民生之思考

第一篇：民生之思考

关于两会的思想汇报

——民生之思考

敬爱的党组织：

自两会召开以来，关于两会的报道就颇受关注。两会的召开不仅关系到国家的发展方向，同时也与民生息息相关。两会上有多个问题涉及到了民生问题。民生，从人权角度看，就是人的全部生存权和普遍发展权；从需求角度看，民生是指与实现人的生存权利有关的全部需求和与实现人的发展权利有关的普遍需求。民生涉及到千家万户的幸福。

作为代表最广大人民利益的先锋队，中国共产党时时刻刻践行者自己的诺言。邓小平同志说：“社会主义财富属于人民,社会主义的致富是全民共同致富。”总的来说，就是建设社会主义和谐社会。而建设社会主义和谐社会是一项系统工程，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，“正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”，把民生问题作为重中之重。具体来说，就是要把就业、教育、分配、社保、稳定五大现实问题抓紧抓好。从两会代表的提案也可以看出，这五大问题深受社会各界的关注。尤其是近年以来出现的房价持续走高，社会贫富差距拉大，金融危机及中国的外交屡屡遭受挑战等情况，使中国共产党面临严峻的挑战。但面临复杂的国内国际局势，中国并未退缩，在外交政策上坚持和平独立的原则，出台多种政策尽力缩小贫富差距，面对金融危机，稳定了人民币币值，不仅使国内众多企业度过了危机，并且为世界经济的稳定也作出了重要的贡献。

但不可否认，中国现在还存在着一些亟待解决的问题，比如社保，政改，整顿房地产等问题。中国距发达国家还有一段距离，就福利制度来说吧，这个关系到每个人，尤其是生活在社会底层的那些人们，他们没有其他多的收入，国家发放的福利占平时收入的一大部分，他们的生活水平一直持续在很低的水平，而这和我们要实现的小康社会的目标还差的很远。在中国，贫穷与富裕的差别很明显，与发达国家形成鲜明对比。虽然我国和西方发达国家的社会制度不同，但他们中的一些经验我们可以拿来借用，从而实现我们建立“和谐社会“的目标。

身为一名在校大学生，尤其是一名入党积极分子，不仅应该搞好自己的学业，还应该关心国事，天下事，以将来建设祖国为己任，积极参与到工作和学习中，在思想、本领、作风上找差距，争取能够早日达到一名合格党员所要求的标准。在学业上，我们应努力学好知识，将来好运用到社会生产实践当中，为尽早实现共产主义社会做出自己的一份贡献。在思想上，应积极向党组织靠拢。每年的两会都应该是我们关注的焦点，通过每年举行的两会，可以使我们能够在第一时间准确的认识到党和国家的发展要求和工作方向，是我们及时调整，准确修正自身工作方向的正确指导。通过学习两会精神，从而了解国际国内形势，认清大局，明辨是非，站对立场，坚决拥护党中央和国家所做出的科学决策。在日常的生活工作学习中自觉践行两会精神，自觉履行自己应尽的义务，积极带动同学参与到两会精神的学习、讨论和实践中去。

民生，国之本。相信中国共产党一定会制定出相应的政策来处理好这些问题。而作为一名入党积极分子，在思想上我要认真学习两会精神，紧跟中央文件。在行动上，要切身体会大会精神，以实际行动拥护党中央所作出的决定。请组织在实践中检验我。

第二篇：民生之依

民生之依

——完善社会保障体系让百姓无后顾之忧

“悠悠万事，民生为重;政之所兴，在顺民心。”民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展和延续的重要保证，也影响着社会稳定发展的大局。

近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全，但同时也存在着农村覆盖范围小、资源来源单一化、保障制度衔接不上等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速等社会问题也更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网，完善社会保障体系建设，确保好民生之依、民生之基的稳固。

完善社会保障基本制度，实现全民“保基本”。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化，实现全民人人享有“保基本”。

扩大社会保障覆盖范围，实现城乡“广覆盖”。虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点，要尽快扩大社会保障覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的参保工作，通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社保保障城乡“广覆盖”。

拓宽社会保障筹资渠道，实现社保“可持续”。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多，资金的来源问题就成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在的资金不足困境，我们要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作，逐步加大各级财政对社会保障的支出比重，开辟社会保障基金投资渠道，通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续发展”。

社会保障是人们生存和发展的依托，只有解决好这个问题，百姓才能“老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧”。政府、企业和社会要形成合力，大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道，使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带”，让人们群众踏实生活，共享经济发展成果。

第三篇：民生之依

民生之依

中国经济突飞猛进，超过日本成为世界上第二大经济体，对外贸易总额跃居世界第二，出口额居世界第一。中国在短短的32年内，实现了从温饱不足到初步小康，再到迈向全面小康的历史性跨越。同时，民生需求也日趋呈现多层次和多样化，满足的标准也更高、更复杂。

我国社会保障网编织着民生之依，主要体现在以下几个方面：

1、居民收入水平有较大幅度的提高，但收入增加缓慢，收入分配失衡问题突出。社会贫富悬殊逼近社会容忍的“红线”。

2、人均住房面积有大幅度提升，但房价过高，给人民带来了长期、深重的经济负担和精神压力。

3、劳动力缺乏，技术工人严重缺乏且涉及拖欠工资、提高工资待遇、工伤失业待遇、缴纳社会保险金等突发性职工群体性事件增多。

4、人均期望寿命提升，中国人口老龄化严重。农村养老压力增大。

5、医疗技术水平低下，出现“看病难”问题。

6、民众工作压力大，幸福指数下降。

要解决以上问题，社会保障体系的健全迫在眉睫。

1、收入问题：依靠税收等杠杆，调控垄断行业的畸高收入。同时，尽快制定出台收入分配改革的总体方案，并明确衡量收入分配状况的主要指标，政策措施要落实到位。

2、住房问题：大规模建设公共租赁房。农民工的住房问题解决了，有助于激发农民工的劳动热情和主动精神，提高了社会生产力。对于城乡结合部，“城中村”，政府应该科学合理规划，改善居住环境和面貌。同时，政府应加大宏观调控，出台相关政策，对“炒房”现象加大打击，尽可能降低房价。

3、劳动力问题：1.搭建就业服务平台，为企业提供及时的就业服务。2.实行不同行业专业培训，为企业提供适用人才。3.政策扶持，解决用工难现状。

4.政府加大监管力度，确保劳工工资不拖欠，避免工伤失业等突发性问题发生。

4、养老问题：1.由政府出资或慈善捐助，以乡镇为单位建立养老院，民众支付适当费用。2.试行“以地养老”制度。3.在建立、健全专业护理人员培训制度，提高护理人员的专业性的同时，出台优惠政策引导慈善捐赠流向养老机构。

5、看病难问题：1.建立覆盖城乡居民的基层医疗卫生制度。2.把更多财力、物力、人力、技术投向基层，增强基层服务能力。3.国家推进农村居民重大疾病医疗保障工作。4.对公立医院进行体制机制改革，让其真正的服务于公众。

6、幸福感问题：政府解决完善以上问题，公众幸福感就会上升。

自觉从人民最满意的事情做起，从人民最不满意的问题改起，自觉把人民最期盼、最迫切、最急需解决的社会保障问题作为加强和改进政法工作的切入点、着力点。完善社会保障体系，仰观使命之大，我们满怀豪情；俯察任务之重，我们充满自信！

第四篇：民生之依

申论范文：民生之依

2013-12-02 广东华图湛江分校 广东华图湛江分校

真题范文：民生之依

@钟君

稳定和谐。正如胡总书记所指出的，民生问题是立国之本，特别是改革发展走到今天，能否解决这个问题，关系到政权能不能巩固。

改革开放以来，我国、特别是我省在民生上取得了长足的进步，这可以从我省居民不断增长的收入水平上得到反映；但是，物价、房价的飞涨，贫富差距拉大，“看病贵”等民生问题也在不断出现，影响了我省居民的幸福感。虽然政府已经在民生上做出了相当程度的投入，也取得了可喜的成绩，然而，要让民生真正有所依，使我省居民能够没有后顾之忧的安宁，幸福的生活，我们还有很长的路要走。

要想使民生有所依，首先要转变思想。改变以往的只以GDP和经济发展成果评判功过的想法。虽然我省的经济发展程度和财政收入还不能达到发达国家的水准，但是在条件允许的范围内，政府财政需要更多的做到取之于民，用之于民。例如，在人民群众需求增长较快的医疗，教育等领域，政府财政可以进一步的向这些方面倾斜，设立更多的公里学校和医院，培养更多的教师和医务工作者，使公共资源更公平分配。或者，投入更多的资源帮助弱势群体，建立更加完善的社会保障制度，使他们可以老有所养，病有所医。要想使民生有所依，必须加强相关法律的建设。例如，在已经实行的政策中，免除中小学义务教育费用，取消农业税，农村地区社会保障和医疗保障制度的确立，为进城务工人员办理社会保险，并方面他们子女在父母工作地点的入学。这些以法律法规形式确立的民生保障措施，不仅会在短期内解决和人民利益切实相关的问题，更能长期保证相关群体的利益。而现在全社会所面对的医疗、教育等民生问题，固然有其产生的各种客观和现实原因，但是，相关法律法规的不足，也不能不说是一个重要的原因。现阶段，我国和我省实行的主要是财政补贴的制度，这种方式可以在短期内解决相关群众的燃眉之急，但是如果想从根本上解决民生问题，必须建立行之有效的制度体系。要想使民生有所依，还必须加强政府体制和民众诉求表达渠道的改革。我省的当前情况是，虽然政府和媒体等舆论力量在民生问题上投入了很大精力，但是有法不遵，执法不严的等情况还是时常出现，弱势群体往往不能获得合适的渠道表达自身的利益诉求，这也从另一方面造成了一些社会群体事件的发生。所以，从政府的角度上来看，需要加强体制改革，更深入的建设服务型政府，并且设立更多的渠道，例如通过网络，使民众在利益受到侵犯的时候，或者有诉求的时候能够有合适的方式来反映；并且设立监督机构，保证群众反映的问题能够得到切实的解决。民生问题，表面上是经济问题，但是实质上却是制度问题，只有通过政府思想转型，制度转型，和相关法律法规体系的建设，才能从根本上解决民生问题，才能使我省的民生真正有所依。

——来源：2011年浙江省考写作题参考答案

【论点剖析】

时代背景（民生问题是立国之本）+鲜明观点（我们解决民生问题还有很长的路要走）+几点对策（转变思想、法律保障、改革渠道、制度转型）

【精彩例句】

1.虽然政府已经在民生上做出了相当程度的投入，也取得了可喜的成绩，然而，要让民生真正有所依，使我省居民能够没有后顾之忧的安宁，幸福的生活，我们还有很长的路要走。

2.民生问题，表面上是经济问题，但是实质上却是制度问题，只有通过政府思想转型，制度转型，和相关法律法规体系的建设，才能从根本上解决民生问题，才能使我省的民生真正有所依。

【范文点评】

本文首先简要点明民生问题的重要性，又从成绩和挑战两方面，点

出当前现状，进而引出对策建议，回答题目所提出的问题。建议部分从三个不同角度进行了论述，并在文末进行了归纳提升，点出问题实质和解决的根本思路。全文逻辑清晰，语言干练。

以上内容摘自《申论范文宝典（第八版）》

第五篇：民生财政的思考

民生财政的思考

【内容提要】民生财政是“人本财政”，是我国社会主义市场经济体制下公共财政框架的基 本内容。近年来我国财政支出结构发生了重大变化，教育、社会保障、就业等民生项目的投资呈现大规模增长，成为我国预算安排的重点和亮点。要推进民生财政，既要增加财政投入，更要加强制度建设。

【关键词】民生财政政府公共服务制度保障

正文：关注民生，重视民生，保障民生，改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现，是全面落实科学发展观的重要内容，是构建和谐社会的关键环节。党的十七大报告指出：“要加快推进以改善民生为重点的社会建设”；同时，明确提出了改善民生的六大任务。改善民生既是社会建设的重要内容，也是人民政府的基本职责。财政作为国民经济综合管理部门，要在党的十七大精神指引下，将科学发展观落实到财政改革和财政建设之中，让人民群众共享改革和发展的成果，共享公共财政的雨露。

一、民生财政的内涵

简单说，民生就是与人民的生计有关的、牵涉到每一个老百姓切身利益的事项。民生财政，用经济学的语言表述即促进经济增长基础上的国民消费水平提高，防范消费差距过大，推进基本消费平等化，增加社会总福利，提高社会幸福指数的财政。

民生财政是“人本财政”。民生财政以改进民生、提高人民福利水平为目标，它不只是保障基本消费的财政，还是防范社会差距过大，保障社会公平、正义的财政。民生财政关注的终极目标是“以人为本”，促进每一个社会成员全面发展，实现社会公平、正义。即只要是始终关注社会的终极目标，那就是民生财政；相反，只要是偏离了终极目标，就不是民生财政。政府花的每一分钱都应当体现“以人为本”的终极价值理念。政府花钱的方式可以不同，支出用途可以有别，在不同的时期，也可以有不同的支出重点，但最终都要回归算“财政账”，还要算“社会账”；不能只是着眼当前，而且还要看是否有利于民生的长期改善和长期保 障。以降低行政成本为例，有的地方就出现了这样的情况：算“财政账”，减少了支出，效果很好；算“社会账”，老百姓的成本增加了，办事情变得不方便了，政府公共服务的可及性降低了。这样的精简机构和降低行政成本，实际上是以增加老百姓隐性负担为前提的，反而有损民生。

二、民生财政的内容

（一）科学安排民生财政的支出预算。

1.切实保障民众的生存权，要支持加强扶贫开发，切实解决部分群众的温饱问题；大力加强基本医疗卫生制度建设，解决看病难的问题；实施更加有利于促进就业的财税政策，加强 对劳动者的职业技能培训；加快社会保障体系建设，大力支持义务教育和基本住房建设，建立健全城镇居民最低生活保障制度，建立全国农村最低生活保障制度，使民众的基本生存权 得到切实保障。

2.努力保障民众的发展权，在保障生存权的基础上，解除人民群众生产生活中的后顾之忧，消除压力预期，增强消费信心，扩大当期消费，进一步提高生活水准。加强对职业教育、高等教育的投入，加强生态环境保护、安全生产、强化社会治安、确保人民的生命财产安全，进一步丰富人民群众的精神文化生活，有效保证人民依法行使民主权利。

（二）建立财政收入可持续增长机制。

1.积极稳妥地推进税收制度改革，税收制度不仅是取得收入的手段，也是调节经济的杠杆，要充分发挥税收政策在财政中的积极作用，按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，加强适应民生财政需求的税收制度建设。

2.切实加强非税收入征收管理。清理和取消不合法、不合理的收费基金项目，依法审批的收费基金要严格按规定纳入预算，实行规范化管理。进一步加强政府债务管理。债务收入是财政收入的一个来源，要继续按照现有制度推进国债市场化改革与创新，增强债务市场的流动性和效益性。

（三）逐步落实民生财政的民主监督。

主要是对预算编制的监督、预算执行的监督和财政决算监督。要通过建立健全预算绩效评价制度，让全体人民考评民生财政的绩效。

三、构建民生财政的风险

近年来，“民生财政”的提法时有所见，一些地方甚至把它作为财政改革的目标模式。应当承认，财政适当增加对与民众生活直接相关的支出，让大家分享改革开放的成果，促进和谐社会的建设，这是无可非议的。然而，凡事都有一个度，一味地打造“民生财政”，可能带来一些不良的后果。

打造“民生财政”的做法，有可能使财政支出的范围无限扩大。市场经济条件下，财政支出的边界是由市场缺陷所决定的，政府不是无限的政府。在打造“民生财政”的口号下，一些本不属于政府承担的支出项目，也被纳入到了预算，要求由财政开支。许多部门和单位假借改善民生的理由编列预算，纷纷向财政部门要钱。打造“民生财政”的做法，有可能使宏观税率下降的空间大大缩小。“民生财政”使得财政支出的增加有“充分”的理由，在这样的背景下，所有的支出都没有控制和压缩的余地，减税也就失去了操作的空间。打造“民生财政”的做法，有可能使地方政府融资平台贷款规模难以控制。任何融资行为都存在风险，政府的债务承受能力也是有限度的。对于如此大规模的地方政府负债，应该有一个警戒线。但是，如果过于强调“民生财政”，融资平台贷款就有很好的理由，风险也就会加大。最后，打造“民生财政”的做法，有可能使上下级政府之间的利益冲突更加突出。分税制体制的一个缺陷是上下级政府之间的支出责任划分不够清楚。

四、民生财政的构建措施

要构建有效的民生财政，各级政府尤其是中央政府要按照市场经济要求，建立健全规范的各种民生财政制度，健全民生财政运行机制，规范和完善现行的财政管理体制，适时调整财政支出结构，把更多的财政资金投向民生服务领域。

财政民生支出结构的优化是防范风险的路径之一。就拿教育、医疗卫生、社保和就业、保障性住房、文化等五大项目的支出来说，在教育支出中，对高等教育的投入已经不少，有些甚至过多，而对初等教育的投入相对不足；学历学位教育支出偏多，职业培训教育支出相对不足；再如文化支出中，综艺晚会等娱乐文化的支出偏多，而博物馆、纪念馆、革命烈士陵园等大众文化的支出偏少。就财政部门来说，当务之急是要对民生支出进行结构分析，按照公共产品、准公共产品、私人产品的性质进行梳理，明确公共部门、私人部门乃至第三部门的支出边界，防止部门之间的职责交叉、重叠，尤其要防止公共部门大包大揽。

财政民生支出效率的提高是防范风险的又一条路径。在医疗卫生支出中，医疗设备档次过高，普通患者使用不起；在保障性住房支出中，住房户型结构不好、价格偏高，诸如此类的事例较为普遍。还有一个问题是，很多地方住房公积金资金大量闲置沉淀，使用效率不高，有些地方资金使用率不足20％。

总之，推进民生财政，既要增加财政投入，更要加强制度建设。不增加投入，社会事业就不能加快发展；而没有相应的制度保障，增加的投入也难以有效发挥作用。要在加大财政投入力度、提高财政资金使用效益的同时，着力支持改革创新，完善体制机制，建立健全民生保障的长效机制，更好地促进社会事业发展。

参考文献：1.《论民生财政》齐秀华2.《构建民生财政的思考》杨春吴新民3《民

生财政的风险》朱柏明