关于印发《乡乡村干部管理制度》通知

第一篇：关于印发《乡乡村干部管理制度》通知

关于印发《**乡乡村干部管理制度》的通知

各乡村干部：

为加强乡村干部管理，提高工作效率，促进**乡经济社会又好又快发展，经研究决定，将《**乡乡村干部管理制度》下发给你们，请认真学习，并不折不扣加以执行。

中共**乡委员会 **乡人民政府 2010年8月19日

**乡乡村干部管理制度

一、上班考勤制度

1、除特殊情况和有突击性任务外，实行每两周十天工作制，周三下午离乡，下周的周日下午回乡，并参加每周日晚上的例会。

2、集中行动考勤。实行集中行动前点名考勤制度。具体时间以通知集中行动时间为准，不得迟到、早退，也不得无故缺席，缺席1次扣4分，无故迟到或早退1次扣2分。

3、学习、会议考勤。乡村干部必须准时参加集中学习和各种会议，无特殊情况不得请假。无故缺席一次扣2分，无故迟到或早退1次扣1分。

4、集中行动和学习、会议的考勤由办公室负责，纪检部门审核签字并保存，每个季度进行统计并进行公布，考核得分情况与奖金挂钩。

二、值班制度

1、实行和谐110值班和节假日值班制度，有陈七保、陈六生轮流值班。对值班人员无故缺岗者，每次扣2分。擅离职守或不认真履行职责，每一次扣1分。

2、值班人员必须坚守工作岗位，认真履行值班职责，热情接待来访或来电群众，做好群众诉求和上级来电登记工作，不得擅离职守，不履行职责，并要保持通迅畅通，遇到无法处置的突发事件和群体事件应及时报告乡主要领导。

三、请、销假制度

1、乡机关干部工作期间不在岗一天向分管领导书面请假，两天（含两天）以上须先征求分管领导意见，再向乡党委书记书面请假。

2、村支部书记和村主任工作期间离岗外出瑞金市及外地一天向驻村领导书面请假，两天（含两天）以上须先征求驻村领导意见，再向乡党委书记书面请假。

3、请假人要及时报办公室请、销假。并要能随时保持联系。

4、未经请假不到岗的每天扣3分，未经请假连续五天不到岗的，由党委派专人对其进行戒勉谈话；连续十天不到岗的，报上级组织人事部门处理；造成工作失误和重大损失的，追究纪律责任。

四、机关公共事务管理制度

1、用电管理。为节约用电，每个干部必须做到人走关灯，不点长明灯。

2、卫生保洁责任制。

为了使机关院内有一个整洁、舒适、优美的环境，机关院内卫生实行定人责任区，坚持每天一小扫，每周一大扫制度。

（1）个人住房及站、办、所办公室的卫生各自负责清扫。（2）包干责任区的卫生，由卫生包干责任人员负责打扫。（3）集中行动大扫除无故不参加的，无故不参加者一次扣2分。（4）考勤负责办法：各小区清扫情况，由各区党政领导负责监督，集中行动大扫除由主要领导检查、评比。卫生工作重视不够，限期整改仍不达标的小区每人扣1分，将进行通报批评。

（5）乡机关卫生责任区划分：

3、办公用品采购制度。各部门、机关需购买办公用品，必须如实填写好购物申请单，交分管机关事务的领导审核，由乡长审批后，交办公室负责统一采购。

4、报账制度。采取日清月结的报账制度。各部门、机关干部发生的经费开支事项，经乡长同意后方可报账。因公出差的必须在返回后两天内结清报账，接待、采购或其他支出必须当日结清报账。报账手续必须齐全，乡财务人员必须把关，发票应是税务部门提供的正式票据，要求票面填写完整，字面清楚，无涂改，每张发票与申报单连在一起，本人在票面上签经手人后由报账员审核后交由分管机关财务领导审核，再交乡长审批后方可报账。

5、接待安排制度。

（1）接待用膳实行“严格标准、归口接待、专人管理、食堂就餐”的管理办法，坚持“一餐一签，一月一审”。市四套班子领导、市直有关部门来客原则上一律安排在乡食堂用膳，用餐归口，原则上一客一菜，特殊情况经主要领导同意后，由办公室另行安排。未经乡党委书记的同意，任何人不得在外安排接待用膳。未经主要领导准许，擅自在外安排接待用餐，一律不予报销。

（2）用烟、用水果，未经主要领导同意不得安排。

（3）一般性会议，原则上不安排用餐。特殊情况经主要领导同意后方可安排。

第二篇：关于印发xxx加强村干部规范化管理的通知

XXX村干部规范化管理（暂行）办法

第一章 总 则

一、为全面提升村干部队伍整体素质，切实加强村干部队伍管理，根据有关法律法规和XXX党基办„20XX‟X号《关于进一步加强村干部队伍规范化管理的意见》精神，结合本乡实际，制定本暂行办法。

二、村干部规范化管理的根本目的是：规范村干部的培养、选拨、任免、考核、奖惩等办法，建立一支精干、高效、勤政、廉洁、高素质的村干部队伍，充分调动村干部的工作积极性，促进新农村建设协调发展。

三、村干部规范化管理的指导思想是：紧紧围绕改革发展稳定大局，不断增强基层党组织的核心领导能力，切实提高为民办事、为民谋利的能力；不断增强和改进村干部队伍建设，增强村干部的责任意识、发展意识、服务意识和大局意识，努力提高依法依规做好村务工作的能力；不断增强村干部的政治敏锐性和政治鉴别力，旗臶鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动。

四、本暂行办法在乡党委、乡政府的领导下，由乡、村两级共同组织实施。

第二章 村干部的培养、选拔及管理权限

一、拓宽村干部选拔任用渠道

进一步完善村党组织“双推一选”、“公推直选”、村民委员会“双直选举”或“无候选人直选举”以及面向社会公开选拔等方式，坚持民主、公开、竞争、择优，打破地域、身份、年龄、资历、职业等界限，采取“选”、“调”、“派”、“聘”、“考”等多种形式，大胆选拔和启用各种能人担任村干部。

1、“选”。即，从优秀民营企业经营管理人员、外出创业回乡人员、农副业大户、农民经纪人、合作经济组织负责人、大中专毕业生、退伍军人中选拔。

2、“调”。即，在全乡范围内对所有村的人才资源进行整合，探索村党组织书记跨村任职，其他村干部异地任职，加强村干部的横向交流、锻炼培养，实现村与村之间的“能人”交流与优化。

3、“派”。即，从机关事业单位选拔一些优秀的年轻同志下派到村任职。

4、“聘”。即，按照上级统一部署，有计划地选聘一些热心农村工作的各级机关、企事业单位在职或“退二线”、退休干部担任村干部。

5、“考”。即，面向社会进行公开招考，选拔各类人才到村任职。

二、明确管理权限，规范任免手续 认真执行党管干部的原则，坚持按管理权限和规定程序任免干部。

1、村党组织书记管理由市委组织部负责，乡党委具体实施。换届时，通过“公推直选”方式产生；届中，经履行民主推荐、考察等程序后由乡党委讨论决定并办理任免手续。党组织书记调整、实绩考核、述职述廉、民主评议等情况报市委组织部同意或备案。

2、村委会主任按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定和程序，进行选举和罢免。

3、其他村干部的任免必须事先报乡党委研究，经履行民主推荐、考察等程序后，由乡党委讨论决定并按规定程序履行任免手续。

4、严格控制村干部职位和职数。各村未履行组织程序，不得自行决定村干部的任免和新进人员的使用。

5、对新任命或选举产生的村主要干部，由乡党委书记进行任期谈话；村一般干部由乡党委主要负责人进行任前集体谈话。

三、除选任制干部外，村干部的选拔使用一般应坚持以下原则、程序和方法。

1、原则：坚持条件，注重村干部的结构、比例；注重实绩，且具有一定的工作能力和水平；坚持开拓创新，在群众中有一定的威望。

2、程序：（1）民主推荐；（2）组织考察；（3）考试、测评；（4）公示；（5）录用。

3、方法：新任村干部一律实行试用制度，原则上为试用期一年，试用合格后，由党委研究正式任命。

四、加强村后备干部队伍建设

1、按照村“两委”班子中至少配备一名女干部和一名30岁左右及以下年轻干部的要求，通过组织推荐、公开选拔等多种渠道建立村后备干部人才XXX，数量至少要达到与在职干部数1：1的要求，努力建设一支德才兼备、数量充足、结构合理的村后备干部队伍。

2、村后备干部由村级党组织集体讨论，报乡党委备案。加强对村后备干部的动态管理，执行谈心谈话、定期测评、考察制度，对条件成熟的及时充实到村级领导岗位上。

3、村级后备干部的培养、考核、考评，由村党组织负责。村后备干部每半年向村党组织汇报一次思想工作情况，年终写好总结。村党组织每年年底前向乡党委书面报告后备干部的培养及成长情况。

第三章 村干部任职资格和行为准则

一、村干部一般任职资格

1、政治素质高，坚持四项基本原则，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和党组织决议。

2、模范遵守国家法律、法规，有较强的法制观念和一定的政策水平，能带头履行各项义务，带领群众发展经济。

3、坚持党的宗旨，办事公道，作风正派，不搞派性，顾全大局，在党员、群众中有较高威信。

4、廉洁勤政，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，坚决同各种腐败现象和不正之风作斗争。

5、年富力强，具有一定的组织协调能力和实际工作能力。

二、建设“能人型”村党组织书记队伍 村党组织书记是村领导班子的带头人，是新农村建设的“领头雁”，其能力素质的高低直接关系到一个地区经济社会发展的水平。要以更加解放的思想、更加开阔的视野、更加灵活的机制和更加创新的举措，强势调整选配，强力教育培训，强化保障激励，致力于造就一支善于创业发展、为民办事、依法行政、公信力强、群众拥护的“能人型”村党组织书记队伍，为经济社会跨越发展提供更加坚强有力的组织和人才支撑。

三、“三进三帮三满意”、“五百服务”、“农事村办”、“五好五带头”、“六起来”行为准则

在推进农村改革发展的新形势下，全乡农村基层党组织和党员、干部要始终紧扣加强农村基层党组织执政能力建设和先进性建设这条主线，坚持立足实际、务求实效，与时俱进、不断创新，特别是村干部要积极参与“三进三帮三满意”即“机关党员进农村、进社区、进企业，基层党员结对群众开展致富技术帮带、思想教育帮带、政策法律帮带，努力实现组织满意创先进、党员满意争优秀、群众满意得实 惠”。“五百服务”即“进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”。“农事村办”、“五好五带头” 即 “领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好，带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气”等各项活动，时刻以这些行为准则为标准，力争实现村级阵地“六起来”即“国旗飘起来、制度建起来、会议开起来、设备配起来、服务搞起来、文体活起来”。

第四章 村干部日常管理制度

一、学习培训制度

1、学习内容，重点是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论、政治理论、农村政策、法律法规、新农村建设、市场经济、实用技术、业务知识及其它相关内容。

2、坚持理论联系实际的学风，结合工作实际，集中学习培训时每期进行一次学习体会交流。

3、遵守学习纪律。集中学习期间，不无故缺席，不迟到、不早退，遵守课堂纪律，不得做与学习无关的事。

4、定期轮训制度。乡党委根据不同对象制定具体培训内容，确保在职干部每年培训时间不少于7天。乡每年组织村党组织书记和村民委员会主任集中轮训1次。新上岗的村干部，上岗前须参加岗位培训和专业培训，掌握业务知识。

5、集中学习制度。各村利用党员活动日每月集中学习一次，学习时间不少于1小时，并做到集中学习与分散自学相结合，每月自学不少于4小时。集中学习时要有专人记录。

6、完善自学制度。各村党组织要将村干部的自学抓在手上，年初制定规划，平时组织座谈交流，督促检查，年底进行考核。

7、加强大学生村官的培养。建立跟踪培养制度，明确1名乡干和1名村干结对联系帮带，努力提高大学生村官的能力素质。大学生村官的考核工作由市委组织部、市人事局负责，乡党委具体组织实施。考核结果作为续聘、奖惩、选派的重要依据。

8、加大村后备干部的培养力度。把更多的青年农民创业能手培养成党员，把党员创业能手培养成村干部，切实增强村后备干部的实际工作能力。村党组织负责抓好后备干部的正常教育，明确联系人，确 定自学的内容，以及参加乡集中培训。在职干部培训时，应吸收村后备干部参加学习。

9、建立学习培训述学、评学、考学制度，切实保证培训质量。村干部教育培训经费列入乡财政预算。

二、工作制度

1、工作要有计划性、连续性。每月底要召开两委会，交流本月工作完成情况，研究部署下月主要工作，并把总结和工作安排情况报包村领导。

2、坚持正常考勤，村干部每个工作日必须按作息时间到村部办公室签到上班，并至少安排一人在村委会坐班，设臵去向牌，注明当日的工作内容及去向，考勤结果纳入年终考核，乡党委每月对对村干部上班值班情况进行督查，详细填写督查记录，并将执行情况与村干部报酬挂钩。

3、村干部轮流值班，节假日应安排值班，及时做好上传下达、全程代办、信访接防等工作，作到“农事村办”，及时记载本村每天工作运转情况。

4、充分发挥村级阵地的主导作用，营造环境整洁的村级阵地，实现有人办事、有场所办事的良好局面，使村级阵地真正成为为民服务、为民谋利、为民解困、为民解难的场所。

5、在早晨、中午、傍晚固定时间，利用“村村通”广播宣传党的方针政策；宣讲宪法、法律法规；解读国家、自治区、州市关系群众切身利益的惠民政策以及市乡两级近期需要开展或正在开展的重点工作和重大事项。

6、推进“四议两公开”、“四知四清四掌握”、“党员服务承诺”和“双语”工作，全面实现村级阵地底数清、情况明，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。

7、充分发挥人民调解的作用，依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向乡人民政府反映村民的意见要求和提出建议。

8、发动广大村民积极行动起来，在反对非法宗教活动、维护社会稳定、民族团结、依法办事等方面齐心协力，共同做好社会治安综合治理工作。

9、组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产和社会主义市场经济的发展。

10、严格履行岗位职责，不断提高工作效率，按时保质保量地做好乡、村部署的中心工作，并不折不扣地完成其他各项工作任务。

11、实行民主集中制。凡属组织人事、大额经费开支、集体资产租赁、招标承包、重大决策等重要事项均须经过村两委会集体讨论决定。按规定应由村民代表会议讨论决定的事项应交村民代表会议讨论决定。集体资产租赁和招标承包，必须按照规定在乡公共资源交易中心组织实施。

12、讲究工作方法，严格依法办事。做群众工作以理服人、以情感人，不得简单粗暴，更不得采取打骂等强制手段。

13、树立立党为公、执政为民的指导思想，切实关注民情民生，努力为群众办实事、解难事；具备政治敏锐性，强化工作责任心，时刻关注安全稳定工作，将苗头性、倾向性的问题消灭在萌芽状态，钝化矛盾，化解纠纷，做到矛盾纠纷不拖拉、不推诿、不上交。

三、请销假制度

1、因病不能工作，需要休息的村主要干部，必须持病历诊断证明和书面请假条，履行请假手续。一周以上的由乡党委、政府主要负责同志审批。病假期满，经诊断确需继续休息的，必须重新办理请假手续。

2、村主要干部因私事请假，必须按规定履行请假手续。2天以下的，向包村领导请假；3天及以上的，向书记或乡长请假。

3、村主要干部因公外出3天以内的，向包村领导请假；3天以上，要向党委、政府主要负责同志请假；超过一周的，书面报告书记或乡长批准。如在途中因事不能及时返回，必须电话报告乡主要负责同志，并按时销假。

4、假期结束，必须按时或提前向批假人报到销假。否则，超期部分作旷工处理。

5、村一般干部的请销假，由各村党总支书记视情况审批。未经批准或超过期限作旷工处理。

四、审计制度

1、村干部的审计内容主要包括：任期内的各项经济指标完成情况、精神文明建设情况、社会事业发展情况、各项经济收支、往来及个人廉洁自律等情况。

2、村干部审计包含在职审计和离任审计两个方面。在职审计，每年由乡农经站组织进行常规审计。村干部提拔、换岗、调动、退职、离职都必须接受相关的离任审计。

3、审计结果作为村级干部提拔、升降、轮岗的重要依据。对审计过程中发现的违纪违规行为，按照规定移交纪检监察部门处理。

五、民主生活会制度

1、认真落实民主生活会的各项要求。坚持每半年召开一次班子成员民主生活会，会议召开前要向包村领导请示。增强开好民主生活会的自觉性，要严肃纪律、严格要求，克服简单应付、敷衍了事的消极思想。

2、坚持民主集中制。班子成员要坦诚交流思想，互相帮助，涉及班子成员之间的一些问题，要沟通思想，求大同、存小异，化解矛盾，在充分发扬民主的基础上，坚持原则，强化集中，形成共识，增进团结。

3、认真开展批评与自我批评。坚决克服只谈工作不谈思想、只谈成绩不谈缺点、只作批评不作相互批评的现象。班子成员都要深刻检查自己存在的突出问题，对成员提出的意见，正确的要诚恳接受并切实改正；不符合事实的要做出说明。班子成员要从团结、大局、发展的愿望出发，对其他成员提出批评意见，对班子存在的问题提出意见建议。

4、切实落实整改措施。根据群众的意见和班子个人存在的主要问题，要提出切实可行的整改措施，班子的整改措施要明确具体责任人。民主生活会后，要在一定范围内向党员、群众通报有关情况和整改措施，接受群众监督。民主生活会记录报乡组织科。

六、述职述廉制度

1、抓好勤廉教育。认真贯彻落实中央及地方各级关于加强农村基层党风廉政建设的文件会议精神，抓好领导班子成员的宗旨教育，引导全体村干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强干事创业的事业心、责任感，密切联系群众，为群众办实事、做好事，为地方发展服务，争做组织和群众满意的农村干部。

2、落实党风廉政建设责任制。加强对农村政策贯彻落实情况的监督检查，确保各项惠农、支农政策落实到位，严格执行廉洁自律的各项规定，争创勤廉合格村、示范村、信用村，促进勤政、廉政、优政，努力以实际工作取信于民。

3、执行述职述廉制度。每半年，全体村干部要向党员、群众代表，所在村市党代表、人大代表、政协委员及乡党代表、人大代表，书面述职述廉。村党组织书记要围绕“双学”承诺，其他村干部围绕各自的分工和工作重点，客观总结取得的成效，存在的不足和问题，提出今后努力的方向和具体措施。所有村干部都要现场接受党员、群众代 表的现场评议和质询。村干部的书面述职述廉报告、会议记录报乡纪委。

七、村级财务管理制度

1、村级财务实行“代管”制度，加强村务财务的管理的监督。

2、实行财务公开，民主理财的管理制度，建立健全村务监督委员会，监督村级资金运行。村级财务开支年初应制订好收支计划，合理安排资金支出，严禁入不敷出，增加新的债务。

3、严把村级集体资金支出关，实行“一支笔审批”，所有支出必须取得合法票据，并具备经手人，证明人、审批人签名，对不符合规定的票据，乡农经站有权退回。

4、村两委必须严格遵守财经纪律，加强对财务工作的领导。村报帐员负责本村经济组织的收支业务，逐笔登记现金帐，对村级所有收缴款项、往来款项应及时缴存，不得坐收坐支和挪用，按规定程序操作，并进行财务公开。

八、村务公开制度

1、村务公开的内容。财务收支、计划生育、征用土地和宅基地审批、救灾救济和涉农款物的发放、集体项目承包经营。除此之外，凡是群众关心的重大事项，都应予公开。

2、村务公开按照“双创”要求，在规定时间内，规范审查评议、公布上墙、整理归档等程序。

3、村务公开在公开栏内张榜公布，每次村务公开后，村两委会要广泛听取群众的反映和意见，对群众提出的疑问，要及时做出解释，对群众提出的要求，要及时予以答复，对大多数群众不赞成的事项，应坚决予以纠正。

4、建立村务公开档案。村务公开的内容、时间、承办人及群众提出的问题的答复结果都要形成详细的资料、表格，经村务监督委员会负责人签字后存档。

第五章 村干部的报酬及其它保障

一、村干部的报酬

1、村干部报酬确定的原则。根据市委组织部关于村干部报酬有关规定和实绩工作相结合的办法实施。

2、在职在编村干部的工资在市转移支付中按规定列支。

3、非定编等特殊人员的报酬由村研究确定，报乡党委核定、备案。

二、村干部的社会养老保险和基本医疗保险

1、村在职在编干部按有关规定办理社会养老保险，集体和个人按比例出资。

2、村在职在编干部按有关规定办理基本医疗保险，个人全额出资。

3、对新任用的村干部，在全乡村干部额定编制数不变、出现缺额的条件下，方可按照任职时间先后顺序，按规定为新任用的村干部办理社会养老保险和基本医疗保险。

第六章 村干部的纪律、作风、奖惩、问责

一、严肃纪律作风

1、严肃政治纪律。坚决执行党的路线、方针、政策，带头执行上级各项决定，要求思想上、行动上始终与乡党委、政府保持一致，坚持下级服从上级、个人服从组织，严禁有令不行、有禁不止，杜绝个人自由主义。

2、严格工作纪律。坚持求真务实的工作作风，结合各自工作的实际，不折不扣地完成上级交办的各项工作任务，严禁推诿扯皮、刁难顶撞、畏苦怕难、自行其事。工作日中午严禁酗酒。

3、强化群众纪律。坚持立党为公，执政为民，牢固树立群众观念，切实帮助解决群众实际困难，全力解决民生问题，严禁态度蛮横，吃拿卡要。

4、强化经济纪律。加强干部自律，廉洁从政，严格执行财经制度，严禁贪污挪用、违规开支。对违反财经纪律的相关责任人予以严肃查处，构成犯罪的，依法追究法律责任。

5、严格法制纪律。带头遵纪守法，严禁参与赌博以及发生与党员、干部身份不符的各种行为。发现苗头性、倾向性的矛盾问题及时、妥善处臵，严禁参与和煽动群众上访、群体性事件和家族宗族派性斗争。

6、严明会议纪律。按时参加上级和乡党委、政府召开的各类会议，严禁无故缺席。认真开会，做好记录，遵守会场秩序，不大声喧哗，交头接耳，随意来回走动，自觉将通讯工具设臵在震动状态。

二、民主评议村干部制度

1、述职述廉测评。在每半年组织一次的述职述廉会议上，由参加会议的党员、村民代表，所在村市党代表、人大代表、政协委员及乡党代表、人大代表，根据村干部的述职情况，从德、能、勤、绩、廉等方面进行测评。测评等次分为优秀、称职、基本称职、不称职。

2、考核测评。乡党委根据工作需要在换届、调整、考察时进行民主测评。

3、评议结果由乡党委统一汇总，采取适当形式反馈，并存入村干部个人档案。

4、不称职票超过30%或基本称职和不称职票累计达到50%的，经组织确认，由乡党委实行诫勉谈话。

三、村干部的奖励

1、物质奖励。村干部在考核、单项工作和中心工作中根据具体考核意见，可以获得一定的物质奖励，物质奖励原则上奖励到个人，一般不作为集体经济收入来源、不用于办公经费或者工程投资。

2、精神奖励。村干部在考核、单项工作和中心工作中根据具体考核意见，可以获得各种荣誉称号。

3、晋升依据。优秀村干部获得的各种奖励，对照相关条件，可以作为晋升的重要依据，包括提拔使用、明确职级以及根据市统一部署要求，招录为公务员或事业专项编制人员。

四、村干部问责制

1、问责内容。问责的内容包括不作为、慢作为、乱作为三种。“不作为”，即，在其位、不谋其政，脱岗离岗，擅离职守，不履行职责，对各项工作和群众关心的问题采取拒绝、抵触、放任的态度和行为。“慢作为”，即，事业心、责任感不强，工作热情不高，动力不足，执行力欠缺，畏苦怕难，推诿扯皮，拖拉怠工，工作业绩较差。“乱作为”，即，宗旨意识和服务意识淡薄，吃、拿、卡、要，不依法行政，欺下瞒上，班子不团结，勾心斗角，刁难顶撞，态度骄横，作风粗暴，服务较差，群众反映较坏。

2、问责程序。（1）广泛监督。在强化组织监督的基础上，通过阶段考核，走访座谈，述职测评，公布举报电话、信箱等形式，开门纳谏，强化社会监督。（2）组织审定。乡党委召开会议，研究确定问责对象、方式和期限。（3）实施问责。与被问责对象谈话，指出存在的问题和处理意见,听取问责对象的意见反馈。(4)落实整改。确定整改联系人，落实整改措施。(5)考核鉴定。检查整改措施，对现实表现做出鉴定，以便做出撤销决定或做出进一步处理。

3、问责方式。问责分为批评教育、书面检查、公开检讨、通报批评、诫勉谈话、组织调整、交纪检监察查处等七种。

4、结果运用。问责与干部的考核和推优、聘任、晋升相结合，被问责对象取消当年评先评优资格，一年内不得晋升。

五、辞职制度

村干部辞职包括自愿辞职，引咎辞职、责令辞职三种类型。

1、自愿辞职

（1）村干部由于能力、身体及不能发挥专长等原因，要求不再担任领导职务的，可以自愿提出辞职。

（2）村干部自愿辞职，由本人向乡党委提出书面申请，乡党委在接到申请后15天内作出接受与否的答复；村民委员会主任、委员的辞职，由本人书面申请，经村民代表大会通过；村一般干部自愿辞职，由本人书面申请，村党组织研究答复，报乡党委审批备案。

2、引咎辞职

村干部有下列情形之一的，一般应当引咎辞职：（1）受到党内严重警告、行政记大过处分的；

（2）因盲目决策或违反决策程序给集体和群众造成重大损失的；（3）由于工作不负责任，致使管理范围内发生重大恶性事件的；（4）个人品德、行为不端，或发生其它与村干部身份不相符的行为，造成严重后果的。

符合上述四种对象的村干部，应主动向乡党委递交引咎辞职申请，乡党委在接书面申请后15天内作出答复。

3、责令辞职

村干部有下列情形之一的，实行责令辞职；

（1）在全乡综合考评中，连续两年处于全乡末位的行政村党组织书记；

（2）连续两年完不成乡下达的主要经济指标的行政村党组织书记；

（3）单项工作考核连续两年在末位的村党组织书记；（4）一年内，两次中心工作考核在末位的村党组织书记、村干部；

（5）群众公认度低，干部考察民主测评结果连续两年不称职率超过30%，且测评结果与组织考察掌握的情况一致的；

（6）在班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结的；（7）旷工连续十五天，或者一年内累计超过三十天的；（8）符合引咎辞职条件，而本人不主动递交辞职申请的。责令辞职由乡党委根据考核考察情况，集体研究决定，下发书面通知。对责令辞职处理决定不服的，在收到书面通知后一周内可以提 出书面复议请求，在乡党委未做出撤销或更改处理决定之前，责令辞职决定必须执行。

第七章 村干部的退职、病退、辞职、离职及相应待遇

一、正常退休人员

原则上男年满60周岁、女年满55周岁达到退休年龄的村干部，根据社会养老保险有关规定办理退休手续。

二、病退、免职、落选、辞职等人员

1、病退人员。村干部因病，经市以上有权部门鉴定，丧失劳动能力，符合病退条件的，由市社保部门按规定办理病退。不符合病退条件的，由乡党委研究确定。

2、村干部被免职、落选或辞职的，原则上其免职、落选或辞职后的基本养老保险关系转移至市社会保险管理局，基本养老保险费缴纳由个人全部承担。

3、因违法被追究刑事责任的，按照国家有关规定中止基本养老保险费的缴纳。

三、有关具体问题

1、工龄按自治区、州、市有关规定计算。

2、村干部自任职起计算工龄；工作期间如中途脱节，则采取去中间、接两头的办法计算工龄。

3、凡已办理退职手续的村干部原单位一般不得继续使用。确因工作需要的，必须由所在单位申请，报乡党委同意后，方可临时聘用。

第八章 附 则

一、本办法如与国家法律、法规及上级有关文件规定不一致之处，以国家法律、法规及上级有关文件规定为准。

二、本暂行办法由乡党政办负责解释。

三、未尽事宜由乡党委研究后进行补充制定。

四、本办法二OXX五月一日起执行。

第三篇：村干部管理制度

村干部管理制度目录

一、村干部学习制度

二、村干部会议制度

三、村干部坐班制度

四、村干部“述职述廉”民主考核评价制度

五、村干部请假制度

六、村务公开制度

七、村级财务管理制度

八、村干部廉洁自律“十不准”

村干部管理制度

为进一步加强对村干部监督和管理，提高村干部的工作能力和工作效率，充分调动其工作积极性和创造性，营造一个更加奋发有为，充满活力的良好干事创业氛围，结合实际特制定以下管理制度

一、村干部学习制度

1、村干部必须定期参加上级组织的培训和学习，不得无故缺席。

2、年龄在35周岁以下的村干部必须通过学习达到大专以上学历。

3、平时加强政治业务学习，及时发现新问题、新情况，并提出自己的观点和看法。

4、各村、社区每月组织村干部学习一次，不得缺席。

二、村干部会议制度

1、村干部必须准时参加各级召开的有关会议，迟到一次扣10元，缺席一次20元，有事必须向有关领导请假。

2、参加各种会议时必须认真做好记录。会后要召开好有关会议，不折不扣地传达贯彻好会议精神。村干部每季度至少到所驻村民小组召开一次群众会，每少一次扣20元。

3、村干部必须坚持每个星期召开好一次碰头会，总结前一阶段工作，布置下一阶段工作。同时，每月必须召开一次专题计划生育、安全、信访维稳工作例会，做好详细记录。

三、村干部坐班制度

1、各村必须安排好坐班时间表，村干部必须严格按照做班时间值好班，并且做好值班记录。

2、坐班人员必须坚守岗位，认真履行职责，确保工作到位。对不服从安排或擅离职守者，每人每天扣20元工资，如造成损失的追究其责任。

四、村干部“述职述廉”民主考核评价制度

1、村干部民主测评和民主评议会议一般一年一次，时间一般安排在年底，由镇党委负责组织领导和监督实施并派员参加，村党支部和村委会具体实施，由村党支部书记主持，组织党员、村民代表、县乡人大代表、政协委员等参加。

2、考核评价村干部时，先由村“两委”班子成员分别进行述职述廉，介绍任期目标、当年目标实现情况、工作作风及廉洁自律情况等，党员、群众代表等参评人员根据村干 3 部述职述廉情况就其本人德、能、勤、绩、廉等方面进行民主测评、评议和质询。

3、民主评议分“村干部自我评议，村干部述职，民主评议”三步骤进行，评议结果由镇党委统一汇总、公布，并装入村干部个人档案。

4、对评出的优秀村干部，由镇党委、政府给予表彰。对在测评中不称职票在30%以上的村干部，由镇党委提出警告，不称职票在50%以上者，由镇党委通过一定程序予以调整、罢免。

五、村干部请假制

1、所有村干部在工作期间有私事必须事前按规定履行请假手续；否则按缺席论处，扣发一天的工资。

2、村支书、村主任向包片领导和镇党务书记请假，一般村干部向村支部书记请假；

3、村支书、村主任外出两天以上必须向镇主要领导请假；

六、村务公开制度

1、村务公开的内容：财务收支、计划生育、征用土地和宅基地审批、救灾救济和奖售款物的发放、集体项目承包经营。除此之外，凡是群众关心的重大事项，都应予公开。

2、村务公开按照审查评议、公布上墙、整理归档或“一清、二审、三报、四公布、五上墙、六存档”的程序进行。

3、村务公开的时间为每季度第一个月的7——10日，村里重大事项，主要工程视进程情况及时公布。

4、村务公开采用公开栏、张榜公布或定期召开村民会议、村民代表会议等方式进行公开，各村民小组也可采用不同方式公开。

5、每次村务公开后，党支部和村委会要及时召开党员大会，村民会议或村民代表会议，广泛听取群众的反映和意见，对群众提出的疑问；要及时做出解释，对群众提出的要求，要及时予以答复，对大多数群众不赞成的事项，应坚决予以纠正，纠正后再予公开。

6、建立村务公开档案：村务公开的内容、时间、承办人及群众提出的问题的答复结果都要形成详细的资料、表格，经村务监督组长签字入档归案

七、村级财务管理制度

1、村财务实行“村账镇代管”制度，加强村级财务的管理的监督。

2、实行财务公开，民主理财的管理制度，建立健全民主理财小组，监督村级资金运行。

3、村级各项收入必须按规定缴存，对村级集体经济组织内部设立“小金库”和记帐补帐的，给予全部没收转为集 5 体积累，并给予一定的经济处罚。同时，对相关人员要酌情处分，构成犯罪的，依法追究责任。

4、村两委必须严格遵守财经纪律，加强对财务工作的领导，合理安排资金支出，要按照规定对村级集体资金支出严格把关，做到帐入方出。

5、村级财务开支年初应制订好收支计划，严禁入不敷出，实行村主任“一支笔审批”，所有支出必须取得合理票据，并具备经手人，证明人、审批人签名，同时必须经驻村领导审核，对不符合规定的票据，本村报帐员和镇核算中心有权退回。

6、村级财务报帐员负责本村经济组织的收支业务，逐笔登记现金日记帐，对村级所有收缴款项的往来款项应及时缴存，不得坐收坐支和挪用，每月前5天内，按规定预审上一月的收支票据，填写报帐单，送镇核算中心审核，及时领取报表，按规定进行村务公开.八、村干部廉洁自律“十不准”

1、不准违反规定收送红包；

2、不准在村干部选举中进行贿选；

3、不准放任、纵容配偶、子女、亲戚利用村干部职权和职务谋取非法利益；

4、不准利用职权，以权谋私；

5、不准参与赌博活动；

6、不准违反支农惠农政策规定；

7、不准违反财务、村务、党务公开有关规定；

8、不准纵容家庭、子女、亲戚等计划生育对象违反计划生育政策；

9、不准违反规定向农民乱收费、乱罚款、乱摊派；

10、不准与民争利，态度蛮横。

第四篇：村干部管理制度

通安驿镇村干部管理制度

为了进一步加强对村干部监督和管理，提高村级干部的工作能力和工作效率，充分调动其工作积极性和创造性，营造一个更加奋发有为，充满活力的良好干事创业氛围。结我镇实际，特制定以下管理制度:

一、分工负责制度

村干部的分工由村党支部根据本村工作需要和每个干部的 素质状况，统筹考虑，确定分工，并报镇党委、政府备案。

二、考勤制度

村干部每月工作时间不少于20天，考勤由包村领导负责，镇党委不定期检查，每季度进行汇总，半年评比一次。对没有完成出勤天数的，每少一天扣除一天工资，年终从绩效工资中一次性扣除。

三、工作制度

1、有强烈的事业心、责任感，坚守工作岗位，不随意脱岗。

2、密切联系群众，关心群众疾苦，善于做群众工作，不脱离群众。

3、处事公道正派，作风严谨，不做有损党员干部形象的事。

4、正确行使党员、村民赋予的权利，依法办事，廉洁自律，不滥用职权，不以权谋私。

5、与时俱进，勤于学习，勇于创新。

6、服从大局，积极完成任务。

四、财务制度

严格执行“村财镇管”制度，从县级部门争取的资金必须交镇农经财政服务中心，纳入“村财镇管”，对违规责任人严肃查处。

五、村务公开制度

1、村务公开的内容：财务收支、计划生育、征用土地、救灾救济及相关惠农资金的发放、集体项目承包经营。除此之外，凡是群众关心的重大事项，都应予公开。

2、村务公开按照审查评议、公布上墙、整理归档或按“四议两公开”的程序进行。

3、村务公开的时间为每季度第一个月的7——10日，对村里重大事项，主要工程进度情况必须及时公布。

4、村务公开采用公开栏，张榜公布或定期召开村民代表会议等方式进行公开。各村民小组也可采用不同方式公开。

5、每次村务公开后，党支部和村委会要及时召开党员大会，村民会议或村民代表会议，广泛听取群众的反映和意见，对群众提出的疑问；要及时做出解释，对群众提出的要求，要及时予以答复，对大多数群众不赞成的事项，应坚决予以纠正，纠正后再予公开。

6、建立村务公开档案：村务公开的内容、时间、承办人及群众提出的问题的答复结果都要形成详细的资料、表格，经村务监督组长签字入档归案。

六、值班制度

1、各村必须安排好值班时间表，村干部必须严格按照值班 时间值好班，并且做好值班记录。

2、值班人员必须坚守岗位，认真履行职责，确保工作到位。对不服从安排或擅离职守者，每人每天扣50元工资，如造成损失的追究其责任。

七、为民服务代办制度

认真履行为民服务职责，坚持便民高效、公开公正、依法合规、无偿服务的原则，为群众提供党务类、政务类、经济发展类、社会生活类以及其他服务类代理服务，对直接能办结的应及时办理；对不能直接办理能代理的，要全手续，代理办理；对不能代理办的，说明理由，讲明条件，指导办理。一般在2-3个工作日内办结，并将办理结果及时反馈给申办人。

八、请销假制度

村干部因私外出必须办理请销假手续，村“两委会”一般干部向支部书记请假，村支部书记、村主任因私外出必须向镇党委、政府请假，3天以内向联村领导请假，3天以上由联村领导填注意见，由镇党委审批。

九、安全制度

村干部在履行职责办理村务时，必须严格遵守各项安全制度，落实好安全防范措施，切实保护好自身的安全，不能发生任何人身安全事故。严禁在办理村务时喝酒、赌博、酒后驾驶等违规行为发生。

十、村干部学习制度

1、村干部必须定期参加镇上组织的培训和学习，不得无故缺席。

2、平时加强政治业务学习，及时发现新问题、新情况，并提出自己的观点和看法。

十一、村干部会议制度

1、村干部必须准时参加各级召开的有关会议，不得迟到、早退及缺席。有事必须向有关领导请假。

2、参加各种会议时必须认真做好记录。

3、会后要召开好有关会议,不折不扣地传达贯彻好会议精神。村干部每季度至少到所驻村小组召开一次群众会。

4、村干部必须坚持每个星期召开好一次碰头会，总结前一阶段工作，布臵下一阶段工作。

十二、任期经济责任审计制度

村党支部书记、村委会主任和村集体经济组织负责人在离任时，由镇农经财政服务中心和镇农村集体“三资”委托代理服务中心对其任期内的经济活动进行审计，审计结果向村民公开。

十三、“述职述廉”民主考核评价制度

1、村干部民主测评和民主评议会议一般一年一次，时间一般安排在年底，由镇党委负责组织领导和监督实施并派员参加，村党支部和村委会实施，由村党支部书记主持，组织党员、村民代表等参加。

2、考核评价村干部时，先由村“两委”班子成员分别进行述职述廉，介绍任期目标、当年目标实现情况、工作作风及廉洁自律等情况，党员、群众代表等参评人员根据村干部述职述 廉情况就其本人德、能、勤、绩、廉等方面进行民主测评、评议和质询。

3、经民主测评及民主评议后，对不胜任现职的村干部，由乡党委组织部门通过一定程序予以调整、罢免，调整形式主要有降职、改任、引咎辞职、责令辞职、辞退5种。

十四、责任追究制度

村干部在工作中违反有关规定和要求，造成工作失误，损害了党和国家的事业以及村集体和村民的利益，造成不良影响，按有关法律法规和规定追究其领导责任、直接责任或相关责任；触犯刑律的，应依法追究刑事责任。

责任追究的范围主要包括：办事不公、以权谋私、为政不廉；违反议事决策程序；擅自决策，造成不良后果；村务管理混乱，村务不公开或假公开；违反财务管理规定，造成对集体资产、资金流失的；乱集资、乱摊派，随意增加农民负担的；本人违反计划生育或计划生育工作目标责任不能完成的；对村民提出的正当要求，能够解决而不解决或久拖不解决的；镇党委、政府下达的各项工作任务不按时完成的；违反党员发展、党费收缴规定的；闹不团结，作风霸道，方法简单粗暴，影响村内工作正常开展的；违反印章使用规定，造成严重后果的；没有及时调解各类矛盾纠纷，引发上访或造成事态扩大的。根据情节轻重和造成的后果，按有关规定给予教育、诫勉、调整、罢免、撤职等处理；对违反党纪党规和国家法律法规的，依照有关规定给予纪律处分直至追究法律责任。

十五、辞职制度 村干部辞职包括自愿辞职，引咎辞职、责令辞职三种类型。

（一）自愿辞职

1、村干部由于能力、身体及不能发挥专长等原因，要求不再担任领导职务的，可以自愿提出辞职。

2、村党支部书记、副书记自愿辞职，由本人向镇党委提出书面申请，镇党委在接到申请后15天内作出接受与否的答复；村民委员会主任、副主任的辞职，由本人书面申请，经村民代表大会通过；村社干部自愿辞职，由本人书面申请，村党组织研究答复。

（二）引咎辞职

1、村干部有下列情形之一的，一般应当引咎辞职：（1）受到党内严重警告、行政记大过处分的；

（2）因盲目决策或违反决策程序给集体和群众造成重大损 失的；

（3）由于工作不负责任，致使管理范围内发生重大恶性事

件的；

（4）个人品德、行为不端，或发生其它与领导干部身份不

相符的行为，造成严重后果的。

2、符合上述四种对象的村干部，应主动向镇党委递交引咎辞职申请，镇党委在接书面申请后15天内作出答复。

（三）责令辞职

1、村干部有下列情形之一的，实行责令辞职；

（1）在全镇综合考评中，连续两年处于全镇末位的行政村党组织书记、村委会主任；（2）连续两年不完成镇下达的主要任务的行政村党组织书记；

（3）群众公认度低，干部考察民主测评结果连续两年不称职率超过30%，且测评结果与组织考察掌握的情况一致的；

（4）在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结的；（5）符合引咎辞职条件，而本人不主动递交辞职申请的。

2、责令辞职由镇党委根据考核考察情况，集体研究决定，下发书面通知。

3、责令辞职的村干部在接到通知的15天内提出书面辞职申请，需经村民代表大会通过的，必须由村民代表大会表决通过。

村干部廉洁自律“十不准”

1、不准违反规定收送红包；

2、不准在村干部选举中进行贿选；

3、不准放任、纵容配偶、子女、亲戚利用村干部职权和职

务谋取非法权益；

4、不准利用职权，以权谋私；

5、不准参与赌博活动；

6、不准违反支农惠农政策规定；

7、不准违反财务、村务、党务公开有关规定；

8、不准纵容家庭、子女、亲戚等计划生育对象违反计划生 育政策；

9、不准违反规定向农民乱收费、乱罚款、乱摊派；

10、不准与民争利，态度蛮横。

第五篇：村干部管理制度

山老党发〔2016〕号

中共老军乡委员会

老军乡人民政府 关于印发《老军乡村干部管理制度（修订）》等

三项制度的通知

各村党支部、村委会：

为进一步强化村干部管理，增强村干部服务意识，提升带领群众发展致富能力，提高村级工作的透明度，推进村级财务规范化运行，努力营造干事创业的良好氛围，《老军乡村干部管理制 度（修订）》等四项制度已经乡党委会议研究通过,现予印发，请严格遵照执行。

附件：1.老军乡村干部管理制度

2.老军乡村务公开制度

会议顺利完成。参加所有会议前，统一在乡党政办签到，不允许代签，一经发现扣罚代签人工资100元。

3.参加各种会议时必须认真做好会议记录，会议要求传达的，必须按要求时间和传达范围完成会议精神的传达。

4.村干部必须坚持每个星期召开一次碰头会，总结前一周工作，研究下一阶段工作。同时，每月必须召开一次专题计划生育、安全、信访维稳工作例会，并做好详细会议记录。

三、村干部“述职述廉”民主考核评价制度

1.村干部民主测评和民主评议会议一般一年一次，时间一般安排在年底，由乡党委负责组织领导监督实施并派相关人员参加，村党支部和村委会具体实施，由村党支部书记主持，组织党员、村民代表、县乡人大代表、政协委员等参加。

2.考核评价村干部时，先由村“两委”班子成员分别进行述职述廉，介绍任期目标、当年目标实现情况、工作作风及廉洁自律情况等，党员、群众代表等参评人员根据村干部述职述廉情况就其本人德、能、勤、绩、廉等方面进行民主测评、评议和质询。

3.对评出的优秀村干部，由乡党委、政府予以表彰。对在测评中不称职票在30%以上的村干部，由乡党委领导对其谈话；不称职票在50%以上者，由乡党委通过一定程序予以免职。

四、请销假制度

1.所有村干部原则上坚持每天到村委会集中工作，期间困公、因私需要离开或者不能到村委会工作的必须履行请假手续；否则按缺勤论处，每天扣发工资50元。

2.村干部需请假三天及以内的向包村领导请假，四天及以上的由包村领导批注意见后乡党委书记批准，请假条交乡党政办公室，回来后必须履行销假手续。

3.各村社长由村支部书记统一执行请销假制度，村书记、村主任须及时掌握社长在家及外出情况。

4.村干部未履行请假手续擅自离岗者，连续超过20天以上、不足40天的扣除当月工资；连续离岗40天以上、不足60天的扣除两个月工资；连续离岗60天以上的，扣除两个两个月工资，并启动相应程序给予诫勉谈话或者免职处理。

五、村干部廉洁自律“十不准” 1.不准违反规定收送红包； 2.不准在村干部选举中进行贿选；

3.不准放任、纵容配偶、子女、亲戚利用村干部职权和职务谋取非法利益；

4.不准利用职权，以权谋私； 5.不准参与赌博活动；

6.不准违反支农惠农政策规定；

7.不准违反财务、村务、党务公开有关规定；

8.不准纵容家庭、子女、亲戚等计划生育对象违反计划生育政策；

9.不准违反规定向农民乱收费、乱罚款、乱摊派； 10.不准与民争利，态度蛮横。附件2

文书、监委会主任共同签字方能生效。

7.村级财务报账员负责本村经济组织的收支业务，逐笔登记现金日记账，对村级所有收缴款项的往来款项应及时缴存，不得坐收坐支和挪用，并按规定进行村务公开。

8.包村领导负责对村级财务进行监管，严格落实责任追究制，如发现虚报冒领、截留挪用、贪污侵占的，一经乡纪委查实，将严厉追究村支部书记、主任、文书、监委会主任的责任。