全省污染源普查工作电视电话会议讲话

第一篇：全省污染源普查工作电视电话会议讲话

全省污染源普查工作电视电话会议讲话

河南省农业厅

同志们：

根据全省污染源普查工作的总体安排，目前已进入全面入户调查阶段。入户调查阶段时间紧、任务重、要求高，是整个普查工作的最重要阶段，是关系到这次普查工作成败的最关键阶段。为做好现阶段的工作，现提出以下几项要求。

一、提高认识，加强领导

农业污染源普查是第一次全国污染源普查的重要组成部分。根据农业部和省政府的统一部署，全省各级农业系统建立了农业污染源普查组织机构，制定了普查方案，在全省选聘了12005名普查员和普查指导员，举办150多期普查技术培训班，发放普查表格230万套，培训教材和宣传材料25000余份，确定了污染源清查对象36万多个，目前入户普查工作已在全省各地全面展开。但是在前期的工作中，农业污染源普查工作进展不平衡，一些地方领导认识不到位、经费不落实、行动不积极、措施不得力甚至存在畏难情绪，坐等观望，导致工作进展缓慢，这些问题必须引起各级农业部门高度重视。全省各级农业部门一定要进一步提高思想认识，加强领导，精心组织，统筹安排，要站在全局的高度，把农业污染源普查工作当作当前全省农业工作的一件大事，集中 1

骨干力量，克服困难，创造条件，切实抓紧抓好。

二、明确任务，强化责任。

各级农业部门要进一步明确工作任务，突出工作重点，建好普查名录，准确进行填报。要加强普查表格审核，严把普查质量关，按照污染源普查工作的统一安排，认真完成普查数据统计汇总上报工作。

各级农业部门要明确一把手为第一责任人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务人员全力抓的工作格局。要严格按照目标任务，认真细化工作方案，层层分解任务，逐级落实责任，确保按期完成普查任务。对在这次普查中各地出现的先进典型，省农业厅将进行通报表扬，对措施不力、工作落后的市县，将进行通报批评，追求责任。

三、加强协调，落实经费。

全省各级农业部门一定要切实履行好自己的职责，充分发挥好牵头单位的作用。在各级污染源普查领导小组的统一领导下，积极主动地协调好种植业、畜禽养殖业、水产养殖业和环保部门之间的关系，多出主意、多想办法、密切联系、加强沟通，加强协调与交流，形成合力，共同搞好这次污染源普查工作。

各级农业部门要积极争取当地领导重视和经费支持，主动与污染源普查办公室和财政部门协调联系，千方百计落实普查经费，同时要筹措资金，不等不靠，不拖后腿，保障工作顺利进行。

前天河南省农业厅第一次全省农业污染源普查领导小组办

公室召开了省辖市农业和畜牧组长工作会议，对全省农业污染源普查的工作进行了认真分析和总结，安排布臵了下一阶段的重点工作。这次电视电话会议后，各级农业部门要召开专题会议，进一步贯彻落实这次电视电话会议精神，研究具体办法，细化具体措施，团结协作，全力以赴，圆满完成农业污染源普查的任务。

谢谢大家！

第二篇：污染源普查工作

三举措做好全国第二次污染源普查工作

精心部署，加强领导。镇党委、政府召开班子会议和全镇镇村社干部大会，对此项工作进行详细安排部署。成立以镇长为组长，分管领导为副组长，辖区污染源普查指导员、普查员和各村（居）主任为成员的第二次全国污染源普查工作领导小组。

广泛宣传，深入推进。充分利用镇村环保宣传车、“村村响”、横幅标语、宣传资料、LED屏等形式加大宣传力度，大力营造人人参与的污染源普查浓厚氛围。根据普查小区实地访问、逐户摸底排查，对行政区域范围内的全部工业企业和产业活动单位、规模化畜禽养殖场、集中式污染治理设施、生活源锅炉和入河排污口等污染源开展拉网式入户清查，确保清查到点无遗漏。

压实责任，强化督查。镇党委、政府把此项工作纳入年终目标考核，镇纪委对普查工作进行全程跟踪督查。全镇实行以各行政村（居）划分的普查小区为单位的辖区责任制，把责任层层落实到指导员、普查员、辖区行政负责人和企业主（个体户）。

第三篇：污染源普查调度会议讲话

提高认识 配强力量

切实组织好污染源普查技术报告编写工作

污染源普查领导小组办公室主任

同志们：

2009年伊始，为搞好第一次污染源普查技术报告编写工作，省污染源普查办公室决定分别在潍坊和滕州召开污染源普查技术报告编写培训班。这是一次污染源普查工作的盛会，来自十

七个市的普查办技术人员汇聚一堂，研究如何做好普查技术报告编写工作。这次培训会议，既是一次技术性的培训会议，也是一次善始善终做好污染源普查工作的动员会，同时也是各市普查工作经验的相互交流会，与会人员不仅通过培训掌握编写技术报告的方法，又能了解省局对下一步的工作要求，因此这次培训会议非常重要，是我们高水平高质量完成普查任务的加油站。自2007年普查工作开展以来，全省各级各有关部门克服困难，做了大量艰苦细致的工作；直接承担普查任务的各县（市、区）政府，高度重视，认真组织，周密部署，普查工作有序开展；各级普查战线的同志们、特别是奋斗在一线的基层普查人员，加班加点，任劳任怨，付出了大量的心血和劳动。在此，我代表省环保局党组、省污染源普查领导小组办公室，向为我省第一次污染源普查工作付出辛勤劳动的各级领导和同志们，表示崇高的敬意和亲切的慰问！下面，我讲三个方面的内容。一、一年多来普查工作简要回顾

按照国家和省政府的统一部署，自2007年9月开始，我省污染源普查工作正式展开，2008年是污染源普查的全面普查阶段。一年来，各级各部门认真贯彻落实《全国污染源普查条例》和国家污染源普查办公室有关文件要求，在时间紧、任务重的情况下，精心组织，扎实工作，全省污染源普查工作取得了积极进展。2008年6月初，全省140个县（市、区）完成工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施普查数据的县级直报国家任务；2008年8月底，在反复核查基础上，完成第二次上报的初报工作；9月份后，全省各级认真组织数据汇总、审核与分析，对普查数据库进行进一步核实；2008年12月5日，山东省顺利完成第二次上报工作（终报）。普查工作取得了阶段性的成果。回顾一年多来的工作，主要有以下两个特点：

一是县（市、区）工作扎实认真，普查表填报质量较高。进入全面普查阶段后，各级各部门认真组织，普查工作稳步推进。特别是在基层的普查工作人员，发扬顽强拼搏的精神，加班加点，任劳任怨，付出了大量的心血和劳动。从前期省普查办核查情况看，全省大部分地区县（市、区）领导高度重视、组织得力，工作人员态度端正、认真负责、业务熟练，能够比较深入细致地了解普查对象相关情况，掌握数据准确、客观。在前期工作中，****市领导重视，组织协调力度大，普查办工作人员积极努力，认真负责，表格填报较为规范完整，质量较高。潍坊滨海经济开发区漏填错填率较低。****等普查表格备案说明整齐规范、翔实条理。*/*县等在前期工作进展相对缓慢的情况下，加大工作力度，工作进度和质量有较大改善，指标漏填率和差错率相对较低。***等工业污染源总数较多，工作量相对较大，普查办人员加班加点，按时完成直报任务，表格填写质量比较高。***加强业务指导，市、县两级表格审核工作深入细致。6月9日至17日，国家普查办核查组以****为样本，对我省普查表填报质量进行了现场核查。两市、区普查工作领导重视，组织得力，数据质量较高，得到了国家核查组好评。

二是省、市级汇总分析扎实有效，有力保证了普查数据库质量。2008年8月底第二次上报以来，全省普查工作重心转移到汇总分析上来，为确保数据准确性，各市普查办多次向本级局党组汇报，进行专题研究，组织技术人员进行多次会审。10月7日至15日，按照国家普查办新下发的汇总分析通知和表格要求，省普查办召集全省业务骨干80多人，对全省普查数据库分行业、分指标进行量化分析，形成数据汇总审核工作报告、数据汇总分析报告，完善各类经济、社会发展宏观数据材料，积极迎接国家的检查工作。为了进一步提高全省污染源普查终报数据的质量，达到全面消除疑似数据，11月26日至12月4日，省普查办组织各市负责技术和数据处理的业务骨干对全省污染源普查终报数据进行再次审核，数据质量进一步提高，于12月5日按时完成上报任务。2008年10月18日至22日，以国家普查办陈斌主任带队的国家污染源普查数据录入与汇总核查组在我省进行了现场检查。并以章丘市为样本，对数据录入工作进行了核查。核查组对我省污染源普查工作取得的成绩给予充分肯定，对全省普查战线同志们的辛勤工作给予很高的评价。

一年多来，污染源普查工作取得的成绩，是全省各级各部门共同努力的结果，与在坐各位的辛勤工作是分不开的，在此，再次代表省环保局党组、省污染源普查领导小组办公室向各级各部门从事普查工作的同志们表示衷心的感谢！

二、统一思想，提高认识，切实组织好技术报告的编写工作

2009年是第一次污染源普查的总结验收阶段，污染源普查技术报告编写工作，是今年污染源普查工作的首项重要任务，是整个污染源普查工作的画龙点睛之笔。各级普查机构要充分认识这项工作的重要性，组织技术力量，集中时间和精力，认真做好编写工作。

一是要从落实科学发展观的高度，准确认识技术报告编写工作的必要性和重要性。第一次污染源普查工作是为国民经济和社会发展的第十二个五年计划和环保规划服务的，是为国家和全省环境保护方面科学决策服务的。普查数据是这次工作的重大成果，不仅提供了全省企业的污染状况、排放总量等详情，而且是实施“十二五”排污总量控制的基础。技术报告是普查数据的集中体现，通过对数据的综合分析，充分反映这次普查工作的重要性、全面性、指导性。首先，技术报告是普查成果鉴定的核心报告。技术报告是反映第一次污染源普查工作全过程的技术总结，是第一次污染源普查结果的集中表征，是普查数据逻辑性、合理性、完整性、准确性的系统分析。我们搞污染源普查，不能满足于成为数据的管理员，更重要是成为普查数据的分析员，要形成为各级政府和社会所需要的技术成果。其次，技术报告是总结发布阶段工作的基础。从污染源普查的整体工作看，技术报告既是对前阶段普查工作集文字、数字、图形的综合说明，又是下一步普查公报的基本素材，是普查数据开发利用的基础。我们以前在1985年搞过工业源普查，在1988年搞乡镇工业源普查，但这次普查范围涵盖工业、农业、生活和集中式，普查范围之广，普查工作量之大，是前几次普查所不能比的，因此，技术报告一定要客观、充分地反映第一次污染源普查的工作。可以说，技术报告编写工作，既是对近一年多来污染源普查质量的检验，也是各级普查成果的体现，技术报告完成与否、编写质量高低与否，事关整个普查工作成败，关系着一年多来各级普查机构和参与普查的领导、同志们的政绩与荣誉，各级各部门一定统一思想，提高认识，认真谋划，切实组织好污染源普查技术报告编写的相关工作。

二是明确时间要求，制定编写工作计划。省里已将上半年的工作要点下发各市。各级各部门要紧紧围绕党委、政府和社会的要求，在技术报告编写过程中，做到“三个结合、三个突出”要把普查资料开发应用与当地环保中心工作结合起来，与“十二五”经济和社会发展规划结合起来，要突出重点，突出当地特点，突出普查资料开发应用的广度和深度，最大限度地发挥普查资料的作用。省普查办已下发文件明确今年的工作安排，希望各地提前准备，统筹安排、有序推进。春节前后一段时间的主要任务就是报告编写工作，各级各部门要抓紧时间，结合各自工作实际，制定切实可行的编制工作计划、数据分析和成果开发计划，明确指导思想、目标任务、组织实施办法等具体措施，及早着手开展工作。为确保效率和精力，有条件的地方可实行封闭作业的方式，以排除外界干扰。市级普查机构要于2月底前完成两个报告的编写，并一式三份报省普查办。

三是要配齐配强人员，加强人力保障。在总结表彰阶段，省里将开展三类评选活动，第一类是工作成果的评选，根据技术报告质量和水平、数据开发应用的创新和推广程度，分别评选出一二三等奖。第二类是科研成果的评选。1985年工业源普查，就获得了省级科技进步一等奖。各县（市、区）可以根据当地情况列课题，参加省市科技成果的评选。第三类是荣誉成果的评选，就是评选全国和全省普查工作的先进单位和先进个人。但更重要的还是通过表彰来调动编写技术报告的积极性和创造性。市、县两级环保、农业部门要组织专门写作班子，专人负责，专职从事技术报告的编写工作，同步完成工作报告的编写，写作班子原则上不少于3-5人。要加强经费保障，确保编写工作顺利进行。期间，省普查办要组织专项督察，对人员配备不齐、工作开展不力的进行通报。

四是相互协作，密切配合，齐心协力开展工作。这次污染源普查的显著特点之一是涉及范围广、参与部门多，是典型的“多线、多兵种作战”。除环保部门外，还有农业、畜牧、海洋与渔业等部门。前期各部门同力协作顺利完成了数据采集工作，下一步，我们必须要按照国家和省政府对部门职责的分工安排，切实履行各自职责，并自觉做好相互配合。农业部门除具体做好种植业污染源普查技术报告的编写外，还要充分发挥在整个农业源普查方面的牵头、综合作用，切实组织好农业源普查技术报告的编写工作。要通过这次污染源普查工作，极大地密切部门、单位之间的合作关系，并增进同志间的友情和友谊。

三、对这次培训提几点要求

国家污染源普查办北海培训会议后，为结合实际做好我省污染源普查技术报告的编写工作，省普查办在济南专门召开了技术报告编写研讨会议，组织部分市普查骨干就技术报告编写大纲进行了讨论研究，进一步充实完善了编写纲要，为全省培训作了比较充分准备。这次培训的具体内容，有关同志在随后的培训中会详细讲解，我就不多说了。为办好这次培训，提两点要求：

一是认真听讲，充分研讨。希望大家充分利用两天的培训时间，认真听讲，自觉维护秩序，遵守培训纪律，保证培训效果。同时希望各位多结合工作实际，深入思考本地的报告编写和成果开发工作。如果有好的想法和工作建议，大家要相互启发，相互学习，共同提高，省普查办的同志要加强交流沟通，共同努力，把技术报告编写工作做好。

二是切实搞好会务保障工作。有关部门要组织好此次培训工作，妥善安排食宿，使参会人员能在一个良好的环境中完成此次培训课程。

同志们，虽然全面普查阶段主要工作已经完成，但2009年总结验收阶段工作任务还很繁重，我们要在半年时间里“打好三大战役”，第一大战役是编写好技术报告和工作报告；第二大战役是建立完善普查档案，完善普查数据库，搞好开发应用，做好数据库的动态化管理；第三大战役是开展总结验收，进行表彰奖励，发布普查公告等。对于新一年的普查工作，总的要求就是：队伍不能散，人心不能乱，工作不能断。希望大家继续发扬认真负责、精益求精、确保质量、连续奋战的普查精神，再接再厉，确保第一次全省污染源普查任务的圆满完成。

时值2009年年初，中华民族的传统节日春节即将来临，借此机会向全省广大的普查工作者提前拜个早年，祝大家新年快乐，万事如意！同时也对协办这次会议的***环保局、***环保局、***人民政府和***市环保局所付出的辛苦和努力表示感谢！

第四篇：浅谈新华区污染源普查工作亮点

浅谈新华区污染源普查工作亮点

轰轰烈烈的污染源普查工作已经落下帷幕，放下满脑负重的工作，抬起酸沉的脖颈，欢送远逝的普查时光，收获丰足，感慨依然。欲言普查工作颇多，回想我区污染源普查工作的顺利、按时、高标准完成，还得说我们采取了合理的用人选才、扎实清查、循序渐进的填表、分片数据录入、整档化整为零等方法，我们称之为污染源普查五要。对于污染源普查当中的共性问题（例如：建机立制、普查的宣传、五级审核等）且不谈。

一、用人选才要有工作基础性。

用人选才不拘一格固然是好，但对于此次的污染源普查工作来说，存在时间紧、任务重、涉及面广、影响深远及第一次性等特性，考虑到面向社会招聘人员，即使有一定的环保知识并且热衷环保事业，但也存在污染源普查涉及领域宽广、动态指标繁多、专业技术性强、人员培训时间短、进入角色难等问题。因此针对艰巨的工作任务，在用人选才方面必须做到以一当

十、事半功倍的效果。对于新华区来说，地处平顶山市中西部，是全市政治、经济、文化、商贸中心，下辖2个镇、12个办事处，存在城市中心区、城乡结合部、乡村及少数民族聚居区等特点。区普查办结合工作要求、难易程度，本着普查员中既要有业务知识又要有熟悉普查小区的基本情况的人员，把全区划分为十四个普查小区。从每个镇抽调2名负责环保工作的同志，每个办事处1名负责环保工作的同志，共计16名（以镇办的抽调人员为小组组长），从区环保局抽调24名环保业务骨干（根据任务量每个镇办分配1-2名），组成了40人的新华区环保组普查队伍。农业组按照农业种植、蓄禽养殖、水产养殖三块，从新华区林水利局、新华区畜牧蔬菜办及两镇抽调共计40名普查员对农业源进行普查。我区所采用的人员组合有两大优点：一是镇（办）人员了解所辖企业社会情况，在遇见不配合、难沟通的问题时，可以从侧面了解情况，防止普查对象不如实提供污染源排放资料及弄虚作假的情况。二是环保局、农林水利局、畜牧蔬菜办等人员熟悉业务，便于宣传、指导、解决技术难点等问题。

由于我区用人科学得体，抽调分配的人员组合基层工作经验丰富、熟悉业务、学习认真、工作扎实、方法得当，在污染源普查当中进入角色快，污染源普查工作进展迅速、高效。经常得到上级污染源普查部门的好评，兄弟县（区）常来交流普查经验。事实证明：对于时间紧、任务重的污染源普查工作，在用人选才方面，用工作基础性强的人员是污染源普查工作保质决胜的基础。

二、认真清查，摸清底数，夯实清查基础。

（一）、明确清查目的 通过污染源清查，摸清普查区域范围内各类污染源的数量、行业和地区分布，界定普查填报对象，形成系统的普查对象名录资料，为科学、规范、高效的组织实施普查工作提供重要的基础数据与信息依据。

（二）、制定清查的原则和方法

1、按照地域原则进行清查登记。所有法人单位、产业活动单位、个体经营户一律按经营所在地进行清查。

2、参考工商企业名录、经济普查产业活动单位名录、中小企业名录、本地污染源监管记录等信息，结合本地实际在辖区内自行划定清查区域单元，逐户发表清查。

3、清查工作由区普查办负责，通过了解法人单位、产业活动单位、个体经营户的相关信息，填报清查表格。

（三）、清查的步骤

1、基础资料准备

以本地区普查领导小组相关成员单位（工商局、统计局、中小企业服务局等）2006年基本单位名录库为基础，对所有企业进行整理和核对，形成我区第一次全国污染源普查“清查基础资料库”做为开展单位清查工作的参考依据。

2、入户走访清查登记

结合我区实际，划分清查区域，普查员开展入户清查。普查员在进入清查区域前，与区域行政管理部门取得联系，在其配合下开展清查。明确清查区域的范围和界限，在相邻的清查区，普查员要彼此交换信息，以明确各自清查的范围，明确自己负责区域内的街道名称，对清查区域内的各类产业活动单位、机关、事业单位、学校等清查对象逐一登记造册。

3、数据的处理、报送、反馈

对清查数据进行核查、剔除重复，形成“污染源普查底册”。“污染源普查底册”做为本区确定普查对象和筛选详细普查、简要普查的依据。

4、遗漏及新增单位的增补

根据核查结果，按照不重、不漏、不错原则，对清查时遗漏的单位进行增补清查工作。

5、事后质量抽查

登记和复查工作结束后，普查工作办公室将组织人员对辖区清查结果进行事后质量抽查。

（四）、清查的质量控制

普查办设质量控制岗位，按照国家《质量管理技术规定》和《数据审核技术规定》要求，层层把关，严格控制，及时会同有关部门对清查数据进行对比分析和修正，组织力量进行自查、复查和抽查工作，确保清查工作的质量控制贯穿于名录资料收集、实地清理与查实、普查对象界定、数据测算与汇总等全过程，保证清查结果的全面、准确。

通过历时两个月的清查，我区共清查工业源108家，生活源498家，农业源657家。

三、普查表的填写要现场指导填写，循序渐进。针对此次普查工作时间紧、任务重、难度大、普查表格逻辑性、技术性强的特点，我区采用普查员现场指导填报普查表格，根据普查对象配合污染源普查的积极程度，先易后难，循序渐进的方法进行普查。并且为了保障普查报表的质量，我们要求先用铅笔填报，在审核过关后再正式用钢笔填写的方法，既节省了普查时间，也减少不必要的开支浪费。事实证明，看起来最笨的现场指导填报方法，在此次污染源普查工作条件下却是最快捷、最有效的普查良方。

2008年2月14日，我区污染源普查办已经是机构制度健全、宣传到位、摸底清查清楚、人员整装待发。鉴此，我区进行试点普查，试点对象均选择积极配合污染源普查的企业。根据要求环保组对10家工业源、20家生活源发放污染源普查表，农业组对10家畜禽养殖发放污染源普查表。5日后收回全部普查表，结果无一符合要求，可以说是劳民伤财、无功而返。

此次污染源普查做为重大的国情调查，具有重要的历史意义。实知责任重大，不可有半点马虎，本着对国家负责、对人民负责、对历史负责的高度政治责任感，立即据情研究，转变工作方法，采用先易后难、循序渐进、普查员现场指导填报的方法重新进行试点普查。5日后，觉悟高、配合污染源普查积极性强的11家工业源、29家生活源、31家农业源的普查表格悉数收回，填报质量达标率为99.9%。

磨刀不误砍柴工，由于我区在污染源普查当中用人分配合理，普查方法得当，普查员、普查指导员上下联动，形成合力，经过全体普查人员的加班加点、艰苦努力，历时两个多月，全部完成污染源普查表格的工业源108家，生活源498家，农业源657家的填报及数据审核，较早转入数据录入阶段。

四、数据录入要分片录入，集中执行。

数据质量是普查的生命。为了保证数据录入的质量，降低录入差错，我区普查办根据普查片区分片录入，环保组、农业组统一集中办公的方法进行录入。录入某片区普查表的同时，要求该片区普查员必须现场协助、监督。以便防止疲劳录入造成的误录、错录、漏录现象。

转入污染源普查数据录入阶段后，我区普查办投入11台高配置电脑同时录入。选出11名数据录入员，11名数据复录员。其中两名计算机应用高手作为数据技术指导员（兼数据录入员），以便解决在录入当中遇到的技术难题。

由于我区普查办选用的数据技术人员技术精湛，在遇到棘手问题时能够及时解决，并就数据处理软件自身弊端多次向上级普查部门及国家请教交流，并且采用了科学合理录入方法，我区普查办于2008年5月20日完成全部普查数据录入、复录、审核、汇总，5月30日完成普查数据的第一次上报。我区的数据录入方法多次为兄弟县区所借鉴。

五、档案整理要早作准备，一线贯穿，化整为零。档案是历史的明证，是日后经验的借鉴。若等污染源普查工作结束之后再整理档案恐怕已是任务繁重、杂论五章、难以理顺了。鉴次我区普查办未雨绸缪，根据《中华人们共和国档案法》提前抽调两名人员专职负责。并制定了档案管理制度和岗位工作纪律，完善档案管理硬件设施配套。要求档案归档整理工作与普查活动同步进行，一线贯穿，“随有随整”，达到同步部署、同步管理、同步验收，确保污染源普查档案整理及时、收集完整、各项文件、表、册资料、等档案资料归档。

截止我区普查结束，收集、整理所有档案并归档也同时完毕。共整理：文件类材料49盒（158件）（已按照不同机构、文件形成的先后顺序、不同保管期限装盒）；生活源20盒（507件）；工业源14盒（108件）；农业源8盒（656件）；污染源普查工作照片一册，电子文档共1G多。

总之，一项30多年环保工作的历史背景，一个影响今后环境工作形势的查看，在这短促而又繁重的时光中圆满谢幕。正确的领导、精心的组织、周密的部署、科学的普查方法加上80名不畏艰苦的“铁血战士”，承接着没有任何经验可借鉴的历史任务。在这基层现代化设备突显不足，基层环境监测站监测能力极其有限，技术培训极其短暂，污染源普查的资金不足的条件下，做到边学习边工作，为历史写下可鉴的财富。

新华区污染源普查办公室 2010年1月15日

第五篇：市污染源普查工作情况汇报

在省普查办的大力指导和支持下，我市结合实际深入开展污染源普查，重点抓好普查动员培训、清查、普查、数据审核及录入等环节，普查工作目前总体进展顺利。

一、普查进展情况

（一）加强领导，健全机制

为加强对污染源普查工作的领导，我市成立由分管环保工作的周乐荣副市长任组长，市政府副秘书长、市环保局长、市统计局长任副组长，市环保局、统计局、农业局等18个部门领导为成员的全市第一次污染源普查领导小组，并设立领导小组办公室（简称普查办），由市环保局杨思明副局长兼任主任。污普工作开展以来，市政府分管的周乐荣副市长多次强调，污染源普查是重大的国情调查，是全面掌握环境状况的重要手段，对切实改善环境质量、推进生态文明建设具有重大的意义。要求环保系统要克服困难，按时按质完成普查任务。4月1日在收听收看了全国全省污染源普查工作电视电话会议后，市政府黄太健副秘书长接着在会上强调，各县（市、区）和各有关部门要认真贯彻落实国家和省电视电话会议精神，结合实际抓好普查工作的落实，要克服困难坚决完成任务。市环保局多次召开专题会议研究部署，彭永源局长一再强调要举全局之力，搞好这次普查工作，为优化区域产业结构、科学制订环保和经济社会协调发展政策提供科学依据。为确保普查顺利开展，从有关部门抽调了20多名技术骨干到普查办工作。普查办内设综合组、技术组、监测组和农业组等4个组，负责全市污染源普查相关方案、技术规范的制定实施及普查培训、质量管理和审核等工作，并协调各地各部门开展普查。各县（市、区）也相应成立普查领导小组和普查办，为开展普查工作提供组织保障。

（二）制定方案，筹措经费

为指导各地开展污染源普查工作，根据国家和省第一次全国污染源普查方案要求，我市结合实际制订印发了《印发××市第一次全国污染源普查实施方案的通知》（阳府办〔2007〕76号），进一步明确污染源普查的目的、范围、部门分工和时间安排，要求通过普查，全面掌握我市各类污染源的数量、行业和地区分布，污染治理设施运行等情况。为落实普查任务，我市做好经费预算，并多方积极筹措资金。据统计，目前全市落实地方经费共98万元，其中江城区50万元，阳春市20万元，阳西县28万元。省财政预拨我市普查工作经费共32.8万元未到位。由于我市各级政府地方财政十分困难，普查工作的预算经费难以到位。为此，我市各级环保部门想尽一切办法，筹措了几十万元经费启动了普查工作。

（三）搞好宣传，营造氛围

污染源普查工作涉及面广，需要广大群众积极参与，做好宣传动员是做好污染源普查的前提。为此，我市制定具体的普查宣传方案，通过多种形式广泛宣传污染源普查的重要意义，全面动员社会各界积极参与。如在××电视台播放宣传短片和宣传口号，在主要街道悬挂宣传横幅，走上街道深入厂矿向群众发放宣传单，还及时编制污染源普查简报。据统计，电视、报刊报道18篇，简报6期、专栏和宣传条幅70多条，2007年12月在××日报刊登了二则污普工作信息。通过多种形式的普查宣传，使污染源普查工作家喻户晓，营造了浓厚的普查氛围。

（四）开展培训，确保质量

针对污染源普查技术性强的特点，为确保普查质量，我市各县（市、区）都以环境监察员、环境监测员为主，以街道乡镇环保员为辅，组成污染源普查队伍。据统计，全市各县（市、区）共选聘普查指导员和普查员382人，全部完成普查培训。农业组选聘普查员260人，已部分参加普查培训。为提高普查员的专业知识水平，我市选拔业务骨干作为普查指导员参加国家、省组织的培训班，并由业务骨干深入各县（市、区）对普查员进行为期2天的普查培训。通过课堂讲解、答疑及摸拟试填等方式进行普查培训，使普查员既掌握理论知识，又提高填报技巧，为普查质量奠定了基础。

（五）开展普查清查、重点源监测工作

污染源清查是普查的一次基础性工作，只有具备了一个数量全面、底数清楚的目录，才能确保普查顺利进行。为确保普查对象不重不漏，我市各县（市、区）以经济普查数量为基础，结合日常环保管理展开全面清查，形成了清查基础资料库。5月5日拟定全市普查对象为4228家，其中工业源3235家，生活源993家，集中式污染治理设施4家。同时，根据国家环保总局《工业源及集中式污染治理设施监测技术规定》和省环保局《关于开展污染源普查监测工作紧急通知》（粤环办〔2007〕39号）要求，确定我市重点监测企业39家，并对39家企业按规定进行了监测和完成了数据整理汇总。

（六）健全质量保证机制，确保报表填报、数据审核和数据录入各个普

查环节质量

根据国家和省的统一部署，从今年3月10日起，我市污染源普查进入全面普查阶段，普查员开始入户普查登记。为确保普查各个环节的质量，市普查办结合实际制订了《××市污染源普查质量控制方案》，明确要求各县（市、区）普查办建立数据质量控制责任制度，设立专门质量控制岗位。要求实行三级审核制度，对不按要求填写和错填、漏填高于

指标要求的发回普查员重新填报。市普查办还建立定期会议研讨制度，每周召开一次例会，听取普查进展情况汇报，掌握普查进展和存在问题，及时解决。对自身不能解决的向上级报告争取支持。由于实行严格的审核制度和及时的会议研讨制度，保证了普查各个环节的质量。据统计，截至今年5月12日止，全市已发普查表2950份，共收回普查表1911份，经质量核查的普查报表759份，其中工业源426份，生活源333份，已完成录入的普查报表512份，其中工业源280份，生活源232份。

二、存在问题

1、全市各级政府财政困难，污普工作经费不足。

2、宣传力度不够，小部分企业存在对污普工作认识不足，拒报、拒签名、拒盖章，门难入的个案时有发生。

3、部分行业国家没有明确产排污系数，造成技术上难以操作。

4、由于是第一次污普工作，污普指导员、污普员及污普办公室人员在政策的理解、技术的操作、整个污普工作的组织协调都存在欠缺和不足，普查员素质有待进一步提高。

5、全市农村组污普工作滞后，经费没到位，大部分污普员没培训。只有海洋和渔业局开始入户普查。

三、下一步普查工作安排

下一阶段，我市将继续推进污染源普查工作，确保按时保质完成普查任务，重点抓好以下几方面工作：

1、继续加大普查宣传力度。充分利用电台、电视台和报刊等宣传媒介，采取多种形式积极开展普查宣传，把宣传动员工作贯穿污染源普查工作的始终。

2、继续协调指导员农业组推进污普入户调查，确保按时按质完成农业源普查工作。

3、继续完成入户普查、数据核查和录入工作。将漏普、缺普污染源进行彻底普查，确保按要求在5月31日前全面完成普查数据的录入工作。

4、抓好污染源普查数据库上报。按要求在5月31日前完成第一次数据库上报，在7月31日前完成第二次数据库上报。

5、继续跟踪落实污普专项经费，督促全市的普查扫尾工作。完成污染源普查工作报告与技术报告，做好普查成果开发应用工作，为科学管理和宏观决策提供准确、科学的环境基础信息。

6、健全污染源管理档案，迎接省的普查验收。

附件：广东省污染源普查工作进度表

二〇〇八年五月十三日

广东省污染源普查工作进度表

地 区：××市 日 期：200年5月12日

地区地方各级

经费落实

情 况

（万元）各级宣传

工作情况各级各类

培训情况

（人次）普查表发放及填写工作

进展、进度各级数据

审核、抽查工作

进展、进度数据录入工作

进展、进度主要经验

和特点主要问题

和困难其 他

江城区

50在电视台播放宣传短片和宣传标语。

在市区主要街道悬挂宣传横幅标语。

向群众发放宣传单99发放1092份普查表,收回835份。审核工业源25份，生活源60份未开展经费不足,部分企业不配合工作

阳春市20电视宣传、发放宣传资料、挂横幅工业源、生活源普查员130人参加培训（其中农业源普查员另培训）普查表已发放601份、收回470份审核了生活源60份，工业源140份录入了普查表工业90份，生活40份

阳西县

21.21．在县电视台播放宣传短片和宣传标语。

2．在县城和各乡镇主要街道悬挂宣传横幅标语。

3．向群众发放宣传单1173月10号发放普查表457份;5月12日止已收回报表为：生活源180间，工业源详表46间，工业源一般普查65间。5月12日止完成报表审核数量为：生活源175间，工业源详表42间，工业源简表45间已录入生活源174间，工业源25间。阳西县

宣传工作不够，有待进一步加强。

阳东县61、城区、镇区、工业区悬挂宣传横幅、标语

2、电视台播放公益广告

3、粘贴宣传画

4、发放宣传资料81已发放普查表800份，已填写普查表315份审核工业源174份，生活源38份录入工业源165份，生活源18份加大宣传力度县经费已批，未到帐

（注：填报资料以县区为单位）