加强森林公安队伍建设打造林业综合执法队伍

第一篇：加强森林公安队伍建设打造林业综合执法队伍

**市下辖21个建制镇、10个乡、910个行政村、53个居委会、总人口115万。为保护好**的森林资源和野生动物资源，我局林业公安从加强队伍建设、严格依法行政、全面提升森林公安队伍整体素质等方面着手，充分发挥森林公安职能作用，深入开展侦破森林火灾案件大会战、禁种铲毒专项行动、打击破坏森林资源专项行动、“破案追逃”专项行动、森林案件

侦破百日攻坚行动、野生动物保护周活动和打击破坏野生鸟类动物行动。以严厉打击森林火灾刑事犯罪活动为中心，以及时查处大要案和解决群众关心的焦点、热点问题为重点，采取快速侦破现案、全力追捕逃犯、下力深挖余罪等措施，重拳出击，打击违法犯罪分子，得到了上级的充分肯定和社会各界的好评。

一、加强森林公安队伍建设，提高整体作战水平

**拥有陆地面积1174平方公里，但森林公安民警却只有六位，警力严重不足，平时六位民警的工作压力和思想负担比较重。为解决有限的警力和严峻的林区治安形势之间的矛盾，我局林业公安从加强公安队伍建设、严格依法行政、提升整体素质等方面着手，积极开展保持共产党员先进性教育活动和开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，向素质要警力。把加强政治理论学习、提高政治理论素养作为加强队伍自身建设的根本保证，把学习真正转化为工作力、创新力。同时，致力营造思想上同心，工作上合力，心往一处想，劲往一处使，团结向上，坚强有力的浓厚氛围。不仅树立了林业公安的形象和权威，凝聚了警心，而且还提高了在新形势下，维护林区秩序的能力，打击林区犯罪的能力，处置突发事件的能力，为经济社会发展服务的能力。

（一）强化思想教育，抓好公安队伍建设，打造一流森林公安

为打造一流森林公安队伍，在过去的一年里，我局林业公安以保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强森林公安工作。以加强森林公安队伍建设为根本，以思想政治工作统揽队伍建设全局，以深入贯彻落实“五条禁令”为重点，着力加强森林公安队伍建设、提高队伍整体素质的工作思路，打造林业综合行政执法队伍。在工作中，找准思想政治工作与队伍建设的切入点、结合点、着力点。找准切入点，以“五条禁令”为纲，建立各项制度措施，约束民警行为；找准结合点，加强民警教育，把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届五中全会精神作为一项首要任务，不断加强和改造民警的世界观、价值观、人生观；找准着力点，针对队伍中个别存在的政治敏锐性差、集体感不强、工作不思进取等政治思想问题，开展执法为民、争创满意单位及开展警示教育等项活动，加强民警廉洁执法及勤政为民教育，实施民警形象工程，体现警察特有的修养和素质。

（二）强化队伍管理，规范林业执法行为，促进林业执法公正

为规范林业执法行为，促进林业执法公正，我局林业公安加强了森林公安队伍管理。在过去的一年里，以开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为载体，把专项整改活动作为先进性教育活动的延续。通过组织民警进一步学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、《为人民服务》等经典著作和任长霞等公正执法先进典型，使广大民警牢固树立执法为民思想，切实解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。通过自查、互查、自评、互评、民意问卷调查、群众信访大接访、信访案件回访等措施，切实解决森林公安队伍在执法中存在的问题，规范了执法行为，促进了执法公正。通过专项整改活动，基本上解决了群众的信访问题和反映强烈的焦点、热点问题，变群众的上访为民警的下访，使群众反映的问题在初始得以解决。为保证专项整改活动真正取得实效，我局林业公安完善了工作制度、学习制度、请销假制度、联片民警责任制度、警民联系制度、车辆管理制度、执法办案公开处理制度、回告制度、回访制度、案件审核制度、质量考核制度、内勤管理制度以及错案责任追究制度，确保案件查处实现了有法必依，执法必严。

（三）强化素质软件建设，提高民警业务素质，提高办案质量效率

为提高办案质量和效率，在过去的一年里，我局林业公安从提高民警业务素质抓起，强化素质软件建设。本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的要求，狠抓民警政治理论知识学习、法律知识学习、业务知识学习，以全面提高民警的政治业务文化素质，增强民警大局意识、群众意识和法制意识。与此同时，还引导每位民警积极融入地方公安的业务学习，积极参加温州公安处组织的每年一度的岗位大练兵活动，以提高民警的实战技能、擒敌自卫本领，使全体民警都成为“行家里手”，为切实加强森林公安工作和队伍建设、切实担负起保护森林和野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序稳定起到了推动作用。

二、强化案件源头管理，适时开展专项打击活动

为净化林区治安环境，保障林区群众安居乐业，在过去的一年里，我局林业公安紧紧围绕“发案少、秩序好、社会

稳定、群众满意”这一目标，以“打造绿色**、构建和谐社会”为己任，强化案件源头预防管理工作，充分发挥森林公安的职能作用，努力营造良好的林区秩序，组织警力开展严打专项整治活动，严厉打击破坏森林资源、野生动物资源的违法、犯罪活动。

（一）强化源头预防管理工作，消除发案隐患

1、加大巡查检查力度，及时发现、制止违法行为

为

及时发现和制止破坏森林资源、野生动物资源违法行为，我局林业公安加大了巡查检查力度。全年共出动警力

350人次，在全市范围内进行巡查检查工作，及时制止野外违法用火行为83起、非法采矿、取土行为7起，没收、销毁了一大批纸钱、银纸、香、蜡烛、鞭炮等迷信品，消除大批案件隐患。

2、加强边界治安管理，准确掌握、控制发案苗头

为维护县市毗邻地区林区治安秩序和社会稳定，切实保护县市毗邻地区广大林农的根本利益。自前年底开始至去年上半年，我局林业公安分别和永嘉、黄岩、温岭等有边界连接的县市签订了森林资源边界联防协议和森林案件协查协议，确保准确、及时掌握县市毗邻地区林区治安状况，控制发案苗头。

3、开展警示宣传教育活动，消除违法、犯罪念头发生

在大力开展《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《浙江省林地管理办法》等林业法律、法规宣传工作的同时，我局还制定新闻专题片，在全市范围内轮回播放，对案件进行全方位曝光，以警示教育广大群众，提高了广大群众的法制意识，震慑了大批违法犯罪分子，使其消除了违法犯罪念头。

（二）开展专项打击活动，加大案件查处力度

为严厉打击违法犯罪分子，根据上级林业部门、森林公安机关的统一部署，我局林业公安及时组织民警开展了侦破森林火灾案件大会战等活动，坚决保护我市的森林资源和野生动物资源安全。在过去的一年里，我局林业公安共受理各类森林案件93起，破案91起。破获刑事案件27起，破获治安案件2起，破获林业行政案件62起。破案率97.8（刑事案件破案率93.1，行政案件破案率100）、结案率100。破获森林火灾特大案件1起，破获森林火灾重大案件7起。抓获违法犯罪分子105人（其中刑拘22人、取保直诉20人、治安拘留2人、林业行政处罚61人），抓获网上刑拘逃犯8人。责令当事人补种林木37705株、补缴野生动物资源管理费29500元、赔偿经济损失559500

元。没收非法收购、无证运输木材59.2立方米（折价9503元），追还被盗木材145.6立方米（价值29841元）。行政罚款444560元。没收、放生国家二级保护野生动物虎纹蛙774只，没收、放生省一般保护野生动物棘胸蛙43只、乌梢蛇4条。收缴死体环颈雉16只、山麂8只、野兔7只、松鼠4只等野生动物。

1、开展森林火灾案件大会战，严惩火灾肇事者

**是森林火灾的重灾区，仅去年清明节一天就发生森林火情几十起，形势非常严峻。为遏制森林火灾频发势头，我局林业公安坚决贯彻省林业厅森林公安局浙森公[2005]14号《关于开展侦破森林火灾案件大会战的通知》的精神，从3月10日开始至4月30日开展为期40天的侦破森林火灾案件大会战专项行动。专项行动期间，全体林业公安民警放弃节假休息日，夜以继日地开展大会战活动。共出动警力145人次，破获森林火灾案件15起，其中重特大刑事案件5起，一般刑事案件8起，治安案件2起。同时，制止野外违法用火行为64起，没收、销毁一大批纸钱、银纸、香、蜡烛、鞭炮等迷信品。抓获违法犯罪分子19人，刑拘报捕15人、取保直诉2人、治安拘留2人。

2、开展林区禁种铲毒专项行动，铲除毒品原植物

为配合市府禁毒工作，根据省林业厅森林公安局《关于开展林区禁种铲毒专项行动的通知》精神，疏理排摸情况，于5月8日-5月20日，我局林业公安组织民警对全市山区种植毒品原植物的可疑地段进行了全面检查工作。积极配合**市公安局禁毒指挥部检查可疑地块。为巩固禁种铲毒工作成效，为明年的禁种铲毒工作打好基础。去年11月份以来，我局林业公安不失时机地开展不让毒品原植物种子落地行动，全面落实了片区民警禁种铲毒工作责任制。召开了全市农林系统禁种铲毒工作会议，发放宣传资料1300多份。组织民警开展对全市各乡镇重点村

“不让种子落地”大检查，检查93个村、310个地块，造就严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动的声势。

3、开展打击破坏森林资源专项行动，严厉打击破坏森林资源违法犯罪分子

为保护森林资源，严厉打击破坏森林资源和野生动物资源的违法犯罪活动，根据省林业厅、省公安厅《关于开展打击破坏森林资源专项行动的通知》精神，我局林业公安结合侦破森林火灾案件大会战和禁种铲毒专项行动，多次开展严厉打击破坏森林资源和野生动物资源的专项行动。出动警力186人次，警车49辆次，破获森林火灾案件15起，滥伐林木案件8起，毁坏林木案件3起，非法收购林木案件5起，盗伐林木案件10起，非法运输木材案件1起，非法猎捕、出售野生动物案件12起。责令当事人补种林木37705株、补缴野生动物资源管理费9500元、赔偿经济损失159500

元。没收非法收购、无证运输木材59.2533立方米（折价9503元），追还被盗木材145.5918立方米（价值29841元）。没收、放生国家二级保护野生动物虎纹蛙774只。没收、放生省一般保护野生动物棘胸蛙43只、乌梢蛇4条。

4.开展野生动物保护周活动，保护野生动物资源

今年的几次强台风过后，一些违法分子利用各行各业未完全恢复生产时间开始非法猎捕、出售野生动物。为保护野生动物资源，打击非法猎捕、出售野生动物违法犯罪分子，我局林业公安立即组织民警进行为期一周的野生动物保护周活动。检查菜市场、宾馆酒店等重点场所，查获破坏野生动物资源案件10起。立刑事案件查处2起，立林业行政案件查处8起。抓获违法犯罪分子11人，其中刑拘1人、取保直诉2人，林业行政处罚8人。行政罚款4610元，责令当事人补缴野生动物资源管理费2000元。没收、放生国家二级保护野生动物虎纹蛙739只，没收、放生省一般保护野生动物棘胸蛙43只、乌梢蛇4条。

5、开展森林案件侦破百日攻坚行动，扩大专项治理成果

根据温州市林业局《关于开展森林案件侦破百日攻坚行动的通知》精神，自9月下旬开始，我局林业公安发扬连续作战的作风，全力开展森林案件侦破百日攻坚行动。以查处擅自改变林地用途和非法侵占林地案为切入点，全面整治非法占用毁坏林地行为。共查处各类林业案件12起。其中擅自改变林地用途和非法侵占林地案就达7起，盗伐林木案2起、森林火灾1起、非法收购林木案件2起。行政处罚了9人，取保移诉了5人，罚款285000元。

6.开展打击破坏鸟类资源行动，保护鸟类资源

为了有效地保护野生鸟类资源，严厉打击破坏鸟类资源违法犯罪行为，防止禽流感病毒在野生鸟类和家禽之间传播，维护国土生态安全和保障公共卫生健康，根据省林业厅《关于对重点地区开展打击破坏鸟类资源违法犯罪专项行动的通知》要求，我局林业公安迅速采取行动，对**湾一带的2处候鸟活动区域及周边乡镇的虹丰大酒店等5家饭店和虹桥农贸市场进行了突击检查。清理了设在虹桥农贸市场的1处非法经营野生动物窝点，共收缴环颈雉16只、山麂8只、野兔7只、松鼠4只等野生动物。

三、开展“破案追逃”工作，缉捕逃犯

“破案追逃”一直是森林公安工作的老大难问题，群众反响强烈。为打开被动局面，扭转劣势，按照**市公安局的统一部署，我局林业公安全力开展破案追逃工作，并将“破案追逃”工作贯穿于全年的各个办案环节。在过去的一年里，我局林业公安通过“设立耳目”、“排查摸底”、“严打高压”、“政策攻心”等手段，共抓获网上刑拘在逃犯八名（其中两位投案自首）。

1、全力开展追捕流窜于本市范围里的逃犯

为追缉逃犯，我局林业公安始终不忘缉拿流窜于本市范围里的逃犯，一有线索就立即行动。在去年3月，涉嫌2000年森林失火案的逃犯卢茂荣已从北京回家后，我局林业公安就星夜赶至城北章山将其抓获归案。在去年11月，涉嫌乐成镇天场村盗伐林木案的逃犯张良柱刚从云南潜逃回家就被我局林业公安抓获。经过我局全体森林公安民警的不懈努力，我局林业公安还于去年6月和8月先后在乐成中心菜场和芙蓉镇上街村将涉嫌2001年城北乡秦洋北村森林失火案的逃犯张茂芳和涉嫌2004年岭底乡五亩田村滥伐林木案的逃犯林新明抓捕归案。

2、及时展开流窜于省内外逃犯的追捕工作

在全力开展追捕流窜于本市范围里的逃犯的同时，我局林业公安还先后三次组织警力外出追逃。2004年12月，当得知逃窜多年的四都乡玛瑙村2000年盗伐林木案逃犯薛光前隐藏在萧山后，我局林业公安就赶赴萧山，在萧山当地公安的密切配合下，将其抓捕归案。去年8月，通过深入摸底调查，我局林业公安了解到涉嫌森林火灾失火案的逃犯黄中益在新疆乌鲁木齐露面后，即与乌鲁木齐方面联系，组织四位民警进行五千公里远距离大追逃。去年10月，我局林业公安得闻在2004年打击开山填海专项行动中逃脱的网上刑拘逃犯朱国平在陕西汉中短暂出现、即一方面与汉中铁路公安局取得联系，另一方面组织警力奔赴汉中。在汉中火车站蹲点了几天后，将其缉拿归案。

3、开展政策攻心工作，督促逃犯投案自首

在强大的“破案追逃”

严打高压势态下，我局林业公安抓住逃犯的心理特点，不失时机的展开政策攻势，耐心的作逃犯家属的思想工作，督促逃犯投案自首，争取宽大处理。经过多次思想工作，柳市镇上游村涉嫌失火案的网上逃犯赵世民和乐成镇天场村涉嫌盗伐林木案的网上逃犯张可六同期到我局林业公安投案自首。

虽然，在过去的一年里，我局林业公安取得了较好的成绩，我市混乱的林区治安形势已逐步得到控制，群众信访大幅下降、秩序明显好转；山区人民群众的安全感进一步增强，对森林公安的印象日益加深、满意率大幅提高。但我局也深刻地认识到我局林业公安取得的这点成绩与先进的兄弟县市同行相比还有一定的差距，与人民群众的要求也有一定的距离。但我局相信，有**市公安局及上级森林公安机关的直接领导和关怀，有森林公安同行的帮助和支持，通过我局全体林业公安干警的共同努力，我局林业公安一定会做得更好、走得更远，一定能有效地担负起保护**全市森林资源、野生动物资源的重任，为“打造绿色**、构建和谐社会”作出应有的、更大的贡献。

第二篇：加强队伍建设 打造六型队伍

打造“六型”干部队伍 推动工作高效运转

今年以来，在市中心和县委、县政府的正确领导下，我们不断适应新形势的发展需要，积极开展“三提”活动，努力打造“六型”队伍，做到抓学习、提素质，抓责任、促规范，抓服务、促发展，充分发挥了资金的保障作用。

一、提高素质，着力打造“学习型”队伍

与其他系统相比，我们办，成立虽然比较晚，但事业发展很快；单位虽然小，但工作涉及面很大；业务虽然单一，但工作责任、风险很大。如何使我们现有干部队伍适应这么快的发展形式，胜任这么繁重的工作任务，担当起这么重大的责任，是我们浠水办人始终在思考的一个重要的课题。为切实提高干部职工业务能力和综合素质，我们坚持把学习贯穿资金管理工作的全过程，做到“三个结合”，营造良好的学习氛围。

一是坚持集中学习与个人自学相结合。采取集中学习与自学相结合的方法，制订学习计划，系统学习相关法律法规、资金政策、金融会计和计算机操作等业务知识，开展文明礼仪教育活动，保证了学习的制度化、经常化。每周末都坚持组织单位干部职工集体学习，撰写学习心得体会；结合学习情况，在单位内部组织了互教互学活动，提高了广大干部职工的理论水平和综合素质。

二是坚持请进来与送出去学习相结合。我们采取“请进来”的方式，邀请了县财政局、审计局等单位专业人员作专题讲座，面对面对传授相关管理知识。每年都组织3-5次活动，外出参加省、市各种业务技术培训、在职继续教育等学习。目前，我办90%的工作人员都取得了大专及以上文凭，80%以上工作人员取得了专业技术资格证，大大提升了全体职工的业务水平。

三是坚持现场学习与实践学习相结合。采取现场“取经”的办法，组织干部职工到等县市进行参观考察，学习他们先进的管理经验。结合岗位特点，我们在单位内部实行了平行轮岗工作制度，做到让干部职工全面熟悉各个科室的工作、各项业务的流程，懂得整个资金的业务办理，提高了办事质量与效率。

二、细化责任，着力打造“责任型”队伍

一是细化目标责任。结合我县实际情况，我们制订了办《工作人员岗位职责》，出台了《财务管理制度》、《值班考勤制度》等一系列规章管理制度。针对新的业务发展需要，还对原有的岗位职责进行了修改与完善，增设了服务大厅管理负责人、信息管理员、档案管理员岗位，对每个工作岗位详细规定了责任目标，实行定岗定人定责。

二是强化岗位责任。建立了受理、初审、终审的审贷分离制度，将贷款审核工作进行细化和分解。贷前审查，做到了每月对贷款进行集中审批，集中把关；贷后管理，通过打电话、发短信、寄挂号信和亲自上门等方法，及时催收逾期贷款。针对社会上少数人通过提供虚假材料套取资金等违规行为，我们规范了支取范围，强化了审查审批环节，严格办事手续，做到将责任落实到人，确保每笔支取业务都规范安全操作。

三是严格责任考核。每年初，我们都制定了干部职工目标责任考核办法，加强目标责任考核，明确当年的目标任务。在实践中，不断改进考核方法，充分发挥考核的监督和激励作用，对业绩突出、管理规范、考核为优秀的人员，给予适当奖励；对考核为不及格的，进行内部通报批评。这项制度的实施，充分调动了干部职工的积极性，促进了管理水平的提升。

三、优化服务，着力打造“服务型”队伍

一是建好服务平台。今年投资40多万元，建设了资金新的服务大厅，配备了现代化的办公设施，实行了“一站式”服务。做到了有电子屏幕、有政策宣传栏、有业务流程图、有业务讲解员，广泛宣传资金归集、提取和贷款等服务内容，全面公开申报材料、承诺时限等办事程序，努力创造良好的服务条件。

二是提升服务态度。为更好地树立单位形象，我们提出了“三个一”即：一张笑脸相迎、一声问候暖心、一份真诚办事；“三个少”即：少让来人问一次、少让来人等一会、少让来人跑一趟的工作服务理念，做到了为宣传法律法规，不惜千言万语；为规范办事程序，不怕千辛万苦；为树好系统形象，想尽千方百计，改善了服务态度、提高了工作质量。

三是提高办事时效。实行执证上岗，公开承诺服务质量、办事时限等，做到能够及时办理的事项，及时办理完毕；能够一次办结的，坚决一次办结。大力推行首接责任制，规定首先接受申 请或咨询的工作人员为首接责任人，做到一次告知申请人所需提供的资料、证件及时限，积极打造政治思想好、业务能力强、办事效率高的单位形象。

四、发扬民主，着力打造“民主型”队伍

一是实行民主决策。为了规范领导班子决策行为，提高决策的科学性，我们制订了《领导干部议事制度》，通过召开民主生活会的形式，广泛地听取干部职工的意见和建议，不断完善现行管理制度。凡属关系整体和全局的大事，都要经过深入调查研究，广泛听取各科室意见，做到经过大家集体讨论后实施，使决策能够集中正确意见，体现实效。

二是实行民主管理。按照“科学理财、规范管理”的要求，我们通过职工代表大会、党员代表大会，选举产生了民主理财小组，共由三人组成。组长由党员代表担任，成员由职工代表组成，每月定于22日至25日为单位理财日，专门负责审核本单位所有开支票据。审核后，加盖民主理财小组专章，经分管财务的副职签报，再由主要负责人审阅报账。

三是实行民主监督。积极推行了政务公开，将中心主要职能、政策法规、办事程序、办事时限，投诉途径及服务承诺等信息及时公开，自觉接受业务对象和社会的监督。定期向县财政监督主管部门报送备案文件，统计报表、报告等资料，主动接受定期的监督检查。对存在的问题，召开专题会议研究整改措施，努力控制管理风险。今年中半年我们还邀请部分县人大代表、政协 委员和相关的业务对象座谈，向他们汇报工作，主动接受他们的监督。我们还以广播行风热线、电视公开承诺、政府网站资金网页，接受广大人民的公开监督。

五、防微杜渐，着力打造“廉洁型”队伍

资金管理看起来好像是小事业，但却蕴藏着极大的风险，稍不注意就有可能出现问题。今年，我们结合全县开展的“三提”（提振精神、提升形象、提高执行力）活动，每个人撰写了学习笔记和心得体会，加强了单位干部的自身建设，强化了内部管理，进一步增强了干部职工的大局意识、服务意识、效率意识。

1、风险预警教育防。通过开展“五个基本”、“十个全覆盖”建设活动，我们从细处入手，从风险点入手，对于岗位中可能存在的个人风险，或者潜在的腐败风险，都建立健全了腐败风险预警防控机制，采取个别谈话、工作谈心等方式，有针对地进行预防性教育，确保资金管理运用安全。同时，落实好党风廉政建设责任制，层层签订责任书，利用党风廉政建设宣传月活动，组织干部职工学习《廉政准则》，加强了警示教育，提高了干部职工的防腐拒变的能力。

2、岗位设置机制防。为避免从事同一岗位时间过长而出现风险问题，每年我们都对职工岗位进行适当调整。在岗位设置上，采取平行轮岗的方法，根据工作时限、业务能力、服务态度等因素，重新调整和安排各科室、各岗位人选，形成科室与人员之间互相制约、预防风险的体制。对于重点岗位、重点科室，在选好 人、用好人的基础上，建立健全各项管理、监督、预防、惩处等规章制度，提高干部职工的风险意识。

3、内部审计约束防。加强财务监管，规范了财务内审职能，财务科负责每月对归集科业务、财务进行审查，对贷款发放、收回进行内部审核，做到了对重点风险科室月月有审计报告、月月有分析材料，认真监督和约束资金的管理运用权力。对审计中出现的漏题与问题，及时专题研究解决，减少了在实际工作中违规操作风险的可能性。

六、关心职工，着力打造“凝集型”队伍。

1、切实关心职工困难。办班子始终关心每一个干部职工的切身利益和实际困难，主动了解他们在工作、学习和生活中的具体困难，并努力通过互相帮扶的形式加以解决。

2、遇事多做思想工作。从爱护和帮助职工出发，多鼓励，多提醒，多说服。

3、积极开展文体活动。通过开展羽毛球、乒乓球、象棋、书法、演讲比赛等活动，不仅增进了职工的身心健康，还活跃了单位的气氛，增强了职工的归属感和单位的凝结力。

虽然我们取得了一些成绩，但是与市中心的要求和其他兄弟县市相比，我们还有许多需要改进和提高的地方。今后，我们将在工作中不断地总结和学习，努力做好资金管理及服务工作，不断地开拓进取，以更高的目标和追求，提高资金管理水平，努力开创我县资金管理工作的新局面。

二○一一年二月

第三篇：森林公安队伍建设先进事迹经验材料

森林公安队伍建设先进事迹经验材料

××州森林公安局通过开展保持共产党员先进性教育等一系列活动，进一步完善和落实各项管理制度，全局工作面貌焕然一新。××年，维西分局被国家林业局森林公安局评为全国森林公安系统优秀公安局，州局和香县分局刑侦队分别荣立集体三等功;有一人荣立个人二等功，有四人荣立个人三等功。

××年，在保持共产党员先进性教育活动中，该局通过组织学习、撰写 心得体会、召开群众座谈会、深入基层、互帮互助、交心谈心等活动，查找存在的问题，进行整改。局党组对征求到的条意见和建议进行认真分析后，进一步修改完善了局机关内部管理制度，如车辆管理制度，财务管理制度等，认真落实队伍管理的各项目标责任制，把保持共产党员先进性教育活动与队伍管理结合起来，使之成为制度化。

州森林公安局按照上级要求，结合实际在全州森林公安机关开展了“规范执法行为、促进执法公正”的综合业务知识培训和专项整改活动。从容易发生问题的相关执法环节中查找问题、分析问题、解决问题，并制定了端正执法思想，创新执法理念，提高执法质量的整改措施。在此过程中，制定和完善了××州森林公安机关案件内部审核审批程序、案件主办侦察员制度、执法过错责任追究制度、民警档案管理制度、警务公开制度及办案公开制度、集体议案制度、执法岗位责任制、案件旁听审判制度、关于侦查阶段律师会见犯罪嫌疑人制度、防止刑讯副供和超期羁押办法等“十项制度”，对我州森林公安执法工作的制度化、规范化建设起到了促进作用。

××年，州森林公安局针对近两年来工作中的不足，结合保持共产党员先进性教育活动，在广泛征求意见的基础上，补充完善了《××州县级森林公安机关队伍管理考核考评办法》和《××州县级森林公安机关业务工作考核考评办法》以及《××州森林公安局内部管理制度》。同时，严格贯彻执行“五条禁令”和云南省公务员“八条禁令”，并加大了对各项 规章制度的检查督促力度，实现了以制度管人的目标。

××州森林公安局通过开展保持共产党员先进性教育等一系列活动，进一步完善和落实各项管理制度，全局工作面貌焕然一新。××年，维西分局被国家林业局森林公安局评为全国森林公安系统优秀公安局，州局和香县分局刑侦队分别荣立集体三等功;有一人荣立个人二等功，有四人荣立个人三等功。

××年，在保持共产党员先进性教育活动中，该局通过组织学习、撰写 心得体会、召开群众座谈会、深入基层、互帮互助、交心谈心等活动，查找存在的问题，进行整改。局党组对征求到的条意见和建议进行认真分析后，进一步修改完善了局机关内部管理制度，如车辆管理制度，财务管理制度等，认真落实队伍管理的各项目标责任制，把保持共产党员先进性教育活动与队伍管理结合起来，使之成为制度化。

州森林公安局按照上级要求，结合实际在全州森林公安机关开展了“规范执法行为、促进执法公正”的综合业务知识培训和专项整改活动。从容易发生问题的相关执法环节中查找问题、分析问题、解决问题，并制定了端正执法思想，创新执法理念，提高执法质量的整改措施。在此过程中，制定和完善了××州森林公安机关案件内部审核审批程序、案件主办侦察员制度、执法过错责任追究制度、民警档案管理制度、警务公开制度及办案公开制度、集体议案制度、执法岗位责任制、案件旁听审判制度、关于侦查阶段律师会见犯罪嫌疑人制度、防止刑讯副供和超期羁押办法等“十项制度”，对我州森林公安执法工作的制度化、规范化建设起到了促进作用。

××年，州森林公安局针对近两年来工作中的不足，结合保持共产党员先进性教育活动，在广泛征求意见的基础上，补充完善了《××州县级森林公安机关队伍管理考核考评办法》和《××州县级森林公安机关业务工作考核考评办法》以及《××州森林公安局内部管理制度》。同时，严格贯彻执行“五条禁令”和云南省公务员“八条禁令”，并加大了对各项 规章制度的检查督促力度，实现了以制度管人的目标。

第四篇：林业综合执法典型材料

深化综合行政执法推进生态XX建设

湖北省XXX林业局

（2006年3月15日）

各位领导、同志们：

我们XXX位于湖北省西北部，地理分布格局为“八山半水分半田”。全县总版图面积103万亩，其中林业用地面积82万亩，活立木蓄积52万立方米，森林覆盖率47.5%。2003年10月份以来，按照国家开展林业综合执法试点工作的总体部署，我局紧密结合实际，精心组织安排，积极探索实践，开展了以森林公安为主体的林业综合行政执法改革试点，取得了明显成效。去年6月30日国家林业局召开全国林业综合行政执法试点工作会议以后，我们根据这次会议精神和县委、县政府提出的建设“生态XX”的总体目标，对我县的林业综合行政执法改革试点工作进行了完善和深化，进一步落实了改革配套措施。现将我县林业综合行政执法试点工作情况汇报如下：

一、总结工作，找准差距

我县作为全国林业综合行政执法首批改革试点单位之一，在县委、县政府的高度重视下，我县林业综合行政执法试点工作有序开展，取得了明显成效，达到了预期效果。去年7月至8月，我们对前一段的试点工作进行了认真回顾，总结了经验，找出了存在的问题，制定了整改方案，进一步完善了林业综合执法试点

工作。

1、领导重视，多方支持，保证了林业综合行政执法改革的顺利开展。县委、县政府高度重视我县林业综合行政执法改革试点工作，多次召开专题会议，研究解决具体问题。县委、县政府分管领导多次深入县林业局，现场办公，听取意见，研究办法，检查落实试点工作。县政府成立了XXX林业综合行政执法改革领导小组，由分管领导任组长，县林业局等部门为成员单位。领导小组下设办公室，负责综合行政执法的组织、协调等日常工作。县编委、组织、人事、公安、财政等部门对我们林业综合行政执法改革试点工作给予了大力支持，使改革工作得以顺利进行。在开展林业综合执法改革试点工作中，省、市林业局领导多次亲临我县检查指导，帮助我们明确综合行政执法改革的定位，完善方案，使我们少走了弯路，加快了我县林业综合行政执法改革试点工作的进程。

2、规范操作，狠抓落实，保证了林业综合行政执法改革试点工作落到实处。一是科学制定方案。为确保试点工作从一开始就高标准、高质量，我们结合XX实际，按照“突出一个主题，实现两大目标，坚持三个原则，解决四大问题”的思路，广泛吸取意见，多次讨论修改，形成了易于操作、主旨鲜明的《XXX林业综合行政执法改革试点实施方案》。“一个主题”就是以森林公安为主体，对全县林业综合行政执法负总责；“两大目标”就是建立权威、高效、规范、廉政的林业行政执法体制和建设廉洁公正、作风优

良、业务精通、素质过硬的林业行政执法队伍；“三大原则”就是权责一致的原则，精简、统一、效能的原则；“两个相对分开”就是政策制定职能与监督处罚职能相对分开，监督处罚职能与技术检验职能相对分开；“四大问题”就是突出解决执法主体不明确、依法行政不规范、经费渠道不畅通和队伍素质不够高的问题。二是整合队伍，优化配臵。我们采取“两个集中”的办法，在较短的时间内完成了对现有执法机构和力量的整合。三是建章立制，规范执法。我们重点做到“两个强化”：一方面，强化内部管理，建立健全制度。先后制定了十五项综合管理制度，即：财务审批制度、执法人员持证上岗制度、执法过错追究制度、集体议案制度、请示汇报制度、警容风纪制度、枪支警械管理制度、车辆管理制度、值班备勤制度、信访接待制度、廉政建设制度、会议制度、学习制度、档案管理制度、工作业绩考核制度等，做到制度公开，纪律严明。另一方面，强化执法监督，完善运行机制。为了防止执法人员超越职权、滥用职权、失职渎职等违法行为发生，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平。县林业局成立法制股，与林政股合署办公。法制股主要负责林业行政执法案件的审核和监督、执法人员的法制培训等。

3、规范执法，集中办案，保证了林业综合行政执法达到预期效果。通过改革，理顺了关系，实现了林业综合执法，取得了四个方面的效果。一是执法行为逐步规范。行政处罚职能统一归口后，改变了过去各自为阵、互相争权夺利、多头执法、重复收费

等滥用职权、执法扰民、徇私枉法的违法行为，理顺了执法程序，规范了执法行为，树立了林业执法新形象。二是执法水平得到提高。通过法制培训、制度约束、执法监督，促使执法人员加强业务能力学习，增强法律意识，提高办案水平，有效防止了办人情案、办错案现象的发生。三是执法力量显著增强。通过机构整合，划分职责，达到了协调统一、步调一致，整体联动的目的。执法改革后，从全县采取的多次大的专项行动情况看，取得了声势大、震慑大、影响大、效果明显的成效。四是执法效果更为明显。改革后，实行统一执法，集中办案，执法的力度加大，效果也迅速显现，广大群众的反响很好。

通过前一段的林业综合行政执法改革试点，我县的试点工作取得了一定的成效，但仍然存在不少问题，主要是思想观念滞后、人员素质参差不齐、制度不够完善、人员编制尚未落实、执法经费不足、执法监督滞后等。对这些问题，我们从去年下半年开始逐一进行了完善和落实，努力把林业综合行政执法改革引向深入。

二、深化改革，完善措施

为进一步深化林业综合行政执法改革，从去年下半年开始，我们重点抓了以下几项工作：

1、明确了机构设置和工作职能。实施林业综合行政执法改革之后，整合了执法机构和队伍，撤销了县林政稽查队，经县编委批准，成立了县林业综合行政执法大队，并重新明确了执法大队的职能。在县森林公安分局的基础上，加挂了县林业综合行政执

法大队的牌子，按“两块牌子、一套班子”统一管理，综合执法。

2、积极向上争取解决机构编制问题。由于目前机构编制实行省级钢性管理，为争取落实我县林业行政执法机构编制问题，我们多次向县、市及省有关领导和编制部门请示汇报，积极争取，多方做工作，力争在县直机构改革过程中能够解决我县林业行政执法机构编制问题。

3、完善了各项规章制度。针对改革初期我们制定的各项制度的不足，我们在充分讨论、广泛征求意见的基础上，系统地进行了充实和完善，增强了可操作性。同时，我们进一步加大了各项制度的执行力度，严格照章办事，违章必究。

4、加强了执法人员的培训提高。去年下半年以来，我们对林业执法人员进行了三次集中培训，学习了相关法律法规、执法程序规范、相关工作制度以及业务知识等，并进行了案例分析，提高了执法人员的综合素质和办案水平。

5、加大了林业综合执法力度。去年，县委、县政府提出了建设“生态、诚信、和谐XX”的目标，强化了保护森林资源的重要性和必要性，全县全面实行了禁伐林木措施。为加快生态XX建设，县森林公安分局和县林业综合行政执法大队在保护全县森林资源中，充分发挥了主力军作用，去冬今春集中开展了打击乱砍滥伐林木、乱采滥挖野生树木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、毁林烧炭、违法运输经营加工木材的专项行动，收到了显著效果。

三、下一步工作打算

一是认真贯彻落实这次会议精神。把这次会议的精神及时向县委、县政府做好汇报，争取领导重视，帮助解决具体问题。同时，迅速制定完善改革的具体方案和措施，并抓好落实。

二是精心运作，逐步完善。按照试点工作实施方案，找准差距，认识不足，完善改革配套措施，在实践中运作，在运作中完善，加快进度，扩大成果，推进林业综合行政执法进一步走向规范化、法制化。

三是加强培训，提高素质。按照政治合格、人员精干、业务熟悉、作风过硬、纪律严明、装备良好、关系协调、运行有序的要求，采取组织学与自觉学相结合的办法，开展学业务、学理论、学先进活动，进而提高执法人员的理论素质、业务素质和执法水平。

第五篇：林业综合执法典型材料

深化综合行政执法 推进生态XX建设

湖北省XXX林业局（2006年3月15日）

各位领导、同志们：

我们XXX位于湖北省西北部，地理分布格局为“八山半水分半田”。全县总版图面积103万亩，其中林业用地面积82万亩，活立木蓄积52万立方米，森林覆盖率47.5%。2003年10月份以来，按照国家开展林业综合执法试点工作的总体部署，我局紧密结合实际，精心组织安排，积极探索实践，开展了以森林公安为主体的林业综合行政执法改革试点，取得了明显成效。去年6月30日国家林业局召开全国林业综合行政执法试点工作会议以后，我们根据这次会议精神和县委、县政府提出的建设“生态XX”的总体目标，对我县的林业综合行政执法改革试点工作进行了完善和深化，进一步落实了改革配套措施。现将我县林业综合行政执法试点工作情况汇报如下：

一、总结工作，找准差距

我县作为全国林业综合行政执法首批改革试点单位之一，在县委、县政府的高度重视下，我县林业综合行政执法试点工作有序开展，取得了明显成效，达到了预期效果。去年7月至8月，我们对前一段的试点工作进行了认真回顾，总结了经验，找出了存在的问题，制定了整改方案，进一步完善了林业综合执法试点工作。

1、领导重视，多方支持，保证了林业综合行政执法改革的顺利开展。县委、县政府高度重视我县林业综合行政执法改革试点工作，多次召开专题会议，研究解决具体问题。县委、县政府分管领导多次深入县林业局，现场办公，听取意见，研究办法，检查落实试点工作。县政府成立了XXX林业综合行政执法改革领导小组，由分管领导任组长，县林业局等部门为成员单位。领导小组下设办公室，负责综合行政执法的组织、协调等日常工作。县编委、组织、人事、公安、财政等部门对我们林业综合行政执法改革试点工作给予了大力支持，使改革工作得以顺利进行。在开展林业综合执法改革试点工作中，省、市林业局领导多次亲临我县检查指导，帮助我们明确综合行政执法改革的定位，完善方案，使我们少走了弯路，加快了我县林业综合行政执法改革试点工作的进程。

2、规范操作，狠抓落实，保证了林业综合行政执法改革试点工作落到实处。一是科学制定方案。为确保试点工作从一开始就高标准、高质量，我们结合XX实际，按照“突出一个主题，实现两大目标，坚持三个原则，解决四大问题”的思路，广泛吸取意见，多次讨论修改，形成了易于操作、主旨鲜明的《XXX林业综合行政执法改革试点实施方案》。“一个主题”就是以森林公安为主体，对全县林业综合行政执法负总责；“两大目标”就是建立权威、高效、规范、廉政的林业行政执法体制和建设廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的林业行政执法队伍；“三大原则”就是权责一致的原则，精简、统一、效能的原则；“两个相对分开”就是政策制定职能与监督处罚职能相对分开，监督处罚职能与技术检验职能相对分开；“四大问题”就是突出解决执法主体不明确、依法行政不规范、经费渠道不畅通和队伍素质不够高的问题。二是整合队伍，优化配臵。我们采取“两个集中”的办法，在较短的时间内完成了对现有执法机构和力量的整合。三是建章立制，规范执法。我们重点做到“两个强化”：一方面，强化内部管理，建立健全制度。先后制定了十五项综合管理制度，即：财务审批制度、执法人员持证上岗制度、执法过错追究制度、集体议案制度、请示汇报制度、警容风纪制度、枪支警械管理制度、车辆管理制度、值班备勤制度、信访接待制度、廉政建设制度、会议制度、学习制度、档案管理制度、工作业绩考核制度等，做到制度公开，纪律严明。另一方面，强化执法监督，完善运行机制。为了防止执法人员超越职权、滥用职权、失职渎职等违法行为发生，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平。县林业局成立法制股，与林政股合署办公。法制股主要负责林业行政执法案件的审核和监督、执法人员的法制培训等。

3、规范执法，集中办案，保证了林业综合行政执法达到预期效果。通过改革，理顺了关系，实现了林业综合执法，取得了四个方面的效果。一是执法行为逐步规范。行政处罚职能统一归口后，改变了过去各自为阵、互相争权夺利、多头执法、重复收费等滥用职权、执法扰民、徇私枉法的违法行为，理顺了执法程序，规范了执法行为，树立了林业执法新形象。二是执法水平得到提高。通过法制培训、制度约束、执法监督，促使执法人员加强业务能力学习，增强法律意识，提高办案水平，有效防止了办人情案、办错案现象的发生。三是执法力量显著增强。通过机构整合，划分职责，达到了协调统一、步调一致，整体联动的目的。执法改革后，从全县采取的多次大的专项行动情况看，取得了声势大、震慑大、影响大、效果明显的成效。四是执法效果更为明显。改革后，实行统一执法，集中办案，执法的力度加大，效果也迅速显现，广大群众的反响很好。

通过前一段的林业综合行政执法改革试点，我县的试点工作取得了一定的成效，但仍然存在不少问题，主要是思想观念滞后、人员素质参差不齐、制度不够完善、人员编制尚未落实、执法经费不足、执法监督滞后等。对这些问题，我们从去年下半年开始逐一进行了完善和落实，努力把林业综合行政执法改革引向深入。

二、深化改革，完善措施

为进一步深化林业综合行政执法改革，从去年下半年开始，我们重点抓了以下几项工作：

1、明确了机构设置和工作职能。实施林业综合行政执法改革之后，整合了执法机构和队伍，撤销了县林政稽查队，经县编委批准，成立了县林业综合行政执法大队，并重新明确了执法大队的职能。在县森林公安分局的基础上，加挂了县林业综合行政执法大队的牌子，按“两块牌子、一套班子”统一管理，综合执法。

2、积极向上争取解决机构编制问题。由于目前机构编制实行省级钢性管理，为争取落实我县林业行政执法机构编制问题，我们多次向县、市及省有关领导和编制部门请示汇报，积极争取，多方做工作，力争在县直机构改革过程中能够解决我县林业行政执法机构编制问题。

3、完善了各项规章制度。针对改革初期我们制定的各项制度的不足，我们在充分讨论、广泛征求意见的基础上，系统地进行了充实和完善，增强了可操作性。同时，我们进一步加大了各项制度的执行力度，严格照章办事，违章必究。

4、加强了执法人员的培训提高。去年下半年以来，我们对林业执法人员进行了三次集中培训，学习了相关法律法规、执法程序规范、相关工作制度以及业务知识等，并进行了案例分析，提高了执法人员的综合素质和办案水平。

5、加大了林业综合执法力度。去年，县委、县政府提出了建设“生态、诚信、和谐XX”的目标，强化了保护森林资源的重要性和必要性，全县全面实行了禁伐林木措施。为加快生态XX建设，县森林公安分局和县林业综合行政执法大队在保护全县森林资源中，充分发挥了主力军作用，去冬今春集中开展了打击乱砍滥伐林木、乱采滥挖野生树木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、毁林烧炭、违法运输经营加工木材的专项行动，收到了显著效果。

三、下一步工作打算 一是认真贯彻落实这次会议精神。把这次会议的精神及时向县委、县政府做好汇报，争取领导重视，帮助解决具体问题。同时，迅速制定完善改革的具体方案和措施，并抓好落实。

二是精心运作，逐步完善。按照试点工作实施方案，找准差距，认识不足，完善改革配套措施，在实践中运作，在运作中完善，加快进度，扩大成果，推进林业综合行政执法进一步走向规范化、法制化。

三是加强培训，提高素质。按照政治合格、人员精干、业务熟悉、作风过硬、纪律严明、装备良好、关系协调、运行有序的要求，采取组织学与自觉学相结合的办法，开展学业务、学理论、学先进活动，进而提高执法人员的理论素质、业务素质和执法水平。