下基层集中解决信访稳定突出问题实施方案

第一篇：下基层集中解决信访稳定突出问题实施方案

下基层集中解决信访稳定突出问题主题活动

实施方案

根据***“下基层”工作领导小组办公室工作要求，结合***下基层集中解决信访稳定突出问题主题活动实施方案，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以排查解决信访问题，密切党群干群关系为切入点，以充分掌握社情民意，化解社会矛盾，保持社会稳定为目的，通过开展党员干部帮助下基层联系点解决信访突出问题主题活动，最大限度地化解社会矛盾，努力减少不和谐因素，为构建***和谐稳定的社会环境做出应有的贡献。

二、工作目标

通过***联系村解决信访问题专项活动的开展，使大量的问题发现在基层、防范在基层，化解和处理在基层，努力实现基层矛盾纠纷及时发现和化解，大量信访问题切实解决，预防和妥善处置各种影响社会稳定的突发性、群体性事件，避免有影响的越级信访问题和群体性事项发生。

三、时间安排

活动从***年7月1日开始，至9月底结束，时间90天。各

单位下基层工作人员7月7日前进驻工作点开展工作。

1、动员部署阶段(7月5至7月6日)。

认真组织传达贯彻***“下基层”解决信访问题文件精神，迅速动员部署，结合本工作方案，确保组织到位、任务到位、责任到位。

2、矛盾排查阶段(7月7日至7月15日)。

(1)***下基层工作人员要认真排查联系村治安隐患、社会矛盾纠纷和可能引发集体上访、赴京至省非正常上访的人和事，力求一个不漏，件件清楚。

(2)***下基层工作人员要在所联系的行政村对今年以来我市重复进京到省赴周来市越级上访案件进行全面排查，对不稳定和未办结的案件逐案交办，落实到人，明确责任。

3、集中解决问题阶段(7月16日至9月20日)

对本村越级上访人员以及排查出进京到省的矛盾纠纷，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，一一明确责任主体，集中时间、集中力量认真研究解决。在研究处理问题的过程中，要坚持依法办事、按政策办事，维护法律的尊严和政策的严肃性。属于上访有理、应该解决而未解决的问题，1个月内妥善解决;属于处理意见未落实的，20天内落实处理意见;对提过高要求的，要做好政策的解释和思想疏导工作;对不听劝告、无理取闹的，要进行批评教育;对触犯法律的，要依法处理;对越级上访老户，要落实控制措施。

4、检查总结阶段(9月21日至30日)。

9月30日前，***下基层工作领导小组办公室对本单位下基层集中解决信访稳定突出问题主题活动的开展情况进行认真总结，并向***下基层工作领导小组办公室写出书面报告。

四、组织领导

(一)加强组织领导。***下基层工作人员要按照方案要求合理安排时间和精力，给予必要的经费保障，要将活动与创先争优紧密结合，围绕农村信访问题解决作出结对帮带承诺，促进活动达到实在效果。

(二)创新活动形式。***驻村工作人员要充分发挥职能作用，突出活动特色。要采取一对一定点帮带、上下级联动帮带、多部门合力帮带等形式，帮助农村解决发展中的实际困难和问题。

(三)严肃工作纪律。下基层工作人员到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，注意工作方法，树立良好形象。对基层只能予、不能取;只帮忙，不添乱。要体察民情、珍惜民力，切实做到“六不准”:不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层土特产，不准打牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。对下基层工作人员下基层入农户的情况进行总结考评，并与年终职工目标考核挂钩。

(四)营造浓厚氛围。通过***网站、制展板、编简报等形式加大对下基层活动的宣传报道。

(五)严格督查。在活动期间，***下基层工作领导小组办公室将对全局下基层工作人员活动开展情况时行明查暗访，好的表扬，差的批评。

***

第二篇：关于开展集中处理信访稳定突出问题

关于开展集中处理信访稳定突出问题

“百日竞赛”活动的通知

各中心校、县直各学校：

为了认真贯彻落实全国全省信访局长电视电话会议精神，更加有效地把信访稳定突出问题解决在基层，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保“春节”和全国“两会”期间全县教育系统大局稳定，根据县信访领导小组统一部署要求，决定在全县教育系统开展集中处理信访稳定突出问题“百日竞赛”活动，现将活动实施方案及有关事项通知如下，请认真抓好工作落实。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持源头预防，推进“事要解决”，强化责任追究，严格依法处置，着力预防和减少赴京到省集体访、非正常访和重复信访，力求把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，全力维护教育系统和谐稳定。

二、目标任务

通过开展“百日竞赛”活动，集中时间集中力量解决一批信访稳定突出问题，着力排查化解一批矛盾纠纷，最大限度地把信访问题解决在基层，不稳定因素化解在萌芽状态，确保不发生赴京到省集体访、非正常访和重复个人访，确保“春节”和全国“两会”期间教育系统社会大局的稳定。

三．方法步骤

（一）排查建立台帐（2月3日—2月10日）

各单位要坚持集中排查和经常排查相结合，坚持每周排查一次，强化责任落实，切实把矛盾化解在基层。2月上旬、全国“两会”开始前要开展纵到底、横到边的集中排查，对今年以来发生县以上集体上访案件，特别是省、市“两会”期间发生的集体上访案件，省、市交办案件认真进行核查甄别；对本单位的矛盾和不稳定因素进行全面排查；对发生的集体上访案件、交办案件及排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素，要逐案建立台帐，明确包案领导、责任单位和责任人。排查结果要在2月10日前报教体局群众工作站备案。

（二）集中处理化解（2月11日—5月10日）

各单位要对交办和排查出来的信访问题和不稳定因素，按照“合理诉求解决处理到位，无理要求教育稳控到位，生活困难帮扶救助到位，违法行为依法处置到位”的要求，多策并举，综合施策，集中时间，集中精力化解处理。在全国“两会”前夕，要组织开展好接访活动，集中解决群众反映问题。要加快交办案件的办理进度，集中交办案件要在3月底前全部办结，对交办排查出来的信访问题及不稳定因素，采取有效措施予以化解，严格落实稳控责任，坚决把上访人稳控在当地。

（三）总结考评（5月11日—5月15日）

5月10日前，各单位要将开展“百日竞赛”活动的自查总结报县教体局群众工作站。届时将组织检查考评，对“百日竞赛”活动先进单位给予表彰，对后进单位予以通报批评。

四、工作措施

（一）深入开展干部大接访活动，促使信访问题就地解决。要按照要求，认真组织开展好大接访活动，要确保每天有一名班子 成员接待来访群众，确保信访渠道畅通，有效地把信访问题解决在当地。

（二）集中开展排查化解活动，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。矛盾纠纷排查化解要以已经发生或可能发生赴京到省集体上访、非正常上访、重复上访等信访突出问题为重点，对排查出的矛盾纠纷和问题，认真梳理，分类登记，统一汇总，逐案逐人落实包案领导、责任单位和责任人，限期化解消除。

（三）进一步强化源头预防，预防和减少信访问题发生。要进一步强化信访研判制度，切实做到对涉及群众切身利益的重大决策事项进行信访研判，真正从源头上减少信访问题的发生。大力推行信访代理和流动调解，发现矛盾纠纷苗头，随时随地化解，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。要扎实开展“群众工作日”活动，集中收集社情民意，排查化解纠纷，帮助群众解决实际问题和困难，理顺群众情绪，减少矛盾、疏导矛盾、解决矛盾，维护社会和谐稳定。

（四）进一步推进“事要解决”，集中处理信访突出问题。坚持把解决群众反映的实际问题作为工作的出发点和落脚点，以“案结事了、罢访息诉、群众满意”为工作标准，切实加大解决问题力度，集中力量处理信访突出问题，最大限度地减少信访积案的存量。要继续坚持周会审制度，对重大疑难问题一件一件地排查，一件一件地解决。要认真落实领导包案制度，对发生的赴京到省集体上访、赴京非正常访、重信重访问题以及上级交办的信访案件，全部实行领导包案，包案领导要切实履行责任，确保案结事了。

（五）进一步强化信访责任追究，切实规范信访秩序。对发 生的赴京到省集体上访、非正常上访和重复上访，要逐案进行双向责任追究。一方面，追究干部失职渎职责任，落实“五查”，即查矛盾纠纷是否化解到位、上级信访事项是否经过接访处理、领导包案是否落实，稳控措施是否有力，思想教育是否有效，哪个环节出问题，就追究相关责任领导和责任人的责任。另一方面，追究上访人的责任，对赴京到省集体上访的组织者、策划者和赴京非正常上访人员，依法严肃处理；对重复上访人员，进行批评教育，规范信访人的行为，维护正常的信访秩序。

五、组织领导

（一）强化组织领导。各单位要成立相应的活动领导小组，主要领导要负总责，分管领导具体抓，同时要加强协调和指挥，明确责任，推进工作落实，确保活动扎实有效开展。

（二）强化督查督办。教体局成立“百日竞赛”活动督导检查组，不定期进行检查，及时了解活动的进展情况，及时发现问题并督促整改。同时，按照案件的性质，抽调精干人员对重点案件开展专项督查，确保案结事了。

（三）严格责任落实。对“百日竞赛”活动不重视，搞形式、走过场，发生赴京到省集体访、非正常访、重复个访或恶性上访事件的，坚决按照有关规定，发生一起，通报一起，追究一起，处理一起。同时依据县信访局要求，对2009各单位发生的信访事项予以通报。请根据通报情况，认真开展自查，凡已办结案件查信访人是否稳定，未办结案件查清原因尽快办结，信访人不稳定的查清不稳定原因，属处理不到位的尽快处理到位，属无理要求的教育稳控到位，属缠访闹访的尽快申报处置到位。并请各单位于2010 年2月13日上午12：00前将自查情况报教体局群众工作站，凡全国“两会”期间发生2009已发生信访事项的单位将按照 “百日竞赛”活动要求，发生一起京、省集体访黄牌警告，两起予以重点管理。

附：1、2、3、教育系统来信情况一览表

教体局交办信访案件明细表 群众上访情况

陕县教育体育局 2010年2月3日***9教育系统来信情况一览表

序号 收信日期 姓名 反映问题 转来单位 责任单位 类型 重信

6.30

李龙

高中实习工资等问题

省

陕州中学

网

6.30

任飞

实验中学噪音扰民

省

实验中学

网3

6.30

赵云

二小取消六年制等问题 市

实验二小

网 4

6.30

李国庆 学校将校舍出租给社会人员 市 观音堂中心校

网 5

11.16

6.2

6.18

6.29

7.2

7.2

12.24

6.29

10.10

张乐

学校上晚自习等问题

市

陕县二中

教师

王家后一小乱订辅助读物市

王家后中心校

贺红星等王家后一小管理混乱

市

王家后中心校

李当丝 民办教师转正问题

市

西张村中心校

张梅芳等90人 民办教师问题

国家

菜园中心校等

成玉楞等120人 民办教师问题 国家

大营中心校等

郭全林

退休金较低问题

省

陕县二中

董俊周按承诺给其兑付

市

原店中心校

姚正理

一高分房不公账目会乱等省

陕县一高

网 信

信信 信 信 信

信

信

2009教体局交办信访案件明细表

序号 信访人 反映问题 类型 办理情况 稳定满意情况 稳控单位 1 宫前赵万民 民师待遇 联席办 已办结 不同意 宫前中心校 2 大营成玉楞等民师待遇 联席办已办结 不同意 大营中心校等 3 观音堂曹玉水民师待遇

省交 已办结 7

同意 观音堂中心校 2009群众上访情况

时间 上访人 反映主要问题 责任单位 备注 5.18 陈结群等6人 大营镇中欠集资款 大营中心校等 县访 5.19 杨素奎等2人 孩子在外校上体育课摔伤 外校 市访 9.4 霍泽亭 其子在校被打 西张村中心校 县访 9.23 张文峡12.24 段克复 和职高房产合同纠纷 职高 —08年120元生活补贴未发 三校 8

省访 市访 07

第三篇：集中开展“三百”活动 解决信访突出问题

集中开展“百日攻坚”活动

解决信访突出问题

XX县坚持把解决信访突出问题，切实维护群众合法权益作为信访工作的出发点和落脚点。2014年初，由县联席办牵头，组织信访、维稳、公安等部门集中开展了“百日攻坚”活动，集中时间、人员、力量，按照“四个到位”的要求，及时就地解决群众的合理诉求，维护正常的信访秩序，为全国“两会”召开创造良好的社会环境。

一是强力推动事要解决，维护群众合法权益。一是从源头预防入手，减少信访问题发生。二是从初信初访入手，及时就地解决问题。三是从化解积案入手，削减信访存量。对去年以来去市以上越级上访未结服案件、重复来县上访案件、上级交办重点案件和非正常上访案件进行认真排查梳理，并将排查出的59起重点疑难信访事项，全部进行书面交办，限期依法解决。各责任单位有针对性地采取联合会诊、约谈会办、公开听证、救助救济等多种有效措施，促进结案结服，实现息诉罢访。活动期间发生的越级上访和非正常上访事项随发生随交办，各责任单位必须逐案落实“五个一”措施。

二是加大依法处置力度，规范信访秩序。进一步充实加强驻京到省值班力量，按照依法、文明、有序、及时的原则，做好越级非正常访清理劝返工作，确保随有随接、随接随走，确保当日情、不过夜。按照公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》，严厉打击越级非正常上访中的违法行为，对进京非正常访人员逐人进行训诫和法制教育、签订不再进京非正常上访《承诺书》后再解决诉求。

三是加强督导检查，确保取得实效。县联席办将上级交办的重点信访事项建档立册，实行挂牌督办，定期督导调度工作进展情况，做到问题不解决不摘牌、人员不稳定不摘牌。加大督导检查和分类指导力度，强化分级督查、专项督查、挂牌督导，一级抓一级，层层抓落实，强劲推进工作开展。

通过集中开展“百日攻坚”活动，力争把影响社会和谐稳定的信访积案全部化解掉，最大限度地减少“信访存量”，推动事要解决，减少越级上访，建立“依法、畅通、文明、有序”的信访工作新秩序，引导人民群众依法理性反映诉求。目前，“三百”活动已取得阶段性成果，有问题需要解决的59起交办案件中，已结案结服36起，占61%。

第四篇：集中解决突出问题和建章立制情况汇报

根据涌泉中学习实践科学发展观活动整改落实方案，我校在学习实践活动整改落实阶段，按照“师生员工得实惠”的原则，急广大师生员工所急，想广大师生员工所想，精心谋划，合理安排，积极开展民生工程建设，将集中精力解决5件突出问题和事关民生的实事。“废、改、立”制度共计16个。

一、集中解决突出问题情况：

1、由总务处牵头，加大了锅炉检修力度，努力提高了学校师生办公室与教室的温度，让师生在一个温暖的环境中办公与学习。

2、由政教处牵头，总务处配合，对校园内和校门口的积雪进行了集中清理，扩大了学生的活动空间，为每天锻炼一小时打下了良好的基础。

3、由学校保卫处牵头，在每周末对送子车进行监管，对无证运营的车辆，坚决不让学生乘坐，对超员超载的车辆进行劝阻，劝告其分批运送。

4、由教导处和师训处牵头，成立教学督导组，实行推门听课制度。对课堂教学进行全面督导检查，营造研究课堂教学的氛围，充分挖掘教师的潜力，从而提高课堂教学的质量和效益。

5、由学校卫生室牵头，严格进行甲流防控晨检，发现问题及时上报，妥善处理。有效的防止了流感的发生与漫延。

这五项实事的解决，使学校校园整体面貌得到进一步的改善，为广大师生员工的学习、生活提供一个更加舒适整洁的环境，办学条件得到了一定的改善，为进一步推动和谐校园建设打下了坚实的基础。

二、“废、改、立”建章立制情况：

做好学校制度的废改立工作，是努力解决现行制度缺失和体制机制障碍等突出问题的需要，是促进学校内部管理进一步制度化、规范化、科学化的需要，是为建设农村一流初中提供坚实制度保障的需要，也是确保学习实践活动取得实效的迫切需要。学校能充分认识做好废改立工作的重要意义，切实增强责任感，能把这一工作抓紧、抓好、抓出成效。

1、废除了“宵禁令制度”和教学楼管理条例。这两个制度是在特定时期，特定情况下制定的制度，现在已经没有实际的指导意义，所以，予以废除。

2、修改完善了“班主任奖励制度”、“教师考勤制度”、“教师激励机制”、“学校固定资产管理制度”、“食堂卫生制度”、“学校卫生室管理制度”6项制度。

3、新建了“甲型h1n1流感防控制度”、“物理实验室仪器设备管理制度”、“外来人员管理制度”、“心理咨询室管理制度”、“心理咨询保密制度”、“教师考勤补充制度”、“教育科研课题管理制度”7项制度。

本次各项制度的废改立工作紧密结合了本单位工作职能，结合学校的实际情况，尤其是学校改革发展的新形势新任务，体现了稳定性与前瞻性相结合，围绕教育以学生为主体，办学以教师为主体的要求，全面梳理和认真分析了现有规章制度在执行中的问题，高质量的完成了这项工作。

以上是涌泉中学党支部在集中解决突出问题和建章立制方面的情况，请教育党委督导指正。

第五篇：单位集中处理信访突出问题及群体性事件实施方案

文章标题：单位集中处理信访突出问题及群体性事件实施方案

为贯彻落实省、市、县集中处理信访突出问题及群体性事件工作会议精神，结合我局自身职能，制定如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“立党为公执政为民”和“群众利益无小事”的观念，从讲政治、顾大局、保稳定的角度出发，以解

决重复访、集体访、进京访为重点，实实在在为群众排忧解难，努力化解人民内部矛盾。

二、总体目标

通过活动开展，把已发生的信访突出问题和群体性事件逐案逐人解决好、稳控住，确保不再发生重复进京赴省访；把潜在的苗头隐患逐案逐人摸清楚、化解好，确保不再发生新的进京赴省访；把信访老户尤其是非正常进京上访户逐案梳理清、处理好，确保不发生进京出丑滋事事件，实现越级访特别是进京赴省访的大幅度下降。

三、实施步骤及时间安排

第一阶段：动员部署阶段（x月x日至x日）。在反复学习相关文件、深刻领会精神实质的基础上，做出具体工作安排,制定相应的工作机制和实施方案。

第二阶段：排查隐患阶段（x月x日至x日）。各科室对今年所处理过的信访件，通过电话、座谈等进行一次回访，并围绕企业改制、追讨农民工工资、再就业、社会保险等方面的各个关键环节，深排细查，找出可能发生不稳定因素的问题。对排查出的每一个矛盾纠纷苗头，进行认真的分析原因、性质和发展态势，及时消除可能对社会带来的负面影响。

第三阶段：集中处理阶段（x月x日至x月x日）。按照“分级负责，归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的每个问题，由分管局长负责，成立相应的工作小组，进行专门攻关。凡是要求合理且按政策规定应该解决的问题，要如期解决；对要求合理但尚无政策规定的问题，扎实做好解惑释疑工作；对要求不合理或过高的上访人员，有针对性的做好思想转化工作，防止矛盾激化；对以上访为名，故意滋事，严重影响社会稳定的人员，及时报请有关部门予以处理。

第四阶段：总结阶段（x月x日至x日）对工作开展情况进行总结，写出专题报告，并上报市劳动和社会保障局。

四、保证措施

（一）加强组织领导。为使这一活动有效开展，成立集中处理信访突出问题及群体性事件工作领导小组，局长x同志任组长，副局长x、x，x为成员，负责活动领导调度，工作安排、统筹规划。

（二）实行领导接待日制度。从x月份开始，每周三做为局领导信访接待日，局班子成员轮流进行接待群众的来信来访，并协调有关科室解决好问题。

（三）定期研究调度。任务分解到相关科室，实行一岗双责。定期召开汇报调度会，在汇报工作进度的基础上，及时预测劳动保障工作中各种不稳定因素，以便随时化解整治。

（四）提高依法行政水平。按照《行政许可法》的要求，规范机关工作人员的执法执纪行为，进一步提高服务质量和效率。办理业务坚持“程序合法、情况详实、法规运用到位”的原则，防止出现违法施政行为和不作为现象。符合政策的要热心办、马上办、办的好，保证在最短的时间内办理完毕

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