市卫生局创建文明机关工作计划

第一篇：市卫生局创建文明机关工作计划

文章标题：市卫生局创建文明机关工作计划

根据市直机关工委《关于在市级机关开展创建“文明机关”活动的实施意见》及《___市“文明机关”建设管理办法》的要求，我局将在2006年继续开展创建文明机关活动，现制订具体工作计划如下：

一、指导思想：

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公，执政为民的本质

要求，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持全面创建，全员参与、常抓不懈的原则，在局机关全面、深入开展文明机关创建活动。以“创优质服务，优良作风，优美环境的文明机关，做人民满意的公务员”活动和参与创建文明社区活动为主要内容，推进卫生局机关两个文明建设的协调发展。

二、主要目标：

通过创建活动的开展，推动全局学理论、学科学、学法律、学业务和创建学习型机关活动的开展，推动《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》的贯彻落实。努力创建一个务实高效、清政廉洁、勤政为民、人民满意的文明机关。为人民的健康，为促进我市增强实力，激发活力，彰显魅力，实现率先崛起多做贡献。

三、工作任务：

创建文明机关，必须加强领导，采取强有力的措施，突出重点，真抓实干，针对我局的实际情况，具体做好以下几个方面的工作：

1、加强组织领导，落实创建责任

一是继续开展“六好”班子创建活动，领导班子成员带头学理论、学业务、学法律，不断提高决策水平和管理能力，以良好的形象带动整个机关队伍建设。二是充分认识创建文明机关活动的重要性和必要性，把文明机关创建活动作为机关工作的重要内容，列入议事日程。三是进一步健全组织，充实和加强创建班子，做到分工明确，责任到人，共挑重担。

2、增强服务意识，开展优质服务

一是切实改进办事作风，坚持服务发展、服务群众、服务基层、服务企业的“四服务”方向。做到“三心”、“五不”，即“热心、耐心、细心”，“不推诿、不扯皮、不拖沓、不敷衍、不刁难”。主动为卫生改革和发展出主意想办法，优质高效地完成各项工作任务。二是教育机关全体干部牢固树立公仆意识和服务意识，倡导超前服务、主动服务、真诚服务、有效服务和整体服务。继续充当好领导的参谋助手，为基层、为群众多办实事多办好事，保证各项工作有序推进、落实到位。

3、加强机关作风建设，切实转变机关作风

一是巩固发展先进性教育成果，以目标责任制为抓手，强化依法行政，完善公开办事制度，进一步增强干部学习意识，大局意识，政治意识，民本意识，法纪意识，责任意识。提高干部的创新能力、管理能力、服务能力，努力创建学习型、廉洁型，效能型文明机关。二是加强求真务实的教育，大兴调查研究之风，全面落实局领导联系基层和机关各处室联系点制度，深入基层听真话摸真情，密切联系群众，急群众所急，想群众所想，帮群众所需。三是把创建文明机关活动与效能建设和民主评议机关工作有机地结合起来。通过创建活动，改进机关作风，提高工作质量和办事效率，提高群众对机关的满意度，全面推进机关的效能建设，推动和促进机关三个文明建设不断迈上新台阶。

4、强化思想教育，加强行风建设

一是组织机关干部学习有关政策、法律、法规、经济科技知识，强化与时俱进的机关干部学习意识。继续认真学习“三个代表”重要思想，学习《两个条例》，开展“树四观”及“八荣八耻”教育，提高机关党员干部政治思想素养。二是牢固树立群众利益无小事的理念，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题，及时受理群众反映的急难问题。做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，在群众中树立清廉勤政的机关干部新形象。三是切实纠正行业不正之风，开展治理商业贿赂专项工作，指导下属医疗卫生单位深入开展以“优质医疗、优良服务”为主要内容的满意工程活动，努力为老百姓提供优质、低廉、安全、满意的医疗服务。

5、完善管理制度，建设优美环境

一是要求机关干部按照公务员管理要求，严格以公务员法规和内部管理制度来规范自己的行为，重点抓好机关廉政建设责任制、岗位责任制、限时办结制、首问负责制、AB岗工作制等制度的贯彻落实工作。进一步强化组织纪律观念，坚决做到政令畅通，令行禁止。二是创造优美环境，局机关环境做到井然有序、管理规范，因地制宜搞好绿化。机关办公秩序严谨协调，办公设备性能良好，工作人员衣着整洁、言行文明。开展寓教于乐、形式多样、健康向上的文体活动，丰富干部职工业余文化生活。

6、热心“文明细胞”建设，积极参与文明社区创建活动

一是积极开展创建文明处室、文明员工、文明家庭等“文明细胞”活动，把提高机关的文明程度和机关工作人员的整体素质有机结合。教育干部在机关做个好干部，在社区做个好居民。二是扎实开展卫生“三下乡”“卫生进社区”活动，成立社区健康教育宣讲团，定期进社区开展常见病、多发病防治知识宣传，着力推进健康促进行动，

第二篇：市林业局文明机关创建工作总结

一年来，在市直机关工委和上级主管部门的正确指导下，我局紧紧围绕林业事业持续、快速、健康发展的目标，内强素质，外树形象，坚持与时俱进创新、奋勇争先创优，在认真总结创建市级文明机关经验的基础上，稳步推进文明机关创建工作的扎实有效开展。全局形成了“工作重担众人挑，人人身上有目标”、“心往一处想，劲往一处使”、“比学赶帮超”的工作格局，有效推进了全市林业建设。主要做法如下：

一、建设奋发有为的班子

领导班子既是精神文明创建活动的领导者，也是实践者。局党委十分重视自身能力建设，以创建团结战斗好、队伍管理好、工作机制好、发展业绩好、群众口碑好的领导集体为目标，使班子集体及班子成员达到“五个提高”，即：提高对新局势的把握能力；提高对新挑战的应对能力；提高对新环境的适应能力；提高对新问题的解答能力；提高对“xxxx”重要思想的实践能力，为林业发展提供坚强的组织领导保证。

(一)加强理论学习，提高领导水平

1、建立和完善学习制度。认真落实“三会一课”制度，进一步学习“xxxx”及科学发展观等重要思想，深刻领会和把握精神实质，提高班子的政治敏锐性和政治鉴别能力，始终与党中央保持思想、政治上的高度一致；坚持每两个月围绕一个主题集中学习一次，班子成员必须提前确定学习主题和学习内容，安排讨论题目，构思发言提纲；严格学习管理，搞好学习制度。

2、坚持集中学习与自学相结合。自觉参加集中学习和坚持自学，树立正确的权利观、地位观、利益观，更好地发挥表率作用。个人自学时间每月不少于30小时。班子成员每年至少撰写一篇学习心得论文或工作研究文章，并应用于工作实践。

(二)加强组织建设，坚持民主集中制

1、实行分工负责制。在坚持民主集中制的基础上，完善集体领导和分工负责制；增强班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性，进一步正确处理民主和集中的辨证统一关系；既要维护班子的权威，又要充分发挥每个班子成员的积极性、创造性；既要坚持集中统一，又要赋予相应职权。

3、完善民主科学决策程序。坚持集体讨论研究的原则；坚持走群众路线，尊重群众意愿，做出重大决策前必须深入群众，进行科学论证；广开言路，鼓励干部职工进言献策，帮助领导科学决策。

(三)加强廉政建设，坚持从严治党

1、认真落实党风廉政建设责任制。按照“明确目标、加强监督、考核兑现、严格追究”的方法，重点强化执法责任追究，加大对 “第一责任人”落实责任制的监督检查力度。积极探索和形成一套执法防腐长效管理新机制，使执法者不能腐败，不敢腐败、不愿腐败。

2、大力推行党务、政务公开。进一步提高党风党纪、勤政廉政、决策管理的透明度，搞好经常性的事前、事中、事后监督。对干部选拔、调动、奖惩等重大问题都坚持用制度管人、规范人，使机关作风步入制度化良性轨道。按照市政府政务公开的指导思想，以群众关注的热点、敏感问题及重大事项为重点，将执法依据、办事程序、收费标准、服务承诺、廉政规定、职责权限等向社会公开，确保群众的知情权，有利于民主监督、民主管理，方便群众。同时，局党委按照市委的要求，狠抓制度建设，不断建立健全长效机制。在加强队伍建设方面，坚持打造为人诚实、作风扎实、工作落实的“三实”干部；在加强机关制度建设方面，制定完善了《市林业局信访工作规定》；在机关内部管理方面制定完善了《市林业局财务管理制度》、《市林业局招待费管理办法》、《市林业局工作人员行为规则》、《市林业局车辆管理办法》等多项制度。

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3、努力完善民主监督体系。按照从严治党的方针，围绕贯彻落实《党政干部选拔任用工作暂行条例》，坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，把干部监督贯穿于干部培养教育、考核考察、选拔任用、日常管理的各个环节，基本形成一个全方位、全过程、宽领域、多形式的干部监督体系，帮助干部提高素质、拒腐防变、健康成长，防止用人上的不正之风。

二、打造干事创业的队伍

近年来，我局大力开展行风建设，大力弘扬“以人为本、求真务实、兴林创业、克难奋进”的林业精神，全面加强队伍建设，效果明显。

(一)业务上求精，队伍素质过硬。在建立林业局网站，实行了会计电算化记帐，建立了森林火灾网络监控体系等方面配备精干专业人员。结合行风评议，经考核，对全局年轻干部职工要求及时掌握新知识，熟悉新业务，运用新技术，人人熟练操作电脑，实现了办公自动化。

(二)要求上求严，队伍作风务实。工作有计划，落实有保障。林业行业做到了办事程序合法、政务公开、执法规范，年初制订工作要点，把各项工作目标分解到位、落实到人，确保责任跟踪，督办落实到位。各职能科室实行严格的服务承诺制，做到“五个办”，即：当天的事情当天办，紧急的事情立即办，繁杂的事情协调办，份外的事情协助办，一切事情依法办。全体干部职工造林季节不分节假日、森林防火不分白天黑夜、突击性的工作不分份内份外，培养一支整体意识强，大局意识重，适应新形势下的高素质林业队伍。

(三)效果上求实，队伍战斗力强。林业队伍是一支敢于吃苦、善于奉献的队伍。在上山下乡、检查验收、作业设计、技术指导、护林防火等工作中，能冒严寒顶酷暑，冲锋在前，火灾不灭不下火线，以确保完成各项工作任务。

(四)干部职工综合素质得到整体提高。

机关党建、社会治安综合治理、计划生育、老干部管理等工作扎实开展，取得了明显成效。目前，局机关内社会治安稳定，干部职工家属安居乐业，同时我局定期加强卫生监督管理，杜绝办公环境脏、乱、差现象，干部职工服装整洁，仪表端庄。同时，以加强职业道德建设为重点，积极贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导爱岗敬业的精神，提高职工的道德素质，始终把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成作为工作的落脚点，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，真心实意地改进工作作风，全面推进 “五个一”服务（一接电话问好、一张笑脸相迎、一把椅子请座、一杯茶水贴心、一句好话送行），不断强化服务意识，端正服务态度，塑造“热情服务，高效廉洁”的良好形象。<1><2><3><4><5><6>

为活跃林业系统广大干部职工的思想，调动工作积极性，我局结合工作需要，适时的参加工委组织的乒乓球比赛、拔河比赛等各项文体活动，以丰富职工的精神文化生活。同时也积极参与省林业厅组织开展的各类文化活动，充分体现了重在参与的良好精神风貌，塑造了林业行业的全新形象。在落实上级读好书、学先进、反腐败等一系列活动中，主要领导带头力行，机关职工积极参加，增强职工的整体意识和团结意识，有效地提高了职工的文明素养和工作效率，不断树立干部职工“比、学、赶、帮、超”的精神，增强林业机关的生机与活力。

三、开展优质良好的服务

林业部门是展示政府形象的一个重要窗口，树立良好的社会形象，是我局开展创建活动的主要内容，也是提升林业部门社会地位，促进林业事业健康发展的迫切要求。我市林业建设任务重、部门服务强度大，林业工作条件艰苦，为保证林业快速发展，我局十分重视加强自身建设。

(一)全面明晰林业产权，拓宽创业空间。根据上级精神，全市以明晰产权为核心加快推进林业产权制度改革，换发颁发全国统一的林权证，真正还权于民，做到“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”。通过分山到户、分利到户，使林农拥有经营山林的自主权。全市林业系统抽调干部和专业技术人员，组成指导组和若干个业务组深入各乡镇场对林改工作进行督促指导，把握政策，帮助各村、组解决工作中遇到的实际问题。

(二)切实减轻林农负担，激活创业动力。放活机制，推进林地使用权合理流转，调动了多种所有制造林的积极性；放宽管理，管死公益林，放活商品林，调动了多元化投入造林的积极性；放低规费，对新造商品林按规模比例减收林业规费，调动了经营者造林积极性，民营林业发展迅猛。

(三)全力支持西丰工作取得新突破。

市林业局成立“支持西丰发展领导小组”，组长由局长孙彪担任，副组长由副局长韩平担任，相关部门组成成员单位，定期召开成员单位会议，研究部署支持西丰发展工作。

年初，市林业局组织得力技术人员和管理干部深入西丰就林业工作认真调查研究，指导西丰制定了切实可行的《西丰县生态建设规划》和《西丰县林业经济倍增发展规划》，并积极工作。市林业局在西丰县开展科技特派春风行动，发放榛子开发技术资料1万份，深受群众欢迎。市林科院在西丰县成平、房木等乡(镇)开展榛子丰产栽培示范。在西丰县开展全省工业原料林区划试点工作为西丰招商引资创造条件和拓展空间。

（四）抗洪救灾时期展现新风貌。

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在机关工委开展的参与社区卫生清扫活动中，我局组织50多名党员干部带头参加了柴河街平安社区的淤泥清理工作，和社区干部和群众一道，经过两天的奋战，共清除淤泥14个四轮货车，一条条曾被厚厚淤泥覆盖的街道恢复了本来面目，保证了道路的整洁，行人车辆的畅通。

（五）帮扶共建长抓不懈

1、铁岭县白旗寨是市林业局长期对口帮扶对象，几年来，我局通过“帮乡扶村包农户”，全局30名科级以上党员干部各包一个农户，一包三年，为贫困户提供必要的生产、生活资料，帮助他们克服困难、增强信心，参与结对扶贫的干部，通常利用工作之便和节假日，不定期地深入到贫困户家中，与他们“攀穷亲”。党员干部通过走访慰问贫困户，积极帮助贫困户排忧解难、研究落实致富项目，积极带动贫困户脱离贫困奔小康。

今年8月份发生洪灾后，局党委高度重视，安排人员到当地查看受灾情况，针对水灾造成严重损失采取积极应对措施：一是市、县林业局增派有关人员组成工作组，对灾区进行灾后恢复生产重建工作进行指导，积极配合当地政府，搞好灾区重建；二是及时组织抢修被毁林区公路，恢复或补植被毁的新造的受灾林木；三是组织抢修受灾的林木加工企业，促使其及时恢复生产；四是及时从政策上给予倾斜，在资金上给予支持，将灾后重建补助资金、物资落实到位，使林农尽快恢复生产建设。

2、在与基层党组织共建龙山乡辽海村活动开展以来，党委书记、局长孙彪同志及副书记蔡立山同志多次带领相关科室负责人到银州区辽海村调研，掌握实际情况，制定可行的结对共建方案。同时，积极组织市局党员干部与辽海村党员一道开展解放思想、争先创优政治学习等活动，帮助银州区辽海村“两委”班子成员不断解放思想,不断理清工作思路，增强了党组织服务村民的意识，凝聚了人心，发挥了较好的带头、和谐稳定的功能。

7月20日连降暴雨后，局党委高度重视受灾情况，派出工作组到辽海村了解受灾情况，亲临现场查看灾情。暴雨造成了村里自来水、公路和桥梁及河道严重受损，影响村民生产生活，市林业局在协调银州区交通局给予支持的同时，计划在抢修村路和自来水恢复上，给予2万元资金扶持，以解燃眉之急，确保群众正常生活秩序。

四、争创一流的业绩

（一）二o一o年我局引荐调兵山金都名苑三期房地产开发项目，引资额达11000万元，圆满完成招商引资工作任务。

（二）主要工作完成情况

截止目前，共完成造林43万亩，为年计划的111.7%；全民义务植树1441万株，尽责率达85%以上；集体林权制度改革继续深化；榛林总面积达到104万亩；未发生森林火灾。

1、造林绿化取得新突破。

为加速推进植树造林进度，提高绿化水平，保质保量的完成“十一五”规划任务，全市因地制宜的规划并实施了九项重点工程。

二是三北防护林工程。全市以营造水土保持林、防风固沙林、涵养水源林为主要目的开展了三北防护林工程，形成了多树种、多层次、多结构、多效益的生态安全体系。共完成三北防护林造林53.4万亩，其中人工造林40.6万亩，封山育林11.8万亩。

三是封山禁牧工程。结合国家三北防护林工程、退耕还林荛，全市在立地条件恶劣、人工造林难度大的地区进行了大规模的封山禁牧工程，共完成封山育林509.3万亩，有效的提高了森林生态功能。

四是农田林网建设工程。全市规划并建设了500m×500m标准的农田林网4500条，绿化面积4万亩。为建设商产稳产商品粮基地提供了绿色屏障。

六是速生丰产用材林建设工程。在不占用基本农田的前提下，全市在中南部地区规划建设工业原料林生产基地，完成速生丰产用材林建设38.7万亩，有力的推进了林业产业化进程。

八是营养杯苗造林工程。利用营养杯榛苗在东部山区开展大规模榛子园建设，完成营养杯育苗3600万杯，高标准栽植人工榛林27.1万亩。

九是新城区绿化工程。为改善城镇人居环境，在凡河新城区开展了以绿化美化为主的生态建设工程，重点开展了十项绿化工程，植树57075株，绿化面积0.45万亩。

2、集体林权制度改革稳步推进。

3、榛子产业发展前景广阔。

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在今后的工作中，我们将进一步深化文明机关的建设工作，加大工作力度，将其作为一项经常性工作常抓不懈，着力培养造就一支高素质、能战斗的林业干部队伍，不断推动林业事业再上新台阶。

第三篇：市林业局文明机关创建工作总结

一年来，在市直机关工委和上级主管部门的正确指导下，我局紧紧围绕林业事业持续、快速、健康发展的目标，内强素质，外树形象，坚持与时俱进创新、奋勇争先创优，在认真总结创建市级文明机关经验的基础上，稳步推进文明机关创建工作的扎实有效开展。全局形成了“工作重担众人挑，人人身上有目标”、“心往一处想，劲往一处使”、“比学赶帮超”的工作格局，有效推进了全市林业建设。主要做法如下：

一、建设奋发有为的班子

领导班子既是精神文明创建活动的领导者，也是实践者。局党委十分重视自身能力建设，以创建团结战斗好、队伍管理好、工作机制好、发展业绩好、群众口碑好的领导集体为目标，使班子集体及班子成员达到“五个提高”，即：提高对新局势的把握能力；提高对新挑战的应对能力；提高对新环境的适应能力；提高对新问题的解答能力；提高对“xxxx”重要思想的实践能力，为林业发展提供坚强的组织领导保证。

(一)加强理论学习，提高领导水平

1、建立和完善学习制度。认真落实“三会一课”制度，进一步学习“xxxx”及科学发展观等重要思想，深刻领会和把握精神实质，提高班子的政治敏锐性和政治鉴别能力，始终与党中央保持思想、政治上的高度一致；坚持每两个月围绕一个主题集中学习一次，班子成员必须提前确定学习主题和学习内容，安排讨论题目，构思发言提纲；严格学习管理，搞好学习制度。

2、坚持集中学习与自学相结合。自觉参加集中学习和坚持自学，树立正确的权利观、地位观、利益观，更好地发挥表率作用。个人自学时间每月不少于30小时。班子成员每年至少撰写一篇学习心得论文或工作研究文章，并应用于工作实践。

(二)加强组织建设，坚持民主集中制

1、实行分工负责制。在坚持民主集中制的基础上，完善集体领导和分工负责制；增强班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性，进一步正确处理民主和集中的辨证统一关系；既要维护班子的权威，又要充分发挥每个班子成员的积极性、创造性；既要坚持集中统一，又要赋予相应职权。

2、严格民主生活会制度。自觉参加组织生活，带头检查自身思想工作作风上存在的问题，勇于开展批评和自我批评，在坚持原则的基础上进行积极的健康的思想斗争，增强班子成员的党性原则和团结自律的自觉性，做到相互尊重、相互理解、相互支持、相互补充。10月18日，局党委按照《关于召开2011县级党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（铁市组发〔2011〕43号）精神，召开了党员领导干部民主生活会。党委书记、局长孙彪同志代表领导班子回顾了自去年以来的工作，肯定了局党委围绕中心，服务大局的工作思路和取得的巨大成绩。一年来，局党委团结和带领全局干部职工实践了市委市政府和省林业厅的工作指导思想和战略部署，充分发挥了主观能动性，创造性地开展工作，取得了突出成绩，领导班子是坚强有力的、团结的、务实创新的班子。同时也提出对照xx大精神，结合思想工作实际上，还不同程度的存在一些作风上的问题，在肯定成绩的同时开展批评与自我批评，对照xx大精神，联系思想和工作实际，认真检查自身存在的不足并深刻剖析思想根源，提出了整改措施。

3、完善民主科学决策程序。坚持集体讨论研究的原则；坚持走群众路线，尊重群众意愿，做出重大决策前必须深入群众，进行科学论证；广开言路，鼓励干部职工进言献策，帮助领导科学决策。

(三)加强廉政建设，坚持从严治党

1、认真落实党风廉政建设责任制。按照“明确目标、加强监督、考核兑现、严格追究”的方法，重点强化执法责任追究，加大对 “第一责任人”落实责任制的监督检查力度。积极探索和形成一套执法防腐长效管理新机制，使执法者不能腐败，不敢腐败、不愿腐败。

2、大力推行党务、政务公开。进一步提高党风党纪、勤政廉政、决策管理的透明度，搞好经常性的事前、事中、事后监督。对干部选拔、调动、奖惩等重大问题都坚持用制度管人、规范人，使机关作风步入制度化良性轨道。按照市政府政务公开的指导思想，以群众关注的热点、敏感问题及重大事项为重点，将执法依据、办事程序、收费标准、服务承诺、廉政规定、职责权限等向社会公开，确保群众的知情权，有利于民主监督、民主管理，方便群众。同时，局党委按照市委的要求，狠抓制度建设，不断建立健全长效机制。在加强队伍建设方面，坚持打造为人诚实、作风扎实、工作落实的“三实”干部；在加强机关制度建设方面，制定完善了《市林业局信访工作规定》；在机关内部管理方面制定完善了《市林业局财务管理制度》、《市林业局招待费管理办法》、《市林业局工作人员行为规则》、《市林业局车辆管理办法》等多项制度。

3、努力完善民主监督体系。按照从严治党的方针，围绕贯彻落实《党政干部选拔任用工作暂行条例》，坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，把干部监督贯穿于干部培养教育、考核考察、选拔任用、日常管理的各个环节，基本形成一个全方位、全过程、宽领域、多形式的干部监督体系，帮助干部提高素质、拒腐防变、健康成长，防止用人上的不正之风。

二、打造干事创业的队伍

近年来，我局大力开展行风建设，大力弘扬“以人为本、求真务实、兴林创业、克难奋进”的林业精神，全面加强队伍建设，效果明显。

(一)业务上求精，队伍素质过硬。在建立林业局网站，实行了会计电算化记帐，建立了森林火灾网络监控体系等方面配备精干专业人员。结合行风评议，经考核，对全局年轻干部职工要求及时掌握新知识，熟悉新业务，运用新技术，人人熟练操作电脑，实现了办公自动化。

(二)要求上求严，队伍作风务实。工作有计划，落实有保障。林业行业做到了办事程序合法、政务公开、执法规范，年初制订工作要点，把各项工作目标分解到位、落实到人，确保责任跟踪，督办落实到位。各职能科室实行严格的服务承诺制，做到“五个办”，即：当天的事情当天办，紧急的事情立即办，繁杂的事情协调办，份外的事情协助办，一切事情依法办。全体干部职工造林季节不分节假日、森林防火不分白天黑夜、突击性的工作不分份内份外，培养一支整体意识强，大局意识重，适应新形势下的高素质林业队伍。

(三)效果上求实，队伍战斗力强。林业队伍是一支敢于吃苦、善于奉献的队伍。在上山下乡、检查验收、作业设计、技术指导、护林防火等工作中，能冒严寒顶酷暑，冲锋在前，火灾不灭不下火线，以确保完成各项工作任务。

(四)干部职工综合素质得到整体提高。

机关党建、社会治安综合治理、计划生育、老干部管理等工作扎实开展，取得了明显成效。目前，局机关内社会治安稳定，干部职工家属安居乐业，同时我局定期加强卫生监督管理，杜绝办公环境脏、乱、差现象，干部职工服装整洁，仪表端庄。同时，以加强职业道德建设为重点，积极贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导爱岗敬业的精神，提高职工的道德素质，始终把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成作为工作的落脚点，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，真心实意地改进工作作风，全面推进 “五个一”服务（一接电话问好、一张笑脸相迎、一把椅子请座、一杯茶水贴心、一句好话送行），不断强化服务意识，端正服务态度，塑造“热情服务，高效廉洁”的良好形象。

为活跃林业系统广大干部职工的思想，调动工作积极性，我局结合工作需要，适时的参加工委组织的乒乓球比赛、拔河比赛等各项文体活动，以丰富职工的精神文化生活。同时也积极参与省林业厅组织开展的各类文化活动，充分体现了重在参与的良好精神风貌，塑造了林业行业的全新形象。在落实上级读好书、学先进、反腐败等一系列活动中，主要领导带头力行，机关职工积极参加，增强职工的整体意识和团结意识，有效地提高了职工的文明素养和工作效率，不断树立干部职工“比、学、赶、帮、超”的精神，增强林业机关的生机与活力。

三、开展优质良好的服务

林业部门是展示政府形象的一个重要窗口，树立良好的社会形象，是我局开展创建活动的主要内容，也是提升林业部门社会地位，促进林业事业健康发展的迫切要求。我市林业建设任务重、部门服务强度大，林业工作条件艰苦，为保证林业快速发展，我局十分重视加强自身建设。

(一)全面明晰林业产权，拓宽创业空间。根据上级精神，全市以明晰产权为核心加快推进林业产权制度改革，换发颁发全国统一的林权证，真正还权于民，做到“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”。通过分山到户、分利到户，使林农拥有经营山林的自主权。全市林业系统抽调干部和专业技术人员，组成指导组和若干个业务组深入各乡镇场对林改工作进行督促指导，把握政策，帮助各村、组解决工作中遇到的实际问题。

(二)切实减轻林农负担，激活创业动力。放活机制，推进林地使用权合理流转，调动了多种所有制造林的积极性；放宽管理，管死公益林，放活商品林，调动了多元化投入造林的积极性；放低规费，对新造商品林按规模比例减收林业规费，调动了经营者造林积极性，民营林业发展迅猛。

(三)全力支持西丰工作取得新突破。

市林业局成立“支持西丰发展领导小组”，组长由局长孙彪担任，副组长由副局长韩平担任，相关部门组成成员单位，定期召开成员单位会议，研究部署支持西丰发展工作。

年初，市林业局组织得力技术人员和管理干部深入西丰就林业工作认真调查研究，指导西丰制定了切实可行的《西丰县生态建设规划》和《西丰县林业经济倍增发展规划》，并积极工作。市林业局在西丰县开展科技特派春风行动，发放榛子开发技术资料1万份，深受群众欢迎。市林科院在西丰县成平、房木等乡(镇)开展榛子丰产栽培示范。在西丰县开展全省工业原料林区划试点工作为西丰招商引资创造条件和拓展空间。

2011年经积极争取，目前为止共为西丰协调涉林资金323.2万元。其中：市财政拨付榛子开发奖励资金18.2万元；省财政专项资金305万元，包括林地经济补助204万元，病虫害防治补助15万元，天然林和地方公益林补助80万元，容器补助6万元。

（四）抗洪救灾时期展现新风貌。

按照市委组织部《关于在抗洪抢险中开展“创先争优”活动的紧急通知》精神，在灾难面前我局干部职工充分发挥先锋模范作用，真正做到哪里的灾情最严重，哪里群众最需要就出现在哪里，以实际行动彰显共产党员的先进性。在市委市政府组织的为灾地捐款活动中，党员干部积极带头响应号召，全局102人共筹集捐款14700元。

我局重点帮扶对象是西丰更刻乡五塘村。五塘村受洪灾影响，村耕地冲毁110亩，村路、涵路冲毁八处，造成直接经济损失238万元。我局针对西丰受灾地区，积极组织当地森林防火队伍参加防汛抗洪抢险，落实责任，保证防汛抗洪除障林木采伐限额及时到位，协调防汛抗洪所需木材等物资准备工作，为该村协调资金5万元，用于修理等基础设施建设，做好基础物质保证，减少水灾损失，以确保人民群众生命财产安全。

在机关工委开展的参与社区卫生清扫活动中，我局组织50多名党员干部带头参加了柴河街平安社区的淤泥清理工作，和社区干部和群众一道，经过两天的奋战，共清除淤泥14个四轮货车，一条条曾被厚厚淤泥覆盖的街道恢复了本来面目，保证了道路的整洁，行人车辆的畅通。

（五）帮扶共建长抓不懈

1、铁岭县白旗寨是市林业局长期对口帮扶对象，几年来，我局通过“帮乡扶村包农户”，全局30名科级以上党员干部各包一个农户，一包三年，为贫困户提供必要的生产、生活资料，帮助他们克服困难、增强信心，参与结对扶贫的干部，通常利用工作之便和节假日，不定期地深入到贫困户家中，与他们“攀穷亲”。党员干部通过走访慰问贫困户，积极帮助贫困户排忧解难、研究落实致富项目，积极带动贫困户脱离贫困奔小康。

今年8月份发生洪灾后，局党委高度重视，安排人员到当地查看受灾情况，针对水灾造成严重损失采取积极应对措施：一是市、县林业局增派有关人员组成工作组，对灾区进行灾后恢复生产重建工作进行指导，积极配合当地政府，搞好灾区重建；二是及时组织抢修被毁林区公路，恢复或补植被毁的新造的受灾林木；三是组织抢修受灾的林木加工企业，促使其及时恢复生产；四是及时从政策上给予倾斜，在资金上给予支持，将灾后重建补助资金、物资落实到位，使林农尽快恢复生产建设。

2、在与基层党组织共建龙山乡辽海村活动开展以来，党委书记、局长孙彪同志及副书记蔡立山同志多次带领相关科室负责人到银州区辽海村调研，掌握实际情况，制定可行的结对共建方案。同时，积极组织市局党员干部与辽海村党员一道开展解放思想、争先创优政治学习等活动，帮助银州区辽海村“两委”班子成员不断解放思想,不断理清工作思路，增强了党组织服务村民的意识，凝聚了人心，发挥了较好的带头、和谐稳定的功能。

在帮助该村选择合适经济社会发展路子，制定切实可行的发展规划，培养扶持好的发展项目和产业项目，开拓增收创收渠道。目前，辽海村有林地面积1100亩，其中:果园面积约占300多亩，栽植的果树有南果梨、苹果梨、苹果、山楂、枣、樱桃，总计6820棵。通过发挥林业行业优势，推动银州区辽海村生态环境建设，针对辽海村的森林资源实地踏查，掌握林木生长、分布情况，积极提供病虫害测报防治工作，防火戒严期安排专人协助严抓火源管理，发放榛子栽培技术等宣传资料，指派专业技术人员对该村果农讲解果树栽培技术等，从林业行业角度提供最大限度的支持，有力促进该村经济的发展。

7月20日连降暴雨后，局党委高度重视受灾情况，派出工作组到辽海村了解受灾情况，亲临现场查看灾情。暴雨造成了村里自来水、公路和桥梁及河道严重受损，影响村民生产生活，市林业局在协调银州区交通局给予支持的同时，计划在抢修村路和自来水恢复上，给予2万元资金扶持，以解燃眉之急，确保群众正常生活秩序。

四、争创一流的业绩

（一）二o一o年我局引荐调兵山金都名苑三期房地产开发项目，引资额达11000万元，圆满完成招商引资工作任务。

（二）主要工作完成情况

截止目前，共完成造林43万亩，为年计划的111.7%；全民义务植树1441万株，尽责率达85%以上；集体林权制度改革继续深化；榛林总面积达到104万亩；未发生森林火灾。

1、造林绿化取得新突破。

为加速推进植树造林进度，提高绿化水平，保质保量的完成“十一五”规划任务，全市因地制宜的规划并实施了九项重点工程。

一是退耕还林工程。全市在东部、西北部生态条件较差的地区规划实施了退耕还林工程，共完成退耕还林造林52.9万亩，其中荒山造林41.7万亩，封山育林11.2万亩。

二是三北防护林工程。全市以营造水土保持林、防风固沙林、涵养水源林为主要目的开展了三北防护林工程，形成了多树种、多层次、多结构、多效益的生态安全体系。共完成三北防护林造林53.4万亩，其中人工造林40.6万亩，封山育林11.8万亩。

三是封山禁牧工程。结合国家三北防护林工程、退耕还林荛，全市在立地条件恶劣、人工造林难度大的地区进行了大规模的封山禁牧工程，共完成封山育林509.3万亩，有效的提高了森林生态功能。

四是农田林网建设工程。全市规划并建设了500m×500m标准的农田林网4500条，绿化面积4万亩。为建设商产稳产商品粮基地提供了绿色屏障。

五是村屯绿化工程。结合建设新农村，全市高标准规划并建设了1492个村屯，合理发展了护村林、行道树，并重点建设了绿化庭院和景点广场，结合农田林网建设实现了村屯的人口、环境协调发展。

六是速生丰产用材林建设工程。在不占用基本农田的前提下，全市在中南部地区规划建设工业原料林生产基地，完成速生丰产用材林建设38.7万亩，有力的推进了林业产业化进程。

七是西部沙漠化治理工程。以防止科尔沁沙地面缘被侵为目的，建设防风固少林10.42万亩，有效遏制风沙对农牧业的危害侵蚀。

八是营养杯苗造林工程。利用营养杯榛苗在东部山区开展大规模榛子园建设，完成营养杯育苗3600万杯，高标准栽植人工榛林27.1万亩。

九是新城区绿化工程。为改善城镇人居环境，在凡河新城区开展了以绿化美化为主的生态建设工程，重点开展了十项绿化工程，植树57075株，绿化面积0.45万亩。

2、集体林权制度改革稳步推进。

全市开展了重点山区主体改革检查验收工作，共检查山区乡（镇）36个、行政村184个，检查面积265.6万亩，占全市山区参改面积的52.4%，有力地推动了主体改革规范收尾。建立林业综合服务中心3个，办公面积合计527平方米；建立林业专业协会29个、专业合作社84个；编制村、乡级森林经营方案43个。

3、榛子产业发展前景广阔。

10月29日，我市成功举办首届中国（铁岭）榛子节。“中国榛子之都”、“中国林业科学研究院榛子研究中心”、“中国（铁岭）榛子市场”三个金字招牌同时落户铁岭，确立了铁岭榛子产业的地位。榛子节期间海内外客商云集铁岭，榛子节邀请了中外嘉宾800余人参加，销售榛子310万公斤，销售额近5亿元，招商说明会签约项目59个，投资额5.8亿元，开创了铁岭榛子经贸交流合作的新局面，将铁岭榛子推向了世界，也对外展示了铁岭的新形象。全市榛子企业规范包装，规范经营，开始向专业化和标准化方向转变，广大干部和榛农通过展洽会参观、学习，开阔了视野，提高了本领，坚定了做大做强铁岭榛子产业的信心。目前，全市榛林面积突破百万亩，产果面积达到60万亩，产量达到XX万公斤，产值实现14.6亿元。铁岭的榛子产业已经走出一条“小榛子、大产业、大市场”的科学发展道路，具体体现在这六个方面，一是基地规模不断壮大，榛子产量连创新高。“十一五”以前，全市野生榛子不到30余万亩，年产量300万公斤，管理粗放，产量不高，质量一般。经过几年努力，榛林面积发展到104万亩，其中园化面积40万亩，比XX年增长135%，在全国地级市中面积最大；产量逐年提升，平均亩产达到25公斤，是全国平均亩产的5倍，榛果总产量占到全国产量的70%，居国内首位。二是精深加工开始启步，产业化发展日见成效。以榛子油、榛子粉等高档深加工产品上市为标志，铁岭榛子深加工在全国率先起步。榛子专卖店遍及全市城区，并成功打进沈阳、大连、北京等大中城市超市，形成了固定的销售网络。全市榛子加工企业已发展到200余家，营销企业达到269家，二、三产业实现产值9亿元。目前又与北京汇源饮品公司、天津怡浓巧克力生产厂、承德露露集团以及美国榛子产业协会和联合食品配料有限公司等知名公司达成了合作意向。今年，“中国（铁岭）榛子市场”被批准建设，产业化发展之路越走越宽。三是科技攻关成果丰硕，研究水平国内领先。经多年实验研究，榛子的品种选优改良、嫁接、播种和栽植造林、除杂、疏伐、打药、施肥、浇水等技术难关相继被攻克。其中，《榛卷叶象甲生物学特性及防治技术研究》、《野生榛林垦复技术研究》获市政府科技进步一、二等奖，特别是《榛黄达瘿蚊生物学特性及其防治技术研究》填补该类学科研究空白，学术水平国际领先。低温冷榨和二氧化碳超临界萃取技术工艺独特，2011年获国家专利，利用该技术提取的榛子油、榛子蛋白粉和高级膳食油等精深加工产品替代进口，填补国内空白。今年十月国家林业局批准中国林科院与铁岭合作成立中国林科院榛子研究中心，标志着铁岭榛子科研将向更高领域继续迈进。四是名优品牌不断涌现，铁岭榛子越叫越响。XX年以来，榛子品牌创建不断突破，铁岭被国家质检总局评定为“平榛原产地”，铁岭县被国家林业局评为“中国榛子之乡”；铁岭榛子被中国林业产业协会、中国果品流通协会等四家单位评为奥运推荐果品干果类一等奖，“铁珍”牌榛子被授予“中华名果”称号，获得绿色食品标识；铁岭平顶御榛被北京国际林业博览会评为金奖；“平香王”牌榛子荣获第三届国际农产品博览会优质农产品奖。通过榛子节的召开，将进一步扩大我市榛子在国内外的知名度和影响力，为占领全国、打进国际市场奠定坚实基础。五是行业管理日渐完善，市场信誉显著增强。XX年我市成立了全国首家市级榛子产业协会，到现在，全市已组建各级榛子产业协会21个、榛子生产专业合作社18个，吸纳3000余户榛农入会、入社。2011年市政府批准成立副县级榛子产业开发办公室，负责全市榛子开发日常工作。《平榛生产技术规程》、《平榛播种育苗技术规程》、《野生榛林垦复技术规程》经辽宁省审定批准实施，《平欧杂交榛生产技术规程》、《市、县级平榛标准园建设规范》经铁岭市审定批准实施，成为规范省、市平榛生产与管理的全国唯一地方标准。我市榛子产品市场监管体系日益健全规范，榛子生产、加工、销售组织化程度越来越高，铁岭榛子市场信誉越来越强。六是开发典型不断涌现，发展氛围越来越浓。铁岭县李千户乡榛林面积超过10万亩；威远镇塔子沟村、平顶堡镇小红石村、昌图镇东张家村成为远近闻名的榛子专业村，榛子平均亩产都达到或超过百斤；西丰县的王成福、铁岭县的龚占臣等科技示范户榛子亩产超过200斤；市内一些专业大户跨村、跨乡、跨县甚至跨省开发榛子。榛子致富典型发挥了重要的示范带动作用。

4、森林资源管护工作成效显著。一是森林防火良好形势得到有效巩固。全市上下全面贯彻落实森林防火责任制，扩大防火宣传面，强化火源管控，严查重惩野外非法用火，不断加强防扑火基础设施建设，建立了军、地森林防火联防制度，防扑火能力进一步提高，未发生森林火灾。二是林业严打工作取得明显效果。开展了“打击破坏野生鸟类资源违法犯罪统一行动”、“打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪专项行动”、“春季行动”，共查处各类涉林案件179起，收缴罚没款72.7万元。三是林业有害生物防治工作取得新进展。全市林业有害生物防治面积33.5万亩，其中：生物防治面积10.1万亩，生物防治率达30.2%；无公害防治面积22.5万亩，无公害防治率达到67.2%。四是自然保护区建设进一步规范。《铁岭凡河自然保护区管理办法》经第二十一次市政府常务会议研究通过，近日将以市长令形式颁布实施。

在今后的工作中，我们将进一步深化文明机关的建设工作，加大工作力度，将其作为一项经常性工作常抓不懈，着力培养造就一支高素质、能战斗的林业干部队伍，不断推动林业事业再上新台阶。

第四篇：市卫生局工作计划

市卫生局·年工作安排

·年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是推动东莞高水平崛起各项决策部署的落实之年。全市卫生系统今年要重点抓好以下几项工作：

一、深化医改促发展，助力东莞实现高水平崛起

积极探索管办分开改革。按照协调高效和责权利一致原则，推进管办分开、政事分开，在大卫生框架内整合相

关部门职能，坚持公益化方向加快公立医院改革步伐，组建市属公立医院管理中心，与有关部门研究制定公立医院改革配套政策。指导市属、镇街试点医院制定公立医院综合改革方案。

认真落实医药分开政策。以破除“以药养医”机制、取消药品加成为突破口，学习借鉴北京、深圳等城市医药分开改革模式，同步推进医疗服务支付制度改革，将公立医院补偿渠道改为医疗服务收入和政府补助两个渠道，在试点医院优先配备使用基本药物，努力减轻群众医药费用负担。

加快实现政事分开模式。剥离镇街公立医院疾病预防控制和卫生监督职能，进一步完善基层应急处置和卫生监督网底，保持基层公共卫生队伍稳定性，降低公共卫生领域风险，形成运转协调、执法有力、办事高效的新体制，促进依法行政，为推进行政审批制度改革创造必要的条件。

统筹推进区域医疗发展。根据我市公立医院改革试点实施意见、卫生事业发展“十二五”规划和医疗机构设置规划要求，从资源的总量、结构、布局入手，突破传统观念和空间局限性，探索对现有医疗资源进行区域重组优化，加快区域医疗中心建设，发挥辐射带动作用，实现区域资源最优化和一体化管理。

二、保障基本惠民生，让全体人民共享发展成果

推进公共卫生服务均等化。继续完善社区卫生服务“六位一体”功能，完善以居民健康档案为基础的社区卫生服务信息管理系统，为城乡居民建立电子健康档案，带动其他基本公共卫生服务项目逐步实现均等化，预防和控制主要传染病和慢性病，做好妇儿、老年人健康管理，以最基本、最现实的均等化服务提升东莞市民幸福感。

提高社区卫生服务水平。严格执行市属医疗卫生机构和镇街医院对口支援社区卫生服务机构制度，安排专家队伍提供适宜技术帮扶，提高社区首诊质量和水平，赢得群众的信任。继续开展社区卫生人员能力提升建设项目，建立全科医生制度，提高诊疗技术水平。转变服务模式，试行全科医生团队分片负责的网格化健康管理服务。

启动农村卫生站转型试点。按照全市农村综合改革工作要求，加快推进基层多元办医格局，选取试点镇街开展农村卫生站转型改革工作，将农村卫生站转型为政府办的社区卫生服务机构、民营门诊部或诊所，明确农村卫生站的产权归属和经营性质，并由社区卫生服务机构承担“保基本”的网底功能。

开展平价医疗服务工作。积极推进平价医疗服务，以治疗常见病、多发病、慢性病为主，确定平价药包的种类，在社区卫生服务机构中率先推广使用，控制门诊人次费用，为市民提供质优价廉的医疗服务，在解决“病有所医”上取得新进展。建立平价医疗服务工作巡查制度，规范诊疗，优化服务，查处“大检查”、“大处方”行为。

三、狠抓内涵提品质，加快发展方式“三个转变”

着力加强医院内涵建设。继续开展“三好一满意”活动，落实医疗质量和医疗安全核心制度，全面推进优质护理服务，发展专科护理，加强医疗技术和药物临床应用管理、血液质量管理、手术分级管理工作，继续开展抗菌药物专项整治。加强医疗卫生行业文化建设，精心策划卫生新闻宣传，强化职业操守和服务意识，提升文明素质，展现医疗卫生精神风貌。

推进卫生信息化建设。加快区域卫生信息平台和医院信息平台建设，建立电子病历管理系统。推广预约挂号服务和居民健康卡、社保卡“诊疗一卡通”服务，推行“先诊疗，后结算”服务模式，进一步优化诊疗服务流程。实现三级医院医学检验与影像检查结果互认。推进医院临床路径扩面和管理工作。

实施人才优先发展战略。制定卫生人才发展计划，加大学科带头人和急需紧缺人才的引进培养力度，重点打造一批领军人才，用好用活现有人才。进一步加强科技专项组织和管理，以重点学科建设推动医院发展。着力加强临床重点专科建设，提高对专科专病和疑难危重病人的诊疗救治水平，为群众提供更多、更便利的优质医疗服务。

广纳资源提升医疗品质。鼓励多元化办医，为民营资本设立高质量、高技术、高水平领域的医疗机构营造宽松的政策和政务环境，在人才引进、技术准入、专科建设等给予支持。落实CEPA和ECFA关于医疗服务业先行先试政策，与港澳台专业服务机构积极对接，在医疗机构准入和行业互认等方面深化合作，吸引优质医疗资源进入我市，服务我市人民。

四、强化监管建机制，以十个“一”构建行业体系

构建食品

安全监管体系。加强市、镇食品安全综合协调机构和监管机构建设，探索镇街食品安全综合执法工作模式，逐步实施食品安全协管员制度，提高食品安全日常监督巡查频次。针对群众关心、社会关注的食品安全问题，继续深化食品安全综合治理，严厉打击食品安全各类违法行为。加快建立食品安全信用档案，探索建立覆盖各环节、全过程的食品安全信息电子追溯系统。建成东

莞市食品安全网，打造一个集政务信息公开、食品安全宣传、公众互动监督等功能为一体的互联网信息服务平台。

创建廉洁诚信医院体系。深化卫生行业精神文明建设，弘扬“·医生”精神，强化职业道德教育和医德医风建设，构筑医德医魂。严格执行领导干部述职述廉、医德考评、敏感岗位人员轮岗、廉政谈话和患者满意度评价等制度。开展“廉洁诚信医院”创建年活动，进一步完善“阳光”制度，建立防止以商业为目的非法“统方”工作机制，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

建设医疗服务监管体系。进一步健全医疗机构监管制度，推行医疗机构不良执业行为记分制度，加强医疗机构准入及日常监管。切实加强和改进信访工作，定期开展重大不稳定因素排查化解工作，建立医患矛盾纠纷协调处理机制，促进医疗纠纷处理的法制化、规范化，妥善解决医疗纠纷。发挥行业协会的作用，建设医疗卫生行业自律体系。

完善卫生监督执法体系。结合公立医院改革，积极推进市、镇卫生监督体系建设，提高卫生监督及行政执法效能。继续加强医疗卫生机构、采供血机构、公共场所、生活饮用水等监督执法，扎实做好职业健康监护、放射诊疗许可管理和学校卫生工作，完善工作制度、规范和检查指引，探索建立被监督单位的卫生信用体系、“黑名单”和曝光制度。

五、立足健康重预防，提升市民卫生文明素质

加强卫生应急能力建设。加强社会稳定风险评估机制和应急处置机制建设，加强突发公共卫生事件监测，提高卫生应急预警预测能力。开展卫生应急管理、急救技能培训和演练活动，加快市人民医院分院规划建设步伐，提高突发急性传染病应急处置能力。

提高重大疾病防控能力。加强重点传染病疫情监测，规范传染病疫情调查处置工作。建立完善性病监测网络，落实艾滋病“四免一关怀”政策和“五扩大、六加强”措施，加强高危人群行为干预。落实常规免疫规划，加强异常反应病例监测和补偿工作，加快推进消除麻疹工作。稳步推进高血压、糖尿病等慢性病防治工作。认真贯彻即将实施的《精神卫生法》，提升市心理卫生中心服务功能，优化心理健康服务项目和服务方式。

提升妇幼保健服务水平。深入推进妇幼安康工程，依法加强母婴保健技术监管和基础性工作，建立出生缺陷三级预防机制，强化对导致孕产妇、婴儿死亡和出生缺陷的高危因素干预。继续实施妇女增补叶酸和预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播及 8万适龄妇女“两癌”筛查等妇幼重大公共卫生服务项目。推进市儿童医院建设，争取启动首期工程。

开展全民健康教育行动。完善12320卫生公益热线服务平台建设。开展健康教育、行为干预和健康促进，倡导健康生活方式，指导有条件的镇街创建国家级慢性病综合防控示范区。深入开展爱国卫生运动，迎接“国家卫生城市”第二次复评，巩固卫生创建成果。扩大国家卫生镇、省卫生村创建范围，改善城乡卫生面貌。开展创建健康村（社区）调研和试点工作，提升市民健康素养。

六、弘扬传统显特色，满足群众中医药服务需求

提升中医药事业发展水平。探索设立市国医馆，引入国内中医名家来我市坐诊，打造高层次、高水平中医药品牌，让市民享受到高品质的中医药医疗服务。加快综合医院中医科和中药房规范化建设。继续推进药品零售企业设置中医坐堂医诊所试点工作，提供便捷的中医药服务。

突出中医药防治特色优势。贯彻落实全省推进中医药强省建设大会精神。完善中医药服务体系，加强中医药适宜技术推广，充分发挥中医药在公共卫生、基本医疗和重大疑难疾病防治方面的作用，降低服务成本，提高服务质量和服务效益。发展中医药预防保健服务，推进中医药“治未病”健康工程。

推进中医药进社区工作。启动基层中医药服务能力提升工程，加强中医院、综合医院中医科对社区卫生服务机构的指导，规范社区卫生服务机构中医科（诊室）、中药房建设，社区卫生服务中心提供中医药适宜技术服务达12项以上，提供中医药服务的社区卫生服务站达60%。拓展社区中医药服务项目，在寮步、大岭山、·镇社区卫生服务中心开展中药代煎和配送服务试点，解决群众煎服中药不便利问题。

加强中医药学术传承培育。做好老中医药专家学术经验继承工作，活跃中医药学术交流。开展中医药技术骨干培训和中医全科医生转岗培训。加强对中医药的药方、药材等基础性工作的研究，搜集整理中医传统药方和疗法。探索中医药防病治病的新方法、新技术，推进中医药知识普及和中医药文化建设。

七、着力党建抓管理，以纪律促行业作风转变

加强党建和反腐工作。落实十八大报告提出的深入开展党的群众路线教育实践活动要求，进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设，提升党风廉政建设和反腐纠风工作的整体水平，提高拒腐防变能力。发挥卫生系统基层党组织战斗堡垒作用和党员干部示范引领作用，带动广大卫生干部职工立足岗位创先争优，扎实工作，保障卫生工作顺利推进。

加强卫生法制建设。抓好行政审批制度改革，完善后续监管措施。加大“六五”普法工作力度，开展“法律进医院”活动。开展执法稽查，规范行政执法行为。健全学法守法制度，创新法制教育形式，提升法制化管理水平，形成依法办事氛围。

加强财务审计管理。做好医院财务数据监测和分析汇总，为医改提供决策依据。加强医疗服务价格管理，做好新旧医疗服务价格项目规范的政策衔接。开展“阳光物流”管理试点工作。推行成本核算方法，完善支出约束机制，确保基本医疗服务低成本供给，控制医药费用过快增长。充实内审力量，建立内部审计工作信息报告与通报制度，严格执行“有离必审”制度。探索建立绩效评价指标体系，实施绩效审计。

切实改进工作作风。贯彻执行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，引导全市卫生系统党员干部把心思和精力用在干事业、谋发展、保稳定、惠民生上来。开展卫生行业作风建设暗访工作，强化工作人员遵纪守法意识、廉洁自律意识、为民服务意识，提高行政效能，推动工作落实。

名词注解：

卫生系统承办的2012年市政府十件实事、主要目标任务：指根据《政府工作报告》形成的《·年市政府主要目标任务完成情况表》中，由卫生局作为责任单位承办的事项。共9项：建立食品安全举报奖励机制、完成15万户籍妇女“两癌”筛查、落实社区卫生服务机构基本药物零差率销售、落实基本和重大公共卫生服务项目、剥离镇街公立医院的疾病预防控制和卫生监督功能、组建市传染病后备医院、制定扶持中医药发展措施、完善医患纠纷调解机制、深入开展食品药品安全专项整治。

“三好一满意”活动：国家卫生部在全国医疗卫生系统开展“服务好、质量好、医德好，群众满意”活动，作为深入开展创先争优活动、推动卫生行风建设的品牌工程。

社区卫生服务“六位一体”功能：指以人的健康为中心，以家庭为单位，以街道为基本范围，集健康教育、预防、保健、康复、计划生育、基本医疗为一体的社区卫生服务功能。

发展方式“三个转变”：指从外延发展向内涵建设转变、从做大医院向做强医院转变、从量的扩充向质的提升转变。

CEPA和ECFA：CEPA指《关于建立更紧密经贸关系的安排》，包括中央政府与香港特区政府签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、中央政府与澳门特区政府签署的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》；ECFA指《海峡两岸经济合作框架协议》。

十个“一”建设：指探索建立一支综合执法队伍、建立一体化食品安全技术支撑体系、建设一张食品安全网、评选一批食品安全示范企业、建立一个廉洁诚信机制、建设一个行业自律体系、完善一套医疗机构监管制度、建立一个医疗纠纷预防处置办法、完善一个卫生监督体系、建设一条卫生热线。

“四免一关怀”政策：“四免”指服用免费的抗病毒药物，免费咨询和艾滋病病毒抗体初筛检测，免费提供母婴阻断药物和婴儿检测试剂，免费义务教育；“一关怀”指国家对艾滋病病毒感染者和患者提供救治关怀。

“五扩大、六加强”措施：“五扩大”指扩大宣传教育覆盖面、扩大监测检测覆盖面、扩大预防母婴传播覆盖面、扩大综合干预覆盖面、扩大抗病毒治疗覆盖面；“六加强”指加强血液管理、加强医疗保障、加强关怀救助、加强权益保护、加强组织领导、加强防治队伍建设。

“治未病”健康工程：“治未病”指采取预防或治疗手段，防止疾病发生、发展的方法，是中医治则学说的基本法则，是中医药学的核心理念之一，也是中医预防保健的重要理论基础和准则。

第五篇：市卫生局工作计划

xxxx年卫生工作总体思路是：深入学习贯彻落实党的十八大精神，按照“十二五”卫生事业发展规划的总体部署，以健全城乡居民的基本医疗卫生制度为目标，巩固完善新农合制度、基本药物制度和基层运行新机制，强化医疗质量全面监管，以县级公立医院改革为重点，着力推进各项卫生事业全面发展，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

一、深化公立医院体制机制改革

1.全面推进县级公立医院综合改革。贯彻落实省政府《关于县级公立医院综合改革的实施意见》（皖政〔2012〕98号）要求。进一步建立完善县级医院权责明确、管理科学、激励约束有效的现代医院管理制度。积极推进县级公立医院信息化建设。

2．加强县级公立医院药品集中招标采购管理。严格依据《安徽省县级公立医院药品（含高值医用耗材）集中招标采购办法》，建立健全县级公立医院药品和高值医用耗材集中采购机制。积极启动和落实县级公立医院高值医用耗材全省集中网上采购工作。

3.优化公立医院内部流程。重点围绕“加强医疗卫生职业精神建设”和“提升医疗服务能力”这两个主题，建立以人文关怀为基石的医患关系，主要从转变观念、改善就医环境、优化就诊流程为关键措施、提高诊疗水平为保证四个方面着手，着力建设和培养以人为本的医院文化。继续深入开展“三好一满意”“医疗质量万里行”“抗菌药物专项治理”等活动。

4.规范医疗服务行为。推进县级医院规范化和服务能力建设。继续开展“医疗质量万里行”，实施抗菌药物临床应用专项治理，加强医疗安全、院内感染、临床实验室检查，健全医疗质量管理与控制体系，完善医患纠纷预防处置机制。继续实施医院等级评审，年底前完成所有二级甲等医院评审工作。无偿献血量力争比2012年增加3-5%。

5.提升医疗服质量。继续推进临床路径管理试点工作，加强二级以上医疗机构实施临床路径管理病种的质量管理与控制力度，确保符合进入临床路径标准的患者入组率≥50%，完成率≥70%。进一步推进二级以上医疗机构预约诊疗服务，落实医学检查结果互认制度，广泛开展便民门诊服务，优化服务环境，简化就医流程，缩短患者等候时间。严厉打击发布虚假、违法医疗广告行为，按季度将医疗机构发布虚假违法医疗广告情况进行公示。继续开展平安医院创建活动，推进和完善医疗纠纷第三方调解和医疗责任保险，保护医患双方合法权益，构建和谐医患关系。

6.促进民营医疗机构发展。在《淮北市医疗机构设置规划》的框架下，支持非公立医疗机构按照批准的执业范围、医院等级、服务人口数量等，合理的配置大型医用设备。进一步规范非公立医疗机构的执业行为，不断提高管理水平，增强其社会责任感。积极引导社会力量发展高水平、高质量的专科医疗康复机构，形成良性竞争、共同发展的多元化办医格局。

7.健全完善无偿献血长效机制，加大无偿献血宣传力度，提高无偿献血知晓率，提升公民无偿献血可及性和服务水平，保障临床血液供应，无偿献血量完成省厅规定标准。加强血液质量和临床用血管理，提高血站内部质量管理和血液安全管理水平。加强二级以上医疗机构输血科（血库）规范化管理，保障血液制品及临床用血安全。

二、巩固发展基本医疗保障制度

1．进一步提高新农合筹资标准和农民受益水平。按照国家统一部署，进一步提高人均筹资水平，达到340元。继续稳定参合率保持在96%以上。

2．开展大病保险试点工作。进一步提高大病住院报销比例。对新农合报销后个人负担仍然超过1-2万元的大病患者再予适度补偿。继续完善儿童白血病等20种重大疾病医疗保障试点，并逐步扩大重大疾病病种范围。

3．继续推进新农合支付方式改革。进一步扩大按病种付费病种范围和医疗机构范围，推行住院总额预算管理，控制医药费用不合理增长，减轻病人负担和基金支付压力。

4．完善全市新农合信息系统平台建设。实施全市新农合网络的升级改造，完善与全市卫生信息专网的联通。完善全市短信平台系统，提高宣传效果和效率。

5.提升综合管理水平。在全市启动实施新农合“精细化管理、优质服务年”活动，签订服务协议和承诺，开展网上审核与病历抽查，实行定点机构量化管理，完善监督举报制度。实行责任追究制。

三、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构新机制

1．巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制。认真贯彻落实省政府办公厅《关于巩固完善基层医药卫生体制综合改革的意见》（皖政办〔2011〕61号），完善基层医疗卫生机构新机制，提高基层医疗卫生机构服务能力和效率。继续完善并落实村卫生室、村医补偿政策以及村医到龄退出养老补助政策，确保乡村医生队伍稳定。不断巩固基层医改成果。

2.巩固基本药物实施成果。积极组织开展