全国31位省委书记六大特点：多数起于基层

第一篇：全国31位省委书记六大特点：多数起于基层

换届选举看似无章实则有序

1.两阶段五批次

按照党章规定，党的省、自治区、直辖市代表大会每5年举行一次，由同级党委召集，每届任期5年。

此次省级党委班子换届时间跨度达9个月，分为两个阶段：2011年10月13日到11月29日，14个省区先后完成换届;2012年4月19日到2012年7月3日，17个省区市完成换届。

2011年10月13日，辽宁省第十一次党代会选举出新一届省委领导班子，省委书记王珉获得连任。省级党委班子换届大幕也由此拉开，第—批次从2011年10月13日到10月31日，除辽宁外，安徽、河南、江西、新疆、山西5省区相继完成换届，张宝顺、卢展工、苏荣、张春贤、袁纯清连任省区党委书记。

第二批次从2011年11月10日到11月29日，江苏、内蒙古、广西、西藏、福建、河北、湖南、云南8个省区完成换届，罗志军、胡春华、郭声琨、陈全国、孙春兰、张庆黎、周强、秦光荣分别当选省区党委书记。

第三批次从2012年4月19日到4月2日，贵州、黑龙江、甘肃、海南4省相继完成换届，栗战书、吉炳轩、王三运、罗保铭分别当选省委书记。

第四批次从2012年5月6日到5月28日，吉林、陕西、广东、四川、青海、上海、天津、山东8个省市完成换届，孙政才、赵乐际、汪洋、刘奇葆、强卫、俞正声、张高丽、姜异康先后当选省市党委一把手。

第五批次从2012年6月9日到7月3日，宁夏、浙江、湖北、重庆、北京共5个省区市也完成了换届，张毅、赵洪祝、李鸿忠、张德江、郭金龙当选省区市党委书记。至此，31位主政一方的省级党委一把手全部到位。

第二篇：分析《全国医疗服务价格项目规范(2012年版)》六大特点

分析《全国医疗服务价格项目规范（2012年版）》六大特点

2012-07-16...作者：王玉洵 来源：卫生部 浏览次数：1963 网友评论 0 条

《全国医疗服务价格项目规范(2012年版)》近期已由国家发展改革委、卫生部、国家中医药管理局联合印发。它不仅是各级各类非营利性医疗卫生机构提供医疗服务时收取费用的依据，而且也是政府管理医疗服务价格的重要工具，标志着我国医疗服务价格管理工作进入了一个新的阶段。本文试图从医疗服务价格政策沿革、项目规范特点、作用等方面对新版医疗服务价格项目规范进行浅析。

一、我国医疗服务价格管理历史及现状

建国以来，我国医疗服务一直实行按项目收费，医疗服务项目和价格均由省级或市(地级)卫生或价格主管部门制订。截止到2000年，全国既无统一规范的服务收费项目，也无科学的成本测算办法。由于各地项目名称和数量差异较大，客观上导致乱收费现象的存在，也给医疗服务价格行为监管带来难度。

2000年，根据国务院办公厅转发国务院体改办等部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》精神，原国家计委、卫生部制定了《关于改革医疗服务价格管理的意见》（计价格[2000]962号），确定中央管项目、地方订价格的原则。2001年，原国家计委、卫生部、国家中医药管理局联合印发了《全国医疗服务价格项目规范(试行)2001年版》。为适应新技术的发展，2007年9月上述部门又印发了《全国医疗服务价格项目规范新增和修订项目(2007版)》。

各地依据《全国医疗服务价格项目规范》，经过项目归并、成本测算、价格论证、价格听证、政府审批等程序纷纷出台了本省医疗服务价格手册。标志着在全国范围内首次统一了

医疗服务项目名称、内涵、除外内容及计价单位等。通过规范与调整，一定程度上理顺了我国医疗服务价格体系，规范了医疗服务价格行为，优化了医药费用结构。

为进一步完善医疗服务价格体系，理顺医疗服务比价关系，加强医疗服务价格行为管理，经过历时4年的努力，在全面修订2001年版项目规范的基础上，国家发展改革委、卫生部、国家中医药管理局联合印发了《全国医疗服务价格项目规范(2012年版)》。

二、《全国医疗服务价格项目规范(2012年版)》特点

(一)体现了打包原则。修订后的项目规范，达到了临床操作的终极项目，不再允许各地随意拆分;对项目内涵进行了详细描述，最大限度地实现了打包目的，即对实施一个诊疗目的的所有操作和操作中使用的一次性医用耗材(如高压注射器、穿刺针、输液器)等尽量包含在项目内涵中。全国统一标准后，便于规范医疗服务价格行为，也为控制医药费用不合理增长、改革收费方式奠定了基础。

(二)突出了技术劳务的成本因素。修订后的框架在原有项目名称、项目内涵、除外内容、计价单位、说明的基础上，增加了“基本人力消耗及耗时、技术难度、风险程度”等内容，突出了技术劳务价值，为各地在总量控制、结构调整的原则下，合理调整医疗服务价格，体现医务人员技术劳务价值提供了依据。

(三)实现了医用耗材分类管理。在参考欧盟、美国、我国台湾地区和国家食品药品监督管理局对医用耗材分类的基础上，明确了耗材的分类标准和编码。地方在分类标准和编码的基础上，依据耗材的材质、型号、大小、规格、厂家、进口、国产等情况制订耗材目录。这对医用耗材的规范管理，包括规范使用行为，监管滥用、多用等提供了可能，也为医用耗材市场规范理性竞争提供了基础。

(四)体现了规范行为的理念。修订版本的项目编码、项目名称更加科学、规范，体现了与临床操作分类的统一，使医疗服务价格项目与临床医疗服务操作项目最大限度地统一起来，为制订我国标准的临床操作项目奠定了基础，从而使病历医嘱记录与收费清单最大程度地得到统一，为规范医疗机构收费行为提供了可能，也为各地鉴定审批新增医疗服务价格项目提供了依据。

(五)引导检验走集约化发展道路。修订后的版本，在检验项目名称中取消了所有检验方法，只明确检验标的物和标本等内容，只区分定性和定量方法。各地在制订价格时，要根据

不同级别医疗机构主流检验方法制定不同价格，而不再依据不同的检验试剂和检验设备定价，有利于引导医疗机构合理使用检验方法，推动检验试剂生产市场合理竞争。

(六)统一了医药费用信息分类标准。与新修订的医疗机构病案首页中的医药费用分类对接;与医疗机构财务分类编码对接。今后，医药费用的分类是建立在项目规范的分类基础上，使医疗卫生机构医药费用统计分析口径得以统一，推动了医药费用信息共享，为医药费用统计分析和相关卫生经济政策制订提供了依据。

第三篇：关于做好基层党组织整改提高晋位升级工作的实施方案

关于做好基层党组织整改提 高晋位升级工作的实施方案

郭营小学党支部

整改提高、晋位升级是开展基层组织建设年的关键阶段，为扎实抓好整改提高、支部晋级和党员定星工作，根据中卫市教育局党委《关于做好基层党组织整改提高晋位升级工作的通知》（卫教党发[2012]68号）文件精神，现提出如下具体实施方案。

一、整改提高重点任务

坚持突出重点、对症下药、党群联动，针对学校主要存在的学校管理服务制度不规范、党员管理不到位、服务意识不强、作风不扎实、部分党员思想认识水平较低，党员年龄结构老龄化、发展年轻党员工作力度不大、组织活动不够规范、创新型工作能力较低、整体活力有待加强等问题，合力整改，力争达到“五优”标准（领导班子建设优、党员队伍素质优、工作协调机制优、为民服务作风优、服务中心业绩优），全面提高基层党组织建设整体水平。

二、具体措施

1.加大破解难题力度。紧紧围绕“固本强基增活力，创先争优促发展”的主题，针对发展目标、服务群众、服务内容和存在问题，认真开展“回头看”工作，进一步查找问题，把问题查透查细，找准找全，对自身不能解决的问题专题向局党委汇报，请求帮助解决。

2.加强学习培训。利用远程教育、上党课等形式和机会，强化对党员的学习教育，提高党员推动发展、服务发展的能力和党员的党性和纯洁性。

3.对症下药。召开专题支部会议，对查找的问题逐个研究分析，找出问题根源，找准解决办法，做到一个问题一个措施，一件事情一人负责。

4.建立台账，明确时限。制作整改问题台账，明确整改具体项目、整改措施、完成时限和整改责任人。针对整改问题的难易程度，按长、中、短期落实整改时间，抓好整改，做到解决一个销号一个，并将整改情况在党务公示栏公示，接受群众监督。对一时解决不了的，向群众说明情况，列出整改计划，逐步抓好落实。

5.党员晋星，推动整改。对党员能够参与的整改问题，细化到党员承诺内容中，在开展党员晋星评定工作时，引导党员围绕落实整改任务进行承诺，并作为今年下半年评星晋星、党员评定工作的重要依据，充分发挥党员在推动做好基层组织建设年活动整改提高晋位提升工作中的作用。

6.选树典型，示范引导。深入开展“五型”（学习型、创新型、服务型、节约型、廉洁型）学校创建活动，提升学校整体效能。组织学校党员开展“先锋示范岗”争创活动、党组织生活“三项最佳”（最佳课堂、最佳党员活动日、最佳主题实践活动）评比活动，创新学校各项活动内容和活动形式。深入推进 “创先争优破解难题”活动，提升基层组织建设效能。开展“学典型、找差距、见行动”活动，用身边的事教育身边的人，促进党员教师积极创先争优。

三、整改提高推动晋位升级方法步骤

1.明确晋级目标，健全整改机制阶段（5月份）。按照“五个好党支部”标准，细化、实化支部晋级目标任务、主要措施和完成时限，力争在5月底对查摆出的突出问题进行进一步的梳理汇总，逐步整改，建立查找问题工作台账。

2、集中整改提升，推动晋位升级阶段（6—8月）。根据本小学实际，明确学习和赶超对象，以服务群众、凝聚人心、维护稳定和推动学校教育教学发展为晋级目标。力争彻底扭转学校管理服务制度不规范、党员管理不到位、服务意识不强、作风不扎实、部分党员思想认识水平较低，党员年龄结构老龄化、发展年轻党员工作力度不大、组织活动不够规范、创新型工作能力较低、整体活力有待加强等问题，大力创建“五个好党支部”、党员“先锋示范岗”，开展党组织生活“三项最佳”评比活动，深入推进 “创先争优破解难题”活动，提升基层组织建设效能，形成校园安定团结的和谐良好局面。

3.提高总结阶段（9—10月）。党支部对开展基层组织建设年整改提高、晋位升级阶段的工作进行“回头看，全面自查，总结经验，查找不足，对整改转化情况达不到上级规定指标的问题进行再整改再落实，确保学校党组织在原有的基础上有新的提高，实现晋位升级。

四、明确责任，强化领导

1.强化整改提高的主体责任意识，围绕如何解决好问题，广泛听取党员群众的意见建议。整改任务完成后，组织党员群众对整改工作进行评议，了解群众满意度，进一步做好整改提高后续工作。建立整改工作责任制，一个整改任务完成后总结一次，公示一次。结合群众所需所盼，办1-2件好事实事。同时要抓好党员“五带头”和履诺践诺工作，充分发挥党员在整改工作中的典范作用。

2.党支部要加大督查指导力度，狠抓各项整改目标的落实，及时了解整改进展情况，认真研究解决工作中出现的问题，确保整改工作顺利进行，取得实效。

3.充分利用简报、专栏等媒体，大力宣传“整改提高、晋位升级”工作，为做好集中整改、晋位升级营造良好的社会氛围.

第四篇：2014年昌吉市第二人民医院创建全国基层中医药工作先进单位实施方案

昌吉市第二人民医院创建

全国基层中医药工作先进单位实施方案

为切实做好昌吉市全国基层中医药工作先进单位创建工作，促进我市中医药事业快速发展，根据自治区中医民族医药管理局《关于创建2014-2015年全国基层中医药工作先进单位的通知》及《昌吉市全国基层中医药工作先进单位创建工作实施方案》的文件精神，结合我院实际，特制订《昌吉市第二人民医院全国基层中医药工作先进单位创建工作实施方案》如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革为契机，以促进我市中医药事业全面发展为目标，将创建全国基层中医药工作先进单位、发展基层中医药服务作为深化医疗卫生改革、有效解决“看病难、看病贵”问题的重要抓手，大力推动中医药继承与创新，提高我市的中医药服务能力，为广大人民群众提供安全、有效、便捷、经济的基本医疗服务。

二、创建目标

按照全国基层中医药工作先进单位建设标准和评审细则的要求，加强我院中医药工作的组织领导和管理，提高中医药服务网络的服务能力，充分发挥中医药在预防保健、健

康教育、传染病防治等公共卫生服务中的作用，如期完成创建任务。通过创建活动，建立健全中医药服务网络，强化我院中医药能力建设，形成一支具有较高素质的专业队伍，将中医药服务有机地融入我市医疗卫生服务的多个领域，全面提高中医药服务水平，基本满足群众不同层次的健康需求，努力降低居民医疗保健费用，进而推动全市中医药管理工作走上规范化、科学化轨道。

三、工作措施

（一）大力提升中医药服务能力。加强我院中医科室、中药房建设，要按照《综合医院中医临床科室基本标准》《医院中药房基本标准》及《医疗机构中药煎药室管理规范》的要求设置中医科室、中药房、配备中医药设备，提供中医药服务。

（二）加强医院作风建设。弘扬中医民族医传统的优良医德医风，坚持“以病人为中心，以质量为核心”的服务宗旨，树立中医民族医药工作者爱岗敬业、精益求精、开拓进取、乐于奉献、文明行医的良好形象。加强医院医德医风教育，建立和完善医院内部监督约束机制，认真查处违法乱纪和不正之风，规范服务行为。

（三）大力推广中医药适宜技术。在我院设立基层常见病、多发病中医药适宜技术推广基地，建立中医药适宜技术推广师资队伍，分层分类开展中医药适宜技术推广。推广以

《基层中医药适宜技术手册》和国家中医药管理局通告的适宜技术目录为重点的中医药事宜技术，使各乡镇卫生院、社区卫生服务中心有更多的专业人员掌握中医药适宜技术。

（四）加强中医药人才队伍建设。积极促进我院各类中医药人才成长，结合自治区、州、市相关培训体系和我院实际，有计划、有重点的培养和造就一批中医药专业技术骨干，形成科学合理的中医药人才梯队。我院中医类别医师要积极参加中医药管理部门组织的培训。加大中医药人才引进力度，落实引进人才的优惠政策，不断优化和改善我院中医药人才结构。

（五）加强中药饮片的使用与管理。医院中药房要按规范设置并配备相应的中药饮片和中成药。相关部门必须严格实施国家基本药物制度，严格中药饮片、中成药的使用管理，严格执行中医药相关标准规范，不断优化煎药服务。

（六）充分发挥中医药特色优势。加强我院中医科室对常见病、多发病、重大疑难疾病的防治能力，充分发挥中医药的作用，提高中医药服务管理水平和效益，以满足广大人民群众就医需求为目标，促进中医科室因病施治、规范诊疗、合理用药，提升运行质量和效率。

（七）加强中医药的继承与创新。依托我院基层常见病、多发病中医药适宜技术推广基地，严格落实中医住院医师规范化培训，开展乡村医生中医药适宜技术培训，提高基层中

医药人员综合素质。力争为昌吉市培养3-5名临床技术骨干，每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心培养1-2名临床技术实用型人才。我院中医科室及相关职能科室要大力培养专科人才，尤其是加强专科专病学科带头人和技术骨干的培养，培养一批在治疗常见病、多发病和疑难重症方面有特殊造诣、临床疗效显著，在教学方面具有系统扎实的专业知识、教学水平较高，在科研方面大胆创新、科学严谨、成果显著，在中医药学术传承发展中取得显著成绩的中青年优秀人才，造就新一代中医药领军人才和中青年名中医药专家。

（八）进一步完善我院中医医疗和预防保健服务体系。一是加强我院中医药科室的建设，按照国家相关科室建设标准，积极争取和实施中医药建设项目，将我院建设成中医特色突出、优势明显、综合服务功能完善的医院。二是构建我院中医药预防保健服务体系。中医药科室要充分发挥中医药在预防保健服务中的优势与特色，做好中医体质辨识与调养指导等服务项目，逐步推动我院中医药科室开展中医药预防保健服务。

（九）广泛深入开展中医药文化宣传推广活动。相关职能科室及中医药科室要广泛开展中医药文化普及推广工作，积极推进中医药知识宣传进家庭、进学校、进乡村、进社区。要在新闻媒体开辟专栏或版面，积极宣传中医药科学文化价值、中医药在治病防病中的特色和优势，向社会大众普及推

广中医药基础知识。并在就医环境、文化氛围、诊疗服务等方面体现中医药文化特征，通过在门诊大厅、病区走廊、病房等有效空间内张贴标语和宣传画以及开展知识讲座等形式，加大对中医药基本知识、养生知识、防病治病基础知识等方面的宣传力度，努力提高我院中医药人员对中医药相关政策、城乡居民对中医药常识科学的知效率。

四、保障措施

（一）加强组织领导和管理。成立我院创建全国基层中医药工作先进单位工作领导小组，明确职责，按照全国基层中医药工作先进单位建设标准和评审细则的要求，根据《综合医院中医临床科室基本标准》《医院中药房基本标准》及《医疗机构中药煎药室管理规范》，分解任务，责任到人，确保各项工作落实到位。

（二）加大对中医药事业投入。医院要加大对各科室中医药基本建设和大型设备购置的投入，鼓励医院非中医类科室开展中医药工作，提供中医药适宜技术与服务。

五、实施步骤

（一）准备阶段（2014年6月1日-15日）

1．成立医院创建全国基层中医药工作先进单位工作领导小组，制定创建工作方案等相关文件。

2．召开全院创建全国基层中医药工作先进单位动员大会，全面安排部署创建工作。

3．组织开展形式多样的宣传活动。制作创建全国基层中医药工作先进单位宣传材料，在医护人员及广大群众中进行大力学习宣传，在全院及我市居民间营造出广泛支持创建、积极参与创建的浓厚氛围。

（二）创建阶段（2014年6月16日-30日）

积极开展自测自评工作，查漏补缺，完善提升。

（三）迎检阶段（2014年7月1日-31日）

全力做好各项迎检准备工作。

（四）总结提高阶段（2014年8月1日-15日）

全面总结创建工作中存在的亮点及不足，针对存在的问题制定整改措施并积极进行整改，将创建工作中一些好的工作方法和经验加以推广，建章立制，形成中医药管理工作的制度化、规范化、标准化的长效机制。

昌吉市第二人民医院

2014年6月10日