坚持以人为本，创新工作思路

第一篇：坚持以人为本，创新工作思路

科学发展观的内容十分丰富。简要地说就是“全面、协调、可持续发展”。科学发展观要求做到“五个统筹”，即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”，科学发展观的核心是以人为本，其实质是统筹人与自然的和谐发展，坚持经济社会发展与环境保护相统一，从而实现更快更好的发展。科学发展观对城市建设工作有着直接的、具体的、极其重要的指导作用。近年来，特别是近5年来，我市建设事业发展势头强劲，在市委、市政府的正确领导和各行、各业、各部门的共同努力下，城市面貌有了很大改观，城市道路、桥梁、供水、供电、通信、园林绿化、环境卫生、公交、燃气、防洪、抗震等各项基础设施及公益性设施建设取得了飞速发展，城镇居住环境普遍改善，人民生活质量显著提高。城市建成区面积由“九五”末不足10平方公里发展到现在13个平方公里，城市人口达13万人。但是，按照科学发展观的要求，用新的视角来审视，我们的城镇建设发展仍处在低水平的发展阶段，与周边城市相比仍有相当一段距离。主要表现在：一是城镇化水平偏低。池州市国土总面积8272平方公里，占全省总面积6%；总人口154万人，占全省的2.5%。现辖1区3县1风景区41个镇39乡，市域城镇密度为0.5个/百km2，城镇人口约40万人，城镇化水平为27%。纵向比进步较快，横向比差距明显。现阶段我国城镇化平均水平是37.7％，根据第五次全国人口普查统计资料，2000年我市城镇化水平仅为23.23％，比全省城镇化平均水平低4.58个百分点。长期以来，由于行政区划的频繁变更及各种经济的、人为的、技术的等多种因素的影响及相互制约，池州丧失了制约了城市发展。二是城市发展目标定位不准，远远不能体现历史与自然赋予的得天独厚的优势与特色；三是城镇体系协调发展不够，城镇群体特征不突出，关联性不密切，形成了各自为政的建设状况，三县一区城市规模都很小；四是城市规划建设局限于就城区建城市，忽略了区域环境建设对城市建设的重大影响，城市性质与职能难以体现池州的优势与发展要求。五是城镇经济基础薄弱，基础设施建设欠帐较多，中心城市辐射功能较弱。城镇建设缺乏有效的产业支，撑，乡镇财政普遍困难，发展后劲不足。六是小城镇数量多，规模小，层次低，特色不鲜明；中心镇、试点镇有名无实，难以发挥示范带头作用。七是城镇规划管理水平较低，建设管理力度不强，管理方法落后，人才严重欠缺。面对现实，要实现市委市政府提出的打造一个面向未来、奔向小康、走向世界的新池州，作为建设部门，最根本的就是要树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设生态旅游强市和和全面建设小康池州的大局，审时度势，精心谋划。以建设山水园林、生态旅游城市和历史文化名城为目标，以科学规划为龙头，以项目为载体，以加快基础设施建设为重点，以环境整治为突破口，以招商引资为动力，以规范管理为手段，以改革创新、改进行风、依法行政为保障，全力推动池州城镇化发展进程。

一、坚持规划先行，有序调控和引导城镇空间布局，促进区域协调发展全面发展和协调发展从来就是城市规划的根本原则，可持续发展是城市规划的目的所在，以人为本更是城市规划的基本要求，可以说，科学发展观早已融合、渗透到城市规划理念之中。因此，我们一切建设工作均坚持规划先行原则，运用科学发展观，创新思路，与时俱进。以特色为灵魂，努力提高规划质量，充分凸现规划对城镇和村庄建设指导的科学性、前瞻性、适用性和效益性。为此，我委按照市委、市政府领导的指示，首先聘请上海同济大学高起点完成了8272平方公里市域城镇体系规划及城市总体规划的编制。新一轮市域城镇体系规划大胆突破行政区划的概念，根据池州现状特点、自然生态环境特征，按照“立足区域、注重特色、因地制宜、合理布局”的原则，提出了“一主一副一区，联动发展，组团推进，三位一体”（主城区、青阳副城及九华风景名胜区）的组团式空间发展格局，及适应经济区域化和全球化要求的，与区域社会经济发展布局协调的，城镇经济与乡村经济协调发展的，“城—城”和“城—乡”互促的，有规模效益、功能完善和合理分工、布局合理的，促进市域经济社会持续、健康、快速发展的城镇体系。坚持城镇总体规划要以综合竞争力、产业发展和居住环境为重点，处理好城市与区域、局部和整体、近期和远期、经济社会发展和环境保护、城市发展和耕地保护的关系，注重保护历史文化名城和历史文化保护区。再次是高标准搞好城市设计，增强规划决策的科学性。科学的发展观要求城市设计要根据城市的自然特征、历史特点、文化特质，坚持建筑美与自然美相结合，使建筑物和城市广场、道路、园林、雕塑及其他自然景观有机结合起来，通过城市设计，努力弘扬历史文化，体现时代风貌。为确保规划设计的先进性和科学性，我们采取“走出去，请进来”的方式，一方面组织有关人员参观国内外先进城市，了解现代城市建设发展趋势，借鉴先进经验；另一方面邀请国内规划设计界的知名专家、教授，为我市城市建设出谋划策，切实提高我市城市设计水平。同时规划设计方案，面向市场，依靠群众，广泛宣传，征求市民意见，提高公众的参与度。项目决策审批实行分级审查、审批制，严把规划设计关，保证决策的科学性。如市政府1号工程清溪河环境综合整治项目，在景观规划设计上，充分体现这一设计理念，力求高起点，高标准，不求最大，但求最精；不求最佳，但求最特。

二、坚持与时俱进，抢抓机遇，创新思路，推进城乡一体化建设

1、充分挖掘自身优势，抢抓机遇，科学定位。我们知道，池州历史上几撤几建，丧失了很多发展良机。但近年来，池州紧紧抓住皖江开发开放的战略机遇，发挥自身优势，乘势而上，迎来了历史上最快的发展时机。一是工业发展形势大好。池州海螺第一批重点招商企业已成为我市工业经济的支柱，池州电厂、池州有色、青阳国风、东方钙业、东至华源、东齿机械等一批重大工业项目将成为拉动我市经济发展新的增长点。二是对外交通环境改善，区位优势突显。

318、206国道穿境而过；池州港为国家二类开放口岸，年外贸出口运量居皖江五大港口之首；铜九铁路即将开工建设；合九黄、沿江、大景、东九高速公路已开工或即将开工，将形成南北贯通、东西便捷的高速公路网，同时结束了池州无高速公路的历史。这些对外交通环境的改善，将直接拉近池州与周边大城市的时空距离，为池州大开发、大开放、大发展提供了坚实的基础条件。三是旅游发展势头强劲。池州历史悠久，自然景观独特，在这片古老而神奇的土地上，孕育了一代代文人墨客、俊才名流，吸引了无数文坛大儒游历于此，吟哦绝唱，挥笔泼墨，留下了大量传世佳作。池州生态环境良好，四季分明，降水丰沛，动植物类型繁多，森林覆盖率达57%，是我国第一个中国生态经济示范区和实施《中国21世纪议程》试点地区之一。境内有国家重点风景名胜区九华山，国家级野生动植物保护区牯牛降，国家级珍禽湿地保自然保护区升金湖和九华山国家级森林公园四大国家级旅游品牌，还有省级历史文化名城一座，齐山-秋浦仙境、东至大历山、石台溶洞群省级风景名胜区三处。自然与历史赋予了历史独特的生态文化旅游资源。特别最近我市平天湖举办的全国摩托艇锦标赛为宣传池州、推介池州提供了一个很好的展示平台，为池州旅游腾飞开拓了思路，注入了活力。面对新的发展机遇，如何落实科学的发展观，科学定位我们的城市是关键。我认为就是要充分发挥我市自身优势和特色，以生态为前提和基础，打造生态园林城市、最佳人居城市；以文化为内核和灵魂，打造历史文化名城；以旅游为经济外化手段，打造优秀旅游城市，主动迎接辐射，融入长三角，将池州建设成为长三角的后花园。

2、充分发挥中心城市的辅射带动作用，做大、做强、做美池州主城区加快城镇化进程关键是要强化中心城市的龙头带动作用。新一轮城市总体规划确定池州主城区城市性质：安徽省长江南岸的中心城市之一；安徽省“两山一湖”旅游区北部服务中心；省级历史文化名城；山水园林、港口城市。建设范围：东到马江公路，南至火车站，西至秋浦大圩，北到长江。因此，我们要抓住当前全国范围内城市建设的大好机遇，放宽眼界，做大、做强、做美中心城区。首先以城市总体规划为指导，拉开中心城区框架，努力推进主城区东进、西连、北拓、南移，为城市发展提供广阔的自然空间。东部马江公路建成运营，江口工业开发区逐步向东拓展延伸，“齐山—平天湖”这一天然生态公园开发已提上市政府重要议事日程；向南，贵池民营工业园初具规模，并不断壮大，随着铜九铁路及沿江高速公路的即将建设，高速公路下线及火车站站前区将快速发展；向西，启动建设杏花村文化园二期工程，按规划搬迁三元化工厂、造纸厂、农药厂等企业，城市西部空间将得以释放；向北，随着池口防洪墙的建成，城市北部连年遭水患之忧已经化解，港口桥的建设更是为池州港锦上添花，城市北部滨江岸线面临再次开发机遇。这样，一个东湖、西村、南山、北港的特色城市构架就初见雏形，为我市建设一座水在城中、城在园中、楼在林中、人在绿中极具文化韵味及地特色的江南名城打好坚实的基础。其次，优化城市用地布局。详细划分城市总体规划中的建设用地和不可建设用地的范围、界线（红线、绿线、紫线、蓝线）及改造、开发强度，并制定永久不可建设用地的控制、保护措施。坚持内涵挖掘与外延拓展结合，向外随着新市委大楼的落成，规划建设新的城市行政服务中心，城市内部随着埃力生集团对池州有色金属集团有限公司的成功收购重组，池州铅锌冶炼厂及其主导风向的下风向的城西部原池州农药厂、三元化工厂等工业用地将成为城市宝贵的土地资源，通过市场手段盘活这些城市用地，将为城市再发展提供空间支持。再次，加快社会公共设施及市政基础设施建设，提高居民生活质量。继续完善城市干道网工程，完善道路交通网络，开辟绕城道路，疏散过境及货运交通。开辟城市内部自行车通道、步行通道，使城市内部交通的可达性落实在城市内部街区。城市排水设施逐步实行雨污分流制，尽可能保留池、塘、沟、渠等自然水体，开辟低洼地为水产养殖区或城市景观区，提高雨水的蓄水能力。建设雨水管道，使降落在城市的雨水能就近注入自然水体，推广实行可渗透性道路铺装，降低径流系数，节省汛期的电力排放运行费用；建设污水截流干渠，完善污水管网，建设生态化污水净化厂，提倡污水的回收利用。统筹规划安排文化、教育、体育、医疗卫生城市大型社会公共设施建设用地。今年市政道路建设主要是以贯通及配套完善为主，年底前要全面贯通百牙东路、青阳路，拓宽人民路，同时配套完善给排水、路灯、绿化、通讯、燃气等设施，要求做到统一设计，统一施工，力求建一条成一条美一条亮一条，避免重复开挖现象发生。另外九华山大道、齐山大道、南外环3条主干道正在进行规划设计等前期工作。四是坚持以人为本，突出把生态建设、环境建设放在战略地位。科学发展观以可持续发展为根本。可持续发展，就是在现代化建设中把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与生产力发展相适应，使经济建设与资源、生态、环境相协调。经营城市的切入点是经营城市资源，核心问题是经营城市环境和品牌，要在环境建设上舍得前期投入，以提升城市的整体形象和功能，增强城市的综合竞争力，从而带动城市资源升值和招商引资。池州襟江带湖，山川交错，山水交融，素有“七山二水一分田”之说，自然景观优美，人文景观丰富，自然与历史赋予了池州独特的个性与魅力。因此建设独具特色的池州一定要紧扣山水做文章，以山为骨架，水为肌肤，生态为根基，文化为灵魂。一是保主抓重，突出重点，全面推进市政府头号重点工程——清溪河环境综合整治工程。目前工程进展顺利，沿河房屋拆迁、景观设计、截污干管、河道驳岸、桥梁建设等各项工作有条不紊地开展。另外今年全面启动杏花村文化园区二期工程、齐山文化公园、百荷公园北园和城市垃圾处理、污水处理等一大批环境建设工程。二是加大城市绿化建设力度，提高绿化品位。要将城乡土地及绿色空间加以统筹安排，把城市事例组织到大自然的天然网络中去，将郊野绿地引入城市，回归自然，将城市建设成区与区域视为一体。发扬并保护城市历史古迹开辟点状公共绿地，控

第二篇：坚持以人为本，创新工作思路

科学发展观的内容十分丰富。简要地说就是“全面、协调、可持续发展”。科学发展观要求做到“五个统筹”，即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”，科学发展观的核心是以人为本，其实质是统筹人与自然的和谐发展，坚持经济社会发展与环境保护相统一，从而实现更快更好的发展。科学发展观对城市建

设工作有着直接的、具体的、极其重要的指导作用。近年来，特别是近5年来，我市建设事业发展势头强劲，在市委、市政府的正确领导和各行、各业、各部门的共同努力下，城市面貌有了很大改观，城市道路、桥梁、供水、供电、通信、园林绿化、环境卫生、公交、燃气、防洪、抗震等各项基础设施及公益性设施建设取得了飞速发展，城镇居住环境普遍改善，人民生活质量显著提高。城市建成区面积由“九五”末不足10平方公里发展到现在13个平方公里，城市人口达13万人。但是，按照科学发展观的要求，用新的视角来审视，我们的城镇建设发展仍处在低水平的发展阶段，与周边城市相比仍有相当一段距离。主要表现在：一是城镇化水平偏低。池州市国土总面积8272平方公里，占全省总面积6；总人口154万人，占全省的2.5。现辖1区3县1风景区41个镇39乡，市域城镇密度为0.5个/百km2，城镇人口约40万人，城镇化水平为27。纵向比进步较快，横向比差距明显。现阶段我国城镇化平均水平是37.7％，根据第五次全国人口普查统计资料，2000年我市城镇化水平仅为23.23％，比全省城镇化平均水平低4.58个百分点。长期以来，由于行政区划的频繁变更及各种经济的、人为的、技术的等多种因素的影响及相互制约，池州丧失了制约了城市发展。二是城市发展目标定位不准，远远不能体现历史与自然赋予的得天独厚的优势与特色；三是城镇体系协调发展不够，城镇群体特征不突出，关联性不密切，形成了各自为政的建设状况，三县一区城市规模都很小；四是城市规划建设局限于就城区建城市，忽略了区域环境建设对城市建设的重大影响，城市性质与职能难以体现池州的优势与发展要求。五是城镇经济基础薄弱，基础设施建设欠帐较多，中心城市辐射功能较弱。城镇建设缺乏有效的产业支，撑，乡镇财政普遍困难，发展后劲不足。六是小城镇数量多，规模小，层次低，特色不鲜明；中心镇、试点镇有名无实，难以发挥示范带头作用。七是城镇规划管理水平较低，建设管理力度不强，管理方法落后，人才严重欠缺。面对现实，要实现市委市政府提出的打造一个面向未来、奔向小康、走向世界的新池州，作为建设部门，最根本的就是要树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设生态旅游强市和和全面建设小康池州的大局，审时度势，精心谋划。以建设山水园林、生态旅游城市和历史文化名城为目标，以科学规划为龙头，以项目为载体，以加快基础设施建设为重点，以环境整治为突破口，以招商引资为动力，以规范管理为手段，以改革创新、改进行风、依法行政为保障，全力推动池州城镇化发展进程。

一、坚持规划先行，有序调控和引导城镇空间布局，促进区域协调发展全面发展和协调发展从来就是城市规划的根本原则，可持续发展是城市规划的目的所在，以人为本更是城市规划的基本要求，可以说，科学发展观早已融合、渗透到城市规划理念之中。因此，我们一切建设工作均坚持规划先行原则，运用科学发展观，创新思路，与时俱进。以特色为灵魂，努力提高规划质量，充分凸现规划对城镇和村庄建设指导的科学性、前瞻性、适用性和效益性。为此，我委按照市委、市政府领导的指示，首先聘请上海同济大学高起点完成了8272平方公里市域城镇体系规划及城市总体规划的编制。新一轮市域城镇体系规划大胆突破行政区划的概念，根据池州现状特点、自然生态环境特征，按照“立足区域、注重特色、因地制宜、合理布局”的原则，提出了“一主一副一区，联动发展，组团推进，三位一体”（主城区、青阳副城及九华风景名胜区）的组团式空间发展格局，及适应经济区域化和全球化要求的，与区域社会经济发展布局协调的，城镇经济与乡村经济协调发展的，“城—城”和“城—乡”互促的，有规模效益、功能完善和合理分工、布局合理的，促进市域经济社会持续、健康、快速发展的城镇体系。坚持城镇总体规划要以综合竞争力、产业发展和居住环境为重点，处理好城市与区域、局部和整体、近期和远期、经济社会发展和环境保护、城市发展和耕地保护的关系，注重保护历史文化名城和历史文化保护区。再次是高标准搞好城市设计，增强规划决策的科学性。科学的发展观要求城市设计要根据城市的自然特征、历史特点、文化特质，坚持建筑美与自然美相结合，使建筑物和城市广场、道路、园林、雕塑及其他自然景观有机结合起来，通过城市设计，努力弘扬历史文化，体现时代风貌。为确保规划设计的先进性和科学性，我们采取“走出去，请进来”的方式，一方面组织有关人员参观国内外先进城市，了解现代城市建设发展趋势，借鉴先进经验；另一

第三篇：以人为本 创新工作思路

以人为本

创新工作思路

——辅导员工作经验交流体会

温海波

（辽东学院外国语学院，辽宁 丹东 118003）

本人从事多年高校的思想政治辅导员工作，兼任外国语学院团委书记，辅导员工作是高校学生思想政治教育的重中之重，多年来，本人一直在恪尽职守，踏踏实实地工作。现结合自己的工作实际，谈谈个人的一点认识和体会。

一、以身作则 诚实守信

作为大学生的思想政治辅导员，在实际工作中自己首先要做到知行统一，为学生树立榜样，规范思想行为，时刻坚持以人为本、贴近学校实际、贴近学院实际、更要贴近学生的生活实际、学习实际，切实做到由管理向服务转变。刻苦钻研业务，创造性做好管理工作，营造良好的育人氛围。业余时间本人阅读了大量有关学生管理，青少年心理与犯罪、青少年心理咨询方面的资料，特别是“教育法规”、《普通高校学生管理规定》、《学生意外伤害处理办法》和有关《劳动法》、新的《治安管理条例处罚法》方面文章，加强了个人科学管理、依法管理学生的意识，积极参与学校思想政治方面的立项工作。8年来，本人一直以“诚实守信”的做人理念感染身边的每一位学生。

二、以人为本，共建和谐

实施人性化科学管理，主要是要多作换位思考，善于设身处地为学生着想，同时也要积极听取学生的反映。作为辅导员，要经常深入学生当中，深入班级、深入宿舍中，关心学生、倾听学生的心声、牢固树立以“学生为本、共建和谐”的理念，把为学生服务作为一切工作的出发点和落脚点，不断提高服务质量和服务效率，为学生办实事、办好事，使同学们在优质服务中受到感染。我结合自己多年的辅导员工作经验，制定了《定点跟踪、全面考核》方案。定点跟踪即：三定点：第一个定点是教室。由班委会成员和任课教师进行跟踪，班长和团支书负责记录在由任课教师签字的班级出勤本上，周一早上上班第一时间由副班长带来进行核查；第二个定点是宿舍生活区。由生活部和舍长跟踪，及时反馈归寝情况、卫生情况，记录量化。第三定点是校外。建立了由学生——舍长——班长——辅导员——家长层层汇报机制，共同管理学生。全面考核就是以学生个人量化为标准，把学生从入校到毕业期间的迟到、缺课、请假、宿舍违规违纪、纪律处分、参加各式各样的活动等等每一项的加分、减分，处分、奖励都详细的记录在统一制作的量化手册里。这就是今后评价学生一个重要依据，有一定的很有说服力。

三、网络平台 创新工作

今年上半年本人从事03级的毕业生的管理工作。毕业生实习期间的管理是比较困难的问题，主要原因是学生分布广，不容易沟通，难以将用人信息和就业政策及时传递给每个实习生，出现特殊情况时也很难及时找到学生。针对这样的现状，根据青年大学生的特点我想到了网络，如果我能用学生非常喜欢的QQ与每个学生联系，发布信息，传达思想该有多好，我这样做了，确实很方便，但接着问题来了，学生太多，也没有时间给每个实习生发信息，最后，我想到了QQ群。我的具体做法是：申请一个QQ号码，让每个班以班级为单位建一个QQ群，由我和班长共同做他们的群主，班长负责管理学生，以防其他人加入，而我呢，只要是有单位招聘及学校和学院有新的就业政策，就及时准确的向群里发布就业信息和重要通知，学生无论在哪，只要上网都能从公告栏里看到我发布的信息，同时也快速的向其他学生转达。这对实习生来说非常方便，对于我们来说既节约手机费用，学生又知道了大量的信息，更重要的是提高了工作效率。实践表明，曾经有个别学生未加入群里，当他们看到这样做方便快捷时，便都主动地加进来。到目前为止我所带的八个毕业班级共有263人都在我的QQ群里，而且在这个学期我又将06级新生194人按照这种做法，也加入到我的QQ群里，这方便了我和学生们进行心理上、工作上和学习上的交流。我曾经对187名学生进行过问卷调查，得出结论是学生通过我的QQ群对于学生的学习、生活、就业、心理压力方面有帮助的有151人，占总数的80.75%，对于交流升学、就业方面感兴趣有135人，占总数的72.19%，这就说明学生对这种做法还是非常欢迎的。

四、严格制度、真诚沟通

学生管理工作中必须作到有章可循，实现管理工作的科学化、规范化。如院里大力支持下，本人辅导员完善的《学生干部例会签到、监督制度》、《外国语学院团委、学生会换届选举方案》、《办公室档案管理信息化、规范化方案》、《外国语学院团委量化考核制度》等等，同时还要求团委各部都要做到所有的材料包括：活动计划、活动内容、活动总结、照片、会议记录、下发各种文件全部统一归档，里面的内容也要求字体统一、封皮统一、电子存档、发送邮箱、A4打印、学期成册等一整套措施，现在已基本形成外语学院团委独特风格即：科学化、制度化、电子化、规范化。近期，校团委组织的全校分团委书记来外语学院参观学习，对本院团委的管理工作给予了高度的评价。校学生会和团委干部、个别分院学生干部纷纷到我院学习先进的管理经验。在严格制度的同时，我还力求做到加强与学生的真诚沟通和交流，本着“育人为本，思想为先”的原则，满腔热情地面对学生、热爱学生、关心、理解、尊重学生。03级日语专业学生吕洪光，大一时特别迷恋于网络游戏，对待学习漫不经心，任课老师对他也是没办法，后经过我一段时间的了解与观察、说服教育，与吕洪光作朋友及时沟通谈心，并定了一个叫“君子协议”的保证书，每天早晨上课前到我这里签到，同时我又把他的情况与家长进行沟通，和他母亲又定立了一个“口头协议”，每个月定期通两次电话，共同监督和管理这个学生。经过了半年实践，该生成绩迅速上升，学习态度也转变过来，无一重修科目，于今年7月顺利毕业，至今，我仍与其家长仍保持着联系，及时了解该生的工作情况，他母亲和学生本人现在一直感激不已，如今已找到了好的就业单位。在工作实践方面，我充分利用网络，建立了各种与学生互通的机制。如：建立了我的个人信箱和QQ联系号码，能最快最直接地倾听第一线呼声，研究解决问题。我几乎每天上班的第一时间打开我的邮箱和QQ联系号码，看看学生是否有问题需要我给他们解决的，如果有，我就找出最佳方案和办法，发送到他们的信箱或者QQ里。多年来实践证明，我的方法应用的效果很显著，也很实际。比如，有的学生和辅导员见面交流时很害羞、心理也特别紧张；有的学生不想留下他的姓名只想说说自己的心理话，就都可以通过这样的方式，相互之间不用选择时间，不用选择地点，就可以把学生的思想问题给解决了，学生把压力给缓解了。这几年来，我的邮箱和QQ号码基本成了学生的“网上心理咨询站”。

五、关注心理、关心弱势 我做辅导员工作中，非常关注学生心理健康问题，我认为学生心理问题的学生分为两个类型一个是经济心理健康问题，其主要特征是自闭、自卑、缺乏自信心，另外一种是精神心理健康问题，其主要特征是：空虚、情绪化、缺乏理想和信念，针对上述情况，我通过各种渠道了解学生实际状况，有针对性的开展工作，解决学生理想信念问题和心理困惑；我利用业余时间或者是每周晚上值班时间，常常找一些学生进行交流，对他们的家庭情况、人生观、爱情观作一些心理方面疏导、学生对我这方面的工作也很有认同感，并且只要值班或者我有空余时间学生都主动来找我聊聊天，交流一下思想。谈完后，学生的紧张和焦躁心理得到了疏导，自信心自然就提升上来，明确了自己的奋斗目标，心情自然也就非常愉快。为了让他们自立自强，我还通过社会上的各种关系，多方帮助学生联系勤工助学岗位，尽可能的解决学生的实际困难，特别是小时工比如到迅达国美、国美电器发送传单，到蒙牛集团做促销员和给中国移动做广告、家教、做塑料花手工制品等等，得到实惠的学生几百人次，有特困学生还主动参与进来，帮助其他特困学生联系工作，看到学生很乐观的样子，我也特别欣慰。同时一直坚持只要有时间，我就积极做这方面工作。

六、人文关怀 亲情管理

作为辅导员，要加强人文关怀，增强学生干部的凝聚力和战斗力观念。因为学生干部既起到的是榜样和示范作用，同时也是辅导员的完成任务的得力助手，这就要求我们在每年的换届选举之后，为了缩短干部之间的磨合期，进一步增强学生干部的向心力、亲和力、凝聚力，真正把分团委建设成学生干部的心灵家园，我就利用课余时间开展多项活动，同时加强对学生干部的培训，培训内容除了学生干部素质、学习与工作的关系等等常规项目以外，我又着重加大了社交礼仪方面的培训，并自己出钱刻录了金正昆教授讲的《社交礼仪》50多集VCD光碟组织学生观看，对学生干部的文明礼貌、待人接物、团结合作有一个清晰标准。在对干部方面，我也引入亲情管理，经常找一些学生干部交流工作心得，倾听他们的意见，扩大他们自我管理和民主管理的意识，同时还帮助他们找出工作之间的不足，解决他们学习和工作当中的实际问题，需要努力提高的方向，积极创造一种温馨和谐的工作氛围。比如，我在“小班主任”的人选上，一定要选择有责任心、有亲情感的学生干部来担当，这样能与新生建立真挚的友谊，真正成为新生心目理想的“学哥学姐”。而“小班主任”在这亲情的基础上，既能把辅导员的工作落实下去，他们也得到了新生的真正尊重，找到了满足感。所以这次在“小班主任”学生即将离校实习的时候，新生无论在大型表演舞台上，还是在专门“小班主任”欢送会都体现着这份感情的深厚。

七、真诚奉献、感染学生

由我组织的志愿无偿与元宝区黑沟小学、炮守营小学进行“大手拉小手”英语教学活动。从2005年9月至今坚持每周都派两名优秀学生无偿到两所学校教英语，风雨无阻，赢得了很高的赞誉。同时在2006年4月2日又组织教师、学生捐献大量小学生爱看的课外读物，“六一”前期我又组织外国语学院学生，在黑沟小学重点选择6名贫困小学生接到外国语学院和学生面对面地交流，我带头并动员学生资助6名学生的全额学习费用和学习用品。丹东电视台“江城连线”、“百姓关注”两档栏目先后做了全面跟踪报导，通过这些活动学生的思想实实在在地受到了洗礼。2004年9月，刚刚并入我院的原财专商务英语专业03级学生叫蔡文静，刚一开学母亲就找到我，说一直和女儿拿着低保生活，蔡文静现在得了“获得性免疫红斑狼疮”怪病，为了给她治病四处借遍了钱，并已经卖了房子，但还是不够，现在已经在重症病房靠着打激素和其它常规药来维持生命，不能来学校报到学习了。我知道这些情况之后，及时向院里作了汇报，并给蔡文静写了一封鼓励信，组织教师和学生先后两次捐款，共计约有1.8万元，送到她母亲手上，及时用上了好药，是师生的爱心把蔡文静从死亡的边缘抢救过来。如今已脱离危险并逐渐恢复。今年9月由她母亲天天推着轮椅的她回到熟悉的校园继续完成她的学业。学院每一个举动都感动家长，家长也每次来到学校都对学生和老师的帮助感动得留下了热泪，并深深的感激着。

八、注重活动 培养素质

我一直在通过开展各式各样的活动来注重提高学生的素质，如在开展“八荣八耻”活动中，外语学院开展的拒绝“课桌文化”活动，组织学生清除课桌上的文字，让学生懂得小事虽小，道理不小，更能提高学生注重小节，注重对公物保护的意识，要从日常事、身边事、平凡事中自觉践行。利用宣传板，组织宣传“典型就在身边”，大力宣传贫困优秀大学生的事迹，树先进，树典型，反对奢华，克勤克俭。同时在这次一系列的活动，校党委宣传部给予高度评价，我作为辅导员典型还在大会发了言。另外，外国语学院团委还根据女生多的特点，开展了三届“女生节”大型系列活动如校园十大歌手比赛，美容化妆比赛，厨房美女比赛，美丽团支书模特比赛，美丽女生摄影比赛，手工编织品大赛等等各式各样的精彩活动，陶冶了大学生的情操，丰富了大学生的生活。仅仅就在这一年当中，由我带领的外语学院团委就获得了丹东市共青团委员会授予的最高荣誉“丹东市五四红旗团委”，2006年暑期社会实践活动中，获得了“省级社会实践优秀成果奖”、“省级社会实践先进团队奖”和本人获得的“省级社会实践先进个人”三个省级奖项。11月末，我又组织外语学院团委申报了 “辽宁省大学生示范社团”和“辽宁省大学生思想政治教育精品活动”，这两项等待省里批复。2006年12月，我带领的班级03级2班又获得了“辽宁省五四红旗团支部”的光荣称号。

总之，本人坚持做到实事求是，持之以恒，不夸大其词，真正做到本人和学生“从己做起，知行统一”。

简历：温海波，男，助理研究员，专职思想政治辅导员

通讯地址：辽东学院外语学院（丹东市元宝区文化路325号）联系电话：*** 电子邮箱：whb0077@sina.com

118003

第四篇：坚持以人为本,创新开展思想政治工作

坚持以人为本，创新开展思想政治工作

-------在分公司思想政治工作经验交流会上的发言

各位领导、同志们：

今天能有机会和同志们一起座谈、交流在创新开展思想政治工作形式、方法、途径等方面的经验、体会，感到很高兴，同时，也感谢分公司为我们提供了这样一个难得的学习机会。我们电车保修厂是全市唯一一家集电、汽车兼修和电车制造的车辆保修厂，现有职工440人，其中党员139人，团员31人，拥有市级“工人先锋号”班组一个，“三八红旗号”班组一个，103路式五好党支部1个。承担着首都公交15条线路574部电车和4条线路90余部汽车，近700部电、汽车的保养维修，以及车身中整修，抢修外勤服务等任务。几年来，电车保修厂在上级公司的关心支持下，我们坚持以创建企业文化助推思想政治工作；坚持围绕中心、以人为本、多种形式开展思想政治工作；坚持党建工作是思想政治工作保障的工作理念。有效地提升了企业整体素质，凝聚了职工队伍，为企业的改革调整和经营生产奠定了强有力的思想基础。下面仅结合我们工作中的一些作法和体会，作一发言。不妥之处，敬请批评指正。

一、创建企业文化助推思想政治工作

从计划经济向市场经济转变以后，人们的思想异常活跃,过 1 去那种内容枯燥、形式单一的企业思想政治工作已经适应不了新形势的需要，因此，必须要解放思想，更新观念，积极探索，在思想政治工作的形式、方法、途径等方面有所创新。使之更加充分发挥思想政治工作的服务和保障作用。而思想政治工作与企业文化建设的有效结合，为我们做好新形势下思想政治工作提供了有力保障。我们电车保修厂在创新企业思想政治工作方面，是以企业文化建设为载体，开展思想政治工作的。企业文化有力地助推着思想政治工作。为营造良好的企业文化氛围，我们主要做了以下工作：

一是塑造企业形象，打造电车品牌。企业形象是企业的无形资产，是企业发展的重要条件，作为保修行业在工作中我们十分注重企业形象的塑造。首先，确立自己的经营目标和宗旨，提出了“保修包质包效率全力为运营，经营挖潜创效益奋力求发展”的企业宗旨和“以维车保运为中心，以运营满意为标准”的工作目标。并将这一经营目标和宗旨贯穿于我们的保修工作中，用高质量的车质和服务，让运营客户满意、放心，树立良好的企业形象。其次，在集团公司开展学习贯彻落实识别系统活动中，我们电车保修厂结合保修实际规范了宣传用语和宣传牌。从2005年起我们先后投资近4万元，对厂区内的宣传环境进行了改造，达到了色彩和文字双规范，营造出一个良好的企业文化氛围。第三，与此同时，我们还把无形资产和良好氛围以及优秀的质量、优良 2 的服务和想运营一线所想，急运营一线所急的经营作风体现在我们的车辆保修生产工作中，努力做好维车保运的各项工作。

二是，培育企业精神。我们在大力倡导市场经济观念和现代企业意识的过程中，通过总结、提练、形成了自己的企业精神，“团结一心，顽强拼搏，真抓实干，开拓进取，勇争一流”。这一企业精神是通过全体员工共同讨论修改形成的，具有广泛的群众基础，并在全厂形成了共识。几年来，在企业精神的感召下，无论在任何情况下，全体职工都能够团结一心，坚定信心，取得最终的胜利，迎来企业新的发展。

三是，强化职工思想教育，不断提高整体素质。为了使全体职工的思想观念跟上企业的发展需要，我们坚持加强对员工的思想教育和培训，针对不同时期的形势和任务，对全体职工进行市场经济、现代企业制度和企业文化等方面的教育培训，利用板报、橱窗、有线广播以及下发主题教育宣讲提纲、召开座谈会等形式，使员工的思想观念发生了转变，增强了竞争意识、忧患意识、质量意识和服务意识，并体现在保修生产的实际工作中，有力的促进了生产力的发展。

四是，以命运共同体为纽带凝聚人心。为了实现企业利益和个人利益的有机结合和统一，形成企业上下，以损共损，以荣共荣的共识，最大限度的凝聚职工队伍，提高战斗力。几年来，我们认真落实厂务公开、民主管理和职工代表大会等制度，企业的 3 重大事项都提出来让职工共同参与讨论和决策，不断增强企业管理的透明度。使职工感到企业的事就是我们自己的事，形成与企业命运的共同体。同时，厂领导班子也坚持贯彻落实“三个代表”重要思想，一切从代表职工的根本利益为出发点，为职工解难事、办实事，真正使职工认识到自己的理想与企业的命运是相一致的，职工的利益是与企业的发展目标相一致的，把职工的利益、荣誉和企业的发展目标统一起来，形成共同的价值取向和行为规范。在企业面临困难和压力的时候，全体职工都能够以企业大局为重，从企业长远利益考虑，与企业共渡难关。例如：2003年由于多种原因造成了大面积的刹车响，给广大市民出行带来了极大的不便，一时间，刹车噪音成为社会各方面所关注的热点，上至市委市政府、集团公司、分公司等各级领导，下至普通市民，消除车辆噪音，还老百姓一个清静乘车环境的呼声此起彼伏。对此，我们电车保修厂全体干部、职工承受着巨大的压力，怎么办？厂班子经过认真研究决定，向全厂干部、职工发出号召，要在最短的时间内，依靠自己的力量，坚决根除刹车响这一顽疾。当时，正值7、8月份，天气炎热难耐，而我们的干部、职工却全然不顾，全身心地投入到这场治理刹车响的攻坚战之中，经过9天117个小时的连续艰苦奋战，对400余部电车全部进行了整修，刹车响得到了有效治理。在那段日子里，我们的管理人员、广大职工他们用实际行动体现出了保修职工吃苦耐劳，敢打硬仗，能 4 打硬仗和敬业爱岗，无私奉献的精神，同时，也进一步证明了企业的巨大凝聚力和向心力。

二、围绕中心，以人为本，多种形式开展思想政治工作 紧紧围绕企业生产经营开展思想政治工作，是我们做好思想政治工作遵循的一条重要原则。党的十六届三中全会第一次提出了以人为本，树立全面协调可持续发展观，以实现经济社会的全面发展。随着公交改革的不断深入，企业职工的思维模式、价值取向和活动形式都发生了深刻变化，我们的思想政治工作必须根据变化了的新形势、新特点，找准着力点，掌握新方法，增添新内容，以人为本，开展“人性化”的思想政治工作，调动全体职工的工作生产积极性，正是这一思想的具体体现。电车保修厂党总支始终把深入细致地做好职工思想政治工作，稳定职工队伍放在各项工作的首位。坚持以职工为本，针对保修生产的特殊性，创造性地开展工作，有效地促进了企业各项事业的快速发展。

1、坚持把促进企业快速发展作为思想政治工作的第一要务。充分调动全厂职工的生产积极性和创造性，一切工作都紧紧围绕厂经营生产和改革发展而进行。首先，我们根据不同时期的形势和中心工作开展每季度一个主题的思想教育活动，采取下发宣传提纲、利用科务会、调度会和班务会进行宣讲，使全体职工知形势、知任务、知已责，努力做好本职工作。如：一季度是新的开始，我们就以讲清形势，明确任务目标为主题，对全体职工 5 进行宣传教育。再如：今年二季度是公交系统全力以赴为IC卡实施做好保障工作的重要时刻。厂党总支结合电车更新和IC卡实施为主要内容开展主题思想教育。有效地激发了全厂干部、职工的工作热情和积极性，为新车上路运营和IC卡实施做出了保修职工应有的贡献。其次，坚持“学先进、做贡献”活动，为了营造一个向先进学习，为企业发展做贡献的良好氛围，厂党总支结合保修生产实际，适时选树不同工作岗位的标兵，使广大职工学有榜样、赶有目标。例如：在鼓励职工学习新技术、掌握新技能方面，我们树立控制箱班班长共产党员，连续5年获得集团公司先进个人，以及连续3年获得北京市经济技术创新标兵，今年又获得首都劳动奖章荣誉的蒋松如。在做好147部新无轨电车的调试整修工作中，我们树立了像崔建国、董怀茂等一批刻苦钻研技术、不叫苦、不喊累，在本职岗位上默默奉献的普通职工。在八十天打造出第一部WG--120KS低地板双源无轨电车的工作中，我们树立了潘杰、尚桂均等深入生产一线与工人一起摸爬滚打的优秀工程技术人员。榜样的力量是巨大的，正是在他们的带动和影响下，确保了我厂各项工作任务的圆满完成，并得到上级领导的肯定。同时，一批先进青年职工也正在茁壮成长，为电车保修厂的持续发展提供了人才保障。

2、坚持把思想政治工作与为职工办实事、办好事、解难事结合起来。几年来，我们在深入实际，调查研究，及时掌握干部、6 职工思想动态有针对性的进行宣传教育和深入细致做好思想政治工作的同时，十分注重为职工办实事、办好事。使思想政治工作内容更丰富、更实在、效果也更加明显。一是制定出台相关政策凝聚人心，营造和谐氛围。例如：我们先后制定出台了职工疗养制度。每年组织职工到北戴河疗养，其中包括尘毒作业、先进生产者和普通职工，到目前为止全厂400多名职工全部都安排过了疗养。奖励子女考上大学的职工制度。职工子女考上大学，厂给予一次性奖励200元，钱虽不多，但这一举动在全厂上下引起了强烈的反响。一些干部、职工身有感触的说，奖励子女上大学的家庭，充分体现了企业领导的一种社会责任，有效地增强和营造了企业的凝聚力，以及和谐的企业氛围。奖励为企业做出贡献的干部、职工和工程技术人员制度。在这方面厂除了给予物质奖励外，还组织他们外出参观学习，今年厂先后组织技术人员、班组长和生产骨干到金华客车厂和珠州电机厂学习和参观，既拓宽了视野，又提高了知识水平和素质。这些制度措施的出台和实施，有效地凝聚了职工队伍，为创建和谐企业奠定了基础。二是建立困难职工档案，定期对生活困难职工进行补助。以及为内退职工上医疗保险。三是改革调整，多渠道安臵下岗职工。由于历史的原因，我们电车保修厂在组建之初，职工达到800多人，为了适应改革发展的需要，厂本着无情工作，有情操作的原则。几年来，多渠道安臵下岗职工60余名，确保了改革发展和职工队 7 伍的稳定。

3、坚持开展群众性的企业文化活动。有效开展群众性的文化活动虽然不是企业思想政治工作的全部，却是其中必不可少的重要组成部分。我们在坚持长年开展各类职工文化活动的过程中，深深地认识到了这一点，因此，坚持不同时期、不同阶段、分不同层次的开展各种文化活动，有助于企业思想政治工作的开展。几年来，我们坚持了每年一次的职工会餐、联欢制度。每逢春节，全厂范围内以各车间、部室为单位组织全体职工的联欢活动，届时厂党政工团到场给职工拜年道一声辛苦，在欢歌笑语声中进一步增强了企业的向心力，融洽了干群关系，形成了和谐氛围。此外，我们还坚持每月以车间为单位开展小型文体活动，每年组织开展春节大观园、职工广播体操、登山、拔河比赛，以及职工书法、摄影、卡拉OK比赛等活动。培育和提高了职工的集体荣誉感和团队精神。与此同时，我们还办了《电车保修》小报，美化了厂区宣传环境。通过这些文化载体形成了企业优秀的精神环境，极大地增强了全体职工爱公交、爱企业、爱岗位的意识和信念，并以实际行动体现在保修生产的各项工作之中。

三、党建工作是思想政治工作的可靠保障

几年来，我们电车保修厂党总支在两级公司党委的正确领导下，坚持把党建工作和思想政治工作作为一个系统工程整体推进，坚持把思想政治工作与党建工作相结合，充分发挥思想政治 8 工作生命线和党建工作是思想政治工作的保障的作用。首先，我们狠抓了基层党支部的建设，进一步修订完善了党支部目标管理考核方案和党员责任区目标考核。提出了“三联一带”的工作方法。即：厂党总支每名成员联系一个基层党支部；每个基层党支部成员联系一个班组或党小组；每名党员联系一名或多名职工，并定期深入联系点了解情况，掌握思想动态，有针对性的开展思想交流，谈心活动，解决思想问题，通过这种方式架起党组织与广大职工的桥梁和纽带，充分发挥党支部、共产党员战斗堡垒和先锋模范作用，充分体现出党的先进性和示范性，以点带面，推动企业思想政治工作的全面开展，带动全厂干部职工同舟共济，为企业的发展积极努力工作，做出应有的贡献。例如：我们对每名党员提出了争做“完成任务，努力学习，群众工作，执行纪律，创新工作”等“五个模范”的要求，并结合每季检查支部工作时对其进行考核，确保思想政治工作与党建工作的有机结合。其次，坚持党政齐抓共管。作为企业党政一把手，认识统一，团结合作，齐抓共管，是做好思想政治的可靠保证。几年来，我们电车保修厂领导班子始终以顾全大局、协调一致为原则，形成了党政齐抓共管思想政治工作的工作格局。一是党政齐抓共管，充分发挥思想政治工作优势。在工作中厂党政工作虽各有分工，但分工不分家，各项工作都打在一个点上，例如：2005年在开展共产党员先进性教育，以及先进性教育“回头看”活动中，为了把教育活 9 动搞得即扎实，又丰富多彩，使广大党员真正达到受教育的目的。厂行政拨款，以各支部为单位组织全厂党员和入党积极分子先后到白洋淀、冉庄地道战遗址、红旗渠、西柏坡等革命教育基地参观学习。同时，我们还组织开展了“唱革命歌曲，忆党的历史，庆祖国生日”的主题歌咏比赛和“我是一名共产党员”，接受群众监督等活动。如：机关党支部把每名共产党员的照片贴在展板上，摆放在明显位臵，主动接受广大职工的监督和帮助。在先进性教育“回头看”活动中，厂党总支又开展了“我身边的共产党员”的摄影展览，职工群众用手中的相机纪录下了广大党员在本职岗位上发挥其先锋模范作用的精彩瞬间。通过以上活动的开展，使广大党员受到了深刻的教育，党员意识进一步增强，职工群众满意度也得到了进一步提高。有效地促进先进性教育活动的蓬勃开展。二是党政齐抓共管，发挥思想政治工作的导向作用。在企业深化改革调整工作过程中，个人利益和企业发展矛盾突出，职工思想波动大，情绪不稳定，处理不好，就会严重影响企业改革发展和队伍稳定，为此，我们在认真做好有针对性的思想政治工作，为重大改革措施铺路奠基的同时，厂党政密切配合，结合实际分析具体问题，制定出了转岗分流，多渠道妥善安臵下岗职工等相关政策，保证了企业改革调整工作的顺利进行。三是党政齐抓共管，思想政治工作和行政管理工作相辅相成。思想政治工作是否有成效，也直接关系到企业的两效益目标的实现。在 10 企业的管理工作中既包括物质文明所要达到的水平，如：企业的发展规模，保修现代化和质量服务水平的提升。同时也包括精神文明建设需要实现的要求。如：企业职工的职业道德建设，职工素质的提高，企业形象的确立等等，这些目标的实现，都要通过党政齐抓共管，相互作用才能实现。另外，要充分发挥自身优势，充分利用企业的人力、财力、物力、技术等资源，实现企业更快更好发展，从某种意义上说，都要取决于职工的精神状态，而良好的精神状态则取决于有效的思想政治工作。思想政治工作既服从服务于经济工作，反过来又有其促进，增强和催化工作。正是由于我们坚持了党政齐抓共管共同做好思想政治工作，才有效的保证了企业改革发展和生产经营各项工作的顺利开展。

几年来，我们在坚持以人为本，创新开展思想政治工作方面，做了一些尝试，也取得一些效果，但是与新时期思想政治工作的要求和兄弟单位相比，我们还有许多不足和需要改进的地方，在以后的工作中，我们要继续坚持从实际出发，改进工作作风，加强调查研究，勇于探索，扎实工作，坚持以人为本，开展好思想政治工作，充分调动全厂职工的积极性和创造性，凝聚各方面力量，努力开创党建工作和思想政治工作的新局面，为实现电车保修厂的全面协调与可持续发展而努力奋斗。谢谢大家！

公交保修分公司电车保修厂党总支

2006年10月

第五篇：坚持“以人为本”,创新安全文化

坚持“以人为本”，创新安全文化

牢固树立以人为本、安全发展的理念是中央企业“十二五”时期安全生产工作的重要指导思想。

“以人为本”的科学发展、安全发展理念早在2004年就被提出。这些年来，国资委提出的“铁腕治安全”、“谁不重视安全、组织上就让他不安全”、“要安全的效益、不要带血的利润”、“安全是效益、安全是品牌”等安全管理理念，已经得到中央企业的广泛认同，并逐步成为广大干部职工共同的价值取向，中央企业安全发展意识进一步增强。

一、确保本质安全，创新安全文化

有一种观点认为安全生产工作只要领导重视，落实了安全责任制就行了。一个领导重视了，仅仅停留在责任制的落实，那是管理的基本要求，是低层次的，是基本的。

我国著名的安全工程专家罗云教授有个生动的描述：如果将企业安全生产比喻为一个球，企业的安全生产不是停在平坡上的球，它是停在斜坡上的球。

保证这个球的稳定靠什么？首先是工艺和设备的固有安全，这是任何一个工艺工程师都有的意识；第二，要有先进的安全技术装备检测监控系统，花钱投入都能办到。第三，基本的制度和检查管理措施。这些是安全生产管理的基础，是基本支撑力。

企业有了这些基本支撑力只可以说是有基本的安全保障。但是事

故有它的特殊性和复杂性，加之经营者的趋利主义，使企业会有意无意的降低安全保障措施。还有员工操作的惰性和习惯，增加了安全的风险。这些问题和风险不是基本支撑力能解决的，仅靠提升安全意识也是无法做到的，需要安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为包括安全观念、安全行为、安全系统、安全工艺等等。“坚持以人为本”是要创建本质安全型企业，强调全员、全过程、全方位、人人都是安全员。创建本质安全型人，时时想安全，处处要安全，自学学安全，全面会安全，现实做安全，事事成安全。从“要我安全”到“我要安全”进步到“我会安全”，确保“本质安全”。

“坚持以人为本”，是要创造人的本质安全。创造人的本质安全，就要明白人的安全素质及要素，人的安全素质分为两个层次：一是人的基本安全素质，包括：安全知识、安全技能；二是人的深层安全素质，包括：情感、认知、伦理、道德、良心、意志、安全意识、安全观念、安全态度等。

人的安全知识和安全技能通过日常的安全教育手段可以得以保证和提高，在社会和企业的日常安全活动中(宣传、教育、管理等)，能够得到较好地解决和保证。而安全意识、安全观念、安全态度，以及情感、认知、意志等，则属于心理学研究范畴，这是安全文化建设的范畴。本质安全的保证，要通过安全文化的创建和创新，把风险降到最低，让风险趋近于零。

二、央企安全生产任重道远，创新工作方式是当务之急

1、“十一五”期间，中央企业安全生产形势总体虽然保持稳定并

趋于好转，事故起数和死亡人数趋于下降，特别重大事故明显减少，一些企业事故多发势头得到遏制。2010年，中央企业百亿元销售收入较大以上生产安全事故死亡率为0.15，比2005年下降了53%。重点领域安全生产业绩持续改善，中央煤炭企业百万吨死亡率平均为0.075，达到世界中等发达国家水平；中央建筑施工企业百亿元产值死亡率控制在2以下，处于全国行业领先水平。

但国资委认为当前中央企业安全生产工作离党中央、国务院的要求和人民群众的期盼还存在较大的差距，一些领域和部分企业生产安全事故多发、频发的势头仍未得到完全遏制，重特大事故仍时有发生，安全生产形势不可盲目乐观。中央企业安全生产工作还很不平衡，个别企业还存在安全生产管理水平跟不上企业发展的需要、安全生产责任落实不到位、执行安全生产法律法规和制度不够有力等问题。

2、“十二五”时期中央企业安全生产工作的总体目标已经确立：建立一大特色体系，创造一流安全业绩。

建立一大特色体系，就是到“十二五”期末，中央企业要普遍建立健全与国际标准接轨、具有中国特色、适合本企业特点的安全管理体系。这一安全管理体系，对外要经得起境外竞争对手挑剔，对内各企业和全体员工能得到有效执行。

创造一流安全业绩，就是到“十二五”期末，中央企业安全管理水平和主要安全业绩指标接近或达到国际先进企业水平；重点行业重特大事故得到有效遏制，较大及以上事故起数和死亡人数较“十一五”期间明显下降。

要实现目标，必须坚持以人为本、安全发展的理念，创新工作方式，创建创新安全文化。

三、探索创建创新企业安全文化建设的道路

探索创建创新企业安全文化建设的道路，把管理和文化有机的结合起来，从科学管理向文化管理提升。

第一，在实践中创新文化管理，使安全生产管理体现安全文化特征：

1、安全核心价值——“以人为本”高度认可，取得一致；

2、安全行为科学合理，并得以有效的、广泛的、自觉的践行。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》是当前和今后一个时期做好企业安全生产工作的纲领性文件。国资委公布的《中央企业安全生产禁令》是给中央企业安全生产行为划出的不可逾越的红线。要按照《通知》要求，进一步梳理完善各项安全生产管理制度，提高制度的针对性和可操作性，确保有章可循。

3、软管理、硬管理巧妙结合，监督型管理变为科学的预测型。着力做好事故的预测和防控。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。一是要抓好源头防范。二是要抓好过程管控。三是要抓好重大危险源控制。

4、人人都是安全管理员，本质安全贯穿于企业生产经营的全员、全过程、全过程。

败涂地化建设的方法安全考核和事故问责力度，加快提升安全管理水平。第二，从安全管理关注的3种人——负责人、专业人员、特种作业人的安全素质向安全文化强调的五类人拓展。即强化负责人、专业人员、特种作业人+人人和员工家属的安全素质。

“工欲善其事，必先利其器”。加强安全教育培训工作，切实提高全员的安全生产意识和技能。一是要突出培训重点。二是要注重培训效果。三是要加强培训师资和基地建设。

第三，结合实际，完善措施，抓好落实。突出做好三项监管。

1、“前车之覆，后车之鉴”。要深刻汲取近年来发生的生产安全事故教训，举一反三，剖析深层次原因，针对薄弱环节和突出问题，采取切实有效措施，坚决遏制重特大事故发生。

2、加强对承包商和分包队伍的管理。

“城门失火，殃及池鱼”。对承包商和分包队伍的安全管理一旦出了问题，业主也有不可推卸的责任。面对中央企业规模的不断扩大和社会分工的不断细化，对承包商和分包队伍管理日趋复杂的情况，要认真履行对承包商和分包队伍的安全监管责任。

3、进一步完善应急管理体系。

四、江苏苏美达集团公司在创建创新企业安全文化建设中的实践体验

江苏苏美达集团公司是中国机械工业集团有限公司的重要成员企业。2010年底苏美达集团连续第三年在国机集团安全生产责任目标考核在A级（先进）行列；在2007年荣获全国安全生产月活动先进单位荣誉后，又创建为江苏省“平安企业”和南京市玄武区安全文化建设示范企业。

能够取得成绩，总体上应归结为“以人为本”，创新践行安全文化建设的结果。重要的体验可以归纳为两点，第一点为管理者的安全意识是根本，第二点是管理的基础在基层。承包经营发展与安全管理现的矛盾。正确的安全意识，明确的责任目标、有效的管理制度、高效的执行力度、有力的保障措施构成了江苏苏美达集团公司全员、全方位、全过程的安全生产体系。在安全生产方面，苏美达集团始终贯彻“安全第一”的方针、坚持“基础建设”的路线、秉承“常效管理”的法宝、落实“重在执行”的措施。

苏美达大厦得以有效禁烟是最典型的事例。在苏美达拥有15年以上司龄的同志都知道，现在的办公大楼——苏美达大厦从它落成使用的那一天起就严格的实行全楼禁止吸烟。当年公司许多“烟民”普遍认为实施禁烟规定的重要原因是主要领导人自己不吸烟。随着领导到龄退休，继任主要领导人是公认的“烟民”。广大“烟民”们默默地期盼着连续实施多年的禁烟“铁律”无声无息的消失。谁知等来的是继任主要领导人的以身作则的执行着禁烟规定。这一以禁烟为典型事例充分说明了安全文化已深入苏美达的骨髓，上至公司主要领导人，下至公司基层员工，无一例外。