发挥示范带动作用,全面推进机关党建工作

第一篇：发挥示范带动作用,全面推进机关党建工作

发挥示范带动作用，全面推进机关党建工作----昆明市县（市）区机关党建工作联席会议交流材料

近年来，嵩明县直机关工委在县委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断探索新时期机关党员队伍建设新思路，在服务大局的生动实践中彰显机关党员引领表率型的新形象。

一、基本情况

嵩明县直机关工委下辖57个党总支、直属党支部，其中17个党总支，40个直属党支部，党员1921名。

二、主要工作和成效

（一）、坚持开展党建示范点建设工作，全面推进机关党建工作。

几年来，工委坚持开展党建示范点建设工作，每年确定一个示范建设主题，取得了明显的成效。2007年以“和谐机关建设年”为主题，建立了10个党建工作示范点,2008年深入扎实地开展领导班子“三力”建设，又确定了11 “三 1

力”建设示范点，2009年以“效能机关建设”为主题确立21个党建工作示范点。

工委在抓示范点建设中，用先进机关党建文化和开放的理念来创新工作，以解决机关工作中存在的突出问题为重点，以人民群众关注的共性和热点问题为切入点，把影响本部门、本单位效能提高的个性和关键问题为突破口，坚持存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，明确工作重点，全面推进“八个建设”，开展党员干部结对帮扶、公开承诺、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”等活动，严格党员管理，推进党务公开，加强党内监督，促进党员干部牢记党的宗旨、坚定理想信念、遵守政治纪律、提高道德修养、保持廉洁清正，通过几年的努力，取得了明显的工作成果：机关党建工作的责任体系初步形成，机关党组织抓机关党建工作的积极性、主动性进一步提高，机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设进一步加强，促进了机关党建工作的良性发展。

（二）、以创建学习型组织为载体，着力提高党员干 部的素质和能力。

近年来，工委以创建学习型组织为载体，着力提高党

员干部的素质和能力。把抓学习作为机关党建工作的重要抓手，高度重视党员干部尤其是中青年党员的教育培训，把提高党员干部的综合素质和能力培养放在第一位，进一步建立和完善教育培训、“三会一课”和评学、考学等学习制度，推动机关学习制度化、规范化。不断改进学习方法，搭建学习的平台，创新学习机制，丰富学习内容，增强学习的参与性、吸引力和实效性，抓学习，强素质，作表率。下发了《关于推进学习型组织建设的意见》文件，进一步加强党员干部经常性教育，深化学习型组织学习型机关建设活动，形成更加浓厚的学习氛围，进一步深化学习实践科学发展观活动，推进机关党建工作更加符合科学发展观的要求。

（三）、坚持用科学发展观来武装党员队伍。

理论上的清醒、政治上的坚定，是党员保持先进性的重要前提。深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装党员，是当前党员队伍建设的一项重大任务。工委在工作中，不断深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和本质要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问

题和党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。加强党员理想信念教育和思想道德建设，牢固树立马列主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，讲党性、重品行、作表率，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，不断巩固全体党员推动科学发展、促进社会和谐的共同思想基础，牢固树立科学发展的理念，成为各部门、各单位、各行业的标兵和楷模，成为机关效能提升的典范。

（四）、积极开展作风建设和反腐倡廉教育，增强机关党员和领导干部拒腐防变的能力。

工委不断加大党风廉政建设宣传教育力度，以开展“干部作风转变年、行政效能提升年”和深入学习实践科学发展观活动为契机，深化认识，加强领导，突出重点，狠抓落实；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，开拓创新，不断改进和完善工作中的薄弱环节，尤其是通过深入开展“干部作风转变年、行政效能提升年”活动，教育引导干部职工进一步认识嵩明实现跨越式发展面临的形势、目标、任务，切实增强责任意识、大局意识、服务意识、创新意识、法纪意识，进一步提高了党员干部队伍素质，增强了党组织的凝聚力、创新力和执行力，切实转变了机关工作作风，提高了工作效率。

发挥党员在各项工作中的民主监督、决策、议事监督作用，使党内民主、发挥党内监督制度落在实处，推动各项工作的有序开展。在具体工作中，定期公布党费收缴情况、换届程序、党总支部、直属支部委员会换届人选、纳新对象的基本情况、公布违反《云南省国家公务员八条禁令》和《昆明市国家公务员廉洁勤政行为规范》的人和事，充分发挥每个党员的主动性和积极性。同时增强每个党员的责任意识，牢固树立正确的权力观、地位观、科学观、政绩观，不断提高党员干部的思想政治素质和思想境界。充分发挥机关党组织在单位部门工作中的战斗堡垒作用及政治保障作用，加强党员领导干部的思想教育，进一步增强党员领导干部廉洁自律的意识，提高拒腐防变的能力。

近年来，我们的工作取得了一定的成绩，但是和上级的要求还存在着差距，在下一步工作中，我们将在已开展的工作的基础上，针对存在的不足，结合实际，认真学习宣传党的十七大、十七届四中全会精神，进一步提高认识，找准机关党建与当前工作的结合点，不断提高政治觉悟、业务素质和党性修养，为嵩明跨越式发展提供坚强的组织保证。

中共嵩明县机关工委

2009年10月18日

第二篇：发挥机关党建的示范引领作用

胡锦涛同志指出：“机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”。这为我们进一步加强和改进新形势下机关党的建设、以创新精神推进机关党建指明了方向、明确了要求。荆州市委高度重视机关党建工作，在实际工作中注重发挥机关党建的示范引领作用，积极给机关党建解难题、交任务、压担子，努力将机关党建提升到一把手抓的工作层面来部署，将机关党建提升到全市经济社会发展的大局中来推进，将机关党建提升到品牌建设的高度来锤炼，使机关党建有为有位，实现机关党建走在全市基层组织建设前头的目标，更好地服务荆州经济社会科学发展。

将机关党建提升到一把手抓的工作层面来部署

荆州市直党政机关是荆州坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部，肩负着贯彻落实市委、市政府决策部署，为基层和人民群众服务的重大责任，承担着组织、管理全市改革开放和现代化建设各方面的工作，党的建设抓得如何，直接关系到各项工作成效的好坏。一段时期以来，由于机关中党员领导干部多、工作上侧重于业务工作等原因，使机关党建在单位中地位不高、工作容易流于形式。因此，市委积极为机关党建解难题，将机关党建提升到一把手抓的工作层面来部署，强化对机关党建工作的组织领导。

实现机关党建由部门层面向市级层面提升。荆州市委专题召开市直机关党建工作座谈会，交流党建创先活动经验，研究如何以创新精神推进实抓党建战略落实，要求市直各部门党组织主要负责人主动承担党建工作“第一责任人”责任，突出“六抓”：抓学习、抓服务、抓创新、抓监督、抓典型、抓规范，提升机关党建工作科学化水平。市直单位“一把手”高度重视机关党建工作，坚持党建工作“一岗双责”，发挥了示范带动作用。

构筑齐抓共管的大党建工作格局。市委市直机关工委作为市委的派出机构，与党委同等部门相比，工作职能和力量相对弱一些，单纯依靠市委市直机关工委抓机关党建，已不能满足新形势下机关党的建设需要。为此，市委建立市委办公室、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市直机关工委7个单位组成的机关党建工作领导小组，定期召开党建工作会议，研究部署党建工作，制定党建工作规划，协调解决有关问题，形成分工合作、齐抓共管的机关党建工作格局。

由机关党组织专职副书记结账转变为“一把手”结账。提升机关党建考核验收档次，由过去机关党建工作仅考核机关党组织工作状况，转变为考核市直各单位落实党建工作责任情况；由与各单位专职副书记结账，转变为与各部门党组织“一把(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）手”结账。在考核过程中，实行党建工作领导小组负责制，由7个成员单位共同考核评定，使考核标准更加科学、考核程序更加规范、考核结果更加权威。

将机关党建提升到经济社会发展的大局中来推进

围绕中心、服务大局，是机关党建工作的根本出发点。机关党建只有融入市委工作中心，服务经济社会发展大局，才能在实践中不断创新发展，更加富有生命力。在实际工作中积极给机关党建压担子、交任务，将机关党建提升到全市经济社会发展的大局中来推进，要求市直机关各级党组织延伸党建工作触角、拓宽党建工作领域，跳出“就党建抓党建”的思路，使机关党建在服务和完成市委重点工作、重要任务和重大活动中有话语、见行动、显成效。

在支援四川汶川地震灾区系列活动中推进机关党建。指导荆州市对口援建汉源灾区办公室成立临时党支部，到援建办现场指导党建工作，在施工工地开展新党员宣誓和老党员重温入党誓词活动，加强援建办党组织建设和党员队伍建设，确保了对口援建各项工作任务高效、优质地完成。

在学习实践科学发展观活动中推进机关党建。学习实践科学发展观活动期间，以“如何创新机关党建、服务荆州科学发展”主题在市直机关开展调研活动，撰写6篇高质量的调研报告。调研活动引发了市直单位一把手对党建工作的思考，有效地改善了市直单位一把手对党建工作的重视程度。组织市直机关纪念改革开放30周年和学习实践科学发展观征文活动，市直98个单位党组织主要负责人结合部门工作实际，就如何推进荆州科学发展撰文，并结集出版优秀征文《科学发展看荆州》。

在移民安置工作中推进机关党建。专门组建市交通局、国土局、民政局3个移民安置点党建工作队，积极协助做好移民安置点施工建设的协调工作；指导移民点党组织抓好党员教育管理，做好移民的思想政治工作；发挥部门职能，结合国家扶持政策，为

第三篇：围绕中心工作,发挥保障作用,全面推进基层党建工作

围绕中心工作

发挥保障作用

全面推进基层党建工作

——在20**年*区党的建设工作会议上的讲话

同志们: 根据**部署和*党组安排，*区基层党建工作会议与*区**会议同时召开，充分说明了**党组和*党组对基层党建工作的高度重视。这次会议的召开，对于准确把握今年基层党建工作的形势和任务，统一思想认识，强化责任落实，开创*区基层党建工作新局面，必将产生积极的促进作用。刚才，济越同志对去年党建工作作了全面总结，分析了当前基层党建工作面临的新形势，对今年党建工作作出具体部署，讲得很好，我完全同意。下面，我代表*党组讲三点意见。

一、充分肯定*区党建工作取得的成效

近年来，*区各级基层党组织在****党组的大力指导下，在浙江省和各地市直属机*工委和****直属机*党委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，找准工作定位，夯实党建基础，创新工作机制，服务发展大局，为推动*区各项工作发挥了积极作用。

（一）注重思想政治建设，理论武装工作明显加强。各级党组织把思想政治建设摆在党建工作的首位，坚持理论学习制度，自觉用科学发展观武装头脑，服从大局意识、服务中心工作意识增强，运用科学理论分析、解决实际问题的能 力和水平不断提高，运用科学理论指导工作取得明显成效。特别是在深入学习实践科学发展观活动中，狠抓问题整改和成果转化，推动科学发展的能力明显增强。

（二）注重服务保障功能，**能力水平显著提升。各级党组织坚持围绕中心、服务大局，充分发挥政治和组织优势，全面提升队伍能力水平。以综合治税为中心，全力以赴抓好税收工作，**业务能力全面增强。以加强实际监管为重点，积极探索大监管体系建设，**改革创新水平得到提高。以统筹整合为手段，**发展动力得到有效集聚。以支持经济平稳较快发展为主旨，积极建言献策，**服务水平和层次切实提高。在去年综合治税、迎审自查、构建大监管体系、保持打私高压态势等工作中，各基层党组织和广大党员有效发挥核心领导和带头作用，*区各项主要业务指标居全国**前列，得到**充分肯定。

（三）注重行政效能建设，基层党的作风进一步改进。各级党组织积极创建“学习型组织”建设，主动参与工作规范化、管理精细化、执行高效化“三大建设”和“管理提效、服务提质、队伍提神”行政效能建设活动，积极推动精神文明建设。广大党员继承发扬党的优良传统和作风，不断加强党性修养，增强党员意识、党性观念，不断强化积极进取、求真务实、雷厉风行、优质高效的作风，较好地展现了党员的风范风采。

（四）注重规范化管理，党建工作基础有效夯实。坚持抓制度、抓教育、抓培训、抓管理，努力夯实党建基础。去年隶属单位党组织*系收归后，直属机*党委及时提出“抓基 础，建制度，促规范，求实效”的思路，大力推进基层党建工作制度化、规范化建设，先后制定下发了《****党组*于加强和改进*区基层党建工作的指导意见》等6项制度。指导推动5个隶属**党组织成立机*党委或党总支，15个党支部完成改选或增补工作，确保基层党建工作组织健全，运作有序，*区党的基础建设得到有效夯实。

（五）注重“两大风险”防范，党风廉政建设扎实推进。各级党组织和党员领导干部坚持把廉政建设作为**工作的生命线。以各级党组和领导干部为龙头，以广大党员为主体，以制度建设为基础，以科技系统为手段，以能力建设为后盾，认真落实党风廉政建设责任制，推广应用廉政预警系统，推进廉政文化建设，广泛开展以“六项禁令”为重要内容的廉政教育，积极推动广大党员贴近群众、贴近实际、贴近生活，深入查找工作和生活中存在的各种风险、薄弱环节和管理漏洞，切实落实监督管理措施，积极防范化解“两大风险”，极大地带动和促进了*区党风廉政和反腐败建设。

二、深刻认识加强和改进基层党建工作的重要意义 党的十七届四中全会对党的建设提出了新要求。新的一年，**工作面临更高要求、更大压力和更多考验，加强和改进基层党建工作，对于推进新时期**队伍建设，保障完成各项工作任务，促进****科学发展具有重要意义。

（一）加强和改进基层党建工作是贯彻落实党中央、**党组重大决策部署的政治任务。党的建设是*系党生存和发展的全局性问题。党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”这一重大命题和重大任务，去年**党组专门研究召 开了全国**基层党建工作会议，明确了**系统党建工作的任务和方向。这次在全国****会议上一并召开了全国**党的建设工作会议，研究分析了当前**党建工作面临的新形势、新挑战，对抓好下一步党建工作作了具体部署和要求。*区各级党组织、领导干部和广大党员要积极响应中央和**号召，抓住机遇、科学部署、统筹安排、迅速行动，切实抓好基层党建工作。

（二）加强和改进基层党建工作是全面完成**工作任务的重要保证。“围绕中心、服务大局”是党建工作的重要任务。当前**面临繁重工作任务，**传统职能调整和非传统职能扩展，赋予**工作崭新课题；大监管体系建设等业务改革、*警融合等队伍建设任重道远；国家宏观调控政策的延续实施，对**支持经济社会平稳较快发展寄予厚望，等等。为了更好地完成各项工作任务，必须全面加强和改进党建工作，切实发挥党的建设在**事业中的服务保障作用。

（三）加强和改进基层党建工作是积极应对*区党建新形势、新情况的迫切需要。党建工作必须坚持与时俱进、自我完善。去年5月份以来，我*顺利完成了隶属**党组织*系全部收归总*管理工作，标志着党建工作进入到一个新的历史时期，同时也给我们带来了新情况和新课题。如何适应由依赖地方组织抓党建向自主抓好隶属单位党建工作的转变，如何抓好遍布*区10地市79县区100多个监管现场有1227名党员，具有点多面广特点的*区党建工作，如何有效解决各单位党建工作基础不

一、发展不平衡，有针对性地加强党建工作，等等，都迫切需要我们认真调查研究，摸清情况，及时 调整工作思路，创新工作方法，以推动*区党建工作与时俱进、不断发展。

（四）加强和改进基层党建工作是切实推进****队伍建设的有效举措。队伍建设是**各项建设的重中之重，抓好了队伍建设，其他问题也就迎刃而解。近年来，*区队伍建设取得了明显的成效。但在*员队伍中还存在一些亟需解决的问题，这些问题在党员队伍中也同样存在。刚才济越同志已经在报告中详细讲到，我就不具体展开了。针对***区*员中党员占绝大多数的特点，要把重点放在解决党员存在的问题上。要通过加强基层党建工作，充分发挥党管干部的优势，采取强有力的措施，把党员队伍锻造成为一支与改革、建设和发展任务相适应的优秀队伍，进而带动全体*员队伍素质的提高。

三、切实做好2010年*区基层党建工作

*于2010年*区基层党建工作，济越同志代表直属机*党委已作了全面部署，*键是要抓好落实。这里，我再强调几点意见：

（一）必须围绕中心工作，充分发挥党建工作服务中心、建设队伍的职能作用。能否推动**中心工作的发展，是检验基层党建工作成效和实际价值的最重要、最直接的标准。要按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的要求扎实推进党建工作。一是牢固树立围绕**中心工作、服务中心工作的大局意识。要时刻*注大局，全面了解大局，准确把握大局，紧紧围绕****党组确定的工作思路、工作目标和工作重点开展工作。要发挥党建工作在舆论宣传上的优势，唱响主旋律、打好主动仗，多鼓劲、多造势，大力营造积极向上的舆论氛围。要及时抓好重大决策、重要工作、重大活动的宣传，切实把全*上下的思想和行动统一到**、总*党组决策部署上来。二是坚持做到党建工作与**中心工作有机结合、同步开展。善于从党建工作与大局工作的交汇点上找准着力点和突破口，设计有效的工作载体和抓手，切实把大局工作具体、深入地体现到党建各项工作当中，做到党建工作与业务工作目标同向、任务同步、力量同使、表彰同奖，使“软”任务变成“硬”指标，确保党建工作与中心工作协调开展。要发挥党建工作的思想政治优势，高度重视规范津补贴给*员思想和工作带来的冲击，把稳定队伍当作一件大事来抓，通过加强和改进工作方法，充分调动广大*员积极性。三是着力解决业务和队伍建设中存在的问题。要正确把握**工作面临的新形势，善于分析研究业务建设和队伍建设出现的新情况、新问题，坚持解决思想问题与实际问题相结合，积极探索新思路、新办法、新途径，保障**各项事业协调发展。尤其要发挥党管干部的优势，对于干部队伍中出现的各类问题，采取切实可行的方式方法和有效措施加以解决。

（二）必须夯实基础工作，以制度保障基层党建有序运转。要适应由过去依赖地方组织抓党建向现在自主抓党建转变，积极探索与**垂直管理体制相适应的党建工作机制，夯实党建工作基础。济越同志在讲话中明确的领导责任机制等四项机制，是重要的工作机制，要认真落实好。除此之外，夯实党建工作基础还要加强以下三方面工作：一是要用制度规范党建工作。从自主抓党建的实际出发建立一套“议事、执 行、监督、考核、奖惩”的“制度链”，形成职责明确、程序严谨、落实有力、运转顺畅的工作体系和工作机制，促进党建工作的制度化、程序化、规范化。对党建工作的内容、方法、程序等，要用制度、规定的方式加以明确，使大家清楚党建工作应该做什么、怎样做，防止和克服工作的随意性和盲目性。二是用制度强化党建工作责任落实。**党组对总*党组、政治部、总*直属机*党委抓党建工作的职责任务、运行机制等作了明确规定，总*党组对隶属**二级机*党委、党总支、党支部在党建工作中的职责任务、运行机制也要以制度方式加以明确，强化各级党组织抓党建工作的责任意识，严格按照职责任务要求落实各项工作。三是用制度强化对党建工作的督查考核。**党组已经明确，要健全党建工作考核评价机制，将其作为述职述廉的重要内容，纳入领导班子和领导干部考核体系一并考核。直属机*党委要根据**党组的统一部署，完善****党建工作考核综合评价体系，对平时党建工作的监督检查、考核内容、方法、程序、时间以及考核结果的运用作出明确规定，通过创新考核制度，促进党建工作健康发展。

（三）必须找准有效载体，以科学方法推进基层党建工作。一个好的载体，能为党建工作注入无限生机与活力，成为推动工作的有力抓手。党建工作要讲究方式方法，找准有效载体，解决形式单调、活力不够等问题，提高工作水平和实效。今年党建工作要注意运用好八个方面的载体：一是以机*学习年活动为载体，以“学习型党组织”建设为重点，落实经常性的学习制度，切实抓好理论学习，贯彻中央、**和* 党组重要会议精神。二是以“最佳组织生活实例”评选活动为载体，丰富基层党组织的活动形式，提高组织生活的创新性和实效性，提高党支部组织生活的能力和质量。三是以开展争创“五好”（班子建设好、队伍建设好、制度落实好、廉政监督好、工作业绩好）支部活动为载体，营造各支部争先创优良好氛围。四是以全国**先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的评选为载体，对在重大活动和完成急难险重任务中表现突出的基层党组织和共产党员及时进行表彰奖励。五是以**网络文化建设为载体，利用*员喜闻乐见的方式，增强宣传思想文化工作吸引力和影响力。六是以培养宣传先进典型为载体，积极挖掘、培养反映时代精神、覆盖**各业务门类、各层面的先进典型，加大宣传教育力度，大力弘扬正气。七是以行业文明创建活动为载体，积极参与地方各级文明单位、文明机*、青年文明号、巾帼文明示范岗、口岸共建等群众性精神文明创建活动；积极参加**组织开展的行业内部创建“全国**文明单位”活动，提升****创建水平。八是以开展群众文体活动为载体，加大对文体设施的投入，组织开展具有思想性、群众性和娱乐性的文化体育活动，丰富*员文化生活。

（四）必须突出支部建设这一*键，依靠支部促进党建整体水平提高。*区各支部具有高度分散的特点，有的远离总*。党的组织机构设置也不尽相同，有机*党委、党总支、党支部三种形式。但是，无论何种组织方式，最终都要依靠支部把党建工作任务落到实处。党建工作在很大程度上取决于基层党支部抓工作落实的水平。因此，必须把抓好支部建设作为 *键环节来抓，通过提高支部建设的水平，提升党建工作的整体水平。一是要完善基层党支部设置。**党组拟在隶属**、办事处等基层单位，推行支部建在科上，把支部建设与科室建设结合起来。根据这一要求，有正式党员三人以上的科室都要考虑设立党支部。分散执行任务的单位和工作场所，要保持合理的党员比例，相应建立党的组织。二是要配齐配强党支部书记。党支部书记明确由处、科级行政主管领导担任，实行“一岗双责”。干部交流调整时，及时改选支部书记。针对党支部书记多数没有经过党务工作培训的实际，要利用****党校、地方党校等资源优势加大培训力度，增强他们做党务工作、组织党内活动、上党课、做思想政治工作的能力。要加强对支部书记的考核管理，促使他们按照职责分工抓好基层组织建设。三是要充分发挥党支部战斗堡垒作用。各个党支部要切实履行思想政治工作、队伍管理、监督制约、完成任务等方面的职责。要把党支部建设成为领导班子坚强、党员作用明显、思想工作有效、保证监督有力、基础工作扎实的坚强集体，成为联系党和群众的桥梁、纽带，充分发挥其在服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐等方面的重要作用。

（五）必须着眼党员队伍素质提高，切实发挥党员的先锋模范作用。目前，我*党员人数占*区总人数的80%，党员是**队伍的主力军。这一特点决定抓住了党员队伍，就抓住了队伍建设的*键，解决了党员队伍存在的问题，就解决了队伍中最主要的问题。一是要严把党员入口*。在*区严格实行党员发展指标申报审批制度，严格控制党员发展数量，确保党员发展质量。要优先发展在业务一线和工作条件艰苦岗位工作人员入党，注重培养优秀青年*员入党。二是要建立健全党员教育管理的长效机制。建立健全党员经常受教育的教育机制，党员教育培训工作要列入干部教育培训计划。加强对党员的思想政治工作，从思想、工作、生活上*心党员，帮助老党员、生活困难党员解决实际问题。建立健全党员的管理机制，规范和约束党员的思想和行为。建立规范的监督检查机制，重点抓好党员干部特别是领导干部双重民主生活会制度落实情况、执行党规党法和廉洁自律规定的检查监督。开展民主评议党员活动，查处违纪党员，保持党员队伍的纯洁。三是要加强对党员优良作风的培养。要贯彻落实中央和*****于作风建设的有*规定，大力弘扬广大党员密切联系群众、坚持求真务实、艰苦奋斗、开展批评和自我批评的优良作风。四是充分发挥党员的先锋模范作用。大力开展党员示范岗、先锋岗活动，推广党员承诺制等做法，每个党员都要努力做到平时工作能看出来、工作实绩能做出来、*键时刻能站出来，真正发挥一个党员就是一面旗帜的示范导向作用。

（六）必须加强组织领导，构建与垂直领导管理体制相适应的党建工作领导机制。推动基层党建工作，加强领导是*键。要探索建立党建工作领导机制，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。一是要强化各级组织抓党建的领导责任。总*党组全面领导*区党建工作，对*区党建工作负总责，党组书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好责任范围内的党建工作。党组要定期 听取机*党建工作汇报，及时研究解决遇到的困难和问题，支持直属机*党委开展工作。总*政治部是党组抓党建的职能部门。要把加强干部队伍管理、开展思想政治工作、指导基层党组织建设作为主要任务，按照党组的统一部署，充分发挥职能作用。直属机*党委要在地方党委和总*党组领导下，具体负责*区党建工作，完成“服务中心、建设队伍”两项基本任务。政工办（直属机*党委办公室）负责党建工作的组织协调和具体落实。隶属**党组参照总*党组的模式加强对隶属**机*党委、党总支、党支部的领导，承担相应的领导责任。二是要加强党建工作的分类指导。认真做好*区隶属**二级机*党委、党总支、党支部制度建设、组织建设、发挥作用等情况的调查研究，摸清基本情况。在此基础上，根据基层党组织党建工作水平、业务特点、地理位置等情况，提出分类指导的意见。加大先进基层党组织的培养力度，力争每个类型的基层组织都有1至2个先进典型，发挥先进典型的示范作用，促进基层党建整体水平的提高。三是分步扎实推进基层党建工作。按照**的统一部署，2010年党建工作的重点是：健全组织架构、理顺工作机制、完善相*制度、组织学习培训等基础工作。总*直属机*党委要加强研究，兼顾党建工作长远目标和年内重点工作，作出科学合理的工作部署，形成****的党建工作特色，力争在组织*系收归之后的开局之年起好头、迈好步，为下一步全面推进*区党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党建工作科学化水平打下坚实的基础。

第四篇：发挥党建示范引领作用以组织振兴带动乡村全面振兴

发挥党建示范引领作用以组织振兴带动乡村全面振兴

________强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。2018年5月，铜梁区被确定为全市乡村组织振兴试验示范区。一年多来，区委高度重视，坚决落实市委部署要求，立足实际、精准施策，抓重点、补短板、强弱项，坚持以组织振兴引领带动乡村全面振兴。铜梁区被中组部确立为基层党建直接联系点，全市基层党建重点工作推进会、全市乡村振兴现场会、全市乡村文化振兴推进会、全市“乡村振兴巴渝巾帼行动”现场推进会等会议先后在铜梁召开。

实施“扎桩工程”，夯实乡村振兴组织基础

________强调，要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。____的重要指示，充分体现了全面加强党对农村工作的领导的重要要求。铜梁区认真贯彻____重要指示要求，深入实施“扎桩工程”，突出抓好“四个基本”，为实施乡村振兴战略夯基固本。

建强基本组织。坚持一切工作到支部、靠支部，从组织设置、班子建设、工作机制等8个方面，规范农村党支部39条建设标准，向软弱涣散村、贫困村、集体经济“空壳村”精准选派“第一书记”74名。制定挂点区领导和“第一书记”工作清单，一支一策整顿软弱涣散村党组织56个，分领域建设示范党组织93个，改造提升154个村级便民服务中心，支部标准化规范化建设水平大幅提升。

抓好基本队伍。大力实施农村带头人队伍优化提升工程，实行任前联审和区委备案管理。建立党支部书记工作和负面行为“两张清单”，每年开展1次全覆盖集中培训。全面开展村“两委”班子回访，调整不胜任干部、本土人才196名，选派300余名党性观念强、农村工作经验丰富的党政机关干部和大学生村干部驻村帮扶，实现干部成长与乡村振兴“双推进”。

做实基本活动。依托村便民服务中心，按照讲思想、讲政策、讲法律、讲文化、讲技术和阵地规范、师资规范、讲习规范、评价规范“五讲四规范”标准，全覆盖建设乡村振兴讲习所，本着“针对性决定有效性，吸引力决定生命力”，统一设置课程，统筹组建区镇村三级师资库，定期开展集中备课，累计开展讲习活动3000余场次，以接地气、冒热气的语言教育引导党员群众听党话、感党恩、跟党走。

抓实基本保障。着力打造一支“不走的乡村振兴工作队”，实行统筹招聘、统筹培训、统筹使用、统筹管理，按照专职干部标准给待遇，制定资金补助、创业培训等7项“政策包”，表现优秀的推荐进入村“两委”班子，动态回引300名左右本土人才到村挂职。全面开展“把老乡留在老家”专项行动，利用元旦春节开展党员冬训契机，用真心真情把党员留在家乡、建设家乡，带动回引1.6万余人返乡就业创业，为乡村振兴夯实人才保障。

强化组织发动，激发群众参与内生动力

________强调，要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点。____的重要指示，充分体现了尊重人民主体地位、发挥群众主体作用的群众路线和群众观点。铜梁区认真贯彻落实____重要指示要求，充分发挥基层党组织发动团结群众的政治优势，推动群众由“旁边看”转为“共同干”。

全覆盖开展志愿活动。按照“组织发动、党员示范、群众自愿”原则，将党员干部全部注册成为少云志愿者，在全区建立少云志愿服务组织800余个，横向覆盖到各行业系统、纵向覆盖到各村（社区）。志愿服务组织围绕乡村振兴、生态文明建设等6大主题，策划开展文明劝导、美化家园、守护绿水青山等志愿服务项目21个，推动全区纠纷调解、环境整治、群防群治等工作全面提质提效。

全覆盖推行积分管理。充分激发村民参与乡村振兴、社会治理积极性，以人居环境改善为切入点，通过明确实施对象、积分内容、实施步骤和设置奖励，组织发动群众改水、改厕、改厨，规范柴草堆放和家禽饲养，推动乡村洁化、绿化、文化，实现积分与物质待遇、股份分红、政策福利等挂钩，推动形成群众“自觉干”“比着干”“争着干”的新局面。

全覆盖发动群众参与。坚决不搞大拆大建，发动群众在村道两旁、房前屋后植树造林、栽花种草，定期开展美丽村庄、美丽庭院、美丽道路评比，推动抓清洁、抓美化从“一阵风”变成“常态化”，让群众在参与中增强获得感。成功打造市级美丽宜居村庄3个、市级绿色示范村庄18个，建成荷和原乡美丽乡村示范点，六赢村入选全国百个特色村庄。

发展集体经济，培育壮大乡村产业

________说，乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路。____的重要指示，充分体现了抓主要矛盾和矛盾主要方面的思想方法和工作方法。铜梁区深入贯彻落实____重要指示要求，坚持产业调整与群众增收、生产发展与生态保护、组织引领与群众参与“三结合”，大力发展新型农村集体经济。

培育农业经营新主体。建立“市场经营主体+村集体+农户”利益联结机制，由村党组织通过民主决策、村民自愿的方式，支持村集体培育村办企业、经济合作组织，引入工商资本、市场经营主体，鼓励村民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等要素入股。实施农村集体资产清产核资和量化确权，使公路、便道、灌溉管网等基础设施变成集体资产，并作为股份进入经济运营，以分红方式增加集体收入。

探索集体经济新路径。积极稳步推进农村“三变”改革、“三社”融合，每年整合不少于6000万元涉农资金进行股权化改革，明确向闲置土地、闲置产业、已流转土地、农村电商、一二三产业融合发展、大户带散户要集体经济的“六要路径”，消除“空壳村”174个。启动玉皇村“三变”改革试点，完成80%行政村资产量化确权。

延伸融合发展新链条。实施“小品种大品牌”，坚持一二三产业融合发展，延伸农业产业链条。围绕绿色蔬菜、生态养殖、精品花卉等农业主导产业，着力引入产业化龙头企业，加快完善生产、加工、仓储、物流、销售全产业供应链。精心打造荷和原乡、巴岳山居等乡村振兴典范，提升农业“养眼洗肺”的生态价值、休闲价值和文化价值。全区引进培育农产品精深加工企业110家，开发手工扎龙、荷花茶、龙纹陶瓷刀等特色旅游商品70余种，推进传统农业产业向高附加值产业转变。

拓展产品销售新渠道。成立区电商办，与京东集团合力打造“互联网+乡村振兴战略示范基地”，依托“四中心一空间”，共建“神农大脑”，建成黄桷门生态农业互联网小镇，招引28家知名电商企业入驻运营，积极接入“巴味渝珍”“易田”等20个线上平台，做靓做强“爱在龙乡”本土电商品牌，不断拓展农产品销售市场。目前，已建成线下品牌分店276个、线上店铺430个，上线交易农特产单品7051个，交易额近2亿元。

引领乡村善治，建设生态宜居美丽乡村

________强调，要加强和创新农村社会管理，以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、源头治理理念，确保农民安居乐业、农村安定有序。____的重要指示，为创新基层治理提供了基本遵循、明晰了方向路径。铜梁区坚持发挥基层党组织引领作用，坚定走乡村善治之路，让农村既充满活力、和谐有序，又美丽宜居。

大力整治人居环境。坚持内外兼修，结合生产、生活、生态，开展农村生活垃圾分类和资源化利用示范村镇创建，全面实施农村生活垃圾分类千村示范行动和“三清一改”村庄清洁行动，全区行政村生活垃圾有效治理率达100%，农村生活污水处理率达70%，农村卫生厕所普及率达80%。建立绿色发展促进机制，推广使用生态农药、有机肥替代化肥，推动农药、化肥、抗生素“三下降”。

大力发展绿道经济。着眼基本面，不撒胡椒面，按照“串点成线、连片扩面”思路，高标准打造涉及5个镇街13个村（社区）的乡村振兴西郊示范片，规划建设50公里乡村绿道系统，集中交通线、健身线、旅游线、产业线功能，打造富有特色的“绿道经济”，实现建设一条绿道、发展一片产业、富裕一方百姓。西郊绿道获评“重庆十大最美乡村”。

大力弘扬乡风文明。围绕乡村“铸魂”行动精准发力，加强乡村文化广场、乡情馆等文化设施建设，调动“乡土艺术家”积极性，组织群众成立舞龙队，建起62个扎龙、舞龙村，每年开展非遗展示季等民俗文化活动。持续实施“和风”化人、“新风”沐人、“惠风”育人、“清风”怡人、“暖风”助人“五风”浸润工程，常态化开展“新乡贤、好乡亲”等系列评选活动，挖掘传承铜梁龙“脊梁精神”，涌现出全国道德模范陈淑梅、李其云，中国好人吴定富、全国最美职工杨发英等一批先进典型。

第五篇：发挥“效能型”机关党建龙头作用,推进经济社会科学发展

发挥“效能型”机关党建龙头作用，推进经

济社会科学发展

“郡县治则天下安”。县级政权在我国政权组织体系中是宏观之末、微观之首。县级机关党的建设，担负着夯实党的执政基础、提升党的执政能力，造福一方群众，维护党和政府良好形象的政治责任。近年来，高县县委紧紧抓住开展基层组织建设年和深入贯彻《条例》机遇，按照“激情干事、奋力跨越”的总体要求, 在统筹城乡的基层党建大格局中，积极探索构建以建设美好高县为总目标、以县委重视强保障为总杠杆、以规范化建设强基础为总抓手、以激发激情强队伍为总基石、以主题实践升效能为总载体的“效能型”机关党建工作新机制，实现了强党建、促发展两个效能的双提升。

一、强化保障，制度化落实“党要管党、从严治党”方针

建机制、强保障，是提升机关党的工作科学化水平的首要前提。县委始终坚持从健全机制入手，自觉增强贯彻“党要管党、从严治党”方针的紧迫感和责任感，把机关党建提

升到“一把手”工作层面来部署，提升到全县经济社会科学发展的大局来推进，提升到品牌建设的高度来锤炼。努力创造领导有力、推进有序、运行高效的工作环境，为切实发挥“效能型”机关党建龙头作用提供组织、机制和工作保障。

组织保障。一是建立《县委常委及县级党员领导干部机关党建联系点制度》，将县委常委、县级党员领导联系情况列入述职评议内容，努力把“联系点”办成“示范点”，发挥领导抓点带面的示范效应。二是建立部门“一把手”承诺、述职、评价、激励、问责“五位一体”的责任考评奖惩机制，县委每年专项表彰奖励部门党组（党委）书记及部门负责人落实机关党建责任制先进个人，把机关党建办成“一把手”工程。三是紧紧抓住党组（党委）领导责任、机关工委“专抓”责任、支部（总支）具体责任三个关键环节，构建“县委统一领导、党组(党委)全面负责、工委统筹推进、支部(总支)具体落实、党员全员参与”的责任体系和落实机制。四是赋予机关工委“专抓”职能，将机关基层党组织全部归口县直机关工委管理，实现机关党建工作领导、管理、考核、服务职能全覆盖。建立机关工委“全委会”重大事项集体决策、无记名票决等工作机制，提高决策的科学性和权威性。

机制保障。制定《关于加强和改进基层党建工作责任制的意见》、《部门党组（党委）指导（领导）机关党组织

工作的试行办法》、《县级机关科级领导班子“四好”创评管理办法》、《高县垂管部门机关党的建设联系通报制度》、《建立健全县级机关党内激励、关怀、帮扶机制的意见》等规范性文件和办法，同时，完善部门党组（党委）书记向县委述职、部门党组织书记公推直选、向党员大会报告工作并接受评议，机关党建考核专项表彰奖励等制度，为构建刚性的责任机制，加强领导班子建设、基层组织建设、党员干部队伍建设、作风效能建设提供了有力的机制保障。

工作保障。一是加强党务干部的能力建设和激励。把机关党务干部的教育培训和能力提升列为“大培训”计划的重要内容，列入干部培训主体班次统筹安排。今年年初，选派6名优秀党务干部参加省直机关党校“党务干部工作能力建设研修班”学习，并举办党校主体班，邀请省、市领导和专家作专题辅导，集中培训党组织书记140余名。同时，通过绩效考评、评先推优、表彰奖励，健全党务干部激励关怀制度。二是落实经费保障。在财政加大党建保障力度的基础上，把保障党组织活动经费和每年开展4次以上户外实践教育型党组织活动所需经费，作为硬性要求列入部门考核。

二、夯实基础，规范化推进“效能型”机关党建“走前头”

夯实基础，规范运行，是提升机关党的工作科学化水平的根本。县委始终坚持以基层组织规范化建设为抓手，把“激情干事、奋力跨越”融入强基固本的方方面面，不断提升基层组织的凝聚力、战斗力，不断打牢“效能型”机关党建“走在前、做表率、创佳绩”的基层基础。

——以“五大”基础工程为重点推进规范化建设。持之以恒地推进理论武装、领导班子、基层组织、党员干部队伍、作风效能“五大”基础工程的规范化建设。在理论武装上，着力抓好学习型党组织建设、学习型党员干部队伍建设、机关文化建设。在班子建设上，按照“激情干事、奋力跨越”的总体要求，深化“四好班子”创评内涵，由县直工委负责，一年一创评，一年一考核、一年一命名，不断提升“四好班子”创评质量。在基层组织建设上，抓实基层党组织“晋位升级”。在党员队伍建设上，深化共产党员示范岗动态创评管理和党内关怀激励机制。在作风效能建设上，落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，着力构建“服务基层、联系群众”、创先争优的长效机制。通过努力,基本形成了以夯实“五大”基础工程为核心、经常性管理为重点、系列创评活动为支撑的机关党建规范化运行格局。

——以项目化推进和分类管理为抓手抓好规范化管理。一是项目化管理。建立机关党建重点工作和创新工作“项目化”绩效管理机制，年初“建账”抓承诺、年中“查账”抓

进度、年终“交账”抓考核，不断提升机关党建工作制度化、规范化程度。二是分类管理。按照工业强县、民生工程、新农村建设、城市建设管理、财税金融、政法综治、党群机关7个类别的职能和特点，分类要求、分类树典、分类指导。同时，以《高县机关党建规范化工作手册》为蓝本，规范“效能型”机关党建工作的指导和考核。

——以“实绩＋民意”为基础落实规范化考核。按照量化考核与民主测评相结合的原则，确定20个量化考核重点指标，制定考核办法及细则。年末组织党员、干部、职工、“两代表一委员”进行满意度测评，按照量化考核、满意度测评6：4的结构比例，确定综合等次，进行专项考核和激励。

三、拓展平台，常态化开展“党建·效能”双争先联创行动

优服务、强效能，是提升机关党的工作科学化水平的最终目的。县委始终坚持把“效能型”机关党建与推进县域经济科学发展，建设美好高县相互融合，把机关党组织作用发挥的平台、机关党员党性锻炼的课堂锁定在经济建设、服务民生的第一线。“党建〃效能”双争先联创行动的常态化开展，推进了创先争优长效机制的制度化落实，实现了“强党建”与“促发展”两个效能的双提升。

一抓联动创评。广泛开展“党建〃效能”双争先联创行

动，旨在用“效能型”机关党建的制度机制和方法载体把机关党组织、全体共产党员的创业激情凝聚在建设美好高县的重大部署、重大项目、重要工作的落实和推进上。在党建争先上，广泛开展“党员争优”、“组织创先”、班子创“四好”联动创评，增强“效能型”机关党建工作的凝聚力。每年“七一”，对“四好班子”进行命名授牌，对“部门党组（党委）书记及部门负责人落实机关党建责任制先进个人”、先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰奖励。在效能争先上，扎实开展党员示范岗、示范股室（站所）、示范部门（单位）联动创评，提升推动科学发展的整体效能。已命名首批共产党员示范岗79个，示范股室50个、示范站所9个、示范法庭1个、示范单位（部门）10个。“党建〃效能”双争先联创行动的常态化开展，坚持用“党建争先”与“效能争先”的相融互动来提升基层组织的战斗力，永葆党员先进性，锻造精兵队伍，打造精品工程，塑造以“激情干事、奋力跨越”为核心内涵的机关精神，坚持以加快建设美好高县的实绩和成效为检验标尺，取得了激发激情、焕发活力，基层满意、群众满意、组织满意的良好实效。

二抓城乡共建。一是以为群众服务、让群众监督、请群众评判为根本取向，在着力完善城乡统筹的基层组织建设新格局中，注重发挥“效能型”机关党建服务基层、服务群众、推动发展的龙头、引领、示范作用。实践中，把“党建〃效能”双争先联创行动与机关干部直接联系服务群众、“领导

挂点、部门包村、干部帮户”活动、“百村党建示范行动”、机关效能建设有机整合，拓展锻造党性、永葆先进的空间和舞台。在城乡共建上，坚持组织共建、队伍同管、发展共抓、文明共创，全县29名县级领导干部、73个县级部门（事业单位）结对联系村支部。着力打造农村“两化互动发展型党组织”64个，“乡村旅游发展型党组织”38个，“一村一品产业升级发展型党组织”122个，“种养殖业发展型党组织”61个。在服务群众上，构建机关干部直接联系服务群众的长效机制，部门“一把手”、班子成员、机关干部结对联系基层党组织负责人、重点服务对象、困难群众，形成扶弱济困、服务群众、推动发展的工作网络，做到任务、责任、项目、考核“四落实”。今年，1020名机关党员结对帮扶困难群众2353户，落实帮扶资金824.5万元，解决各类实际问题1098个。收到了“关键时见干部、困难时见真情、发展上见实效”的良好成效。在效能建设上，坚持效能建设、效能考评与问责激励相结合，健全“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”等效能建设规范，着力治理“机关病”。二是整合机关工委、效能办、督查目标办等力量，把“党建〃效能”双争先联创行动的各项创评，与完成中心工作任务统筹评价，坚持定额管理、动态督查、复查制度，确保联动创评质量。同时，全程开放、民主公开，无论是党建争先还是效能争先，严格落实从申报、创评、考核、命名到督查、监

督各环节的制度化管理。积极引导乡镇、村社、企业和社会各界广泛参与和监督，“支部堡垒强不强，党员说了算；服务基层优不优，群众说了算；部门作风好不好，业主说了算”，确保先进性、示范性。

经过艰苦的实践和探索，取得了良好的成效。一是初步构建起“效能型”机关党建新机制，拓展了机关党的工作内涵，提升了机关党的工作的科学化水平。2007年5月全市机关党建工作现场会在高县召开，总结推广规范化建设的做法和经验。高县代表全省参加首届“全国提高县级机关党的工作科学化水平”研讨会并做大会经验交流发言，得到中央国家机关工委、中央组织部党建研究所、全国党建研究会机关专委会、省直工委等领导和专家的好评。综合考核年年名列全市前矛。二是进一步营造了“激情干事、奋力跨越”的浓厚氛围。“效能型”机关党建工作有力促进了机关党组织和党员干部带头转变工作作风、创新服务方式、提升服务效能、创优发展环境，从而带动全县上下形成了事事争先进、处处赶先进、人人创佳绩的浓厚氛围。三是进一步提升了推动发展的实效。“党建争先”和“效能争先”的相融互动，常态运行，搭建了制度化落实创先争优长效机制的平台，有力推进了“生态环境优美、发展要素集聚、产业特色突出、城乡统筹和谐、人民生活幸福”的美好高县建设。经几年的努力，高县成功创建为全国食品工业强县、科普示范县、茶叶基地

县，全国“一村一品”工作典型，四川省十大最具活力发展县、中小企业发展基地县、农业产业化经营龙头企业集群试点县和蚕桑、畜牧基地县。