民主党派换届思考

第一篇：民主党派换届思考

准、实、细、强”是做好民主党派

市级组织换届工作的有力保证

“新旧有代谢，往来成古今”。换届是任何组织、任何政党得以持续发展的重要环节。各民主党派市级组织的换届，是以人事更替为主要形式，以政治交接为核心内容的一项重要的组织工作；从大局和长远来说，换届直接关系到民主党派组织的自身建设和发展，关系到统一战线的巩固和发展，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善。因此，做好民主党派市级组织的换届意义重大、影响深远。以笔者在党派机关从事组织工作十几年并亲身参与三次换届工作的经历，认为要做好民主党派市级组织的换届工作应从“准、实、细、强”上下功夫。

一、定“准”换届工作的指导思想和基本原则

民主党派市级组织换届应严格按照各自章程的有关规定，以《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》为指针，着眼于民主党派组织的发展，积极稳妥地推进新老交替和政治交接；全面提高市级领导班子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力；客观公正、实事求是地总结回顾过去五年的工作，分析存在的不足和差距；着眼长远、科学规划未来五年的工作思路，努力建设坚持走中国特色社会主义政治发展道路的参政党地方组织。

换届应坚持民主集中制原则。从有利于团结、有利于稳定、有利于组织建设的大局出发，统一思想，确保新老平稳交替和政治顺利交接，全面反映民主党派组织和广大成员的工作成果和精神风貌，促进各项工作的进一步提高。

二、做“实”换届的各项组织准备工作

（一）搞好宣传发动，营造舆论氛围。民主党派换届是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、推进民主政治建设的一项重要活动，也是宣传推介各党派主要工作成绩，展示自身风采的一次难得的机会。有的放矢地搞好宣传发动，引导广大成员依法行使民主权利，把宣传发动工作贯穿于换届选举的全过程，是推动换届选举工作顺利进行的重要保证。要把换届工作与政治交接学习教育活动结合起来，在各级组织中大力宣传换届工作的重大意义和深远影响，激发广大成员的参与热情，营造良好的舆论氛围。要积极争取中共市委办、组织部、宣传部、以及主要新闻媒体等单位的大力支持，运用电视、广播、板报、标语、横幅等宣传工具大张旗鼓地宣传和报道民主党派的换届工作。

（二）成立领导机构，制定实施方案。各市级组织应成立以市委主委为组长、副主委为副组长、全体市委委员（或常委）为成员的换届工作领导小组；领导小组下设办公室，由专职副主委兼任办公室主任，机关工作人员和热心社务工作并具有一定能力水平的志愿者为成员，负责筹备工作的具体事宜。召开换届工作领导小组会议，根据上级组织和中共市委的统一安排，结合本党

派实际，对换届的时间、方法、步骤及每阶段的具体要求，制定实施方案，并以党派市委的名义印发《换届工作方案》和《代表大会代表产生办法》等文件。

（三）培训换届骨干，壮大工作队伍。培训骨干采取集中培训形式，召开市委委员、各基层组织负责人、换届工作领导小组及其办公室成员会议，以会代训。通过培训，使骨干成员明确换届的目的意义、指导思想、方法步骤和工作要求，掌握选举规程，明确选举任务和选举中的法律程序，使整个工作有组织、有步骤、有计划地展开。

（四）民主推荐人选，夯实群众基础。在推荐新一届市委班子人选过程中，各党派市委应按照民主集中制原则，召开“换届推荐考察会议”，以无记名投票等方式推荐新一届委员会主委、副主委和市委委员建议人选；同时，召开各基层组织成员大会，按照换届工作方案的要求，反复酝酿、民主推荐新一届委员会委员候选人建议人选。进一步夯实新一届市委班子人选的群众基础，进而促进选举工作的圆满成功。

三、做“细”代表大会各项筹备工作

民主党派市级组织换届一般都是以召开代表大会的形式进行。代表大会的筹备，主要包括大会资料和会务准备。在大会资料的准备工作中，有五个方面尤其值得重视，一是要有精干的写作班子，二是要有丰富的文件素材，三是要准确领会上级指示精神，四是要及时消化和准确归集相关材料，五是要熟悉选举工作

操作程序和所需相关资料。这其中的重点是做好《工作报告》的起草，使之做到结构合理严谨、内容丰富真实，篇幅长短适宜，同时对下一届委员会的工作建议也要切实可行。其他会议所需的文件资料在会前必须准备就绪，并注意按会议进程依次提交代表大会（或者主席团、讨论小组）审议。文件草案与审议后的正式文稿应严格区分，按规定在不同时间、不同环节依次分发提交给与会代表或者公布，以增强其严密性和严肃性。

代表大会的会务准备，主要包括经费筹措、会场准备、食宿安排、领导和佳宾的邀请及接待等。这项工作看似简单，但操作起来并不太容易。尤其是在经费筹措方面，必须争取领导的重视、得到财政的大力支持，打足预算，及时拨付到位，确保会议各项正常开支的需要。其次是领导和嘉宾的邀请和接待，这也是一项很精细、很深奥的工作，稍有疏忽就会使会议留下遗憾，效果大打折扣。

四、配“强”新一届市委领导班子

政治路线确定以后，干部就是决定因素。要通过换届，选出政治上坚定的领导班子，要保证在领导班子调整的变化中，保持政治方向不变，优良传统不变，优势和特点不变。把人选准了，就能建立起强有力的政治领导核心，使本党派的政治纲领和组织路线得以延续和发展；使老一辈领导人的政治立场、优秀品质和优良传统在新一代领导人身上得到继承和发扬，从而确保本党派始终沿着正确的政治方向前进。这就要求在换届时，努力做到两

个“兼顾”、两个“基本一致”，即兼顾老、中、青搭配，兼顾群众基础和后备干部培养；保证民主党派内部上下意见基本一致，保证各民主党派与中共市委的干部培养意见基本一致。在配备领导班子时，不仅要注意选好主委、专职副主委和秘书长，也要重视兼职副主委的选拔。在选配领导班子时，要以优化的人才结构、合理的专业结构、梯次的年龄结构、充分体现本党派特色为目标，努力使领导班子成为整体素质优良、成员优势互补、团结合作、配合默契的坚强有力的集体。

第二篇：民主党派换届工作总结

2011年民主党派换届工作总结

今年,是我市各民主党派换届年，我部根据省委统战部统一安排，于今年3月起开始启动民主党派换届工作，制定工作方案，按照程序：一是做好向市委汇报；二是向省委统战部分管领导及党派处汇报；三是向各民主党派省委会汇报，并及时做好与各党派市委会领导的思想交流和沟通，进一步统一换届工作思想，达成共识。至8月下旬，市五个民主党派换届工作全部结束。经各党派全体成员大会民主选举，产生了新一届市委会。

民革市委会（9名）

主委：张永奎；副主委：张伟平、潘祖平（兼秘书长）；委员：包中扬、边爱光、邱亚芬、姜跃、赵军、刘勇平。

民盟市委会（11名）

主委：徐燕峰；副主委：谢永和；秘书长：任珊红（专职）；委员：徐波、孙忠、范国成、李伟、沈万祥、林志刚、王健华、郑斌。

民进市委会（9名，本次换届选举8名，暂空缺1名）主委：黄洁明，副主委：李敏霞、陈礼松（兼秘书长），委员：俞凯、孙素珍、陈红舟、徐文春、马国骅。

农工党市委会（11名，本次换届选举10名，暂空缺1名）主委：陈松菊；副主委：林鸣国、鲍红璐（兼秘书长），委员：李虹、沈聪、张岚、贺新安、黄迎春、卢建、王淑芬。

九三学社市委会（11名）

主委：张昌义；副主委：余华安、杨莺莺（兼秘书长），委员：王兴国、石兆文、陈波、刘瑞廷、张武斌、王伟定、马瑶珠、俞力行。

一、换届准备工作

（一）市委统战部做好换届工作摸底。与各党派市委会主委、专职副主委沟通、交流意见、摸清市委会班子成员及党派成员的思想情况，掌握思想动态。

（二）召开市委组、统两部领导联席会议。严格按照省委关于市级民主党派换届政策规定，省委统战部和各民主党派省委会换届工作要求，对市级党派班子的年龄、结构、特色等情况进行详细梳理和研究，并提出以下意见：

1.会议对民主党派在人大、政府、政协的安排；党派机关编制偏少；机关现有事业编制干部工作积极性调动；部分专职副主委年龄偏大、交流渠道不畅；党派要求扩大市委会规模等问题进行了分析。

2.根据民主党派换届政策规定，针对本次换届，提出以下意见：⑴考虑各党派自市级组织成立以来20多年，市委会规模一直保持不变，从进一步合理市委会组成人员结构考虑，同意本次换届扩大规模，每党派各增加2名市委委员；⑵各党派现任市委会主委的任期都还只有一届（除民盟以外），且都在省委换届规定的任职年龄之内，从党派队伍稳定和保证顺利换届出发，建议

各党派主委继续任职，不予变动。⑶这次换届对民进、农工党、九三学社市委会现任专职副主委进行交流，民盟市委会根据实际情况先选配1名专职秘书长作为过渡，待换届后合适时机再考虑专职副主委人选；新任专职领导配备要体现导向，要与后备干部培养结合起来；对本届需要交流的专职副主委的工作要逐步落实；⑷本次换届后，要考虑下次换届主委后备人选的准备，可适当考虑在无党派处级干部中进行培养。

3.会议提出各党派后备干部人选的近期培养方案：一是推荐党派骨干参加省委统战部举办的拟进市级班子人选的“全省民主党派中青年骨干培训班”学习；二是推荐党派骨干到市办证中心进行挂职锻炼。三是从加强党派队伍建设出发，逐步解决党派组织发展的源头问题。建立“留在党外”优秀人才队伍，作为民主党派组织发展的后备力量，分批向各民主党派推荐。四是建立党外干部培训基地，定期选派有培养潜力的优秀党外干部挂职锻炼。

4.会议根据民主党派省委会要求，决定由组、统两部组成成立联合考核组，对本届民主党派市委会、市委会班子领导、委员作五年工作考核。

5.会议决定结合民主党派班子和班子成员考核，对新一届市委会人选在党派成员中进行二上二下的民主推荐。

（三）多种形式加强换届工作宣传，形成良好的舆论氛围。1.举办民主党派成员先进事迹报告会。由各民主党派推荐先

进典型组成报告团，结合民主党派树立和践行社会主义核心价值体系思想教育活动，用先进典型事迹激励广大党派成员立足本职、爱岗敬业、为浙江舟山群岛新区建设努力工作、多做贡献。

2.在舟山日报设专版刊登题为“同心同行促发展，多党合作谱新篇”-----我市多党合作和民主党派五年工作回眸文章。五个民主党派各有一篇文章同时刊登。

3.由市委统战部牵头五个民主党派市委会联合制作我市多党合作和民主党派五年工作成果画板展，在市行政中心和各民主党派换届会场组织展出。

二、换届实施阶段

（一）推荐新一届市委会组成人选。一是结合对现任班子考核，以个别谈话推荐等形式进行推荐。根据省委统战部换届文件规定，对考核情况好，符合继续任职条件的委员提议继续留任。从有利于工作出发，对年龄较大、任职时间较长、已办理退休和将要退休的委员提议辞去。二是通过各党派海推、结合谈话推荐、各级组织推荐，提出新进委员人选。三是由市委组织部统一安排，对换届拟新进委员人选到市办证中心挂职锻炼加强培养。四是加强与省委统战部、各级党派组织的交流沟通，推荐拟新进委员人选到省委统战部举办的全省中青年骨干培训班进行集中培训，加强多党合作、统战理论、党派履职能力培养等各方面知识的学习。

（二）配好党派市委会专职干部。经过多方考察，确定民进、农工党、九三学社市委会专职副主委人选和民盟市委会专职秘书

长人选。3名专职副主委人选由正科级提任副县处级干部，1名秘书长人选由县区政府部门副科级提任。4名人选提前介入各党派换届准备工作，为日后开展专职工作打好基础。

三、换届前后各党派市委会组织结构比较 民革市委会

换届前：委员7名（女性2名）；平均年龄48.14岁；大学学历7名（学士1名）；正高级职称1名，副高级职称1名；副厅级干部1名、副处级干部4名。

换届后：委员9名（女性2名）；平均年龄47岁；硕士研究生1名、大学学历8名（学士1名）；正高级职称1名，副高级职称2名；副厅级干部1名、副处级干部4名。

民盟市委会

换届前：委员9名（女性2名）；平均年龄50.55岁；博士1名、硕士1名、大学2名、大专5名；教授2名、副高级职称6名、中级职称1名；正处级领导1名、副处级领导5名。

换届后：委员11名（女性3名）；平均年龄47.72岁；博士1名、硕士1名、大学7名、大专2名；教授2名、正高级职称1名、副高级职称6名、中级职称2名；正处级领导2名、副处级领导3名。

民进市委会

换届前：委员7名（女性3名）；平均年龄49.57岁；大学学历5名、大专学历2名；副高级职称5名、中级职称2名；副

厅级领导1名、副处级领导（民进市委会专职副主委）1名。

换届后：委员9名（女性4名）（本届换届选举8名，保留1名）；平均年龄48.25岁；大学学历6名，大专学历2名；副高级职称6名、中级职称2名；副厅级领导1名、副处级干部2名。

农工党市委会

换届前：委员9名（女性4名），平均年龄48.44岁；硕士研究生1名、大学学历6名、大专学历2名；教授1名、副高级职称6名、中级职称1名；副厅级领导1名、副处级领导2名。

换届后：委员11名（女性6名）（本届换届选举10名，保留1名），平均年龄47.2岁；硕士研究生1名、大学学历7名、大专学历2名；教授1名、副高级职称6名、中级职称1名；副厅级领导1名、副处级干部2名。

九三学社市委会

换届前：委员9名（女性2名），平均年龄51.66岁；博士研究生1名、硕士研究生1名、大学学历5名、大专学历1名、高中学历1名；主任技师1名、副高级职称4名（其中副教授2名）、中级职称3名；副厅级领导1名、副处级领导4名。

换届后：委员11名（女性4名），平均年龄47.9岁；博士研究生1名、硕士研究生1名、大学学历9名；副高级职称8名（其中副教授3名）；副厅级领导1名、正处级领导1名、副处级领导2名。

四、经验和体会

1.市委重视为换届顺利进行提供了组织领导保证。民主党派换届，既是组织的延续，更是思想和政治上的交接。市委十分重视这项工作，指示市委统战部在思想上要高度重视，集中精力，全力以赴，认真做好民主党派的换届工作。因此，在党派整个换届过程中，我们根据市委领导指示，严格按照省委统战部要求和换届政策规定，制定换届工作方案，提出相关意见要求，各项工作力求做到周密、细致、完善，保证了党派换届顺利完成。

2.程序到位为换届取得成功提供依据。组织换届，更多涉及的是人事调整，这也是一项最复杂的工作。在各党派市委会领导班子成员调整方案制定过程中，首先是确定人选，然后是程序到位，推荐过程充分发扬民主，每一位党派成员在推荐和选举过程中可充分表达个人意愿。一是根据换届政策规定，在各党派中进行二上二下的民主推荐。第一轮为海推，市委会将海推中较为集中的名单进行集体讨论，确定第二轮推荐名单，作为基层支部第二轮推荐的依据。二是结合原市委会班子届末考核进行民主推荐，这些推荐名单和各党派二上二下推荐名单作为各党派市委会和市委统战部确定新一届市委会成员名单的主要依据。三是各党派主委、专职副主委人选的确定。本次换届，民革市委会主委、2名副主委都不予调整，民盟市委会的主委、副主委需要调整，民进、农工党、九三学社市委会各需调整1名专职副主委。这些调整人选的确定，市委统战部向市委领导、市委组织部、各党派

省委会、市委会进行了多次汇报、沟通和协商，与相关的县区委组织部、统战部以及部分民主党派成员征求意见，得到大家较为一致的认可和支持，最后确定人选，提交各党派全体成员大会选举。整个推荐和选举过程充分发扬民主，程序到位，得到广大党派成员的认可。

3.民主党派各级领导重视为换届顺利进行奠定了基础。民主党派换届，首先是民主党派自己的事，必须要民主党派的各级组织高度重视，并自始至终加强领导，落实组织意图，实现顺利换届。民盟、农工党和九三学社省委会在我市民盟、农工党、九三学社换届的各项工作过程中，始终予以高度重视，在确定市委会主要人选调整和换届选举大会期间，省委会主要领导亲自过问，并亲临现场指导，给市委会工作予以较大的帮助和支持。

但也有一些党派省委会领导因一些客观原因，在换届大会期间匆忙离开，冲淡了整个会场庄重、严肃的气氛，给选举工作圆满成功带来一定影响。

总之，本次市级民主党派换届工作总体上比较平稳，各党派思想上重视，行动上一致，表现出较高的热情，体现了各党派一定的凝聚力和号召力，达到了换届工作预期的目标。各党派新一届市委会表现出一定的活力，对今后工作充满信心。换届结束后，五个民主党派新一届市委会联合就国务院批准成立浙江舟山群岛新区和市委提出的社会管理创新，向全市广大成员发出倡议。号召全市民主党派成员加强学习，提升素质，围绕全局，建言献

策，立足岗位，争先创优，发挥特色，服务发展，为新区建设做出自己应有的贡献！

第三篇：2011年民主党派换届讲话

深入贯彻落实科学发展观，认真履行好参政党职能，为临江经济社会发展贡献力量——市委副书记刘希庆同志在临江市各民主党派换届工作会议上的讲话

同志们、朋友们：

在这春风送暖，山花烂漫的时节。全市人民正以饱满的政治热情，昂扬的精神状态，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会、省委九届十一次、白山市委五届十三次、临江市委六界十一次全会及全市经济工作会议精神，围绕“十二五”规划奋斗目标，全面建设小康社会的时候，中国国民党临江市总支委员会、中国民主同盟临江市总支委员会、中国民主建国会临江市总支委员会换届工作大会在这里隆重召开了。这是全市人民政治生活中的一件大事，开好这次会议，对于巩固和发展市委同各民主党派长期合作和政治协商制度，团结和动员全社会各阶层的力量，加快临江经济社会大发展快发展，实现我市“十二五”规划的奋斗目标，具有十分重要的意义。在此，我谨代表中共临江市委，向大会的召开表示热烈的祝贺，向全市民革党员、民盟盟员、民建会员致以诚挚的问候！向前来参加今天大会的白山市委统战部的领导及白山市委会各党派的领导表示热烈欢迎和衷心的感谢！

五年来，民革临江总支委员会、民盟临江总支委员会、民建临江总支委员会，在中共临江市委和民革、民盟、民建白山市委的领导下，在中共临江市委统战部的指导下，始终贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，围绕贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式等经济社会发展的重大问题以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，深入基层调查研究，积极参政议政、建言献策；扎实开展社会主义核心价值体系学习、教育活动和各项社会服务活动；不断提高自身建设科学化水平，树立了良好的参政党形象。据初步统计，五年来民革临江总支委员会提交建议和议案27件；民盟临江总支委员会提交建议、议案、社情民意86件；民建临江总支委员会提交了提案、议案30余件，反映社情民意100余件。其中有些提案被白山政协评为优秀提案和临江政协评为优秀提案，多数提案被政府有关部门采纳。为临江的经济社会发展和“民生”改善作出了重要贡献。在民革吉林省委、白山市委统战部、民革白山市委高度重视和共同努力下，投入资金8万余元，于2008年在苇沙河镇苇沙河村建成了全省第一个“中山书屋”，深受农民朋友的欢迎；民盟吉林省委、民盟白山市委在2010年7月末8月初临江市四道沟镇遭受百年不遇的洪灾时，把盟员个人捐赠1万元现金和5万元的矿泉水、方便面在第一时间送到灾民手中，时隔仅仅3个月，当新村建成后，民盟吉林省委、民盟白山

市委把全省盟员捐赠的10多万元的117台全自动小天鹅洗衣机从千里之外的长春顶风冒雪送到灾民的家里。当汶川、玉树发生强烈地震、临江发生特大洪灾后，临江民革党员、民盟盟员和民建会员都积极多次捐款捐物。为灾区重建家园、灾民幸福作出了新的贡献。借此机会，我代表临江市委向民革吉林省委、民革白山市委、民盟吉林省委、民盟白山市委表示衷心的感谢！向民革临江总支、民盟临江总支、民建临江总支及各位党员、盟员、会员表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

胡锦涛总书记在今年春节前召开的党外人士迎新春座谈会上指出，“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。各民主党派与中国共产党“同心、同向、同行”是义不容辞的责任和义务，是加强民主党派与自身建设工作的客观需要。民革党员、民建盟员、民建会员要积极发扬参政党作用，使其在实践中深刻理解和全面把握胡锦涛总书记“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”三句话的科学内涵，从而更加坚定地接受中国共产党的领导，更加坚定地走中国特色社会主义政治发展道路。从而不断巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的思想基础。

今年是实施“十二五”规划的开局之年，我们还将满怀

喜悦地迎来建党90周年。在新的历史起点上开好局、起好步，对于实现未来五年我市经济社会发展宏伟蓝图，意义重大，在此开局之年，市委希望换届后的民革总支、民盟总支、民建总支，充分发挥民主党派人才荟萃、智力密集的优势，推动民主党派思想建设、组织建设，努力提高参政议政的能力和水平，积极推进“同心”实践活动，深入开展树立和践行社会主义核心价值体系活动，坚持把促进科学发展作为参政议政的第一要务，努力推进我市经济发展的转变，全力保障改善民生，全面加强小康社会建设中发挥更大的作用，做出更大的贡献。

同志们、朋友们，让我们

第四篇：关于民主党派参政议政的思考

关于民主党派参政议政的思考

一、民主党派参政议政的内涵

民主党派作为我国的参政党，其政党只能主要包括五个方面即参政议政、民主监督、服务社会、利益表达、自我教育。这些职能中参政议政和民主监督是最基本的也是最重要的职能。

参政议政是我国各民主党派、无党派人士参与国家政治生活的泛称，也称为“参政”。1989年12月制定颁发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》明确了我国各民主党派参政议政的基本点，实际上也就是界定了民主党派参政议政的内涵，即参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。也许有人认为，我国的多党合作制有点类似西方国家的议会制，不过是叫法不同而已。其实二者有本质的区别。一是二者存在的经济基础和根本利益不同。西方议会制是建立在生产资料私有制基础之上，我国的多党合作制是建立在生产 资料公有制基础之上。二是政党之间的相互关系和社会地位不同。西方议会的各政党之间是执政党与反对党的敌对关系，地位是不平等的。我国的共产党同各民主党派是执政与参政的友党关系，二者在政治上是平等的，组织上是独立的，行动上是自主的。三是参政方式和作用不同。议会制国家执政党独揽国家大权，在我国的多党合作制中，各民主党派以参政党的资格，以主人翁的姿态和应有的民主权利，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务管理，参与国家方针、政策、法律法规的制定和执行，充分发挥其在国家政治、经济和社会生活中的作用。

二、民主党派参政议政的重要性

1、民主党派参政议政能不断提高发展社会主义民主政治的能力。

党的十四大把完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为发展有中国特色民主政治的主要内容之一。胡锦涛同志在党的十六届二中全会的讲话中指出：推进政治文明建设，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这是我们推进政治文明建设必须遵循的基本方针，也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。党的十六届四中全会又指出：坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力。

党的领导是人民当家作主依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。而要实现这三者的有机统一，从我们党几十年的革命斗争和现代化建设的实践来看，团结和民主是我们壮大自己的有力武器，是使我们的事业不断发展的重要保证。民主党派参政议政决定了她与团结和民主具有与生俱来的、必然的、内在的联系。民主党派参政议政是社会主义政治文明的一个重要的组成部分，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国国情，具有中国特色社会主义政党制度，这一制度的执行完全符合社会主义政治文明的要求，也是加快我国民主政治和政治文明建设的重要保证。从这个意义上讲，集中体现了政治文明的内在要求，承载着推进社会主义政治文明建设的重任。

2、民主党派参政议政能推进社会主义民主的制度化，规范化和程序化，保证人民当家作主。

中共十六届四中全会，把推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，作为提高党的执政能力建设的战略任务提了出来。而坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，贯彻长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，健全有关重大问题决策前协商的制度，真诚接受民主党派监督，巩固同党外人士的联盟，这些都是建设社会主义民主政治，保证人民当家作主的重要内容。

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的就是要保证人民当家作主。新中国成立以来，共产党在探索领导、支持和保证人民当家作主的实践中，建立了人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度等，奠定了社会主义政治文明的政治基础。人民代表大会制度是实现我国人民当家作主的根本政治制度，共产党领导的多党合作和政治协商制度是实现我国人民当家作主的基本政治制度。因此，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，保证人民当家作主，最重要的是要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。民主党派作为参政党，要适应新形势新任务的要求，充分发挥知识、智力和人才优势，积极投身于社会主义精神文明、物质文明和政治文明建设当中去，为发展社会主义民主政治作出应有的贡献。我们要在认真总结《意见》颁布十五年来多党合作经验的基础上，把长期形成的行之有效的多党合作、政治协商、参政议政、民主监督和自身建设的好形式、好内容、好做法固定下来，确立起来，推广开来，进一步推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的制度化、规范化和程序化建设，切实把这一中国特色社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好。

民主党派参政议政以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，以《宪法》和《政协章程》为依据，以制度建设为核心，以规范运作为基础，以程序建设为抓手，努力形成长效机制，确保各项工作有制可依、有规可守、有序可循，以进一步加强和改善党的领导，进一步提高履行职能的质量和水平，不断开创政协工作新局面。

3、民主党派参政议政是推进民主决策化，科学化的需要。

民主党派参政议政是推进科学民主决策不可缺少的信息来源和重要环节。中国共产党历来强调，党的路线、方针、政策是党的生命线。根据形势的发展与要求，根据人民群众的根本利益需求，适时地作出科学反应，及时制定政策、策略，是中国共产党实现科学执政和民主执政的必然要求，决策的民主化和科学化是中国共产党执政能力的首要体现。如何保证决策的民主化和科学化？有赖于全面、准确、及时地了解群众意见和广泛地听取各方面的建议。民主党派在了解和反映社情民意、为相关决策提供意见和建议方面具有独特优势，是社会动态的晴雨表、提供咨询的智囊团，这就决定了它是执政党和国家决策不可缺少的信息来源和决策过程中一个不可缺少的重要环节。加强中国共产党的执政能力建设，实行民主决策和科学决策，就必须发挥人民政协的政治协商和民主党派参政议政作用，按照中共中央的规定，作出有关重要问题和重大举措在决策之前经过政治协商的民主程序；充分尊重政协委员参政议政的权利，为民主党派参政议政创造良好条件，认真研究并及时处理政协提出的意见和建议。特别是在《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》公布以来，民主协商制度和民主监督机制不断健全和完善，从中央到地方的各个部门，在新的条件下都积极注重发挥各民主党派的参政议政作用，大大提高了决策民主化和科学化的程度。

4、主党派参政议政能加强民主监督和党风廉政建设。

从50年代的“长期共存、互相监督”八字方针到新时期的十六字方针,其中一个实质性的飞跃,就是多党合作中“互相监督”的性质和功能发生了根本性的变化。新时期表现为执政党与参政党之间的一种双向监督“互相监督”,主要表现为强化参政党对执政党的监督。“互相监督”真正成为多党合作的纽带,体现了多党合作的目的、宗旨与功能,就是为了使整个国家事务的管理活动处于一种有效的监督机制之下,依法进行正常、有序的运行。民主党派的参政作用，更重要的是有利于中共集思广益，加强和改善领导，有利于改进政府工作作风。民主监督是社会主义政治文明的另一要素，而多党合作的一项重要内容就是民主监督。虽然民主党派与中共是互相监督的关系，但是，由于中共是执政党，所以主要是民主党派监督共产党。多党合作与政治协商制度为民主党派进行民主监督搭建了平台，各民主党派可以充分利用这一平台，站在依法治国方略的高度，对国家机关及其工作人员进行监督，促进依法行政，帮助政府部门进一步改进作风，规范权利。来自民主党派的监督是我国整套监督体系中极为重要的一环，民主党派参政议政对加强民主监督和党风廉政建设的意义是显而易见的。

5、民主党派参政议政能构建社会主义和谐社会，增强全社会的创造活力。

党的十六届四中全会《决定》提出“构建社会主义和谐社会”，这是中国共产党从全面建设小康社会全局出发而确定的一项重大战略任务。胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会的讲话中强调，“团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧，形成伟大力量的源泉”。胡锦涛总书记的讲话，高屋建瓴、内涵深刻，为新世纪新阶段构建社会主义和谐社会中发挥作用指明了方向。

社会主义和谐社会应当是全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，一个充满创造活力的社会。而民主党派是我们党调动一切积极因素的重要法宝。民主党派能同中国共产党一起共同围绕一个大目标团结奋斗；能超越分歧、凝聚人心，实现广泛团结、调动各方面积极因素，从而为构建社会主义和谐社会提供广泛而坚实的社会基础。

社会主义和谐社会应当是一个稳定有序的社会，一种以社会主义为制度基础的和谐社会。政党制度的稳定是国家政治稳定的基础。中国共产党和中国人民在长期实践中，经过反复探索，不断总结，创造了中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度。这是一种适合中国国情、具有中国特色的政治制度。民主党派的参政议政有利于发挥我国社会主义政党的特点和优势，巩固共同建设中国特色社会主义的社会政治基础，实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一，从而为构建社会主义和谐社会奠定坚实的政治基础。

社会主义和谐社会应当是各方面利益不断得到有效协调的社会。伴随着我国改革开放和现代化建设事业的不断推进，及社会的全面转型，社会公开和正义日益成为当代中国社会发展亟待解决的重大课题。解决好这个重大课题，协调社会利益，要求我们不断提高发展社会主义民主政治的能力。民主党派参政议政对于中国社会利益的整合意义重大。这体现着广泛团结，顾全大局，代表多数并且照顾少数，以求获得最大程度的凝聚力与向心力，是一种发扬民主、解决人民内部矛盾、自我调控的方法，是党和国家创造的一种政治文明，与人民代表大会制度的民主形式相辅相成，能更加密切党同群众的联系，从而为构建社会主义和谐社会奠定广泛的群众基础。

三、民主党派要不断提高参政议政的水平和能力

1、加强学习，提高素质

民主党派的参政议政能力和水平,是与领导骨干及成员的素质紧密相联系的。要提高自身的素质,就必须加强政治理论学习、党和国家方针政策的学习以及经济、法律等各方面知识的学习。一是增强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、中国共产党的基本路线、基本纲领和基本经验的共识,在参政议政中坚持正确的政治方向;二是提高对基本政治制度和民主党派性质、地位、作用的认识水平,增强责任感和使命感,在多党合作中充分发挥参政党作用;三是提高对改革开放和社会主义市场经济的认知水平,为参政议政奠定扎实的知识基础;四是增强与中国共产党团结合作的意识,与共产党和衷共济,风雨同舟,为着共同目标而奋斗,在团结合作、民主求实的气氛中搞好参政议政。

1、加强自身建设

民主党派要顺利开展参政议政工作，提高参政议政水平，必须加强自身的思想建设和组织建设。加强思想建设，是民主党派自身建设的首要任务。这是因为思想建设体现着民主党派的政治主张和奋斗目标，决定着政党的性质和特征，是民主党派和中国共产党能否团结合作，致力于社会主义事业的关键之所在，是民主党派提高整体素质，不断进取，为实现新时期总任务的客观需要。

加强组织建设，是民主党派自身发展中的重要环节。民主党派要通过加强自身组织建设，发挥自己的优势，提高民主党派的整个素质，与共产党长期合作，共同致力于社会主义建设事业。组织建设要坚持巩固与发展相结合的方针，在保证质量的前提下，积极稳妥地发展组织，要侧重发展素质好，有真才实学的年轻人，增强组织活力。

2、深入实践,加强调研

调查研究是谋事之基,成事之道,参政议政的深度与深入实践、调查研究的深度成正比例关系。搞好参政议政,必须到实践中去,深入了解国情民情,尽可能地把握所研究问题的全部资料,并进行系统研究和追踪研究。在参政议政中,要注意防止脱离实际、道听途说、东抄西抄、人云亦云等现象,要注意克服浅尝辄止、研究不深入、不细致等问题,把参政议政与民主党派的考察、专题调研、特约人员工作以及为社会服务等活动紧密结合起来,在深入调研的基础上,形成有价值的意见和建议。

3、集思广益，发挥民主党派参政议政的整体功能。

在当今知识经济和现代科技日新月异的时代,事务愈来愈复杂多变,这使决策科学化显得更加重要。对民主党派而言,要通过参政议政实现决策的科学化,单靠个人是不行的,因为个人的知识、水平和能力毕竟有限,因而必须发挥党派的整体作用,集思广益,使参政议政工作走上科学化之路。另外,民主集中制是我国各民主党派建党的一个方针,参政议政代表党的意志和利益,因此在这一问题上也要实行民主化,广泛听取各方面的意见和建议,使参政议政的内容能真正代表党内广大成员的利益。

第五篇：加强民主党派理论建设思考建议

理论思想建设的成熟是政党成熟的一个重要标志。早在1994年,时任民建中央主席的孙起孟老就撰文呼吁各民主党派,“应当树立起自信心,搞好理论建设。”(《孙起孟文稿选编》,第675页)。应该说,近十几里民主党派理论建设有些起色,比如民主党派中央及省级地方组织大部分成立了理论研究会（学会），并开展了一些理论研究活动。但是，由于种种原

因, 理论建设明显落后于时代的发展和实践的需要，是民主党派自身建设的一个薄弱环节,有待进一步加强。为此,本人结合自身近年从事多党合作研究的体会,就加强民主党派理论建设问题谈几点建议。

1、提高对理论建设重要性的认识

各民主党派，特别是民主党派各级领导班子需要进一步提高对理论建设重要性的认识，把理论建设摆上重要的议事日程，并提高到与政治建设、思想建设、组织建设和制度建设同样的高度，用抓参政议政工作的同等力度来抓好民主党派的理论建设工作。在新的历史条件下，随着我国阶级关系和社会结构的变化，民主党派面临着不少新情况、新问题、新实践，迫切需要用新的理论来指导和解决。因此，只有不断加强民主党派理论建设，才能更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，才能发挥民主党派在中国特色社会主义建设，特别是在民主政治建设中的重要作用。

2、培育理论研究队伍

建立一支强有力的民主党派理论研究队伍，是民主党派理论建设工作的基础。各民主党派应当注意理论研究人才的发现和培养，逐渐造就一支相对稳定的、政治素质好、理论水平高、业务能力强的理论研究队伍。培育民主党派理论研究队伍，一是要把理论研究队伍建设作为民主党派干部队伍建设的重要内容，通过学习、培训、研讨等方式，培养理论研究骨干。民主党派各级组织成立的理论研究会（学会）要加强对理论研究的组织领导，各位会员更要作出表率，热心参与研究会（学会）的各项活动，成为理论研究的排头兵：二是要建立一套行之有效的激励机制，从多方面关心支持理论研究工作者，尽力为他们开展研究工作创造必要的环境和条件。

3、搭建理论研究平台

目前各民主党派从中央到地方各级组织都没有理论研究的专门刊物，缺少理论研究平台。建议民主党派各级组织成立的理论研究会（学会）创办一份内部刊物——会刊，作为理论研究阵地，展示研究成果，促进学术交流。

此外，民主党派各组织创办的机关刊物（内刊）如民建中央的《民讯》、民建湖南省委的《湖南民建》可考虑开设“理论研究”或“民主党派理论建设”专栏，刊登理论研究论文。

4、开展理论研讨与交流

提高理论建设成效的重要途径是广泛开展理论研讨与学术交流。通过学术会议等形式，密切理论工作者之间联系，促进互动，增进了解，开阔视野，拓宽思路，达成共识。首先是党内交流。各民主党派应该经常性组织理论研讨会，就有关民主党派建设的难点、热点问题进行探讨交流。研讨形式可以多种多样。考虑到省级组织理论研究能力有限，可组织全国性的或部分省级组织联合参与的理论研讨会。

其次是党外交流。重点是民主党派之间的交流。民主党派发展到今天，各组织之间虽然存在某些差异，但已经是共性大于个性，都面临理论建设不足的共同问题。民主党派有必要共同努力，加强交流与合作，搞好民主党派自身理论建设。此外，民主党派还应该经常性地就民主党派理论建设问题与中共党建理论、统战理论研究机构进行交流和沟通、与学术界广泛开展学术交流。

5、加强成果的评定与转化工作

建议各主党派每组织专家对理论研究论文进行了客观、公正的评审。从理论性、实践性、指导性、操作性等方面对论文进行综合评价，评选出一等奖、二等奖、三等奖和优胜奖若干。

同时，要注意将理论与实际相结合，做好研究成果转化工作。每年对理论研究成果进行总结，编印《民主党派理论研究优秀论文集》，有条件的可组织出版专著，以此宣传、推广理论研究成果，使研究成果能够在民主党派工作实践中得到有效运用。