区政协十三届一次会议闭幕讲话

第一篇：区政协十三届一次会议闭幕讲话

区政协十三届一次会议闭幕讲话

区委书记、区人大常委会党组书记 卢一先

各位委员、同志们:

区政协十三届一次会议，经过全体委员和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位委员及与会同志以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真履行职责，积极建言谋策，提出了许多有价值的意见和建议。会议在广泛民主协商的基础上，选举产生了新一届区政协领导班子。这是一次求真务实、团结鼓劲的大会，是一次集思广益、共谋发展的大会。在此，我代表中共番禺区委，对会议的圆满成功召开，并向新当选的十三届区政协主席、副主席、秘书长和各位常委表示热烈的祝贺！下面，我谈3点意见：

一、实现番禺“十一五”大发展，人民政协功不可没

“十一五”时期，是我区经济社会各项事业又好又快发展、人民政协工作取得新进展的五年。五年来，区委团结带领全区广大干部群众，牢牢把握广州“南拓”机遇，认真贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，积极应对国际金融危机挑战，扎实推进“三促进一保持”，确保了“十一五”规划目标任务顺利完成，全区经济建设成绩喜人，城乡面貌焕然一新，社会事业蓬勃发展，人民群众安居乐业。尤其是去年实现了确保广州亚运会亚残运会成功举办、确保地区生产总值突破千亿元大关“两个确保”的目标任务，番禺经济社会发展跃上一个新的台阶。成绩的取得，是全区广大干部群众共同奋斗的结果，凝聚着全体政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士的聪明才智和辛勤汗水，凝聚着港澳台同胞和海外侨胞对我区各项建设事业的关心和支持。

过去五年，十二届区政协紧紧围绕区委、区政府中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥人民政协的职能作用，政治协商有创见，民主监督有实效，参政议政有成果，履职能力和水平进一步提高，为促进番禺经济社会又好又快发展发挥了不可替代的重要作用。可以说，人民政协已成为推进我区民主政治建设的重要组织形式，成为推动我区科学发展的重要智库，成为促进我区社会和谐的重要力量。对于十二届区政协所做的工作和取得的成绩，区委、区政府充分肯定，社会各界高度评价，为新一届政协工作的创新发展打下了坚实基础。

由于工作需要，欧康寿同志不再担任十三届区政协领导职务。欧康寿同志政治觉悟高，大局意识强，求真务实、真抓实干，有较高的领导水平和工作能力。担任区政协主席期间，团结带领十二届区政协领导班子和广大委员，锐意创新，扎实工作，为区政协充分履行职能、促进全区经济社会发展倾注了大量心血，作出了突出贡献。在此，我代表中共番禺区委，向欧康寿同志表示崇高的敬意！向十二届区政协全体委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！

二、创造“十二五”新辉煌，人民政协重任在肩

“十二五”时期，是我区着力推进科学发展、加快建设宜业宜居现代化新城区的关键时期。面对新形势新任务新要求，新一届区政协要充分发挥联系面广、人才荟萃的优势，以更加开阔的眼界把握大局，用新思路谋划新突破，用新举措打开新局面。

一要围绕中心，服务大局。要充分发挥政协“人才库”、“智囊团”的作用，围绕区“十二五”规划的实施，在建立现代产业体系、提升城乡人居环境、增强文化软实力、创新社会服务管理等重大课题上，创新思路方法，积极建言谋策，为区委、区政府提供决策参考。

二要发挥优势，关注民生。要充分利用参政议政的独特优势，切实关注民生疾苦，反映群众心声，帮助党委、政府多为群众办实事、做好事、解难事，使改革发展成果更好地惠及广大人民群众。要协助党委、政府妥善处理各种人民内部矛盾，健全社会利益协调机制，关

注困难群众的权益保护问题，促进社会公平正义。

三要凝心聚力，和衷共济。坚持团结引导各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士谋大局、议大事，进一步加强与港澳台同胞和海外华侨华人的联谊，充分发挥他们关心支持家乡建设的积极性。要善于调动一切积极因素，把各方面的智慧和力量集中起来，合力营造团结稳定、和衷共济的良好局面。

三、切实加强党对政协工作的领导，努力为政协履行职能提供保障

政协工作是党的工作的重要组成部分，加强和改善党对政协工作的领导，是做好新时期政协工作的根本保证。全区各级党组织要深入贯彻全省政协工作会议精神，高度重视政协工作，及时研究解决政协工作中的重大事项和重要问题，积极为政协履行职能创造条件。

一要主动加强政治协商。要坚持“三在前”原则，认真贯彻落实区委《政治协商规程》，严格按照规定的内容、形式和程序要求开展政治协商，保证政治协商的规范化和常态化。要根据新形势和新任务的要求，进一步完善党政决策议事机制，完善党委政府阅办、研处政协“协商纪要”和建议案的制度，大力支持政协充实协商内容，拓展协商形式，增强协商效果。

二要自觉接受民主监督。要切实支持政协开展民主监督，把接受民主监督作为发现问题、改进工作的重要抓手，支持政协充分运用提案、视察、调研、专项检查、反映社情民意等形式履行民主监督职能。要保证政协委员的监督权利，扩大委员的知情范围和参与程度，热忱欢迎委员讲实情、说真话、当诤友。

三是积极支持参政议政。要把支持政协参政议政作为倾听民声、了解民意、集中民智的重要渠道，主动配合政协组织的各种参政议政活动。对涉及社会稳定和民生福利的重要问题，要主动邀请政协委员中的专家、学者参与调研、咨询和论证，并形成长效工作机制。要认真办理政协提案、建议案、调研报告以及通过视察、会议和其他形式提出的意见和建议，高度重视政协参政议政成果的吸纳、转化和落实工作，建立和完善政协调研成果的批办、督办、反馈等程序。

四是着力规范各项制度。要坚持每届区委召开一次政协工作会议制度，专题研究人民政协工作；要落实区党政领导列席政协全会制度，认真听取政协委员的意见，完善工作思路，提高工作实效；要坚持工作通报交流制度，区委及有关部门要定期或不定期地向政协及各民主党派通报有关工作，听取意见和建议；要完善对口联系制度，区委有关部门和区直各单位要根据职责范围，与相对应的政协专门委员会建立对口联系，及时向专委会通报情况；要坚持政协提案办理制度，完善提案办理责任制，狠抓督办落实，确保政协提案件件有回音、事事有着落。

各位委员、同志们，新起点开启新征程，新机遇促进新跨越。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以更加务实的作风，更加扎实的工作，不断推进人民政协事业创新发展，为加快建设宜业宜居的现代化新城区作出新的更大贡献！

第二篇：在政协十三届一次会议闭幕会上的讲话

在政协十三届一次会议闭幕会上的讲话

县政协主席 罗澜波（2011年12月）

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议营山县第十三届委员会第一次会议，在市委指导组的精心指导下，在中共营山县委的正确领导下，经过全体政协委员和与会同志的共同努力,圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。

这次会议，是在全县上下深入学习贯彻中共十七届六中全会和县第十二次党代会精神，加快推进川东北宜居宜业中等城市和成渝经济区北部经济强县建设，全面开启营山新一轮跨越发展伟大征程的关键时刻召开的一次重要会议。县委、县人大、县政府领导对会议高度重视，多次亲临会议指导，看望慰问广大委员。县委杜书记作了极其重要的讲话，对县十二届政协工作给予了高度评价和充分肯定，对新一届政协工作提出了明确要求和殷切希望，为推进我县政协事业发展指明了前进方向，提供了强大动力。杜书记的讲话立意深远、内涵丰富，我们一定认真学习，深入领会，全面抓好贯彻落实。

会议期间，委员们审议通过了县政协十二届常委会工作报告、提案工作报告，应邀列席了县十六届人大一次会议，听取并讨论了《政府工作报告》及其他报告。大家以饱满的政治热情，高度负责的态度，畅所欲言，坦诚已见，建睿智之言，献务实之策，尽精诚之力，提出了许多有前瞻性、创新性、针对性和可操作性的意见建议，充分展现了人民政协民 主协商、平等议事的优良传统，展现了政协组织人才荟萃、智力密集的重要优势，展现了广大政协委员胸怀大局、情系民生的精神风貌。会议自始至终充满着生动活泼、和衷共济、民主和谐的浓厚氛围，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次团结民主、求实鼓劲的大会，是一次开启征程、催人奋进的大会。会议开得隆重热烈、富有成效，对于进一步凝心聚力促进跨越发展，团结鼓劲构建和谐社会，对于与时俱进推进人民政协事业发展、务实求新开创我县政协工作崭新局面，必将产生积极而深远的影响。

承蒙各位委员的信任，大会选举我担任县第十三届政协主席，选举产生了副主席、秘书长和常务委员，组成了县政协第十三届常务委员会。大家给了我们政治协商、民主监督、参政议政的舞台，给了我们共同履职、共谋发展、合作共事的机会。在此，我谨代表新当选的第十三届政协常委会成员，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士、同志们、朋友们表示诚挚的谢意！

信任，意味着责任；支持，包含着期盼；关心，寄予着重托。作为政协战线上的一名新兵，登上政协这一庄严的政治舞台，我深感肩上的担子无比沉重、责任无比重大。面对组织交给的使命，面对委员们信任的目光，面对全县人民期待的眼神，我和常委会一班人，一定牢记使命，不负重托，继续坚持和发扬历届政协的好传统、好作风、好经验，进一步强化政治意识、大局意识、和谐意识和自强意识，同广大政协委员一道，勤奋工作，忠实履职，恪尽职守，开拓进取，努力在探索中求特色，在完善中求活力，在奋发中求实效，努力将我县政协事业推向一个新的发展阶段，为推动全县经济社会跨越式发展贡献智慧和力量。

十三届政协是历届政协的延续和发展。历届政协创造了显著业绩，积累了丰富经验。这些业绩和经验，凝聚着历届委员的智慧和创造，是来之不易的宝贵财富，我们一定要继承和发扬。特别是县十二届政协在王朝林主席的带领下，全面贯彻落实科学发展观,认真履行政协各项职能，主动融入全县改革发展大局，大力推进“三化”建设，全面提升服务水平，各项工作都取得了新成绩，开创了新局面，创造了新经验，为新一届政协工作打下了坚实的基础，为全县经济社会又好又快发展做出了突出的贡献！

这次换届，由于年龄原因，王朝林主席、郭素华主席不再担任县政协领导职务，杨素梅主席转任县政府副县长。他们在政协工作期间，勤政务实，勇于创新，礼贤下士，善纳群言，对政协工作倾注了大量心血和汗水，使我县政协工作有了许多创新和发展，得到了县委、县政府的充分肯定，得到了社会各界的广泛赞誉，得到了人民群众的衷心拥戴。在此，我谨代表县政协十三届常委会，向他们多年来为政协工作做出的巨大贡献表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，我提议，让我们再次以热烈的掌声，向所有因工作、年龄等原因退出本届政协的常委、委员，向一直关心支持政协工作的历届老领导、老委员，向长期重视支持政协工作的各级领导、各界致朋友表示衷心的感谢！我们也热切希望王朝林主席、郭素华主席一如既往地关心和支持县政协工作，为我县改革发展再做新贡献、再铸新辉煌！

十三届政协任期的5年，是推进营山经济社会跨越赶超的 战略机遇期，也是人民政协事业在更高起点上创造更大作为的关键发展期。刚刚闭幕的县第十二次党代会，科学分析了未来5年我县发展面临的国际国内形势，确立了建设川东北宜居宜业中等城市和成渝经济区北部经济强县的宏伟目标，提出了一系列实现这一美好蓝图的发展思路、工作重点、战略举措，这是县委站在新的历史起点上，科学谋划营山未来发展作出的重大抉择和战略部署。

大业骏开新起点，征程如虹马加鞭。新形势、新任务，为新时期人民政协工作提供了新的机遇，为政协组织及广大委员发挥职能作用搭建了广阔舞台。我们一定要振奋精神、凝聚力量，立赶超之志，鼓奋进之气，创跨越之业，努力推进政协事业又好又快发展。在此，我就做好新时期政协工作提出几点意见，与大家共勉。

一、必须坚持正确的政治方向，做县委决策部署的坚定支持者。坚持和依靠中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须遵循的基本政治原则，是确保政协工作始终沿着正确方向前进的根本政治保证。如何坚持和依靠党的领导？最重要的就是要坚决贯彻党的路线、方针、政策，把党委的主张和意图，把政府的安排和部署，转化为政协组织的共同意志，转化为全体委员的自觉行动，转化为各界群众的强大合力。就我县政协组织来说，就是要在中共营山县委的正确领导下，积极开展政协工作，坚持重大问题及时请示，重要会议邀请列席，重要文件、重大活动及时报告；就是要主动了解县委、县政府的工作部署，始终围绕县委、县政府的中心工作来安排政协工作任务，努力为县委、县政府当好参谋和助手。当前，县党代会提出了建设两宜城市和成渝经济区北部经济强 县的战略目标，充分体现了全县人民的根本利益，成为凝聚全县一切力量的共同政治基础。全体政协委员都要义不容辞地从这一基础出发，深入学习，深入调研，深入实践，提出管用的对策，提出合理的建议，提出有价值的真知灼见，争当全县跨越发展的推动者，争当县委决策部署的坚定支持者，始终做到与县委、县政府在政治上同向、思想上同心、工作上同步。

二、始终围绕发展第一要务，做推进营山跨越发展的激情参与者。围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能、开展工作必须遵循的基本原则。政协发挥三大基本职能，必须把促进科学发展作为第一要务，把政治协商的着眼点放在用科学发展观谋划营山发展上，把民主监督的着力点放在发展环境的优化上，把参政议政的侧重点放在事关发展全局的重大课题上，努力使政治协商为科学发展服务，民主监督为科学发展聚力，参政议政为科学发展献策。要按照“党委想什么政协议什么、政府干什么政协帮什么、群众盼什么政协呼什么”的要求，充分发挥政协人才荟萃、智力密集、人脉深厚的优势，紧紧围绕县委“四个一切”、“五个地位”的工作要求和“打造一大枢纽、加快两化互动、建设三大基地”的战略重点，选准课题，深入调研，开展咨询论证，提出对策建议，切实做到谋长远之道、建有用之论、献务实之策，使政治协商有高度、民主监督有力度、参政议政有深度。各级政协组织、全体政协委员务必将主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在事关全面建设小康社会的宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，找准履行职能与促进发展的结合点、着力点，使建 言建到科学发展的点子上，立论立到科学发展的关键处，为推动经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。

三、高举团结民主两大旗帜，做凝心聚力构建和谐的有力促进者。人民政协是大团结、大联合组织，有着促进和谐、维护稳定的巨大优势。我们要把这一优势转化为维护稳定的减压器，主动团结一切可以团结的力量，积极调动一切可以调动的因素，把群众的呼声当作第一信号，以执着精神敢为百姓讲实话，以科学态度善为民生建真言，真正把群众的呼声和愿望反映到党政决策之中。要充分运用各种履职渠道和形式，协助县委、县政府多做统一思想、理顺情绪、排忧解难的工作，多做为发展减少阻力、增加助力、形成合力的工作。政协组织及政协委员要主动深入所联系的社会阶层和社会群体之中，努力用真情使各种社会情绪得到释放，用爱心使各种社会矛盾得到化解，全力营造关爱宽容、和衷共济、团结稳定的社会氛围。要积极参与加强和创新社会管理，定期组织委员深入基层、深入群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，关心群众疾苦，真正把基层的意见和建议搜集起来，把群众的智慧和经验总结上来。要围绕群众思想认识上的困惑点、利益关系上的交织点、现实矛盾的易发点，畅通反映社情民意渠道，使参政议政的过程成为化解社会矛盾的过程，成为解决民生问题的过程，成为带领群众共同致富的过程，成为让人民群众共享改革发展成果的过程。

四、全面加强政协自身建设，做提升政协工作水平的积极实践者。一方面，要加强政协机关建设。面对新形势、新任务、新要求，政协机关必须把加强自身建设摆在更加突出的位臵。要大力加强思想理论建设、组织作风建设、机关效能 建设，提高参政议政水平和履职尽责能力。要按照科学发展观的基本要求，按照人民政协事业发展的内在规律，按照当今最先进的时代精神，坚持以科学理论为指导，以科学制度为保障，以改革创新为动力，以科学方法推进政协工作，确保政协工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，永葆人民政协的生机与活力。要不断深化对人民政协性质、地位和作用的认识，努力建设学习型政协、学习型专委会、学习型界别活动小组，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士在人民政协中的重要作用，不断夯实多党合作、政治协商的共同思想基础。另一方面，要加强委员队伍建设。政协委员是政协工作的主体，委员作用发挥得好不好，直接关系到政协工作的质量和水平。要高度重视和加强委员队伍建设，搞好对委员的服务管理，尊重和保护委员的权利，引导政协委员更好地履职尽责。首先，必须勤于学习。学习是政协章程规定的一项重要任务，是政协委员提高自身素质的有效途径。在本届政协委员中，我们按照履行政协职能的需要调整了专业结构、界别组成，其中新委员占了64.8%，这为政协组织注入了新鲜血液，使政协组织能始终保持蓬勃生机与活力。新委员如何尽快转变原角色，进入新角色，关键在学习。全体政协委员务必自觉把学习摆在首要位臵，坚持学以立德、学以增智、学以修身、学以致用，重点要学习好中共十七届五中、六中全会精神和县委第十一次党代会精神，学习好《政协章程》、《政协委员手册》，学习好有关县域发展实情方面的资料、文件，学习好县上重要会议和领导的讲话精神。只有不断学习，才能让自己站得更高、看得更远、想得更深、谋得更好。其次，必须善于调研。深入调查研究是政协委员了 解情况、发现问题的基础性工作。政协委员要始终密切联系群众，了解群众的生产生活、工作情况和思想动态，必须着眼于全县中心工作去寻找“看点”，着眼于群众普遍关心的问题去捕捉“热点”，着眼于县域发展的重大项目去挖掘“焦点”。要利用政协会议、专题调研、委员视察等有效平台，开阔视野、知情明政，了解全局、把握趋势，为提高建言献策水平打好基础。第三，必须敢于表达。会表达是委员参政议政的基本功和重要途径。政协委员必须做到开口能讲，提笔能写。要讲真话、说实话，力戒假话、空话、套话、废话，说话不能道听途说、人云亦云、偏离原则；写东西要善于分析、整理和归纳，去伪存真，去粗取精，提 “一家之言”，发“独到见解”，力求主题鲜明、逻辑严谨、条理清晰、思路明确、文风朴实。第四，必须乐于奉献。政协委员作为社会各界的优秀代表，是全县各行各业的精英骨干，既是崇高荣誉，更是巨大责任。在做好本职工作的同时，更要热心公益事业，常怀爱民之心，解民忧、帮民富、促发展，对社会多做贡献，树立政协委员的良好形象，扩大政协委员的社会影响力。

各位委员、同志们：宏伟的目标激发人民的创造，壮丽的事业呼唤奋斗的豪情。让我们在中共营山县委的领导下，以开创大业的志气、攻坚克难的勇气、蓬勃向上的朝气，共谋发展之策，同思利民之举，为不断开创政协工作新局面、为推动全县经济社会跨越发展而努力奋斗！

祝各位委员和同志们身体健康，家庭幸福，工作顺利！

第三篇：市三届政协一次会议胜利闭幕

政协上饶市第三届委员会第一次会议胜利闭幕

9月28日，在圆满完成预定的各项议程后，上饶市政协第三届委员会第一次会议在市艺术中心胜利闭幕。

下午14时30分，举行了选举大会，由主席团常务主席胡开亮主持，全体委员以举手表决的方式，通过了政协上饶市第三届委员会第一次会议选举办法，通过了政协上饶市第三届委员会第一次会议选举大会总监票人、监票人名单。随后，委员们认真填写选票，选举产生了政协上饶市第三届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员。程建平当选为政协上饶市第三届委员会主席，胡开亮、姜松阳、吴亦丰、周浪、徐金香、叶礼茂、黄廉忠、黄统征当选为副主席，谢显亮当选为秘书长，毛传荣等83名委员当选为政协上饶市第三届委员会常务委员。

16时整，市政协三届一次会议举行闭幕大会。政协上饶市第三届委员会现有委员490名，实到454名，符合章程规定。

市委领导董仚生、潘东军、张跃岭，三届市政协主席程建平，二届市政协主席熊良华，三届市政协副主席胡开亮、姜松阳、吴亦丰、周浪、徐金香、叶礼茂、黄廉忠、黄统征和秘书长谢显亮在主席台前排就座。三届市政协常委也在主席台就座。

应邀出席闭幕大会并在主席台就座的领导有肖天连、尧希平、洪炳华、黄晓波、汪东进、倪美堂、陈晓平、吴井勇、张之良、王国梁、裴建勤、徐水花、陈建辉、戴宝荣、郑小平、赵小忠、郑少薇、廖其志、朱民安、饶爱京、陈荣高、盛平珍、李一帆、蒋英明、江涛、黄严宏、柳和生、汪友良、郑卫平、谭荣鹏。老同志邵德、张续文、王际贤、孔宗亮、刘卫华、徐凤仙、黄知琛、姜春珠、许明秋、王继兑、陈椿年、俞景陆、程双喜，省政府参事，在饶省政协委员等。

会议通过了政协上饶市第三届委员会第一次会议决议。

程建平发表讲话。他说，市政协第三届委员会第一次会议，是在市第三次党代会刚刚闭幕，上饶建设宜居宜业宜游现代化区域中心城市的关键时刻召开的一次重要会议。在中共上饶市委的领导下，经过大家的共同努力，圆满完成了各项议程。他代表新当选的市政协班子和常务委员，对委员们的信任和支持表示衷心的感谢！他表示在中共上饶市委的坚强领导下，在历届市政协奠定的良好基础上，紧紧依靠全体委员，紧紧团结社会各界人士，继承和发扬历届市政协的优良传统，坚持“维护核心，围绕中心，突出重心，凝聚人心”的总体思路，认真履行职能，推动市政协工作继续前进。

程建平要求，市三届政协要更好地贯彻落实市第三次党代会和这次 “两会”精神，坚持中国共产党的领导，大力推进上饶的科学发展，大力促进上饶社会和谐，大力加强政协自身建设。最后，程建平说，新的目标鼓舞人心，新的任务催人奋进，新的征程任重道远。有市委的坚强领导，有市人大、市政府的大力支持和委员们的共同努力，市政协的工作一定能够

取得新的进步，一定能在把上饶建设成宜居宜业宜游的现代化区域中心城市的伟大事业中，作出更大的贡献！

列席闭幕大会的有：市委各部门、市直各单位、驻外机构、新闻单位负责人。大会在雄壮的国歌声中闭幕。（段长浪 孙俊）

第四篇：青岛政协十三届一次会议

青岛市政协十三届一次会议

提 案

会字 第293号 科教人社类

案由：关于规范民办培训学校办学案

提案人 工作单位 通讯地址 联系电话

提案委审查意见： 请市教育局办理。

内 容：

背景：

青岛市民办培训学校正在飞速发展，但是随着时间的推移，问题也不断的出现，尤其是中等及以下层次非学历教育学校问题尤为突出，如个别学校：1.大部分是租赁校舍，没有自有固定场所，出现个别收到学生学费后携款潜逃现象；2.没有专职教师，造成不能按时完成课时；3.为了节省费用，不能聘请优秀老师，导致培训学员不合格等问题等等。所有出现问题因学校没有能力赔偿，最终导致的问题都会集中到主管单位，使教育局等主管单位工作量加大，问题棘手、过于被动。现市教育局针对民办培训学校做了很多的规范化措施，如印发《青岛市民办学校设置规定》规范我市民办教育学校设置标准，也对些不规范的方面做了很多次的修改，要求的比较规范，但缺乏落实、监管的实施步骤。

建议:

1、设置中等及以下层次非学历教育学校需配备合格的师资队伍和管理人员，按要求所开设的每个专业配备专职教师不少于2人；学校专职管理人员不少于5人，针对本项要求所有人员以在本校入社保为准，避免临时充数，这样才能确保学校真正任教老师和管理人员的人数。

2、要具有稳定、独立的校舍和办公场地，按要求校舍面积应不低于200平方米，①如开设专业增加的话200平方米场地必然是不够的，所以建议两个专业以上，可以根据学校实际开设的专业，每增开一个专业增加50平方米，来完善校舍（以广告宣传为准）。②有的学校为了申请办学，临时租用或借用场地，使用虚假租赁合同，当申请检查完后再将大部分房屋还于房东，建议每年年检时，教育局主管人员到学校场地，再次进行实地勘察，确保校舍是否所有场地全部应用于办学，对于达不到实际上报使用面积的学校，取消办学资质。

3.要求学校注册资金不低于120万元，其中流动资金不低于40万元。但相当一部分学校并没有真正的办学实力，其注册资金是让代理公司垫付，自己只花手续费。为了避免收到学生学费后携款潜逃现象及重大事故无法赔付等现象，建议教育主管部门借鉴市旅游局针对旅游公司收取20-40万保证金的方式，收取学校20万-40万保证金。确保出现事故后有赔付的保障，减轻消除社会矛盾，来规范民办学校办学。

4.具有与学校办学规模相适应的生源，按要求年招生不低于二百人次，如何界定是否招生二百人，建议学校以报名学员，开具二百人以上发票，公户收到相应学费为准。并查看金额是否相当于学校宣传实际金额，并是否能够满足学校最低7人工资及200平方米房租费等费用，如三年连续亏损，建议取消办学资质。

5.中等及以下层次非学历教育学校和教学点的设立应当符合当地教育发展的整体规划且布局合理；按要求同一地点或相邻、相近的地点写字楼（1000米，网点房2000米以内）不得出现两个以上的非学历教育学校开设相同或相近的专业。现实际有好多一栋写字楼内同时开设多家专业相同或相近的学校，造成不良无序竞争，希望严格按照要求查处实施。

相信市教育局等主管部门根据实际情况，严格要求、规范管理、抓好落实，会使我市民办学校得到更好的发展。

2017年4月17日 青岛市教育局

青教督查字〔2017〕137号 签发人：李 岷 ──────────────────────────────

青岛市教育局

对市政协十三届一次会议会字第293号提案的答复意见

李德学委员：

您好!非常感谢您对民办教育的关注和支持，您提出的“关于规范民办培训学校办学的提案”收悉，现答复如下：

一、构建法政体系、加大治力度理

截至2016年底，青岛市经教育部门批准的中等及以下非学历培训机构837所,年培训65万人次。为加强对民办教育机构的管理，规范办学行为，净化培训市场，青岛市近年来在以下九个方面着力开展工作，构建有利于民办教育发展的法政体系。

1.出台《青岛市实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》。2008年12月，市人大常委会通过，2009年3月经省人大常委会批准，是山东省第一部关于民办教育的地方性法规，共计31条，对民办教育在规划、设立、审批、保障、监管、奖励、处罚等重大事项，做出了明确规定，为我市民办教育规范有序健康发展提供了法律保障。去年11月,全国人大常委会通过了对《民促法》的修改决定后，市教育局已向市政府法制办提交了关于我市修改地方法规的请求，目前已作为2017年调研题目，拟于2018年提交市人大常委会审议。为进一步加强和规范对民办教育的管理，2015年市教育局调整内部机构，增设了审批与执法处，专门负责民办学校的审批和违法事件的处置，而原来的民办教育处，则负责优化民办教育发展的政策环境和日常的监管与服务。

2.加强日常监管，防范办学风险。组成检查组对部分民办非学历学校的办学情况进行抽查。根据2016年年检情况，共梳理了近100所存在财务风险的学校，并对部分学校进行了现场抽检。主要查看学校名称、广告宣传、办学地址、开设课程、财务状况等办学情况信息。检查人员现场约谈学校负责人，告知学校存在的问题，并要求3日内提出整改措施并抓紧整改。同时，就市民关心的问题和培训机构常发事件，制作“温馨提示”，以问答的形式，帮助广大市民选择正规的培训学校，提高维权意识和分辨能力，从源头上减少违法违纪事件的发生。

3.严格执行民办学校有关办学规定。由于部分民办学校存在不遵守收、退费政策、擅自更改办学事项、夸大招生宣传等问题，损害了教师、家长和学生权益，损害了民办教育事业声誉的现象。2015年12月，印发《关于进一步落实民办教育学校办学有关规定的通知》，重申民办学校有关办学规定。要求民办学校一是要认真贯彻国家的教育方针，端正办学指导思想，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则；二是按有关规定的教师资格和任职条件标准选聘教师；三是要在学校醒目的地方悬挂有关证件，向社会公示并接受监督；四是要严格执行国家、省有关收、退费政策；五是要按照审批机关核定的学校名称、办学地点、办学类型、办学层次开展招生和教育教学活动，不得自行设立分支办学机构；六是要加强财务管理，防范财务风险；七是要依法发布招生广告。

4.落实法人财产权。出资人应按时、足额履行出资义务，投入学校的资产要经社会中介机构验资并过户到学校名下，任何组织和个人不得截留、挪用或侵占转移。民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，建立健全会计和财务机构，配备具有会计从业资格的财会人员。每个会计结束时，应当根据主管部门的要求编制财务会计报告，委托社会中介机构依法进行财务审计，如实报告财务收支、资产变动情况。对弄虚作假，设立虚假财务、资产报告和“账外账”等违法行为要依法严肃查处并追究当事人和举办者的法律责任。学校的办学经费只能在学校的资金账户中统一管理使用，不得转往学校账户以外的资金账户，更不得存入个人账户。学校存续期间不得以任何方式和名义抽逃和挪用办学经费。民办学校应根据国家税收法律法规，及时办理税务登记，领购和使用发票，并及时进行纳税申报，依法纳税。

5.切实加强年检工作。切实发挥年检对民办学校管理的“总抓手”作用，严格工作要求、规范工作流程、充实年检内容，实行“黑名单”制度，违规违法办学机构有所忌惮,2016年对46家年检不合格的培训机构在网上公布。采取政府购买服务的方式，集中招标确定会计审计机构，对民办学校财务报表免费进行统一审计。

6.加强民办教育协会作用。为切实加强行业自律、行业维权，提高服务效能，逐步建立起政府指导服务、行业自我管理和社会化中介服务相结合的服务体系,今年对市民办教育协会的进行改选换届工作。改选后的协会增设了监事会,按照高教、基教、职教、学前、培训等办学层次分别成立了5个分会，由5个副会长单位担任分会会长。在理事会中首次吸收媒体、律师、审计等专业组织参加。2017年起拟充分发挥协会作用，集中开展两项活动，一是与媒体开展民办教育机构信用度评选活动，对教育培训机构和市场，形成行业、舆论、家长三方共同参与的社会监督体系。二是开展服务承诺活动，所有培训机构签署培训承诺书，并在办学场所醒目地点悬挂，公开接受学生及其家长监督。

7.加强宣传教育。利用年检结果反馈和日常巡查等机会，加强对民办学校办学者和工作人员的法律法规政策的宣传和教育，提供培训服务，端正其办学方向和思想，增强法律意识和政策业务水平。鉴于教育培训机构不规范收费、私设教学点、乱发广告等问题，市教育局牵头成立了民办教育联合执法工作机制，联合工商、民政、税务等部门定期开展专项检查活动，并通过媒体进行广泛宣传，对违法违规的办学机构和行为，达到震慑的作用。

二、加强和规范对民办培训机构的执法工作

1.理顺机构职能，加大执法力度。2014年，教育部启动了全国教育行政执法体制改革。青岛市教育局作为全国教育行政执法体制改革8个试点单位之一，率先设立了专门的执法处，配备了专门的执法人员，建立完善了重大案件的集体讨论机制，制定了教育行政执法裁量基准，规范、优化了行政执法运行流程，建立了与法制部门和相关行政执法部门相衔接的教育行政执法平台，聘请社会监督员，探索建立了教育行政执法社会监督机制。针对社会机构和个人非法办学问题，加大了执法力度，通过开展现场执法，下达责令改正通知书等方式加大了对非法办学的行为的整治力度。自2015年以来.进行现场执法调查72次,其中下达7次行政处罚。

2.建立教育行政执法联动协作机制，探索破解治理违规校外辅导班难题。长期以来，教育执法工作基础相对比较薄弱，法律法规配套措施不够完善。为切实加强教育行政执法，建立教育行政执法共同责任机制，形成教育行政执法合力，2016年7月，市教育局联合公安、民政、工商等12部门建立了教育行政执法联动协作机制，通过“联席会议制度、业务协调例会制度、快速联动工作机制、日常联合巡查与集中整治相结合工作机制、联络员制度”等工作机制，打破以往单一执法模式，对涉及多部门监管责任的教育违法行为，实现部门联动。3.严格准入门槛，规范辅导机构的办学审批。2014年青岛市教育局出台了《青岛市教育局民办学校设置规定》，明确了培训机构的设立标准：一要配备有较高政治素质和管理能力，具有专科以上学历且熟悉所开设专业业务的专职校长；二要配备合格的师资队伍和管理人员，所开设的每个专业配备专职教师不少于2人；学校专职管理人员不少于5人；三要具有稳定、独立的校舍和办公场所（不得在居民楼内办学），校舍面积应不低于300平方米。校舍的租期不低于两年。具备与专业相适应的教学仪器与设备，消防合格证明；四要有一定的注册资金。在市南区、市北区举办培训学校注册资金不低于120万元，其他区不低于90万，其他市不低于60万；五要具有与学校办学规模相适应的生源，年招生不低于二百人次。根据相关法律法规规章和规范性文件的要求，教育部门严格落实准入门槛，依法规范做好培训机构的审批，制定了市及区市教育行政审批及相关服务事项标准，统一事项名称，统一标准。编制完成了行政审批事项业务手册、服务指南和批后监管制度。目前，全市依法审批登记的各类民办学校1950余所。

4.依托信息化建设，加强宣传引导。市教育局结合社会诚信体系建设，加入全市公共信用信息数据平台，将教育行政执法结果与行政相对人的信用信息对接，探索建立守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。建立了行政审批与执法处处室网站，公布依法审批登记的合格培训机构名单、曝光辅导机构违法行为、发布相关政策规定，加大信息公开力度。加大正面宣传和引导力度，针对群众反映的“正规培训机构的选择”、“民办学校审批程序”、“教育违法行为的处罚”等热点问题，分专题进行重点宣传报道和网络在线问政。

三、思路和对策

各级政府应按照属地管理的要求，明确职责，切实做好民办非学历教育统筹管理。鉴于执法主体多元化导致违法违规办学行为多发且难以根除的现状，以级政府出台地方法规或政策，进一步明确相关政府部门工作职责的前提下，建立综合执法协调机制，解决教育部门在有限的工作职责内承担无限社会责任的困局。市、区（市）政府把民办教育发展纳入地方政府和教育行政部门政绩考核内容，明确相关部门职责，加强制度建设，制定政策措施，改进管理方式，建立信息披露和有效帮扶机制，维护受教育者权益，促进民办教育的健康发展。

青岛市教育局

2017年7月17日

（联系单位：青岛市教育局民办教育与终身教育处 联系电话：85912946）

─────────────────────────────── ─────────────────────────────── 青岛市教育局办公室 2017年 7月17日印发

第五篇：在十三届人大一次会议闭幕会上的讲话

在十三届人大一次会议闭幕会上的讲话

各位代表：

第十三届人民代表大会第一次会议，经过大家共同努力，已经圆满完成了预定的各项议程。

会议期间，来自各条战线的人大代表，肩负全省8000万人民重托，以对党对人民高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的职责。大会审议批准了省人大常委会、“一府两院”工作报告和其他报告，确定了我省今后五年经济社会发展的奋斗目标及2018年工作的主要任务，选举产生了新一届省人大常委会组成人员、省政府领导班子和省监委、省法院、省检察院主要负责人，选举产生了我省出席第十三届全国人民代表大会的代表。会议开得很成功，这是一次继往开来、团结奋进的大会，求真务实、开拓创新的大会，凝心聚力、共谋发展的大会。

过去的五年，是江苏发展砥砺奋进、成果丰硕的五年，也是人大工作锐意进取、奋发有为的五年，人大事业蓬勃发展、阔步前进的五年。省十二届人大及其常委会紧紧围绕全省发展大局，依法履行各项职责，做了大量卓有成效的工作。五年的成绩，凝聚着省十二届人大代表和常委会组成人员的智慧和力量，特别是担任过省十二届人大常委会主任的罗志军同志、李强同志，担任过副主任的蒋定之、张卫国、蒋宏坤、张艳、史和平、公丕祥、赵鹏、刘永忠同志，为做好省人大工作倾注了大量心血、付出了辛勤劳动、作出了重要贡献。在此，我谨代表省十三届人大及其常委会，向他们以及省十二届人大常

委会全体组成人员，致以崇高的敬意！

这次大会选举产生了省十三届人大常委会组成人员，并选举我担任省人大常委会主任，这是各位代表和全省人民的信任和重托。我代表新一届省人大常委会组成人员，向大家表示衷心的感谢！我们一定不辱使命、不负重托，在省委的领导下，继承和发扬历届省人大常委会优良传统，兢兢业业做好工作；一定忠实履行宪法法律赋予的职责，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发扬民主，严格依法办事，为坚持和完善人民代表大会制度积极贡献力量；一定严于律己、勤勉敬业，对人民负责、为人民服务、受人民监督、当人民公仆，充分发挥广大代表作用，把我省人大事业不断推向前进，决不辜负各位代表和全省人民的期望和重托。

各位代表，党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断。本次大会确定了我省今后五年的奋斗目标和今年工作的主要任务，标志着江苏发展站在了新的历史起点。目标催人奋进，关键在于落实。我们一定要把大会精神宣传好学习好，把大会确定的各项任务贯彻好落实好，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，努力创造出无愧于新时代的新业绩，推动“强富美高”新江苏建设取得新的过硬成果。

我们要高举旗帜、坚定信仰。中国特色社会主义是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，是改革开放以来我们党全部理论和实践的鲜明主题。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持正确的政治方向。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，牢固树立“四个意识”，增强拥戴核心、维护核心、紧跟核心的政治自觉，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，要把人民代表大会制度坚持好完善好，把社会主义民主政治制度的优越性体现好发挥好，团结带领全省人民沿着中国特色社会主义道路阔步前进。

我们要加强学习、提高本领。习近平总书记对领导干部提出了“既要政治过硬、也要本领高强”的明确要求。面对新时代的新任务新挑战，我们要切实增强知识不足、能力不足的危机感紧迫感，以如饥似渴的状态加强学习，特别要结合岗位工作需要，认真学习掌握履行职责必需的各方面知识，不断提高政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险的本领，依靠学习提升素质、依靠学习走向未来。要发扬理论联系实际的学风，紧密联系改革发展的实际，把学习成果转化为坚定信念的丰厚滋养、谋划发展的科学思路、解决问题的实际能力，推动各项工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。

我们要奋发作为、勇于担当。习近平总书记深刻指出，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们要把贯彻落实习近平总书记对江苏工作的一系列指示要求作为最重要的使命担当，紧紧围绕“强富美高”目标定位，准确把握“五个迈上新台阶”系统性要求，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，以时不我待、舍我其谁的紧迫感责任感把江苏的各项事业不断推向前进。要认真落实省委三次全会关于“六个高质量”的重大部署，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，着力增强发展的探索性、创新性、引领性，努力推动我省高质量发展走在全国前列。要以纪念改革开放40周年为契机，推动改革开放再出发，进一步增强经济社会发展的动力和活力，开启全面建设社会主义现代化新征程。要把为民造福作为最大追求，切实解决好群众反映强烈的突出民生问题，精准发力坚决打赢脱贫攻坚战，进一步丰富群众精神文化生活，努力创造优美宜居生态环境，更好满足人民群众对美好生活的新期待。

我们要尊崇宪法、弘扬法治。习近平总书记指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。即将召开的十三届全国人大一次会议将修改宪法。我们要在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，推动宪法精神和社会主义法治精神深入人心。要深化依法治省工作实践，坚持法治江苏、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，尤其要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，真正使法治成为江苏发展核心竞争力的重要标志。人大是国家权力机关，省和设区市人大及其常委会都拥有地方立法权，要积极推进科学民主立法，加强对法律法规实施的监督，更好为建设“强富美高”新江苏保驾护航。

我们要改进作风、廉洁奉公。作风建设关系人心向背，风气正则事业兴旺。要深入贯彻中央八项规定和实施细则精神，认真落实习近平总书记关于进一步加强作风建设的指示要求，紧盯“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义新表现，采取有力措施坚决加以整治，推动党风政风和社会风气持续好转。要牢记空谈误国、实干兴邦，大力弘扬低调务实不张扬的作风，保持撸起袖子加油干的劲头，以钉钉子精神抓好各项工作落实，确保一抓到底、善作善成。要始终保持同人民群众的密切联系，大兴

调查研究之风，想问题、作决策、抓工作都要坚持从群众中来、到群众中去，自觉做到与群众同甘苦、共忧乐、齐奋进。要严格遵守廉洁自律各项制度规定，自觉接受组织和群众监督，清清白白干事，堂堂正正做人，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表，人大代表是人大工作的主体，来自人民、代表人民，要珍惜人民信任、不负人民重托，全心全意服务人民，认真履行各项职责，切实当好中国特色社会主义的坚定信仰者、人民代表大会制度的具体实践者、新江苏建设的有力推动者、人民利益的忠实维护者，真正担负起宪法和法律赋予的神圣使命。

鞍马犹未歇，战鼓又催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导团结带领全省人民为建设“强富美高”新江苏、创造美好幸福新生活而不懈奋斗！