流动党员教育管理工作调研报告（合集5篇）

第一篇：流动党员教育管理工作调研报告

1流动党员教育管理工作调研报告

在改革开放和社会主义市场经济深入推进的新形式下，加强流动党员教育管理，使他们离乡不离党，流动不流失，并在“双向带动”中发挥积极作用，是加强基层组织建设，提高党组织凝聚力、战斗力的一项重要举措。1党委积极探索流出地和流入地党组织密切配合，齐抓共管的新机制，坚持教育、管理、服务三结合的原则，实现从静态管理向动态管理的转变，把流动党员管理提升到一个新的水平。

一、“双向带动”工作回顾

1、调查摸底，登记造册。

2007年并村以后，镇党委制定下发了《流动党员管理制度》、《关于加强流动党员“双向带动”活动的通知》，各党组织抽出一定时间抽调精干人员对本地区、本部门的流动党员进行调查摸底并登记造册，摸清了姓名、性别、年龄结构、文化程度、入党时间、流出时间、流入地点、从事职业和联系方式等基本信息。我镇共有流动党员228人，占党员总数量的16%。从流动党员分布情况看，省内主要集中在合肥、六安、淮南一带，省外主要集中在上海、江苏、深圳一带。从工作性质看，多数流动党员从事建筑、经商、办厂、餐饮等行业。从年龄结构看，以45—60岁的中老年党员为主，70、80后党员只占18%。从流出时间看，最长达25年，最短也在5年以上，其中10—15年约占45%。从收入情况看，年收入3-5万元约占65%，低于3万元，高于5万元的只占20%。约占流动党员10%的创业成功人员年收入达30-50万元。

1这些人一般文化程序较高，法律意识较强，有广泛的社会联系，他们通过办学、办厂、批发货物、承包工程走上了致富路。目前，我镇已将228名流动党员的信息输入电脑，建立起动态档案，以便于联系和管理。

2、真情服务，搭建平台。

针对流动党员久居他乡难以顾及家庭和子女的情况，镇党委推行“双向承诺”制度，搭建联系服务平台。流动党员在外出前填写《双向互动承诺书》，就外出期间遵纪守法、执行计划生育政策、定期向党组织回报工作，生活、学习情况，按期交纳党费等事项作出承诺。党组织就流动党员的技能培训、贷款担保、证件办理、土地转包等事项作出承诺。镇司法所承诺为流动党员提供工资纠纷、工伤事故赔偿等法律服务，尽可能维护其合法权益。对暂时找不到工作的流动党员、党组织，帮助他们解决留守老人、留守儿童面临的养老、入学等难题。

在流动党员的教育培训上，我们不断创新机制，实行开放式教育和专题式教育相结合的办法。在流动党员相对集中的地方建立了5个流动党支部，依托流动党支部开展形式多样、实用有效的教育培训活动。对本省的流动党员举办家政、缝纫、电焊、计算机等技能培训，提高他们就业、择业、创业的水平。对外省市的流动党员通过打电话、发短信、寄送学习资料等方式传授科学发展观、党的惠农政策和法律法规，教育他们要诚实守信，做文明的务工经商的带头人。春节农民工大量返乡时，党组织一班人走村串户与流动党员促膝谈心，发慰问信，召开联谊会、座谈会，通报家乡经济社会发展情况，村（街）党组织换届选举以及党员活动开展情况，民生工程进展情况，增进他们对家乡的了解。

3、“双向带动”，回报家乡。

在此基础上，我们在流动党员中广泛开展以“双向带动”，回报家乡为目的的“六个一”活动。要求每位流动党员提供一条致富信息，传授一项专业技术，带去一名富余劳力就业，联系一名外地客商来家乡投资办厂，为所在地群众办一件好事，为党组织介绍一名优秀农民工做为发展对象。同时，把“六个一”活动与创先争优、双学双比、无职党员设岗定责密切结合起来，与评选“五个好”党支部和先进共产党员密切结合起来，在流动党员中掀起“学技术、比创业、学先进、比奉献”的双学双比热潮。

党组织的关心和帮助使许多流动党员深受感动。

二、存在的问题及原因

当前，流动党员的教育管理中也出现了一些不容忽视的新情况、新问题。一是居无定所，行无定踪，使流动党员的管理难度明显加大。流出地党组织难以管，流入地党组织不好管；二是由于缺乏正常的组织教育，有的流动党员宗旨观念淡薄，人生观和价值观发生偏离，不履行党员义务，甚至长期不交纳党费，先锋模范作用难以发挥；三是少数流动党员从农村来到城市，受资产阶级腐朽思想的影响，经常出入于赌场、舞厅等场所，损害了党员形像；四是大量年轻党员外流，给农村党员队伍，干部队伍和党组织战斗力带来了一定影响。

三、建议与对策

在党员跨地区、跨产业流动日益频繁的情况下，加强流动党员的教育管理，既是从整体上提高党组织战斗力的需要，也是从个体上提高党员素质的需要。对于统筹城乡协调发展、扩大党的工作覆盖面，全面加强基层组织建设都具有十分重要的意义。因

此，必须站在巩固党的执政基础和执政地位，着眼于保持党的先进性，以改革创新的精神去研究新情况，解决新问题，使流动党员教育管理工作步入制度化、规范化轨道。

1、以平等、客观的眼光看待流动党员。

在市场经济的大潮中，党员流动意味着先进性资源的重新整合，因此不能只看到其构成复杂，难以管理的一面，更要看到其思想活跃、素质较高，接受新事物较强的一面。针对流动党员教育管理中存在的种种问题，不能简单归结于党员自身的主观原因，要从时代背景，社会环境和机制，体制中去分析原因，寻找出路。

2、以开放、动态的理念容纳流动党员。

针对流动党员数量多，流动范围广，外出时间长等客观事实，必须打破传统观念，研究制定新的管理办法。党组织的设置要打破地域界限，以各种经济关系和社会联系为依托，重新划分流动党支部、党小组。做到党员流到哪里，支部就设在哪里，党员管理也就跟踪到哪里。城市党组织要敞开胸怀去接纳农村流动党员配合流出地党组织共同做好教育管理工作，为他们发挥作用提供平台。

3、从统筹、和谐的角度关心流动党员。

对流动党员的服务要坚持以人为本，体现人文关怀，为管理注入新的内涵。不少流动党员离乡离土，无依无靠，成为城市的弱势群体。党组织在做好流动党员就业、培训和劳动保障的同时，对年老、病残、失去劳力的流动党员要为他们优先办理低保、新农合、新农保、大病救助等，把党的温暖送到他们的心坎上，提高他们对党组织的认同感和归居感。

4、妥善处置不合格党员，完善退出机制。

《中国共产党章程》第一章第九条规定，党员如果缺乏革命意志，不履行党员义务，经教育仍无转变，应当劝他退党，如果坚持不退，经支部大会讨论可以将他除名。这一条还规定，党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费、或不参加党所分配的工作，就被认为是自行脱党。根据这一规定，对极少数唯利是图、见利忘义、损害党员形象的流动党员可以劝其退党或将其除名，以保持党的纯洁性，保持共产党员的先进性，让流动党员的旗帜更加鲜艳！

第二篇：2022年流动党员教育管理工作调研报告模板12页

2022年流动党员教育管理工作调研报告模板12页

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会经济结构和社会生活方式的深刻变化，流动人员越来越多，分布越来越广，流动人员中的党员数量日益增加。加强流动人员中的党员教育管理，是新时期党的基层组织建设面临的新课题。认真研究解决好这一课题，对于促进城乡经济发展，巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。近年来，XX市各级党组织从实际出发，坚持管理创新，坚持服务为本，积极探索流动党员教育管理的有效途径，扩大了党的组织和工作覆盖面，增强了党组织的凝聚力和影响力。下半年，XX市委组织部在XX市范围内开展了流动人员中的党员（以下简称“流动党员”）教育管理工作调查，通过“地毯式”摸底、座谈访谈、问卷调查和教育管理试点等多种形式，基本摸清了XX市流动党员的整体情况及教育管理工作现状，对进一步加强流动党员教育管理工作提出了意见和建议。

一、XX市流动党员的现状与特点

截至2021年XX月，XX市共有流动党员XXXX人，其中外省籍的有XXXX人，XX市籍的有XXX人。从总体上看，XX市流动党员具有如下特点：

一是构成比较复杂，生存状况差异较大。

从年龄结构看，虽然青壮年占有相当比例，但各个年龄层次均有分布，其中XX岁以下的占XX%，XX－XX岁的占XX%，XX―XX岁的占XX%，XX岁以上的占XX%。从受教育程度看，流动党员中具有大专及以上学历的占XX%，在X流动人员中具有大专及以上学历的占XX%，流动党员受教育程度远远高于其他在X流动人员。从收入水平看，收入相对较高的（月收入XXXX元以上）占XX%。

二是社会分布高度分散，就业分布相对集中。

全市XXXX名流动党员遍布全市各个区县、各个行业，就业岗位相对集中，主要分布在建筑业(XX%)、民营科技企业(XX%)、商业饮食服务业(XX%)、制造业(XX%)、居民服务业(XX%)等五个领域。这和XX市流动人员总体分布的状况、XX市经济社会发展对外来劳动力的需求状况具有一致性。

三是热心社会公共活动，在流动人员中有广泛的影响力。

流动党员与普通流动人员相比，社会责任意识相对较高，与流出地、流入地党组织及政府部门有比较广泛的联系，一定程度上发挥了流出地、流入地党组织联系普通流动人员的桥梁和纽带作用。座谈中，业主和群众普遍反映，流动党员的敬业精神比较强，工作业绩比较突出，在员工中有较好的影响。

四是部分流动党员就业和生活趋于稳定，流动性降低。

民营科技企业、民办学校、民办医院、律师事务所、注册会计师事务所、传媒影视等行业中的外省籍流动党员，有相当一部分人已经或正在XX置办家业和产业，流动性降低。在调查中，他们很多人都不愿承认自己是流动人员。XX市委组织部在对流动党员思想状况进行问卷调查中，共发出问卷XXXX份，收回XXXX份。调查显示，流动党员思想状况的主流是好的，主要表现在：

1、对党的事业有信心，愿意继续做一名共产党员。问卷调查显示，XX%的流动党员对党的事业充满信心或比较有信心；绝大多数流动党员表示，即使重新选择，仍然愿意做一名共产党员。

2、拥护党的富民政策，主动适应市场经济的意识较强。XX%的流动党员认同“让一部分人先富起来”，拥护党的富民政策；他们主动适应市场经济的意识较强，除一小部分流动党员是因失业、无工作被动进入市场外，绝大多数流动党员都是主动进入市场、迎接市场挑战的。

3、价值取向趋于务实，工作态度积极。调查显示，有XX%的人表示“在不损害自己利益的前提下，愿意帮助他人”；有XX%的流动党员认为在不损害党和国家利益的前提下，可以考虑个人利益。他们都希望通过个人的努力，改变自己的生存状态。

4、关注自己的合法权益，民主意识较强。在回答“您认为党员的哪些权利最需要保障”时，占前三位的分别是知情权、参与权和监督权。有XX%、XX%的流动党员对党的政策“经常讨论”或“讨论较多”。这表明流动党员有较强的民主意识，对党内事务和社会事务表现出较强的参与愿望。

在流动党员群体中，也存在一些值得注意的思想倾向，主要表现在：一是部分流动党员对党组织的归属感有所降低。有XX%的流动党员“忙于生计，考虑不到组织生活问题了”，甚至有XX%的流动党员表示“如果没有环境压力就退党”，有XX%的流动党员表示“准备退党”。有XX%的流动党员不愿主动接转组织关系，有的甚至不愿表明自己的党员身份，还有少数流动党员即使接转了组织关系，但长期不参加组织活动、不按时交纳党费。调研发现，一年或更长时间没有参加组织生活的流动党员达XX%。二是部分流动党员的党员意识不强。有XX%的流动党员认为党员牌子虽然响亮，但自己要靠打工挣钱，当不当党员无所谓。三是部分流动党员对某些政策规定有不满情绪。有的流动党员对城市管理外来务工人员的办法意见较大；个别流动党员对社会存在不满情绪，甚至仇视心理等等。

二、XX市加强流动党员教育管理工作的探索

XX市委坚持把加强对流动党员的教育管理纳入基层党建工作的总体格局，主动应对流动党员日益增多的挑战，按照“有利于党员合理流动、有利于加强对党员的教育管理、有利于发挥党员作用”的要求，与两新组织党建和社区党建紧密结合，遵循“条块结合”的原则，努力探索流动党员教育管理的新途径、新方式，取得明显成效。

1、坚持组织先行，不断建立健全流动党员基层党组织。近年来，针对流动党员以两新组织为主要就业领域的现状，XX市加大了两新组织的党建工作力度。截至2021年X月，共在两新组织建立党组织XXXX个，其中，在大型摊群市场建立党支部XX个，在商务写字楼建立楼宇党支部XX个。同时，坚持双向互动，不断完善流入地和流出地“双向共管”的有效形式，建立异地托管或协管党组织XX个。

2、坚持管理创新，不断探索流动党员教育管理的有效方法。在实践中，全市基层党组织紧密联系不同流动党员群体的思想和工作实际，把党的建设与所在单位的业务工作或中心任务结合起来，努力使党的工作为社会所需要、为单位所支持、为职工所拥护、为流动党员所欢迎。XX市场党支部开展“党员挂牌亮身份”活动，把党的建设与市场管理、党员发挥先锋模范作用与提高个人经济利益有机结合起来，形成了党员树形象、市场创品牌、党建促发展的良性循环。

3、坚持服务为本，不断增强基层党组织的吸引力凝聚力。全市各级党组织坚持服务为本，急流动党员之所需、谋流动党员之所求，开展了以“上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、党员为群众服务”为主要内容的“三服务”活动。各区县、各部门依托城市社区或农村乡镇，设立了流动党员服务站。XX区在社区建立“XXX阳光驿站”，每天安排专人为流动党员提供咨询服务、吸收他们就近参加组织生活。XX区职介中心党委紧紧抓住为党员就业提供服务这一突出问题，探索出职业指导谈心会、流动党员教育、青年职业生涯策略、政策课堂、心理测评、职业培训、职业介绍信息、用工单位链锁式职业指导的“情景效能八平台”就业指导模式，受到广大党员和群众的欢迎。

虽然各级党组织在加强流动党员教育管理上做了很多工作，取得明显成效。但由于各种原因，当前流动党员教育管理工作还存在一些问题，有的甚至还相当突出。主要有：

一是对流动党员教育管理工作的认识有待进一步提高。

有的同志认为流动党员数量不多，抓不抓无所谓，不想管；有的认为流动党员流动性强，情况复杂，不好管；有的认为流动党员是“泼出去的水、嫁出去的女”，不必管；有的认为流动党员是外来的，不是“自家人”，不愿管。

二是流动党员教育管理工作的覆盖面有待进一步扩大。

基层党组织的设置和基层党的工作还不能完全适应形势的变化和发展，大量两新组织还没有建立党组织。即使是已经建立党组织的地方，其组织设置也还不能完全适应市场经济发展和流动党员日益增多的需要，存在薄弱环节和空白点。

三是流动党员教育管理工作的针对性、实效性有待进一步提高。

少数基层党组织“有组织无活动”或组织活动流于形式，效果欠XX；少数基层党组织沿用“单位制”下集中统一的党员教育管理模式，忽视了流动党员分散、灵活、多变的特点和多样性、差异性的需求，难以吸引流动党员；此外，还普遍存在“没场地、没经费、缺教材”的难题，致使流动党员教育管理工作“活动不起来、组织不起来、效果不明显”。

四是流动党员教育管理的相关制度政策需要进一步健全和完善。

在两新组织中开展党建工作特别是流动党员教育管理工作，受业主个人素质和态度的影响较大，缺乏强有力的制度保障和政策支持。部分业主对党的工作不理解、不配合、不支持，甚至抱有抵触情绪，以没有法律依据为借口予以拒绝。在组织关系接转过程中，存在手续繁琐等问题，需要进一步健全和完善流动党员教育管理的相关制度。

三、进一步加强和改进流动党员教育管理工作的对策和建议

在新形势下，进一步加强和改进流动党员教育管理工作的总体思路是：以习近平新时代中国特设社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，着眼于巩固党的执政基础、提高党的执政能力，不断强化流动党员教育管理工作的创新意识、资源意识、服务意识和责任意识，不断创新组织设置、活动方式、工作机制和相关制度，充分发挥流动党员的先锋模范作用。落实这一思路，一是创新意识。要针对流动党员的特点，以改革的精神积极探索，使流动党员教育管理与建立完善的社会主义市场经济体制相适应，与社会结构和社会生活方式的深刻变化相适应；使流动党员教育管理工作体系兼具开放、协调、服务、教育和监督的功能。二是资源意识。要从人力资源开发和建设的高度，深刻认识流动党员群体对促进XX经济社会发展的重要价值，充分发挥组织功能，真正把这一重要资源的作用发挥好。三是服务意识。根据流动党员的特点，针对他们生活、工作和发展的需求提供多方面的服务，切实维护他们的合法权益。四是责任意识。加强流动党员的教育管理是流出地、流入地各级党组织的共同责任。要改变地域之间、城乡之间相互隔离的工作状态，明确责任，协调配合，共同把流动党员教育好、管理好。

1、创新组织设置，切实解决流动党员教育管理工作的覆盖面问题。按照流动党员工作单位（条）、居住地（块）之间“谁更利于加强对流动党员的教育管理，就由谁负责”的原则，不断创新基层党组织设置，通过将支部建在两新组织上、建在新建小区上、建在工程项目上、建在摊群市场上、建在社保所上、建在商务楼宇上等多种形式，扩大党的组织覆盖面。使流动党员党组织设置超越区域、所有制、行业等局限，形成组织健全、职责到位、工作有效的组织网络。对组织关系挂靠在市区各级人才、职介中心等人力资源中介机构的党员，要及时将其组织关系转移到新建的党组织。对于外省籍流出地相对集中的流动党员群体，要继续完善各种有效管理方式，将其纳入全市党组织工作体系，不断加强教育管理。

2、创新活动方式，切实解决流动党员教育管理工作的实效性问题。

一是围绕中心创新活动方式。

把党组织活动同流动党员的本职工作和两新组织的发展统一起来，把党的政治优势和流动党员的先锋模范作用转化为推动发展的现实生产力。

二是发挥优势创新活动方式。

XX在高新技术等方面具有独特的优势。要善于发挥这些优势，尝试推广网络党日活动、创建流动党员活动基地等，通过活动方式的创新，有效解决流动党员“活动无场地、缺资金、时间无保证”等实际困难。

三是立足服务创新活动方式。

通过开展流动党员职业技能培训、法律维权讲座、建立流动党员利益诉求渠道等方式，帮助流动党员解决最迫切需要解决的问题，增强党内活动对流动党员的吸引力。

3、创新工作机制，为流动党员教育管理工作注入新的活力。

一是将流动党员教育管理与行业党建、区域党建紧密结合起来，健全和完善条块结合、上下贯通的管理机制；

二是健全各级组织部门和工商部门、流动人口管理部门之间的情况通报制度，建立和规范两新组织党建工作制度，及时掌握流动党员的流动情况，建立流动党员动态管理机制；

三是树立党建工作一盘棋的观念，建立由流入地和流出地党组织密切配合、共同负责的流动党员双向管理机制；

四是建立健全流动党员教育培训制度、党组织定期访问制度，建立流动党员日常管理台帐；

五是健全、完善流动党员服务工作机制，在街道社区、农村乡镇建立流动党员服务中心，要坚持寓管理于服务之中，在服务中加强管理。

4、创新相关制度，为流动党员教育管理工作提供有利条件。

一是进一步细化党员接转组织关系的操作办法，切实解决党员接转组织关系程序复杂、手续繁琐的问题，为党员的合理流动提供便利。

二是探索更加灵活有效、更加符合流动党员实际情况的党费收缴办法。

三是允许流动党员党组织将党费全部自留使用，或将收缴上来的党费全部返还给流动党员党组织，以解决流动党员党组织活动经费严重不足的困难。

四是采取更加切合实际的措施维护流动党员的合法权利。

一方面，保证他们同流入地党员享有同样的选举权和被选举权；另一方面，使他们享有对本地区本单位事务充分发表意见和建议的权利，为他们发挥先锋模范作用创造良好的条件。五是进一步界定流动党员的概念，一些党员在城市有固定工作、固定居住地，只是没有户籍，流动性已不明显，这样的党员还是不是流动党员、该怎样管理，还需要进一步研究并完善相关制度。

第三篇：如何加强流动党员教育管理工作

百草沟镇党委

题目：构建平台 创新方式加强流动党员教育管理工作 领题人：罗基俊，执笔人：陈超

构建平台 创新方式

加强流动党员教育管理工作

一、百草沟镇党员状况

百草沟镇辖区34个行政村，一个社区，目前共有820名党员，其中农民党员428名，机关党员392名，去年新转正党员41名，预备党员24名，新确定的积极分子140名。

二、百草沟镇流动党员基本情况及特点

百草沟镇共有党员820名，流动党员有382名占党员总数的46.5%，随着社会的发展，百草沟镇流动党员呈现以下特点：

1、流动党员数量增多。全镇外出务工经商的流动党员数量从逐年增多，且流动党员以中青年党员为主，文化水平相对较高，部分党员具有一定的经济头脑和一技之长。

2、流动党员的就业范围更广。我镇党员的流动范围已从省内转向省外、国外流动；流向以农村向城市流动为主，主要集中流往经济发达地区如沈阳、大连、上

海、北京、青岛以及首尔、釜山等；从业的单位主要以务工以及开办私营企业为主；分布的行业主要以工业、建筑业、商业及饮食服务业为主。

3、流动党员流动的时间长，流出地点相对固定。部分流动党员已具有时间、地点相对固定的特点，一些党员已连续多年在外较为固定地点务工经商，飘泊游子正在逐步减少。

三、加强流动党员管理的主要做法

1、注重流动党员教育的针对性。

思想教育是加强外出流动党员教育管理工作中最为重要的工作,也是难度较大的工作。外出流动党员流动性强，思想比较解放，但也很复杂，如果不注重有针对性的教育，就很难收到好的效果。近几年，我镇在外出流动党员教育方面，紧紧扣住“针对性”这三个字，进行了一些有益的探索和尝试。例如：对担任过村干部的党员，在外出前重点进行“自己富了，不忘乡亲，永远做群众脱贫致富的带头人感，对其他外出流动党员，主要是进行党性和党的宗旨教育，增强其自我约束意识和党员意识，使之永葆共产党员的先进性。

2、积极引导，注重发挥外出流动党员的先锋模范作用。流动党员外出打工，不仅开拓了视野，学到了本领，而且率先走上了致富路。我镇结合实践，逐渐摸索出一套发挥外出

党员先锋模范作用的好做法，一是发挥他们经济意识强，经营门路广，可以为更多人寻找致富门路的“向导员”作用；二是发挥他们在外信息灵、交际广、路子宽，可以为家乡的农副产品、乡村企业产品找销路、找货源的“推销员”作用；三是通过他们在外经营发了“财”，有一定知名度，发挥他们为家乡引进资金、引进设备、引进项目的“招商员”作用；四是积极引导他们为发展本地经济带头办企业，搞实体，大力发展第三产业，引导他们发挥经济优势，在扶贫帮弱上解囊相助，在家乡举办社会公益事业等方面带头做奉献。

四、存在的问题及原因分析

1、流动党员流动性大，去向难以把握

据调查，我镇流动党员中外出前向党组织汇报的仅占10％，外出后能与原党组织主动保持联系的也只占3%，大部分流动党员外出后处于“断线”状况，本人及其家庭都不与党组织保持联系，基层党组织很难掌握他们的具体流向和现实表现。

2、流动党员组织活动难以开展

一是部分流动党员活动地点不固定，不是找不到，就是回不来，无法参加原党支部的组织生活，就是偶尔回家，也是来去匆匆，无暇顾及组织活动，不能正常参加组织生活。二是有的流入当地党组织对流动党员不闻不问，使多数流动党员无法参加从业地党组织活动。三是少部分流动党员故意

隐瞒身份，怕暴露党员身份，受约束多，影响自己挣钱，成为“隐性党员”，导致外出期间党组织脱管，党员教育培训更是难以落实。

五、进一步加强流动党员教育管理工作的建议

1、加强教育，充分认识新形势下抓好流动党员教育管理的重要性。

一是在流动党员相对集中、外出时间较长的地方，指导他们组建临时党支部或党小组；对长期在外，无固定地点的零散外出党员，可以发放流动党员介绍信，且与流入地党组织二是对流动党员教育管理必须坚持有所作为原则。流动党员教育管理首先必须着力于提高他们的综合素质，使其愿意和服从于基层党组织的管理；其次必须要求他们发挥积极作用，为同乡排忧解难提供各种切实有效的服务。三是流动党员教育管理必须坚持灵活性、实用性原则。应根据从业特点，坚持方式多样、内容多样，充分利用春节、农村大忙返乡的机会开展培训，重点突出市场经济知识、法律法规知识、安全生产知识等，使他们学有所用。

2、构建平台，实行流动党员跟踪管理。

一是建立专门台帐，掌握动态。基层党支部对所有流动党员建立档案，做到“六个掌握”，即掌握党员基本情况，掌握外出时间，掌握所从事的职业，掌握流入地址，掌握联系办法，掌握党费缴纳情况。二是确定专人联系。支部在流

动党员的同一村民小组中指定一名党性强、责任心强的党员与流动党员结成联系对子，定期联系。支部委员对本支部的流动党员实行包干制，每人包干联系几人，从而形成支部——支委——联系人——流动党员的管理链。

3、创新方式，建立健全基层党组织的管理机制。作为基层党组织，应不断加强基层组织建设和干部作风建设，以人民满意不满意作为工作的出发点和最终目标。通过大力发展村级经济，发展村级社会事业，带动越来越多的群众一起致富，从而提高支部的凝聚力和战斗力，使流动党员身在外心向党，自觉服从支部的教育管理。二是落实双向管理目标。每年汇报一次思想加强联系，实现原籍党组织与流入地党组织齐抓，每年至少为乡镇、村提供一条有价值的致富信息或招商引资信息。三是积极鼓励外出党员回乡创业。采取措施，拓宽渠道，全方位选贤任能，鼓励优秀外出党员返乡创业，参与竞争。从优秀外出党员中培养选拔村干部，以改善村干部队伍结构，提高村级班子领导经济工作的能力，建立一支适应新时期新要求的村干部队伍，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

第四篇：加强流动党员教育管理工作情况汇报

**加强流动党员教育管理工作情况汇报

****组织部：

为认真贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，以改革创新的精神进一步做好新形势下的流动党员管理服务工作，***把流动党员管理服务工作纳入重要日程，狠抓落实。现将有关情况汇报如下：

***有流出党员**名，流入党员**名，春节期间前后有***名流动党员返乡，有***名流入党员留在***。针对在**的***名流动党员，我们组织开展了“结一个对子、过一次组织生活、核一次基本情况、提一个建议、尽一点力量”等“五个一”活动，审核发放流动党员活动证***本，走访慰问***户，结成帮扶对子***对，召开座谈会***次，组织学习***人次，收集意见建议***条，引进资金****万元。我们的主要做法是：

一是由“走访登记”向“结成致富对子”延伸，进一步增进流动党员对党组织的感情。在春节前出台了《关于春节期间做好流动党员教育管理的通知》，明确要求各基层党组织，务必要走访慰问到每户流动党员家庭，采取“四进四查两问”（进企业、进市场、进门店、进住户，查底册、查户籍、查低保、查社保，问单位同事、问左邻右舍）的方式，按照“五清楚”，即人数清楚、结构清楚、分布清楚、思想状况清楚、发展方向清楚的要求。对流动党员进行“地毯式”的排查、登记，分级建立流动党员信息库和登记卡册，充分掌握每一名流动党员情况，把每一名流动党员都纳入管理。同时，在切实解决流动党员困难户生活的基础上，充分了解流动党员个人发展方向，根据实际需要，按照地域相近、行业相同的原则，选派有经验、有资金、有技术的党员与之结对帮扶。全县共形成种养型、创业型、技术型、加工型等***大类，共***对致富对子，大大提升了结对帮扶的成效，使流动党员感到党组织关心到心坎上，进一步增进流动党员对党组织的感情。

二是由“组织生活会”向“集中教育学习”拓展，进一步提升流动党员的思想素质。为了充分抓好对流动党员的教育培训，在春节期间组织流动党员过组织生活会的基础上，我们编印了《流动党员培训教材》，把党的科学发展观精神、十八届四中全会决定、中央经济工作会、*****精神等汇印成教育培训读本，确保***流动党员人手一册，由***组织部派出5个专门的授教组深入到各基层党（工）委，利用县党员服务中心举办流动党员培训班，对返乡流动党员进行集中授课，引导和帮助流动党员学习贯彻好党的方针政策，了解全县总体发展思路，及主要的工作举措。同时，给流动党员赠送了法律知识读本、党的十八届四中全会《决定》学习辅导百问等书籍；各基层党委还邀请党校教师为流动党员进行专题讲座，组织收看现代远程教育专题片，切实抓好春节期间对流动党员的集中学习培训工作，使流动党员对当前党的政策方针有了全面的了解，增强了素质，开阔了视野，提高了社会责任感和先进性意识。

三是由“流动党支部”向“行业协会党支部”推进，进一步增强服务流动党员的能力。全**有***等***个流动党支部，对流动党员进行跟踪教育管理服务工作，并发展党员***名。针对流动党员教育管理服务工作发展的需要，我**积极探索创新“外出行业协会党支部”教育管理服务模式，利用春节返乡时机，了解流动党员的行业情况，根据实际需要，打破地域限制，重新组建7个“外出行业协会党支部”，由***组织直接管理，坚持“思想正、作风正、人品正，精通社团工作、精通思想政治工作，责任心强”的原则，通过行业内群众公认，行业会员投信任票，党员投选举票的方式，采取“兼职为主、专职为辅”和“内部选拔为主、外部选派为辅”的方式，配齐配强党支部班子。目前，已有***名党员参与了“外出行业协会党支部”，共挑选了***名机关干部作为党建指导员（联络员），负责联络各地各行业协会指导工作，有效地推动了党建工作。为进一步加强在外流动期间的管理服务打下了坚实基础。

四是由“征集金点子”向“为家乡发展尽力”深化，进一步发挥流动党员先锋模范作用。在春节期间在流动党员中开展“金点子”征集活动，组织流动党员开展座谈会，要求他们向党组织提1-2条家乡发展的好建议。同时，开展了“三个一”活动，通过行业协会党组织，在流动党员中开展为家乡发展“提供一点资金、引进一个项目、提一个金点子”活动，为家乡经济发展出谋出力。

第五篇：流动党员教育管理工作实施办法

第一章总则

第一条为进一步规范流动党员管理工作，形成系统、科学、有效的流动党员教育管理机制，进一步提高流动党员队伍的整体素质，充分发挥党员的先锋模范作用，根据《中国共产党章程》、中组部《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》和XX党委组织部《关于加强流动党员教育管理工作的意见》的规定，结合[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/]我市实际，制定本暂行办法。

第二条流动党员是指经常离开本地、本单位党组织或者连续离开时间超过3个月不足6个月，或者连续离开时间虽然超过6个月但外出地点或工作单位变化频繁的外出务工经商或从事其它正当职业的党员。

第三条党员外出应向所在党组织报告。报告的内容应包括：外出理由、外出地点、外出时间以及外出后与党组织联系的方式等。

第四条党员外出符合有关政策规定的，基层党组织应予同意并及时为其转移组织关系、出具党员证明信或办理《流动党员活动证》。

第五条流动党员教育管理的基本原则是：有利于党员合理流动，有利于加强对党员的教育管理，有利于发挥党员先锋模范作用。

第二章管理职责

第六条流出地党组织和流入地党组织都应担负起管理流动党员的职责。坚持条块结合，实行以流入地党组织为主，流出地和流入地党组织双向配合共同管理的方式。

第七条流出地党组织要掌握流动党员去向，采取有效办法加强教育管理，向所去地方、单位党组织通报并及时掌握外出党员的表现情况；流入地党组织要经常与流出地党组织主动联系、及时沟通、密切配合，切实承担起流动党员教育管理的主要责任。

第三章管理方式

第八条根据流动党员的就业形式和居住状况，合理确定党员的管理方式。就业比较稳定、工作单位建立党组织的由单位党组织管理；工作单位未建立党组织而有行业协会的，可由行业协会党组织或行业主管部门党组织统一管理；暂时未落实工作单位，人事档案挂靠在人才流动服务机构或劳动力流动服务机构的，可由人才流动服务机构或劳动力流动服务机构党组织管理；就业单位不够稳定但居住地比较固定的，可由居住地党组织管理；居住地经常变动的，可由原所在地党组织管理。

第四章组织机构

第九条市委组织部设立XX市流动党员管理服务中心，负责跨区域流动党员的组织关系接转工作。实行《流动党员活动证》管理制度，并将外出党员的姓名、所在支部、发证时间、外出原因、外出地点、外出时间等情况登记造册。各基层党组织每年须对《流动党员活动证》查验1次，3年期满后换发新证。对流入我市的流动党员持有的《流动党员活动证》的相关内容要认真填写。

第十条市直属机关党委、街道党工委、苏木党委及相关党委（党工委）也应设立基层党组织流动党员管理服务中心，市流动党员管理服务中心负责将《流动党员活动证》统一发至各基层党委（党工委）流动党员管理服务中心，由其发放或查验《流动党员活动证》。各基层党组织应根据实际情况，把流入我市的流动党员编入一个党支部(或党小组)，或单独建立流动党员党组织。

各基层党委（党工委）要指派专人负责流动党员的教育管理工作。

第十一条农牧区、街道社区、企业等党组织要设立流动党员登记工作站，对本地区、本单位的流动党员进行登记造册，掌握流动党员的基本情况。市人才、劳动力交流服务机构应成立党组织，负责管理进入人才、劳动力交流服务机构，尚未落实工作单位又未转移组织关系的党员。

第十二条集体外出、地点相对固定，时间在6个月以上，属同一基层党委的3名以上正式党员，应建立流动党员党支部或临时党支部(或党小组)；属不同基层党委的，上一级党组织应根据实际情况，建立流动党员党支部或临时党支部(或党小组)，隶属有关基层党委；条件具备的，可以建立流动党员党总支或基层党委。

第十三条切实加强非公有制经济组织、民办非企业单位和社会团体等领域的党建工作，提高党组织的组建率，不断扩大党组织的覆盖面，保证流动党员能够过上正常的组织生活。

第五章组织关系

第十四条党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间在6个月以上的，一般应当开具中国共产党组织关系介绍信；外出时间6个月及以内的，一般应当开具中国共产党党员证明信。外出地点、时间不确定的，一般应当持有《流动党员活动证》。短期外出开会、参观、学习、实习、考察、借调工作、办理公务、休假探亲等，时间在3个月以上6个月以内的党员，一般开具党员证明信；时间在3个

月及3个月以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。

第十五条凡党员所去单位已建立党组织的，应当将党员组织关系转移到单位党组织；单位未建立党组织的，应当将组织关系转移到单位所在的乡镇、街道党组织，或党员所居住的村、社区党组织。以上单位或地方接收确有困难的，也可以转移到行业主管部门或有关服务机构党组织。

第十六条与企业解除劳动关系的党员，流向比较集中的，原所在企业党组织应当与其所去单位或地方党组织做好衔接工作，帮助党员及时落实组织关系。党员流向不确定的，一般先将其组织关系转移到其居住地所在的乡镇或街道党组织。

第十七条对根据国家政策有关规定，已纳入社区管理的退休干部、职工党员，其所居住社区具备接收条件的应当将组织关系转移到党员居住的社区党支部；离退休干部、职工党员在外长期定居的，应将其组织关系转移至现居住地党组织；对异地居住、受聘到新的单位工作或外出务工经商的，应当根据时间长短及工作单位等具体情况转移组织关系；被原单位返聘的，应当继续将其党员组织关系留在原单位党组织。

第十八条对于待安置的复转军人和大中专毕业生中的党员，由军转办、安置办、人才交流中心等有关部门和单位的党组织教育管理；6个月尚未落实工作单位的，应将其组织关系转移至本人、父母或配偶所居住社区党支部或市人才交流中心党组织教育管理。

第十九条在本市范围内流动的党员，能经常返回所在党组织参加组织活动的，其组织关系一般维持不变。

第二十条在职党员擅自离职、下岗职工党员和农牧区无职党员擅自外出，所在党组织应对其进行批评教育；本人坚持不改的，可区别不同情况作出必要的处理。涉及党籍处理的，应慎重对待。

第六章信息网络

第二十一条市直属机关党委和街道社区、苏木嘎查、科技园区、驻市单位党组织要建立《外出党员登记簿》和《外来党员登记簿》，记录流动党员详细情况。

市委组织部要利用中国共产党党内统计管理系统专门建立流动党员信息库，录入流动党员的基本情况，实行动态管理。

第二十二条建立流动党员基本情况定期报送制度，党支部每季度要将有关情况上报基层党委（党工委），基层党委（党工委）每半年要将有关情况上报市委组织部。

第二十三条建立全市党内基本信息管理网络，逐步延伸到每个基层党组织，实现流动党员基本情况的信息化管理。

第二十四条大力发展流动党员远程教育网络，充分利用党建网站或网页、党员干部现代远程教育网络等手段，加强对流动党员的教育管理与服务。

第七章教育培训

第二十五条要根据流动党员人多、面广、分散、职业杂等特点，结合流动党员的思想、工作和生活实际，开展内容丰富、形式多样的教育活动。在流动党员流动前、流动期间和流动后均要加强教育，做到教育不脱节，管理不断线。

第二十六条党员外出前，党组织要进行教育，提出明确要求，告知联系方式；党员外出期间，党组织应通过适当方式与党员继续保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时向外出党员通报党组织重要情况；党员返回后，党组织应及时派人与流动党员谈心，认真查验《流动党员活动证》记载内容，详细了解党员外出期间的表现，听取他们的意见和建议。

第二十七条接收流动党员的党组织要严格党的组织生活，搞好经常性的党内活动。结合流动党员的学习需求，抓住时机开展集中培训、专题教育和组织活动，有针对性地开展市场经济、法律、现代科学技术等与之从业密切相关知识的教育培训，不断提高流动党员的思想素质和业务能力，使流动党员真正从思想上受到教育和启发。

第二十八条对流动性较大，且无固定地点，但可以随时返回原所在地区（单位）的流动党员，由原所在地区（单位）党组织负责对其进行管理。

第二十九条积极引导流动党员发挥先锋模范作用。利用外出党员活动范围广、经营门路多、获取信息灵的优势，发动外出党员为家乡建设献计献策、牵线搭桥，传送科技和市场信息，引进发展经济项目，带领群众共同致富。

根据外来党员素质相对较高、在外来人员中有一定号召力的特点，引导外来党员带头遵纪守法、诚实劳动、合法经营，充分发挥他们在外来人员中的带头示范作用，带动其他外来人员共同为第二故乡的经济建设和社会稳定服务。

第三十条重视对流动党员中优秀分子的培养和使用，及时把政治素质好、懂经济、会经营、善管理、有开拓进取精神、事业心强、群众拥护的流动党员，选拔到农牧区、街道社区党组织和非公有制企业党组织班子，充实基层党的工作力量。

第八章权利保障

第三十一条办理正式党员组织关系转移手续的流动党员，如果其所在的党组织由流入地管理，在流入地参加党内选举，享有表决权、选举权和被选举权；如果其所在的党组织由流出地管理，在流出地参加党内选举，享有表决权、选举权和被选举权。

第三十二条持《流动党员活动证》和党员证明信外出的流动党员，在流出地参加党内选举，享有表决权、选举权和被选举权。

第九章民主评议

第三十三条未办理正式党员组织关系转移的流动党员，原则上回原单位党组织参加民主评议党员活动，如果流动期间适逢外出所在地或单位党组织开展民主评议党员活动，可以参加学习，接受教育，但不能以此代替回原单位党组织参加民主评议。

第三十四条流动党员确因特殊原因不能回原单位党组织参加民主评议的，可交回本人自评材料进行评议。

第三十五条党组织要通过查验《流动党员活动证》、听取流动党员思想、工作情况汇报以及向所去地方、单位党组织了解情况等方式，掌握流动党员外出期间的表现，严格执行评议标准，按规定评定等次。

第十章党费收缴

第三十六条每年年初，流动党员应向党组织如实申报上一外出后的实际收入，党组织根据党员收入情况，按照中组部规定的比例和标准，确定交纳党费的基数，核定月交纳党费数额。

第三十七条流动党员根据实际情况可采取邮汇、委托代交等方式，至少每季度交纳一次党费。

第十一章组织领导

第三十八条各基层党委（党工委）要把流动党员教育管理工作摆上重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为考核党委（党工委）领导班子及有关领导成员工作实绩的内容。逐级建立责任制，明确相应职责。

第三十九条市委组织部要加强对流动党员工作的具体指导和协调。工商、民政、人事劳动和社会保障、教育等部门和各行业主管部门，要认真履行职责，通力合作，共同做好流动党员的教育管理工作。

第四十条建立流动党员联系制度。凡有流动党员的党支部，应确定党支部书记或支部委员作为他们的联络员，每人联系1至5名流动党员。联络员负责与流动党员进行联络与沟通，协助党组织做好他们的思想政治工作，了解他们外出表现并如实向党组织报告。

第四十一条建立流动党员目标管理制度。基层党组织应根据本地、本单位的实际情况，对流动党员流动期间参加组织生活、交纳党费、遵纪守法，特别是发挥党员作用等方面提出明确要求，制定操作性强的目标管理考核办法。对于表现突出的，要给予表彰。

第四十二条建立走访慰问流动党员制度。党员外出期间，党组织要定期、不定期地走访其家属，必要时可派人员去看望流动党员本人，了解情况，积极为他们排忧解难。

第四十三条对在转出和接收流动党员组织关系等工作中推诿扯皮的党组织和党员，上级党组织要及时指正，对拒不纠正的，以及在流动党员管理教育工作中违反党的纪律和规定的，对主要责任者要给予相应的组织处理或纪律处分。

第十二章附则

第四十四条本暂行办法由中共xx市委组织部负责解释。

第四十五条本暂行办法自印发之日起施行。