业优惠证人员实现就业的税收扶持政策；对企业就业人员的社会保险补贴；国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置企业富余人员税

收扶持政策；）○3对零就业人员的社会补贴政策（政策对象：4050人员，最长不超过三年;补贴标准，原则上不超过补贴额的2/3）○4免费公共就业服务○

5公益性岗位的社会保险补贴和岗位补贴政策○6职业培训补贴、职业技能鉴定补贴政策。

*失业人员就业扶持政策 P78

○

1免费公共就业服务政策○

2税收减免扶持政策○3免收行政事业性收费政策○4职业培训补贴和职业技能

鉴定补贴政策○5小额担保贷款政策。

*就业困难人员扶持政策 P79

○

1公益性岗位社会保险补贴、岗位补贴政策○2对企业招用就业困难人员的社

会保险补贴政策○3灵活就业社会保险政策○4鼓励就业困难人员参加职业培训的职业培训补贴和职业技能鉴定的补贴政策○5鼓励就业困难人员自谋职业、自主创业的政策○6加强对零就业家庭的就业援助○

7上级政府的扶持政策。

*残疾人就业扶持政策 P80○1鼓励按比例就业的政策○

2鼓励集中安排就业的政策○

3鼓励自主择业、自主创业证词○

4公益性岗位政策○

5免费公共就业服务政策○6鼓励和支持农村残疾人就业政策○7岗位技术培训政策○8反对就业歧视。

*城镇退役军人政策 P8

1○

1办理求职登记○2免费公共就业服务政策○3小额贷款担保政策。

*进城务工的农村劳动者就业扶持政策 P81

○

1免费公共就业服务○2职业培训补贴和政策○3职业技能鉴定补贴

*高校毕业生就业服务政策 P82 ○

1大力支持高校毕业生到中小企业和非公有制单位

就业○

2积极鼓励、支持高校毕业生自主创业和灵活就业○

3引导和鼓励高校毕业生面向基层就业○4进一步完善对未就业应届毕业

生的失业登记制度○5要把对困难家庭高校毕业生的就业援助工作纳入政府援助苦难群体就业的政策体系。

社会保险政策

基本养老保险的有关规定P83 覆盖范围：城镇所有企业及其职工。自由职业者、城镇个体经济从业人员应参加基本养老保险，具体办法由各省、自治区、直辖市人民政府规定。

基金筹集和管:基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的办法，基本养老保险费由企业和职工共同负担。企业缴纳基本养老保险一般不超过企业工资的20%。

领取基本养老金的条件：一是达到法定退休年龄，并已办理退休手续；二是个人缴费至少满15年（过渡期内缴费年限包括视同缴费年限）。

待遇支付：基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。领取基本养老金的退休人员死亡后，其遗属可领取丧葬补助费和遗属津贴，由基本养老保险统筹基金支付。

基本医疗保险的有关规定85 覆盖范围：城镇所有用人单位及其职工。乡镇企业及其职工、城镇个体经济从业人员是否参加基本医疗保险，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。

基金筹集和管理：实行个人统筹和个人账户相结合的办法，基本

医疗保险费由单位和职工共同负担。有人单位缴费率控制在工资总额的6%左右，职工个人缴费比例一般为本人工资的2%。待遇支付：基本医疗保险统筹基金和个人账户的支付范围和支付办法不同，实行分别核算，不得互相挤占。统筹基金主要用于支付大额和住院医疗费用，个人账户主要用于支付小额和门诊医疗费用。

失业保险的有关规定

覆盖范围：城镇各类企业事业单位及其职工。省，自治区，直辖市人民政府根据本地实际情况，可以决定适用于本行政区域内德社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工。基金统筹和管理：失业保险基金主要由单位，职工个人缴纳的失业保险费和财政补贴构成。城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%、职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。失业保险基金入不敷出时财政给予必要补贴。此外，失业保险基金存入银行和购买国债所得利息，也是失业保险基金收入的一部分，必须并入基金。

待遇支付：失业保险基金首先要用于保障失业人员基本生活的支付，包括支付失业保险金，领取失业保险金期间的医疗补助金以及领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金及其供养的配偶、窒息亲属的抚恤金。按照有关规定哥哥内容又包括了多个支出项目。如基本生活保障支出，促进再就业支出，基金往来支出，转移支出，其他支出。

享受条件：一是按照规定参加失业保险，所在单位及本人履行缴费义务已满1年；二是非因本人意愿中断就业；三是已办理失业保险登进并有求职要求。待遇标准：失业人员享受失业保险待遇的期限，根据失业人员失业前所在单位和个人累计缴费时

缴费时间重新计算。但领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取的而尚未领取的失业保险金的期限合并计算。最长不得超过21个月。

工伤保险的有关规定P87 覆盖范围：我国境内各类企业；有雇佣工人的个体工商户参加工伤保险的具体步骤和实施办法，由各省自治区、直辖市人民政府规定。

基金统筹和管理：给据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率。在实行兴业差别费率的基

础上，建立单位缴费浮动机制，根据用人单位的工伤发生情况和工伤保险费使用情况确定用人单位缴费费率，用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。职工个人不缴纳工伤保险费、工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。

工伤保险基金实行收支两条线管理：

工伤保险基金存入社会保险基金财政专户，用于规定的工伤保险待遇、劳动能力鉴定以及法律、法规规定的用于工伤白象其他费用的支付。任何单位和个人不得将工商保险基金用于投资运营、兴建或改建办公场所、发放资金，或者挪作其他用途。

工伤保险基金应当留有一定比例的储备金，用于统筹地区重大事故的工伤保险待遇支付；储备金不足支付的，由统筹地区人民政府垫付。储备金占基金总额的具体比例和储备金的使用方法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

待遇支付：工伤认定是工伤职工享受待遇的前提。职工受到事故伤害或被诊断为职业病后，所在单位应向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。工伤认定主要涉及俩个方面内容，一是存在劳动关系，二是符合工伤范围。

工伤保险待遇包括医疗康复待遇、伤残待遇和死亡待遇三类，其中工伤保险基金支付的待遇项目有工伤医疗费用、康复性治疗费费用和辅助器具安装配置费用等工伤医疗待遇；一次性伤残补助金、一级至四级伤残的伤残津贴、生活护理费等伤残待遇；一次性工亡补助金、丧葬补助金和供养亲属抚恤金等工亡待遇。用人单位要负责住院伙食补助费、转外地治疗的交通和食宿费、停工留息期内的工资福利待遇；五级、六级伤残的伤残津贴；与职工解除劳动关系时支付的一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金等。

生育保险的有关规定P88

覆盖范围：城镇企业及其职工 基金筹集：参加企业缴费比例由当地人民政府确定，但最高不得

超过企业职工月平均工资记发的1%，职工个人不缴费。待遇支付：参加职工依法享受生育津贴和生育医疗服务。生育津贴按企业上职工月平均工资记发，支付期限以法定产假期为依据，多为2个月左右。第二节 就业援助

就业援助对象包括就业困难人员和零就业家庭。就业困哪人员是指因身体状况、技能水平、家庭原因、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。零就业家庭是指法定劳动年龄内德家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭。

就业援助对象的范围包括身体原因就业困难人员，零就业家庭人员，低技能就业困难人员、被征地就业困难人员、长期失业人员。

就业援助对象的认定程序：申请人填写申请认定表/社区审核材料/依序装订/交街道审核/填写公告公示/填写审计记录表/填写花名册公示情况表/报送上级主管部门/材料归档/发证/回访

就业援助的方法主要有政策援助法/岗位援助法/培训援助法/就业服务援助法。

就业援助的途径：政策援助的途径主要是通过政策扶持，鼓励和引导用人单位吸纳安置就业援助对象，以及灵活就业。岗位援助的主要途径是政府出资购买或开发公益性岗位、创办安置基地用于安排援助对象就业；培训援助主要途径是鼓励和支持就业援助对象参加职业技能培训，就业训练和创业培训，帮助就业援助对象提高就业能力和创业能力。就业服务援助的主要途径主要是公共就业服务机构免费提供专门的职业指导，职业介绍，劳动保障事务代理等，帮助援助对象实现就业。

就业援助政策体系P97：公益性岗位政策，免费就业服务政策，职业技能培训和鉴定补贴政策，社会保险补贴政策，岗位补贴政策，税费减免政策，小额担保贷款贴息政策，基本生活保障政策，其他援助政策。第三节

职业指导的原则 P103科学性/政策性/主体性/疏导性/时效性 职业指导的内容P103：向劳动者和用人单位提供国家有关劳动保障的法律法规和政策，人力资源市场状况咨询/ 帮助劳动者了解职业状况，掌握求职方法，确定择业方向，增强择业能力/ 向劳动者提出培训建议，为其提供职业培训相关信息/ 开展对劳动者个人职业素质和特点的测试，并对其职业能力进行评价/ 对妇女，残疾人，少数民族人员及推出现役军人等就业群体提供专门的职业指导服务/对大中专学校，职业院校，技工学校学生的职业指导工作提供咨询和服务/ 对准备从事个体劳动或者开办私营企业的劳动者提供创业咨询服务/为用人单位提供选择招聘方法、确定用人条件和标准等招聘用人单位指导/为职业培训机构确立培训方向和专业设置等提供咨询参考。一对一进行职业指导方法：工作程序（准备好必要工具，登记表，纸，笔等；准备好必要资料，劳动政策法律法规资料，本地区失业人员数量状况资料，人力资源市场供求状况资料，岗位信息资料等；指导填写求职登记表；开展职业指导；推荐就业）用人单位用工指导的内容：听取用人单位对单位基本情况的描述/ 询问用人单位用人需求数量，相关从业条件，提供的薪酬和福利情况的/ 向用人单位介绍本地区失业人员数量状况资料，求职者职业技能状况，人力资源市场供求状况/ 介绍就业政策以及劳动合同，社会保险方面的基本知识信息/ 指导用人单位编写招聘简章。

职业供求信息采集的原则P111：真实性/ 准确性/ 完整性/ 简明性/ 时效性

职业供求信息的获取途径P112：

通过服务场所获取职业供求信息/ 通过外联方法获取职业供求信息 社区传递用工需求信息的方式：利用新闻媒体或社区用工信息栏/ 通过召开座谈会/利用人力资源信息网络/通过黑板报，海报，招用工通知或其他书面形式/ 社区工作人员利用社区电子显示屏，电子触摸屏等工具/ 社区工作人员上门送信息/ 用电话或手机短信等形式/ 其他形式。

社区职业介绍工作程序：接待登记/ 提供信息/ 职业指导/ 信息发布/ 推荐就业和招聘。求职登记的工作流程：门市接待/ 了解求职者基本情况/ 求职者填写求职登记表/ 求职者登记内容 用人单位用工登记的工作流程：门市接待/ 了解用人单位基本情况/ 用人单位填写招聘登记表/ 用人单位用工登记/ 第四节

职业培训的主要内容：基本素质培训包括文化知识，道德知识，法律知识，公共关系与社会知识，生产知识与技能/ 职业知识培训包括职业杰出之士、职业指导、劳动安全与保护知识、社会保险知识等。/ 专业知识与技能培训包括专业理论、专业技能和专业实习。

职业培训政府补贴的主要项目：主要有失业人员培训和创业培训、农村劳动力转移培训及进城务工农村劳动者职业培训和初次职业技能鉴定、就业困难人员初次职业技能鉴定

组织推荐培训服务的流程：开展培训需求调查/ 组织推荐培训/ 培训情况反馈/ 提供就业服务 职业培训机构的类型：就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训

职业技能鉴定的对象：

国家规定的从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的人员；/各类职业培训机构组织职业技术工种（专业）培训的毕业人员；/需晋升职业资格登记的人员；/需转岗、转业的职业技术工种人员。

职业技能鉴定的程序：申报职业技能鉴定；/申请职业技能鉴定的人员，可通过组织其职业技能培训的培训机构，向相应的职业技能鉴定中心提出申请，也可以直接向职业技能鉴定中心或职业技能鉴定中心授权其管辖的职业技能鉴定所提出申请；/经考核鉴定机构审查符合要求的，由鉴定所颁发准考证；/经鉴定合格者，由劳动保障部门核发相应的职业资格证书。

职业资格的等级：国家职业资格五级（初级）/国家职业资格四级（中级）/ 国家职业资格三级（高级）/国家职业资格二级（技师）/国家职业资格一级（高级技师）职业资格证书的概念：表明劳动者具有某一职业所必须具备的学识和技能的证明，是劳动者具有和达到某一职业所要求的知识和技能标准并通过职业技能鉴定的凭证，是职业标准子啊社会劳动者身上的体现和定位。第五节

个人健康档案的主要内容包括个人基本资料、个人体检、既往病史、家族病史、慢性病、常见病

及生活习惯等情况。

全科医疗健康档案在内容上分为三个部分：即个人健康档案、家庭健康档案和社区健康档案 社区卫生服务机构提供以下公共卫生服务：卫生信息管理/健康教育/ 传染病、地方病、寄生虫病预防控制/ 慢性病预防控/精神卫生服务/ 妇女保健/ 儿童保健/ 老年保健/ 残疾康复指导和康复训练/ 计划生育技术咨询指导，发放避孕药具/协助处理辖区内的突发公共卫生事件/ 政府卫生行政部门规定的其他公共卫生服务

最低生活保障线的基本内容P143-144城市居民最低生活保障标准，又称为城市居民最低生活保障线，是国家为救济社会成员中收入难以维持其基本生活需求的人口而制定的一种社会救济标准。（最低生活保障标准是城市居民最低生活保障制度中最基本的内容）

最低生活保障线的性质：一是科学性，二是统一性，三十权威性 最低生活保障线的特点：获取最低生活保障是公民的一项基本权利，“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”/ 最低生活保障制度是在公民由于社会的或个人的、生理的或心里的原因致使其收入低于最低生活保障线因而陷入生活困境时发生作用。/最低生活保障制度提供的仅仅是满足最低生活需求的资金或实物。

特殊群体分类特殊群体主要分六大类：高龄、孤寡、重病、特困、新中国成立前参加工作、劳模（国家劳模、省劳模、市劳模三种）第三章

失业登记的对象：在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，按照国家有关规定可以到公共就业服务机构进行失业登记。主要包括：（1）年满16周岁，从各类学校毕业、肄业的。（2）从企业、机关、事业单位等各类用人单位失业的。（3）个体工商户业主、私营企业主停业、破产停业经营的。（4）承包土地被征用，符合当地规定条件的。（5）军人退出现役、且未纳入国家统一安置的。（6）刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的。（7）各地确定的其他失业人员。

失业登记的主要内容包括姓名、性别、民族、出生年月、政治面貌、身份证号码、文化程度、职称、人员类别、现住址、邮编、户口所在地、户口性质、婚姻状况、健康状况、专长、技能培训情况、失业时间和原因、原工作单位、择业要求、联系电话或联系人电话等。

失业登记人员的义务：

（1）如实向失业登记机构反映积极求职就业情况。（2）积极应聘公共职业介绍服务机构推荐的就业岗位，并接受职业指导。（3）积极参加劳动保障部门组织的职业培训和各类创业就业促进项目。（4）接受和配合街道（乡

镇）劳动保障机构组

织的失业登记人员求职招聘活动、求职意愿和求职培训等情况的调查。（5）失业登记有效期满仍未就业的，应及时办理续登手续。

（6）已就业的应向所在地的公共就业服务机构办理就业登记。注销登记：

（1）被用人单位录用的。（2）从事个体经营或创办企业，并领取工商营业执照的。（3）已从事有稳定收入的劳动，并且月收入不低于当地最低工资标准的。（4）已享受基本养老保险待遇的。（5）完全丧失劳动能力的。（6）入学、服兵役、移居境外的。（7）被判刑收监执行或被劳动教养的。（8）终止就业要求或拒绝公共就业服务的。（9）连续6个月未与公共就业服务机构联系的。（10）已进行就业登记的其他人员或各地规定的其他情形。失业登记地点：没有就业经历的城镇户籍人员在户籍所在地登记；农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地登记。

就业登记的对象：是进行了失业登记后，通过各种形式实现就业并取得劳动报酬或生产经营收入的人员。包括被各类用人单位招用建立劳动关系的人员，从事个体经营、自谋职业和灵活就业的人员等。

失业登记的基本程序：（1）审核失业登记人员的材料（2）指导填写失业人员登记表（人力资源登记表）。（3）办理失业证明（4）失业登记人员基本信息录入管理系统。

就业登记的基本程序：（1）宣传和指导用人单位录用备案（2）其他方式就业登记

其他方式就业登记的三种形式：一是申报就业登记，二是调查登记，三是直接登记。

再就业优惠证发放的对象范围：（1）国有企业下岗失业人员（2）国有企业关闭破产需要安置的人员（3）国有企业所办的集体企业下岗职工（4）正在享受城市居民最低生活保障待遇且等级失业1年以上的城镇其他等级失业人员（5）其他人员

再就业优惠证的申请发放程序：申请、审核、发放

受理申请和办理就业优惠凭证：（1）接待（2）资格初审（3）上报申请（4）建立台账

小额担保贷款借款人的具体范围：

（1）由中央财政提供贴息和担保资金支持的小额担保贷款借款人（2）由地方财政提供贷款贴息和担保资金的小额担保贷款借款人贷款额度和期限：个人小额担保贷款额度由2005年是规定的一般掌握在2万元，增加到2008年新政策规定的最高额度为5万元。期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次，展期期限不能超过一年。对合伙经营和组

织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。贷款用途：借款人应将贷款用于自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。

个人小额担保贷款的申请、发放程序：

（1）申请小额担保贷款需提交的基本材料

（2）申请发放程序

受理申请和办理小额担保贷款的有关手续：

（1）一次性告知有关程序（2）指导申请人填写小额担保贷款申请书

（3）核定申请人材料真实、准确（4）签署意见或出具证明（5）进行登记，录入信息管理系统

（6）按程序向上一级管理机构申报

（7）及时向申请人反馈结果（8）跟踪管理

第2节 承办、协办社会保险具体事务

社会保险关系：

（1）社会保险关系的建立（2）社会保险关系的转移和接续（3）社会保险关系的终止 社会保险经办工作环节：（1）缴费核定环节（2）费用征集环节（3）费用记录处理环节（4）待遇核定环节（5）待遇支付环节

（6）基金会计核算及财务管理环节

社会保险业务操作程序：（1）社会保险登记程序（2）基本养老保险业务规程（3）基本医疗保险业务规程（4）工伤保险业务规程（5）失业保险业务规程 灵活就业人员参加养老保险有关政策：

（1）缴费方式（2）缴费基数及比例（3）退休条件

城镇居民医疗保险有关政策规定：

（1）筹资水平（2）缴费和补助（3）费用支付

劳动力资源的构成:适龄就业人口老年就业人口求业人员(失业人员)就学人口家务劳动人口军队服役人口其他人

口

从业人员:是指在法定劳动年龄内,从事一定的社会经济活动,并取得合法劳动报酬或经营收入的人员.从业人员的分类:

1.按所在单位性质分:国有、集体、个体私营、股份制、三资企业和其他从业人员

2.按就业去向分:单位就业自主创业灵活就业劳务输出就业公益岗位就业

3.按产业分:第一,第二,第三产业从业人员

第一产业:农,林,牧,渔业第二产业:采矿业,制造业,电力,燃气,水的生产和供应业,建筑业第三产业:第一,二产业以外的其他行业.共15类:例如:交通运输,仓储,邮政业等

灵活就业人员也是就业人员困难就业人员:大龄失业人员,一

般是指女满40周岁,男满50周岁.纸文件:能写在一页上尽量写在一页上.装盒存档要填好日期,最好写好经手时间.电子文档:保存要注明时间通用数据库必要元素:姓名,性别,出生年月,身份证号码,本人居住的乡镇村或社区名称,文化程度,联系电话,家庭住址,本人身份,现就业单位 ,应补贴的金额和数额

解释:1.姓名:文本格式,中间不要空格

2.性别:男1,女2(设成)3.出生年月:小键盘区:1990-01-05(单月前加0)4.身份证号:设成文本格式5.本人居住地:乡,村

6.文化程度:数字1.大专及以上2.高中,中专,技校3.初中及以下

7.联系电话:设数值型(手机座机一项)

8.家庭住址:(户口本,身份证上的地址)尽量写完整

9.本人身份(四类)1,失业 2,离岗 3,新成长劳动力 4,10.现就业单位:文本格式(全称)就业失业证登记:信息的录入一定要准确!

第五篇：退休人员社会化管理讲课稿

关于退休人员社会化管理服务工作在协理员培训会上的讲课提纲之一

各位协理员:

大家好！

根据教学计划的安排,由我来给大家讲一讲“关于退休人员社会化管理服务”方面的内容。“社会化”是一个伴随着“居民委员会”改称“社区”后，一个当今比较流行的词汇。“退休人员社会化管理服务”属于社会保障社会化管理

服务范畴。社会保障社会化管理服务包括三个方面：一是各项社会保险业务的经办；二是各项社会保险待遇的社会化发放；三是社会保障对象中的退休人员等由社区组织统一管理。今天我就来给大家讲讲这方面的有关知识。由于这是一项的新工作,我也是在干中学、在学中干,也还处在逐步摸索之中,这里我先抛砖引玉,让我们一起共同学习和探讨吧。

一、社会化管理服务工作的有关概念

首先，讲一讲什么叫“退休人员社会化管理服务”？

企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交街道、社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。（p.52）

由上述定义可知，⑴社会化管理服务的管理者是我们劳动保障协理员；⑵服务的对象是“企业退休人员”，即参加我市城镇职工基本养老保险的退休人员。但作为省会城市，南京市有点特殊，还包括：养老保险由省直管的驻宁企业的退休人员。⑶养老金实行社会化发放；⑷人员逐步与企业分离，实行属地化管理。说穿了就是一句话,企业退休人员退休后,到社区报到,由社区劳动保障服务机构为其提供社会保险业务经办、待遇发放和人员管理，也就是常说的，退休后由“企业人”变为“社会人”。现在是退休后与企业逐步分离，将来是退休后即与企业分离。

二、社会化管理服务工作的历史背景及重要意义

所谓历史背景，就是事情的来龙去脉。正如我们大家都知道的，党中央、国务院历来十分重视社会保障工作，早在1995年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》中就明确提出，要提高社会保险管理服务的社会化水平，积极创造条件将退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业的社会事务负担。1999年，党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中又提出：“逐步推进社会保障的社会化管理，实行退休人员与原企业相分离，养老金由社会服务机构发放，人员由社区管理。”2000年，国务院《关于完善城镇社会保障体系试点的方案》要求，从2001年起，各地要积极推进企业退休人员纳入社区管理工作，力争3年左右时间基本完成。2002年，党中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，明确了市、区（县）、街道和社区在这方面的工作职责，除市、区劳动保障部门外，在街道和社区可设立专门机构，聘用专门人员从事社会化管理工作。2003年9月，中央又下发《关于转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》，更具体全面地对企业退休人员社会化管理服务提出了明确要求。至此，企业退休人员社会化管理服务的制度框架已基本建立起来。

这里主要经历了两个步骤：第一步是推动基本养老金的社会化发放，第二步是将退休人员纳入社区管理为其提供服务。

第一步：推动基本养老金的社会化发放。我们南京市和全国一样，根据党中央、国务院的要求，自2000年劳动和社会保障部提出这一目标，到2001年底，全国已全面实现基本养老金的社会化发放，目前企业离退休人员基本养老金社会化发放率已超过99%。

第二步：将企业退休人员纳入社区管理。我们南京由于退休人员数量较大，据统计有48.8万退休人员,如不慎重推进,必会带来不良后果。因此，我们南京从去年7月1 日才开始对企业退休人员实行社会化管理服务。经过一年多的实践,这项工作已经基本走上正规,特别是各区根据自己的特点,都在不断摸索中总结经验,形成了自己的工作特色,如鼓楼区在退管中心下面成立了以老人为主的“众益院”来开展活动;玄武、白下和雨花区在创建社会化管理服务示范社区上走在了前列；下关区宝塔桥街道不仅社会化管理服务开展得早,而且台帐建立比较规范；建邺区在开展社会化管事服务工作上始终扎扎实实、井井有条；我们秦淮则通过开展“四个一”创建活动,很好地带动了其他社会化管理服务工作的提升。总之,各有特点。

其实，人都是会老的，我们也有老的时候，尊老爱老一直是我们中华民族的传统美德。广大企业退休人员不仅对我国经济社会发展作出了重要贡献，而且，对企业的发展也作出了重要贡献，因此，在他们的晚年，不仅企业要尽到应尽的责任和义务，而且政府和它的派出机构――街道和社区，也应为他们提供更好更周到地服务，使他们的晚年生活通过社会化管理服务得到更好更充分地保障，这才是和谐社会的应

有之义。

从以上介绍的中，我们可以归纳出社会化管理的几点重要意义（p.52～54）：

⑴退休人员实行社会化管理服务是进一步保障企业退休晚年生活和提高生活质量的重要举措。

⑵退休人员社会化管理服务是完善社会保障体系的重要内容。

⑶退休人员社会化管理服务是经济社会发展的客观要求。

⑷

退休人员社会化管理服务是构建社会主义和谐社会的重要方面。

从这个意义上说，做好退休人员社会化管理服务工作，不仅是当前社会保障的一项重要工作任务，也是未来社会保障发展的重要方向和主要工作之一。

三、社会化管理服务的形式

确定退休人员社会化管理服务形式，必然要考虑两个重要因素：一是退休人员原所在企业对退休人员的管理基础；二是退休人员当前的居住情况。根据这两条，教材上讲了两种形式：即基本形式和过渡形式。企业退休人员社会化管理服务的基本形式是社区管理。过渡形式又分为：委托企业管理、社会保险经办机构直接管理和其他形式。

我们南京去年刚开始实行社会化管理服务时，采取的是基本形式――社区管理。正如我们常说的一句话，“社区是个筐，什么都往里装。”但随着这项工作的不断深入，新情况、新问题不断涌现，一些有着较为健全的退休人员管理组织的大企业和一些破产困难企业，对实行社会化管理，一次性缴纳1000～1500元社会化管理服务费，有着不同的想法。大企业如晨光、金城、汽轮电机厂等的退休工人，对纳入社区实行社会化管理，并与原企业逐步脱钩，也有很多想法。所以，一段时间将退休人员纳入社区工作遇到了很大的阻力。为解决这一矛盾，适应形势发展的需要，市局今年6月20日，专门下发了《关于加快推进企业退休人员纳入社会化管理服务工作的通知》（宁劳社险管[2008]1号文件），对管理服务形式进行了扩充和调整，根据不同企业的实际情况，大致分为三种形式：

⑴纳入社区管理。对于有一定经济承受能力，退休人员居住地相对分散、退管组织不健全的企业，须在年内将企业退休人员纳入社区实行社会化管理服务。企业应按规定一次性划拨社会化管理服务费，用于社区开展社会化管理服务工作。

对于目前经营困难的企业，退休人员先移交社区实行社会化管理服务，其应划拨的社会化管理服务费可分期划拨，但第一次划拨的费用应不低于应划拨额的30%。

⑵企业与社区共管。对于经济状况较好，退休人员较多且居住地相对集中、退管组织健全、活动开展正常的企业和远离城市的独立工矿区的企业，经市退管中心认定后，可采取企业与社区共管的形式，按照我市社会化管理服务的统一要求共同开展社会化管理服务工作。企业按规定应划拨的社会化管理服务费可采取分期划拨的办法，但第一次划拨的费用不低于应划拨额的50%。

⑶委托主管部门管理。对于已破产、关闭的企业，凡有主管部门的，其社会化管理服务费由主管部门或产业集团统筹解决；凡未能在规定时间内划拨社会化管理服务费的，其退休人员可以由主管部门实行社会化管理服务。

三种形式：社区管、社区与企业共管、社区不管企业管。这都以企业是否缴费为界定的标准。缴费了，社区就管或共管，未缴费，就暂不管。其实，共管也好，委托主管部门暂管也好，最终还是都要纳入社区实行社会化管理服务的。

顺带说一说社会化管理服务工作经费的来源：虽然说在纳入过程中，企业是缴纳了1000～1500元的管理服务费，但这是一次性缴纳的，根本不够用。其经费来源主要还是靠财政支出。市财政根据纳入人数的多少，每季度划拨工作经费，主要用于退休人员档案管理、信息采集维护、活动开展、走访慰问和报刊资料的征订等，人员和办公经费另项支出。

四、社会化管理服务工作的主要内容

企业退休人员社会化管理服务的内容很多，而且，由于看问题的角度不同，归纳的方法不一样，对主要内容会有不同的解释。从理论上讲，完整的企业退休人员社会化管理服务体系应形成“以居家养老为基础、社区养老为依托、社会机构养老为补充” 的服务框架。具体内容包括生活照料、精神慰藉、卫生保健、康复治疗等。但由于我们的社会化管理服务才刚刚起步，我们能够提供的服务还不够多,比如,退休人员死亡后,我们还只能帮助死亡退休人员的遗属办理丧葬补助和遗属津贴等,具体丧事办理,还得仰仗其家属和原企业.对于企业已经倒闭且退休人员是孤寡老人的,我们就得依靠民政部门了。当然，随着社会化管理服务的不断深入和发展，今后服务的内容会越来越丰富。

现行的社会化管理服务体系的主要内容有四项（p.65）：

1、落实社会保险待遇。是保障退休人员基本生活的根本措施。具体包括如下四个方面：

⑴配合做好养老金的社会化发放工作，对有特殊困难的退休人员提供送养老金上门服务；

⑵提供社会保险政策咨询和各项查询服务；

⑶做好养老金领取资格认证工作；

⑷帮助死亡退休人员的家属申请丧葬补助金和遗属津贴。

2、开展党组织活动。是社会化管理服务的重要方面。主要是配合社区党组织做好有关工作，既要发挥好退休人员中党员的先锋模范作用，又要确保他们的政治待遇不受影响。

3、提供医疗保健服务。是社会化管理服务的重要内容。要建立退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作等。

4、组织文化体育活动。是实现“老有所乐”的重要保证。主要是充分利用各种场地资源，发挥自管互助组织的作用，开展形式多样的文化体育健身活动。

对于街道和社区管理服务机构和协理员来说，社会化管理服务主要包括那些内容呢？

1、中办发[2003]16号文归纳为8个方面：

⑴配合社保经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，确保退休人员基本生活；

⑵为退休人员提供社保政策咨询和各项查询服务；

⑶跟踪了解退休人员生存状况，做好领取养老金资格认证工作；

⑷帮助死亡退休人员的家属申请丧葬补助金和遗属津贴；

⑸集中管理退休人员档案（在市局集中管理）；

⑹组织退休人员中的党员开展组织活动，加强思想政治工作；

⑺建立退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务；

⑻组织退休人员开展文体活动，开展自我管理和互助服务。

2、南京宁委办发[2006]72号文归纳为10个方面：

企业退休人员实行社会化管理服务后，由街道、社区负责以下服务工作：

⑴配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员的基本生活；

⑵为企业退休人员提供社会保险政策咨询和信息查询服务；

⑶了解企业退休人员生存状况，开展企业退休人员养老保险待遇领取资格认证；

⑷了解企业退休人员思想和生活状况，对高龄、特困、鳏寡孤独、重病的企业退休人员进行走访慰问；

⑸对死亡退休人员的遗属进行慰问，帮助遗属办理一次性丧葬抚恤费和供养直系亲属救济费申领手续；

⑹建立企业退休人员社会化管理服务基本信息库，由市、养老保险统筹县（区）集中管理企业退休人员的人事档案；

⑺建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作；

⑻组织和引导社会力量为企业退休人员提供医疗护理、生活照料、殡葬服务、法律援助等服务，推动老年公寓的建设与发展；

⑼依托基层党组织，组织企业退休人员中的党员开展组织活动，加强企业退休人员的思想政治工作；

⑽组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导、帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务。

3、我们使用的教材归纳为4项基础工作：

⑴建立退休人员基本信息库；

⑵向退休人员发放社会化管理服务联系卡；

⑶指导退休人员建立自管互助组织；

⑷开展领取养老金资格认证工作。

这四项基础工作，我们将在下一节课上逐一讲解。

以上三种提法，我个人认为，都讲得既全面又准确，8个方面也好，10个方面也罢，还是更概括的4项基础工作，关键还是要抓落实。我们南京市在社会化管理服务上开展得比较晚，但晚有晚的好处，可以借鉴先行做得好的经验，因此，我们市将如何做好社会化管理服务工作归纳为“四－五－六”。

何谓“四－五－六”？就是企业退休人员实行社会化管理服务后，街道、社区主要负责做好“四走访、五慰问、六服务”工作（详见宁劳社险管[2007]7号文件《关于印发〈南京市企业退休人员社会化管理服务工作实施细则〉的通知》）。这应该是今天讲的主要内容，但由于时间关系，这里我结合一年多来的工作实际，给大家拎一拎，好在内容虽多，但不难理解，大家一学就会。

（结合幻灯片打出的内容讲解）

（一）实行“四走访”制度：

1、首次走访：每月对辖区内新纳入社区管理的企业退休人员进行走访，发放《企业退休人员社会化管理服务联系卡》，了解基本情况。实践中，我们常将退休人员初次来社区报到登记为“首次走访”。

2、重点走访：对辖区内鳏寡孤独、重病、80周岁以上的高龄退休人员，每半年走访一次，重点关心。

3、定期走访：对辖区内企业退休人员，每年走访一次，掌握实际情况。

4、特定走访：对辖区内未按规定办理基本养老金领取资格认证手续的、发生突发事故及死亡等其它情况的纳入社区管理的企业退休人员上门走访。

（二）建立“五慰问”制度：

1、节日慰问：对辖区内特困企业退休人员家庭，每年春节期间进行慰问，发放慰问物品。

2、生日慰问：对辖区内80周岁、90周岁、100周岁高龄的企业退休人员，生日上门慰问，祝贺生日。

3、重病慰问：对辖区内患危重病的企业退休人员，社区派人看望慰问，发放慰问金（原则上每人可享受一次）。

4、困难慰问：对辖区内发生重大突发事故的企业退休人员家庭，派人看望慰问。

5、死亡慰问：对辖区内企业退休人员死亡的，上门对其亲属进行慰问。

（三）落实“六服务”制度：

1、政策咨询和查询服务：为企业退休人员提供电话、网络、现场咨询和有关信息查询服务。

2、领送养老金服务：根据本人申请，对辖区内高龄、危重病等行动不便的企业退休人员提供领送养老金服务。

3、医疗健康服务：协助社区医疗服务机构提供医疗卫生服务，帮助建立企业退休人员健康档案。

4、开展文体活动服务：组织企业退休人员开展形式多样的文体娱乐活动，做到社区每月不少于一次；街道每季不少于二次；市、区每年不少于四次以上的文体活动。

5、协助报领丧葬抚恤费服务：对辖区内纳入社会化管理的企业退休人员死亡的，及时上门吊唁，并按规定协助报领丧葬费和直系亲属抚恤费等。

6、引导自我管理和互助服务：引导企业退休人员建立自管和互助服务组织，为他们创造活动条件，提供相关服务。

上面所讲的“四走访、五慰问、六服务”，大家在工作中都已经或多或少地接触过，这是我们南京在社会化管理服务上的特色，这里我们一起再学一遍，加深印象。值得强调的是：大家要注意每项内容表达时所加的“定语”或者称为“条件限制”的词，因为，如果不加以“限制”，有些工作我们目前是无法做到的。如，“六服务”中的“医疗健康服务”：就是“协助”社区医疗服务机构，“帮助”建立健康档案。其他工作目前我们还难以做到。

总之，社会化管理服务工作包括管理和服务两个方面，管理是手段，服务才是目的。管理要寓于服务之中，服务就是管理。我们协理员每天都要和退休人员打交道，一定要牢固树立服务意识，千万不要以管理者自居，而要以服务员自律，满腔热情地为退休人员提供优质服务，让辛劳大半生的退休人员切实感受到我们劳动保障协理员在千方百计地为他们谋幸福，使他们在社区的港湾里安度晚年。

五、企业在社会化管理服务中应承担的责任

对退休人员实行社会化管理服务已经一年多了，但至今仍有不少企业（也包括一些退休人员自己）对这个问题仍然存在不少误区，他们总认为，实行社会化管理服务，缴纳了1000或1500元的社会化管理服务费，档案也集中到市局管理后，企业与退休人员就彻底脱钩了，再也没有任何瓜葛了。不但福利不发了，有问题也不要找企业了。试想想，一个工人将自己最好的年华奉献给了企业，到老了你企业一点都不管了，与心何忍啊！当然，改革开放三十年，人们生活水平提高了，国家强盛了，政府也积累了一些资金，可以更加关注民生问题的解决，因此，才有近期的给“老军工”“老职工”、“老知青”、“老工伤”和“无保老人”发放生活补贴的好政策。但是要想在现阶段就将退休人员的养老问题全包下来，时机还不成熟。因此，企业除了职工在岗时，要缴纳该企业支付的养老等“五险”社会保险费外，一些效益好的国有大型企业对退休人员还要继续给予关照。总之一句话，实行社会化管理服务后，企业决不能一交了之。而应该在一段时间内继续承担企业应该承担的义务。那么，现阶段企业在社会化管理服务中究竟应该承担那些义务呢？

主要做好四方面的工作（p.67）：

1、继续做好本企业退休人员的思想工作，尤其是在向社区移交时的宣传思想工作，确保平衡移交；

2、认真做好退休人员档案材料的整理移交工作，确保档案材料的齐全、准确；

3、继续开放企业现有用于退休人员活动的场所、设施，并逐步向社会开放，为更多的退休人员提供方便；

4、继续按照国家有关规定，对本企业职工继续发放有关福利，确保本企业退休职工不因移交而待遇降低。如，统筹项目以外的养老金，企业应按规定继续发放；又如，尚未参加基本医疗保险所产生的医药费用和企业自身搞的大病补助等，继续由企业按原渠道支付；再如，居住企业住房，尚未实行房改的退休人员，管理和维修工作仍由企业负责等。当然，随着社会化管理服务的不断深入，这些问题会逐步得到妥善解决，迟早一天会与企业全部脱钩，真正将退休人员从企业中分离出来。

六、小结

今天主要围绕着社会化管理服务工作的基本概念进行了讲解和探讨，共讲了五个方面的大问题，现在小结一下：

一是讲了什么是“退休人员社会化管理服务”？她是社会保障社会化管理服务中的一个部分，是指职工办理退休手续后，其管理服务与原企业相分离，养老金的实行社会化发放，人员移交街道、社区实行属地化管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。关键词是：分离（退休后与原企业分离）、社会化发放（养老金）、属地管理（到社区）。

二是讲了“社会化管理服务的重要意义”，共4个方面：

⑴退休人员实行社会化管理服务是进一步保障企业退休晚年生活和提高生活质量的重要举措。

⑵退休人员社会化管理服务是完善社会保障体系的重要内容。

⑶退休人员社会化管理服务是经济社会发展的客观要求。

⑷退休人员社会化管理服务是构建社会主义和谐社会的重要方面。

在这部分我们还一起回顾了社会化的历程，就全国而言分为两步走：第一步是养老金实行社会化发放（2000年至2001年）；第二步是将退休人员纳入社区实行社会化管理服务（从2002年起）。我们南京是从去年7月月1日开始的。

三是讲了“社会化管理服务的形式”。教材中分为两种形式：基本形式――－社区管理；过渡形式――委托企业管理、社保经办机构代管、其他形式。

我们南京主要采取基本形式――社区管理的模式。目前，根据形势的需要，暂时采用三种形式并举：社区管理、社区与企业共管、委托企业主管部门管理。

考试时，由于是全国出卷，问到：社会化管理服务的形式时，按教材上的两种形式去答。但在实际工作中，向企业宣传时，要按市里的要求去讲。

四是讲了“社会化管理服务的主要内容”。在这里我们也是一样，考试时按教材上的回答四个方面，即：

1、落实社会保险待遇。是保障退休人员基本生活的根本措施。具体包括如下四个方面：

⑴配合做好养老金的社会化发放工作，对有特殊困难的退休人员提供送养老金上门服务；

⑵提供社会保险政策咨询和各项查询服务；

⑶做好养老金领取资格认证工作；

⑷帮助死亡退休人员的家属申请丧葬补助金和遗属津贴。

2、开展党组织活动。是社会化管理服务的重要方面。主要是配合社区党组织做好有关工作，既要发挥好退休人员中党员的先锋模范作用，又要确保他们的政治待遇不受影响。

3、提供医疗保健服务。是社会化管理服务的重要内容。要建立退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作等。

4、组织文化体育活动。是实现“老有所乐”的重要保证。主要是充分利用各种场地资源，发挥自管互助组织的作用，开展形式多样的文化体育健身活动。

如果是简答题，就这样回答；如果是填充题，就答四句话。

这部分我们还讲了社区协理员的四项基础工作：

⑴建立退休人员基本信息库；

⑵向退休人员发放社会化管理服务联系卡；

⑶指导退休人员建立自管互助组织；

⑷开展领取养老金资格认证工作。

其实我们南京归纳的“四走访、五慰问、六服务”也包涵在其中了。

五是讲了“企业在社会化管理服务中应承担的责任”。我把它归纳为四句话：

1、继续做好本企业退休人员的思想工作，尤其是在向社区移交时的宣传思想工作，确保平衡移交；

2、认真做好退休人员档案材料的整理移交工作，确保档案材料的齐全、准确；

3、继续开放企业现有用于退休人员活动的场所、设施，并逐步向社会开放，为更多的退休人员提供方便；

4、继续按照国家有关规定，对本企业职工继续发放有关福利，确保本企业退休职工不因移交而待遇降低。

这是在现阶段企业必须做的，今后随着社会化的深入发展，再逐步与企业完全脱钩和分离。

今天就讲到这里，谢谢大家！