关于加强基层社区文化建设的建议

第一篇：关于加强基层社区文化建设的建议

关于加强基层社区文化建设的建议

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。坚持以人为本，立足温州，创出特色，大力加强基层社区文化建设，以满足居民群众的精神文化需求。提高居民群众的综合素质和文化品味，既是社会普遍关注的热点问题，也是城区现代化建设的必然要求，也是十七大报告中所要求的。

特此建议：

一、领导重视，部署规划。总结基层社区文化建设的经验，宣传基层社区文化建设的意义，根据当地实际制订完善基层社区文化建设规划。只有建设和谐文化，培育文明风尚，全国人民团结进步才有重要精神支撑，才会弘扬中华文化建设中华民族共有精神家园。才会把广大居民群众的思想认识统一到社会主义、集体主义和爱国主义上来，引导到追求共同理想、共建美好家园上来。

二、树立典型，推动建设。如鹿城区五马街道乘凉社区五马花园内“统战之家”，这个“家”的百多户成员相亲相爱，其乐融融。鹿城区环城东路的安澜大厦的“和谐楼层”，每层住户根 1

据自己的特点布置出“家”、“亲情”、“山水名胜”、“保健咨询”、“法律咨询”等，给人一种扑面而来的文化和谐气息。还有其他一些小区命名的“科技楼层”，都是紧扣时代脉搏，值得宣传和推广的。居住在这些楼层里面的人无不感到称心、舒心、开心。房子价值也提高了，精神生活也丰富了。本来鸡犬之声相闻，老死不相往来的沉闷气氛也没有了，连小偷也不敢轻易光顾了。

三、以点带面，推而广之。特别是发动大家根据自己小区现有的人文资源，开展具有地域特色的社区文化活动。温州本来具有较深厚的历史文化底蕴，一些古迹文物星罗棋布，但有些规模较小。这些小规模的风景点搞个大型的博物馆游览区也不现实，如果在小区里面加以利用，具有现实意义的。

第二篇：关于社区文化建设的建议

院系：公共管理学院专业：社会工作班级：一班姓名:杨鹏鹏学号:20113320125

关于社区文化建设的建议

在经济社会不断发展完善的今天，城市化的步伐也在加快，城市、城镇社区建设亟待进一步发展，尤其要建立进步、文明、和谐的社区文化，社区文化的建设对城市、城镇社区会产生重大意义。

鉴于当下城市、城镇社区存在的问题，我们必须用良好的制度、法律、法规、伦理道德去约束和监督并改善，更重要的是建立进步、文明、和谐又生机的社区文化。

其一，目前严重存在的是“社区冷漠症”，在社区内，各成员彼此之间比较冷淡，没有形成良好的沟通和归属感，在这种情况下，对社区的发展是极为不利的。因此，在社区内，倡导社区所有成员不断加强沟通和交流是十分有要的。对此，社区主管单位可以组织一些特色活动，比如趣味知识竞答、走家串户让彼此增进了解，不断增强社区归属感和认同感，找到“一家亲的”感觉，这样对社区所有成员的工作、学习等都是非常有意义的。在这里强调一个很重要一点，就是鼓励社区成员的参与，只有每个人把自己融入社区大家庭，发光发热，为社区出力，社区将会更好！

其二，就是给社区更大的自主发展空间，即社区自治。让社区人自己做主，管理自己的事情，这样他们才有更大的热情和创造力，更能营造和谐社区文化。但是也得处理好，社区与政府、社区与社会的关系，政府要适度调节其发展，但不

能抱得太紧，尽力不用行政力量强制。建立与社区组织相适应的社团，丰富社团活动，让所有成员参与，大家齐出力，为社区文化建设奉献。

其三，在搞好社区服务和社区治理的情况下，才能更好地建设社区文化。社区服务和社区治理是社区建设的首要目标，因此社区文化建设必须在此基础上进行。在社区内不断制定和完善社区制度，为社区发展提供制度法律保障。在社区内开展文化节等，这样可以增进社区文化氛围、社区文化交流，对社区文化建设非常有利。服务要以人为本，让社区成员深切感到主人翁意识，让成员发挥创造性。

其四，民生改善才能更好地建设社区文化。因此政府和社区部门制定切实可行的政策，构建共享和谐的社区文化。政府牵头是重要的，但更重要的事成员的自觉。

社区文化还得遵循以下原则：

Ⅰ.目标原则：就是全体成员要向同一目标发展，共同建设和谐共享社区文化。

Ⅱ.共识原则：社区全体成员要达成共识，向着同一目标，才可较快的达到目标。

Ⅲ.公平原则：对社区成员要公平公正才可激发出他们的积极性和创造性。

Ⅳ.参与原则：鼓励社区全体成员积极参与，才可以提高效率。Ⅴ.亲密原则：保持成员间的亲密战友关系才可提高向心力。

社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，刚刚闭幕的党 的十六届六中全会，对构建社会主义和谐社会作了全面部署，也为社 区文化建设带来了新的契机。社区文化建设的完善和提高，既是一个 过程的结束，又是—个过程的开始。社区文化建社与社会文化的演变 相适应，也是一个不断积累、吸收、传播、冲突、选择，整合、变革 的过程，循环复往，永无休止；社区文化建设要与社会文化的运动规 律相适应，其主要任务在多数情况下就是自身的积累、传播、充实和 完善。社区的管理者要紧紧依靠其全体成员，积极地推进本社区的文 化建设，及时地吸收社会文化和外来文比的精华，剔除本社区文化中 沉淀的消极部分，不断地对现存的文化进行提炼、升华和提高，从而更好地适应社会变革、城市发展和自身发展的需要。

第三篇：关于加强社区文化建设的建议（最终版）

关于加强社区文化建设的建议

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。坚持以人为本，立足温州，创出特色，大力加强基层社区文化建设，以满足居民群众的精神文化需求。提高居民群众的综合素质和文化品味，既是社会普遍关注的热点问题，也是城区现代化建设的必然要求，也是十七大报告中所要求的。

特此建议：

一、领导重视，部署规划。总结基层社区文化建设的经验，宣传基层社区文化建设的意义，根据当地实际制订完善基层社区文化建设规划。只有建设和谐文化，培育文明风尚，全国人民团结进步才有重要精神支撑，才会弘扬中华文化建设中华民族共有精神家园。才会把广大居民群众的思想认识统一到社会主义、集体主义和爱国主义上来，引导到追求共同理想、共建美好家园上来。

二、树立典型，推动建设。如鹿城区五马街道乘凉社区五马花园内“统战之家”，这个“家”的百多户成员相亲相爱，其乐融融。鹿城区环城东路的安澜大厦的“和谐楼层”，每层住户根据自己的特点布置出“家”、“亲情”、“山水名胜”、“保健咨询”、“法律咨询”等，给人一种扑面而来的文化和谐气息。还有其他一些小区命名的“科技楼层”，都是紧扣时代脉搏，值得宣传和推广的。居住在这 1

些楼层里面的人无不感到称心、舒心、开心。房子价值也提高了，精神生活也丰富了。本来鸡犬之声相闻，老死不相往来的沉闷气氛也没有了，连小偷也不敢轻易光顾了。

三、以点带面，推而广之。特别是发动大家根据自己小区现有的人文资源，开展具有地域特色的社区文化活动。温州本来具有较深厚的历史文化底蕴，一些古迹文物星罗棋布，但有些规模较小。这些小规模的风景点搞个大型的博物馆游览区也不现实，如果在小区里面加以利用，具有现实意义的。

第四篇：关于加强基层社区文化建设的提案

关于加强基层社区文化建设的提案

摘要：全国政协十二届一次会议提案第0946号

_________________________________________________________________________

_ 案 由:关于加强基层社区文化建设的提案

审查意见：建议国务院交由文化部,中央文明办,民政部办理 提 案 人：茅永红

主 题 词：民政,社区管理,群众文化 提案形式：个人提案 内 容：

党的十八大报告指出，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

社区文化建设是增强城市和国家“文化力”的重要微观基础。加强社区文化建设有利于增强社区居民对社区的认同感和归属感，增强社区的凝聚力，对提高社区居民的生活质量和整体素质，促进社区的全面发展具有重要作用。如武汉市百步亭社区，在多年的群众文化活动实践中，总结出一套“社区靠群众，群众靠发动，发动靠活动，活动靠文化”的文化建设理念，通过社区文化建设凝聚群众、发动群众，增强广大居民对社区的归属感和荣誉感，激发了广大居民共同建设社区大家庭的积极性，取得了较好效果。目前全国各地有不少地方对社区文化建设进行了一些有益的探索，我国社区文化建设呈现良好的发展态势，但与社区居民不断增长的精神文化需求相比，仍有很大差距，主要表现在：

1、社区文化阵地建设不足。社区文化阵地是社区文化建设的基础和保障。通过调研，我们发现大部分基层社区还处于社区文化阵地严重缺乏的状态，很多社区居民没有固定场地开展文化活动。

2、社区文化队伍建设滞后。社区文化队伍建设是组织和发动广大社区居民参加社区文化活动的有效途径。目前来看，很多社区还没有自己的文化队伍，有的社区文化队伍数量较少，且没有自身特色。

3、社区文化活动内容单调。丰富多彩的社区文化活动内容是社区文化建设的灵魂。通过调研我们了解到，很多社区平时忙于日常事务，很少开展社区文化活动，或者开展的活动内容枯燥单一，吸引不了广大社区居民。

4、社区文化建设载体有限。目前的社区文化活动，合唱、舞蹈等娱乐健身活动很多,形式活泼多样、源于社区生活、寓教于乐的活动较少，青少年和中年人乐于参加的活动少，社区文化活动几乎成为少数中老年妇女以及少数退休演艺人员的“专利”，近80%的社区居民几乎与社区文化活动“无缘”。

建议：

1、加强社区文化阵地建设。武汉市百步亭社区多年来坚持“以人为本、以德为魂、以文为美、以和为贵”的核心理念，依托亭台、长廊、广场、楼栋和架空层等资源，建成了社区文化站、图书馆、文化室、文化中心、文化广场等公共文化设施，形成了结构合理、功能健全、实用高效的社区文化设施体系，有效促进了社区文化活动的开展。因此，建议各级党委、政府，特别是宣传、文化、教育、科技、卫生等部门加大对社区文化阵地建设的政策倾斜和资金投入，改善社区文化阵地建设投入不足的现状。各地社区也要积极谋求出路，通过整合资源，采取新建、扩建、改建等办法，加快推进社区文化站、社区文化中心、社区文化广场、社区文化活动室等公共文化设施建设。

2、抓好社区文化队伍建设。武汉市百步亭社区经过多年来的探索和实践，将一批退休在家的老教师、老干部、书法家、艺术家发展成为社区文化志愿者，通过他们的引领作用成立了社区书友会、棋友会、晨练队、摄影队、书法家协会等100多支各具特色、充满活力文化队伍，形成了骨干带头，全民参与的社区文化活动氛围。因此，建议各地社区率先发动一批政治强、业务精、素质高的文化志愿者，以他们为核心组建社区文化队伍，通过他们的引领作用，调动广大居民参与社区文化活动的积极性。同时，建议各地社区充分发挥社区内机关、学校、企业、事业单位的人才优势，将这些单位的文化骨干融入社区文化队伍，提升社区文化队伍的整体水平。

3、丰富社区文化活动内容。在武汉市百步亭社区，三天一个小活动，五天一个大活动，每逢中华传统节日，必有庆祝活动。从书画展览、舞蹈大赛等文艺活动，到千人气功、轮椅太极等体育活动；从健康讲座、科普培训等科技活动，到万家宴、元宵灯会等传统节庆活动。多年来，百步亭开展了丰富多彩、生动活泼的社区文化活动，贴近社区实际，贴近居民生活，满足了不同层次居民的文化需求。因此，建议各地社区要加强交流，互通有无，加强策划，根据广大居民的精神文化需求，精心设计文化活动内容，通过强大的文化引力吸引广大居民参与社区文化活动，保持社区文化活动旺盛的生命力。

4、创新社区文化建设载体。武汉市百步亭社区通过承办社区志愿服务全国联络总站和中国社区网，成功举办两届“全国社区网络春晚”。2013年第二届全国社区网络春晚吸引全国100多个城市的5000多个社区参加，参演居民多达5万多人，总点击突破1.5亿人次，得到了全国各大媒体的广泛关注和广大社区居民的一致认可。“全国社区网络春晚”走红全国让我们认识到，创新社区文化建设载体能够为社区文化活动搭建更大的舞台，更大程度的激发广大社区居民参与社区文化活动的积极性。因此，建议各地社区可以充分利用“全国社区网络春晚”效应，根据自身实际情况，创新社区文化节、社区大舞台、社区好声音等文化建设载体。同时，建议各地新闻媒体要广泛关注社区文化建设，大力宣传社区文化建设的创新举措，放大社区文化建设的辐射效应。

来源：中国政协网

第五篇：基层文化建设

基层文化建设是中国先进文化建设的重要组成部分，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要保障。“十五”期间，要以社区和乡镇为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。

关于进一步加强基层文化建设的指导意见

文化部、国家计委、财政部《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》已经国务院同意。国务院办公厅近日发出通知转发这一意见，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，认真贯彻执行。

《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》全文如下：

党的十五大以来，各地区、各有关部门高度重视社会主义精神文明建设，大力加强文化工作，城乡基层文化设施状况得到较大改善，文化生活进一步丰富，有力地促进了经济和社会的发展。但也要看到，目前基层文化建设仍比较薄弱。在部分农村，特别是一些经济欠发达地区，文化生活还很贫乏；一些地方愚昧迷信活动抬头，腐朽思想蔓延，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象沉滓泛起；少数地方非法宗教活动猖獗，影响了社会稳定和基层政权建设。为进一步加强基层文化建设，用先进文化占领城乡阵地，现提出以下意见。

一、认真学习实践江泽民同志“三个代表”重要思想，高度重视基层文化建设

(一)基层文化建设是中国先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。搞好基层文化工作，对于宣传党和国家的方针政策，加强党和政府与人民群众之间的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质，具有重要作用。地方各级人民政府、各有关部门要认真学习实践江泽民同志“三个代表”重要思想，高度重视并大力推进基层文化建设。

(二)基层文化建设总体要求是：始终坚持中国先进文化的前进方向，大力弘扬民族优秀文化，摒弃落后文化，抵制腐朽文化。“十五”期间，以社区和乡镇为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。

二、加快推进基层文化设施建设

(三)文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地，中央和地方各级人民政府要加大投资力度，加快文化设施建设，满足广大人民群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。城市要在搞好群艺馆、文化馆、图书馆建设的同时，加强社区和居民小区配套文化设施建设，发展文化广场等公共文化活动场所。要在现有公共服务设施中开辟老年、少儿和残疾人文化活动场所，建设老年文化活动中心、老年大学(学校)、青少年校外文化活

动设施和场所。要努力实现“县县有文化馆、图书馆”的目标。经济条件较好、人口规模较大的县可分设文化馆、图书馆；经济欠发达、人口规模较小的县可将文化馆、图书馆合二为一建设。农村要因地制宜建设乡镇文化站和村文化室；地广人稀、人口分散的少数民族地区、边疆地区、边远山区和农牧区要积极发展流动文化车、汽车图书馆和流动剧场等。全国万里边疆文化长廊建设要落实文化设施建设任务。民政部门实施的“星光计划”，要将资金落实到社区老年活动设施建设上，促进社区老年活动的开展。

(四)把文化设施建设纳入城乡建设整体规划，把群艺馆、文化馆、图书馆、文化站作为重点列入建设规划。各级城乡规划部门要会同文化部门，按照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》规定和有关要求，在城镇建设中，统筹规划城镇文化设施建设。城市新建居民小区和经济开发区必须规划和配套建设相应文化设施。新建符合当地经济发展水平的非经营性文化设施所需用地，可以划拨供地的，地方人民政府应优先划拨；采用有偿方式供地的，应在地价上适当给予优惠。城镇建设确需征用文化设施用地，必须做到先建后拆，或建拆同时进行，要保证重建的文化设施规模不低于原有的规模。

(五)切实加强文化设施的管理和利用。完善群艺馆、文化馆、图书馆必要的设备和装备，加强对设备的日常维护保养。通过建立健全岗位责任制和工作目标管理责任制，完善综合服务功能，不断提高文化设施利用率。要防止文化设施被挤占、挪用，要坚决收回被挤占、挪用的文化设施。机关、学校、部队、企业的内部文化设施，凡有条件对社会开放的，要采取多种方式开放内部文化设施，为群众开展文化活动提供方便。要加强对城镇大型露天文化活动场所的管理和使用，各级文化部门要搞好活动的组织和安排。

三、努力建立一支稳定的专兼结合的文化队伍

(六)建立健全群艺馆、文化馆、图书馆和乡镇(街道)文化机构的工作岗位规范，逐步实行工作人员从业资格制度。充分发挥中央文化单位和省(自治区、直辖市)、地(市)、县(市)文化机构的积极性，尽快建立基层文化骨干培训网络，不断提高基层文化工作者的思想水平和业务素质。要改善队伍结构，以适应新形势下基层文化工作的需要。各地区、各有关部门要切实关心和帮助基层文化工作者解决工作、生活中的实际困难，保证工资的按时发放，提供必要的工作条件。

(七)积极推进基层文化机构人事制度改革。（科学管理，吸引人才）

要逐步建立和完善能上能下、能进能出的用人机制和科学合理的人事管理制度。要采取有效措施，鼓励和吸引优秀人才到基层文化机构工作。在市县乡机构改革中，各地区、各有关部门要认真贯彻执行《中共中央办公厅国务院办公厅关于市县乡人员编制精简的意见》(中办发〔2000〕30号)精神，结合当地实际情况，在乡镇设置集文化、宣传、广电、体育、科技培训等功能为一体的综合性宣传文化机构。同时，要积极解决农村电影放映队伍的编制问题。

(八)大力培养和发展民间文化队伍。（鼓励社会文化团体、民办文化类非企业单位的发展，发挥民间一人的作用。）

积极鼓励民办社会文化团体、民办文化类非企业单位和文化经营户的发展，支持他们采取多种方式拓宽文化服务渠道，引导他们开展健康的文化活动。注意发挥民间艺人在活跃基

层文化生活中的作用。逐步完善城市社区文化指导员制度，鼓励社区有文艺专长和组织才能的居民担任社区文化指导员，辅导和组织社区居民开展文化活动。建立和完善民间文艺团体注册登记和监督检查制度。在各类文化比赛和交流方面，民间文艺团体和民间艺人享有与公办文化事业单位及其人员的同等权利。

四、积极开展丰富多彩的文化活动

(九)利用现代科技推动先进文化传播。（建立完善文化体系，加快网络建设，提高农民阅读水平。）

要建立和完善文化信息网络服务体系，加快网络服务平台建设，提高资源共享水平。要有计划有步骤地整合和开发现有图书、音像、信息等文化资源，以发展数字文化网络为突破口，为广大人民群众提供快捷、丰富的经济信息和文化服务。特别要从提高农民的阅读水平和质量入手，发展网络终端，普及网络应用知识，帮助农民脱贫治愚，使经济欠发达地区农村实现跨越式发展。

(十)积极繁荣社区文化。（利用街道、社区的文化设施，引导群众参与文化活动）要充分利用街道文化站、社区服务活动室、文化广场等现有设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化活动，营造良好的文化氛围。积极发挥社区内的各种专栏、板报的宣传教育作用。因地制宜地搞好群众性歌咏活动。要高度重视并积极引导社会举办和群众自发组织的各种文化活动。

(十一)推进农村文化活动方式的创新。（发展民间艺术）

继续发展民间艺术之乡、特色艺术之乡和民族民间文化生态保护区，继承和发展民族民间传统特色艺术。充分利用农闲时间、集市和民族民间传统节日，开展生动活泼的文化活动。努力搞好农村电影发行放映工作，力争实现每村每月放映一场电影的目标。鼓励发展庭院文化。艺术表演团体、群艺馆、文化馆、图书馆、电影公司等要在文化、科技、卫生“三下乡”活动中发挥作用，深入基层为群众送戏、送书、送电影、送文化科技知识。要充分发挥流动文化车、文化小分队的作用，积极探索灵活多样、行之有效的文化下乡新方法和新形式。

(十二)加强对文化市场的培育和管理。(建立符合当地实际情况的文化市场，整顿文化市场秩序，制止传播色情、暴力等违法活动)

各地区要根据经济、社会和文化发展的实际，制定文化市场建设、发展和管理规划，逐步建立与当地经济和社会发展水平相适应的内容丰富、健康规范的文化市场。积极引导群众的文化消费，扶持健康有益的文化活动。加强对娱乐、音像、演出等文化市场的管理，整顿和规范文化市场秩序，坚决制止传播各种色情、暴力、愚昧迷信等内容的违法活动。地方各级人民政府要加强文化市场的管理机构和稽查队伍建设，落实人员编制和日常工作所需经费，采取培训等方式，不断提高执法队伍的业务素质和执法水平。

五、切实加强领导并落实各项保障措施

(十三)地方各级人民政府要把基层文化建设纳入重要议事日程，切实加强领导。要把文化建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划，所需经费列入地方财政预算。加强基层文化建设的主要责任在县(市)、区级人民政府。要继续开展创建文化先进县(市)活动，实施少儿文艺“蒲公英计划”和知识工程，落实《全国万里边疆文化长廊2001年至2010年建设规划》。

(十四)切实加大对基层文化建设的投入。（经费投入、文化申遗）

要确保文化事业经费的增长不低于当年财政收入的增长幅度；文化事业建设费的安排应向基层文化建设项目倾斜；保证有影响的重大群众文化活动的经费投入；对于群艺馆、文化馆、图书馆等公益文化事业单位的日常工作给予必要的经费保障；保证各级公共图书馆有一定数量的购书经费。要加大对基层文化基础设施建设、配套设备及其维修、流动文化车购置、文化信息网络建设、文化队伍教育培训、老年教育等经费的投入，特别要对西部地区文化事业发展予以重点扶持。要适当增加全国万里边疆文化长廊专项补助经费，加强对具体项目的论证和实施，最大限度地发挥资金的使用效益。要切实加强民族民间文化遗产保护，扶持有代表性和有影响的农村区域性民间民俗艺术活动、艺术项目，资助民族民间艺术的传承及其资料的抢救和整理等。保证每年为贫困地区、革命老区、少数民族地区、边疆地区乡镇文化机构集中配送一定数量的图书。

(十五)各地区、各有关部门要认真落实《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》(国发〔2000〕41号)精神，切实搞好文化事业建设费的征收、管理和使用；建立健全有关专项资金制度；鼓励对社会公益性活动、项目和文化设施等方面的捐赠。有关部门要对现行文化经济政策的落实情况进行督促和检查。新闻媒体要加强对现行文化经济政策和法律法规的宣传。要研究制定新的政策措施，鼓励社会力量投资文化建设，逐步形成政府投入为主、社会多渠道筹资为辅的文化建设投入格局。切实加强民族民间文化遗产的抢救保护和开发利用，抓紧制定民族民间文化保护的政策法规。

国办转发文化部等三部委有关意见 加强基层文化建设 1月30日，国务院办公厅转发了文化部、国家计委、财政部《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》。该指导意见由以上3部委1月下旬上报国务院，并已经国务院同意。意见指出，基层文化建设是中国先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。“十五”期间，要以社区和乡镇为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。

意见认为，中央和地方各级人民政府要加大投资力度，加快文化设施建设，满足广大人民群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。城市要在搞好群艺馆、文化馆、图书馆建设的同时，加强社区和居民小区配套文化设施建设，发展文化广场等公共文化活动场所。要在现有公共服务设施中开辟老年、少儿和残疾人文化活动场所，建设老年文化活动中心、老年大学、学校、青少年校外文化活动设施和场所。要努力实现“县县有文化馆、图书馆”的目标。经济条件较好、人口规模较大的县可分设文化馆、图书馆；经济欠发达、人口规模较小的县可将文化馆、图书馆合二为一建设。农村要因地制宜建设乡镇文化站和村文化室；地广人稀、人口分散的少数民族地区，边疆地区，边远山区和农牧区要积极发展流动文化车、汽车图书馆和流动剧场等。全国万里边疆文化长廊建设要落实文化设施建设任务。民政部门实施的“星光计划”，要将资金落实到社区老年活动设施建设上，促进社区老年活动的开展。

同时，要把文化设施建设纳入城乡建设整体规划，把群艺馆、文化馆、图书馆、文化站作为重点列入建设规划。各级城乡规划部门要会同文化部门，按照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》的规定和有关要求，在城镇建设中，统筹规划城镇文化设施建设。城市新建居民小区和经济开发区必须规划和配套建设相应文化设施。新建符合当地经济发展水平的非经营性文化设施所需用地，可以划拨供地的，地方人民政府应优先划拨；采用有偿方式供地的，应在地价上适当给予优惠。城镇建设确需征用文化设施用地，必须做到先建后拆，或建拆同时进行，要保证重建的文化设施规模不低于原有的规模。要切实加强文化设施的管理和利用，完善群艺馆、文化馆、图书馆必要的设备和装备，加强对设备的日常维护保养。要防止文化设施被挤占、挪用，要坚决收回被挤占、挪用的文化设施。

意见还强调，要努力建立一支稳定的专兼结合的文化队伍。为此，要建立健全群艺馆、文化馆、图书馆和乡镇（街道）文化机构的工作岗位规范，逐步实行工作人员从业资格制度。各地区、各有关部门要切实关心和帮助基层文化工作者解决工作、生活中的实际困难，保证工资的按时发放，提供必要的工作条件；积极推进基层文化机构人事制度改革。在市县乡机构改革中，各地区、各有关部门要认真贯彻执行《中共中央办公厅 国务院办公厅关于市县乡人员编制精简的意见》中办发〔2000〕30号精神，结合当地实际情况，在乡镇设置集文化、宣传、广电、体育、科技培训等功能为一体的综合性宣传文化机构，同时积极解决农村电影放映队伍的编制问题；要大力培养和发展民间文化队伍。

意见指出，积极开展丰富多彩的文化活动，就需要利用现代科技推动先进文化传播、积极繁荣社区文化、推进农村文化活动方式的创新和加强对文化市场的培育和管理。

意见还就切实加强领导并落实各项保障措施指出，地方各级人民政府要把基层文化建设纳入重要议事日程，切实加强领导。要把文化建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划，所需经费列入地方财政预算。加强基层文化建设的主要责任在县（市）、区级人民政府。要切实加大对基层文化建设的投入。要确保文化事业经费的增长不低于当年财政收入的增长幅度；文化事业建设费的安排应向基层文化建设项目倾斜；保证有影响的重大群众文化活动的经费投入；对于群艺馆、文化馆、图书馆等公益文化事业单位的日常工作给予必要的经费保障；保证各级公共图书馆有一定数量的购书经费。要加大对基层文化基础设施建设、配套设备及其维修、流动文化车购置、文化信息网络建设、文化队伍教育培训、老年教育等经费的投入，特别要对西部地区文化事业发展予以重点扶持。

意见最后指出，各地区、各有关部门要认真落实《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》国发〔2000〕41号精神，切实搞好文化事业建设费的征收、管理和使用；建立健全有关专项资金制度；鼓励对社会公益性活动、项目和文化设施等方面的捐赠。有关部门要对现行文化经济政策的落实情况进行督促和检查。切实加强民族民间文化遗产的抢救保护和开发利用，抓紧制定民族民间文化保护的政策法规。

我们倡导：转变观念和思路，加强引导，树立绿色低碳发展观。发展绿色低碳经济、促进可持续发展是人类社会未来发展的必然选择。政府部门要从政策层面上支持和引导大力发展绿色低碳产业，引导、支持社会树立绿色发展和低碳发展的理念。以发展绿色低碳经济实践和探索为起点，寻求适合国情的绿色低碳经济发展模式。为遏止气候变化不断恶化的势头，积极采取自主行动，从多种环节入手，节能减排降耗，减轻环境灾害，切实履行量化减排义务。

我们希望：加强科技创新，提倡低碳生活，建设生态环境。世界各国、全球企业应负担起共同但有区别的责任，应对资源环境压力。以已开展的生态环境保护治理为榜样，寻求经济发展新模式，承担企业社会责任，加大节能减排和低碳技术的研发，加快节能环保和装备的推广应用，推动技术创新和制度创新，发展低碳能源技术，推行能源高效利用、清洁能源开发、绿色GDP核算等研究，建立低碳经济发展模式和低碳社会生活消费模式。

我们期待：开展低碳技术国际交流，发展碳排放权交易国际合作。加强政府间国际合作，进而推动企业合作，有序推进低碳生态产业转移，促进低碳和生态经济在全球的合理分布和共同发展。积极建立环境权益交易市场，探索清洁发展机制，推动全球统一碳交易市场形成，改善发展中国家的碳定价权。

我们努力：推广发展低碳绿色金融的成功经验，积极探索发展绿色低碳经济的投融资途径，不断探索创新投融资机制，将减排降碳纳入金融体系的服务范畴，制定和完善符合国情的促进低碳产业发展的经济激励措施，利用碳金融体系的支撑使碳减排获得持续不断的融资，从碳减排权中提高能效及可持续发展的收益，努力争取全球低碳经济竞争的主动权。