农业局局长在全县土地流转、实现规模经营工作暨业务培训会上的讲话

第一篇：农业局局长在全县土地流转、实现规模经营工作暨业务培训会上的讲话

为探索农村土地流转市场化机制的实现形式，近年来，**在4个区（市）、6个乡镇开展创建农村土地流转有形市场试点工作，在不改变家庭承包经营制度的前提下，推动农村土地有序流转，找到了一条发展农村土地适度规模经营，建设现代农业的新路子。全市已有19个乡镇建立起土地流转有形市场，有4个乡镇的市场正在建设中，全市土地流转面积达23.5万

亩，占总耕地面积的8.5%。

一、做法

按照“制定方案、组织实施、完善提高”的总体思路，扎实稳妥地开展试点工作。

（一）适应需要，创建市场。试点中主要把握了以下三点：一是在工业化、城镇化水平高，劳动力有充分转移的地方创建。二是在人均土地面积较多的地方创建。三是结合国家土地治理和土地后备资源开发创建。

（二）政府推动，加快建设。一是加强领导和指导。试点区（市）、乡（镇）两级党委、政府都出台了专门指导意见，成立了领导小组和办事机构，每年都召开专题工作会议或现场会议予以推动，为工作的顺利开展提供了保障。二是加大投入。各试点区（市）把推进流转、发展适度规模经营作为建设现代农业的根本措施来抓。三是各级大力发展农业龙头企业、农民专业合作经济组织和二、三产业，大力发展民营经济，实施“阳光培训”工程，转移农村劳动力，扩大社会的土地流转需求，为创建和繁荣土地流转有形市场创造了条件。

（三）建设平台，完善功能。试点单位都建设了档次较高、设施配套、功能齐全的交易服务大厅，各镇（街）的有形市场以服务“三农”为中心，普遍开展了“六项”服务。即土地流转交易、劳动力转移、农产品供求信息、农民专业合作社建设、农村土地承包纠纷调解，农村财务委托代理等。

（四）健全机制，规范交易。主要体现在“三个一”，即有一套健全的市场管理机制，有一个流转信息收集、反馈、发布网络体系，有一套规范的市场交易程序。每个流转市场固定交易日，整个交易工作由镇（街）流转信息联络员、收益评估员、合同鉴证员、村流转信息员共同组织完成。

二、成效

一是创新了农村土地使用制度，促进了农村家庭承包基本经营制度的稳定和完善。一方面，通过市场的有效配置作用，使农村土地进入市场，依法、自愿、有偿、规范流转，既实现了土地的市场价值和保障功能，又实现了土地的适度规模经营，实现了农村土地使用制度的创新，达到了“稳制活田”的目的。另一方面，农村土地有形市场的运营，市场发挥了配置土地资源的主导作用，政府主要起到示范、服务和引导作用，避免了建设现代农业中的不适当行政干预，避免了私自流转形不成规模经济，效益差、纠纷多等问题，保持了农村社会稳定。

二是实现了农村土地的规模化和集约化，促进了现代农业的发展。通过土地流转有形市场的运作，受让土地的企业或种植大户，为了获取租地成本外的更大收益，不再从事传统的粮食种植，而是通过技术、资金投入，集约发展高效益的现代农业，以实现其经营目的。

三是实现了农业增长方式和组织形式的转变，促进了农业产业化经营和组织化程度的提高。土地的规模化流转为农业龙头企业提供了标准化的生产基地，龙头企业与基地经营业主签订合同，基地业主按合同约定进行标准化生产，形成了产、供、销一体化的产业化利益联接体。农业产业化经营和农业专业合作社的带动，促进了农业增长方式和组织形式的转变，提升了农业产业化水平和组织化程度。

四是拉动了农村劳动力的有效转移，促进了城乡协调发展。一方面，通过农村土地流转有形市场的市场运作，不愿经营土地的农户可以及时转出土地，使流转农户“进”可以放心地进城务工经商，“退”可以凭借土地承包权，有稳定的流转收益保障，避免了农村劳动力在城乡之间来回流动，促进了城市化、工业化和二三产业的发展。另一方面，由于土地的规模流转，能够有效地吸纳城市工商资本进入农村，从事农业产业化经营，促进了城乡协调发展。

五是实现了农业增效和农民增收，促进了新农村建设和农村社会和谐发展。市场化的土地规模流转，使农民的收入明显增长，流转土地的产出效益成倍增加，规模经营户的收益丰厚，多方面的期望效益得以实现，土地流转既健康有序，又避免了纠纷，促进了农民增收、农业增效、农村社会的和谐稳定。

三、启示

1、创建农村土地流转有形市场，引导农村土地进入市场自愿、依法、有偿、规范流转，既稳定了农村土地家庭承包制度，又活化了农村土地使用权。这一流转机制的建立，促进了农村基本经济制度的稳定和完善。

2、创建农村土地流转有形市场，通过市场的有效配置和政府的示范、服务、引导，实现了农村土地适度规模经营，破解了家庭承包经营制度下实现土地集约化、规模化的难题，加速了现代农业的进程。

第二篇：农业局局长在全县水稻病虫害防治工作会上的讲话

农业局局长在全县水稻病虫害防治工作会上的讲话

一、当前水稻病虫害发生概况

由于冬后病虫基数高，前期雨水多，迁飞性害虫迁入时间早，迁入量大，使得我县目前水稻病虫害发生呈现出重发生态势，且具有如下二大特点。

1、重发生的病虫种类多。早稻一代二化螟全县普遍重发，且有的乡镇损失较大。特别是蚕桑主产区，由于养蚕正忙，有的无暇顾及防治一代二化螟，造成枯心率高达10—15%；叶瘟在中优974等品种上呈现急性型病斑，且已有发病中心，并开始座蔸矮缩，发病中心的病叶率高达95%以上；稻飞虱百丛虫量一般为500只，高的达5000只，且若虫占85%以上，不少田块的虫量已超过防治指标；纹枯病年年重发，季季重发；稻象甲在部分乡镇的中稻秧田中为害较重，断苗率高达8—15%。

2、发生为害时间早。今年稻飞虱迁入的时间较常年早10—15天，虫源越冬地东南亚国家（如越南、菲律宾）及我国的广西、广东等地的稻飞虱不但发生期提早，而且虫口基数是常年同期的10多倍。目前，我县早稻田块稻飞虱虫口密度之高，发生期之早，若虫比例之大等都是多年来所没有的。

二、早稻穗期重大病虫灾害发生趋势预测

根据我们农业部门的田间调查、气象部门的天气预报，结合苗情等因素进行综合分析，预计我县早稻穗期病虫害发生趋势为重发生态势，其中稻飞虱大发生已成定局，穗瘟暴发成灾极有可能。其主要依据有三点：

1、病虫基数高，大发生征兆明显。稻飞虱发生为害期早，虫口基数高，若虫比例大；叶瘟有急性型病斑，有发病中心。

2、气候有利，大发生条件具备。目前不但病虫基数已具备大发生的可能，而且气候条件也非常有利，据气象部门预报，6月12—15日，全县有4天明显降水过程，而此时正值早稻破口初期，所以穗瘟暴发流行极有可能，而暴雨又会使稻飞虱大批迫降我县，增加稻飞虱的虫源。

3、穗期植株茂密，苗情有利。穗期正是穗瘟、飞虱和纹枯病等重大病虫发生的高危期，植株高大茂密，防治困难。农户习惯一亩一桶水，兑水量严重不足，药液喷施不均匀，不能到达飞虱栖息的稻丛基部和纹枯病发生的部位（稻丛中下部）。

三、下步建议

（一）当务之急是打好早稻穗期混合用药保穗战。打好早稻穗期“混合用药保穗战”工作应切实注意以下四个技术方面的问题。

1、明确主攻病虫。这次混合用药保穗战役的主攻病虫为穗瘟、稻飞虱、纹枯病，同时，兼治纵卷叶螟及二代螟虫。

2、把住关键时期。全县要在6月15—25日期间，把住早稻破口抽穗初期及时喷药防治，做到先破口的田块先用药，后破口的后用药。对稻瘟发生严重的田块，还应在齐穗期再施药防治。

3、选择对路农药。任何单位和个人不得向农民宣传、推广未经试验或经试验防效不佳的农药，以及内吸性不强的农药，如造成防效低下，大面积失收的，将依照《江西省植物保护条例》等有关法律、法规从严处理。为确保防效，维护广大农民的切身利益，各乡镇可统一使用以下高效对路防治药剂：

⑴防治穗瘟：瘟失顿（75%三环唑）、山野瘟清；

⑵防治稻飞虱：虱红、净杀星、艾美乐、山野飞、追命； ⑶防治纹枯病：20%井岗霉素粉剂；

⑷防治纵卷叶螟及二代螟虫；虫灭灵、赛打、螟路、螟跑、敌螟唑、螟清。

4、科学混合用药。在水稻破口抽穗初期一定要全面施一次混合保穗药。每亩可用瘟失顿30克（或瘟清80毫升）+净杀星24克（或虱红、艾美乐2克）+20%井岗霉素粉剂50克+赛打（或虫灭灵、螟路）70—100毫升（或螟跑30毫升）混合兑水45公斤，均匀喷雾。稻瘟发生重的田块，齐穗期应再亩用富士一号100毫升兑水45公斤，均匀喷雾一次。

（二）进一步加大行政推动和技术指导的合力，确保“混合用药保穗”战役的全面胜利

1、加强乡村两级的行政推动。重大病虫害的防控历来是“七分行政，三分技术”，如果没有行政力量的支持，就是再好的防治措施也是枉然。所以《江西省植物保护条例》第二十条明确规定：“乡级人民政府和村民委员会应当及时传递农业有害生物预报防治信息，组织当地农民和农业生产经营组织实施防治。”为此，我们必须发扬2005年“水稻病虫害防治年”的成功做法，依托乡村干部网络支持，继续实施病虫情报进村入户工程，实行干部送达农户，农民签收回执，以明确各自责任，督促防治工作的落实。同时，要加大宣传力度，利用一切宣传舆论工具进行宣传。农技站和各村委会要办好病虫防治宣传栏、墙报，县植保站要将病虫情报送到报社、电视台进行报道，各镇闭路电视也可以进行播放。早稻面积大的乡镇要采取出动宣传车、鸣锣警示等形式进行宣传告知农民。再是，要采取“统一组织，统一时间，统一方法，统一药剂”的四统一方法，运用行政手段，实行统防统治，力争把病虫害损失降到最低，确保早稻丰产丰收。在7月底8月初和 12全文查看

第三篇：农业局局长在全县水稻病虫害防治工作会上的讲话

一、当前水稻病虫害发生概况

由于冬后病虫基数高，前期雨水多，迁飞性害虫迁入时间早，迁入量大，使得我县目前水稻病虫害发生呈现出重发生态势，且具有如下二大特点。

1、重发生的病虫种类多。早稻一代二化螟全县普遍重发，且有的乡镇损失较大。特别是蚕桑主产区，由于养蚕正忙，有的无暇顾及防治一代二化螟，造成枯心率高达10—15%；那一世小说网 http://www.xiexiebang.com叶瘟在中优974等品种上呈现急性型病斑，且已有发病中心，并开始座蔸矮缩，发病中心的病叶率高达95%以上；稻飞虱百丛虫量一般为500只，高的达5000只，且若虫占85%以上，不少田块的虫量已超过防治指标；纹枯病年年重发，季季重发；稻象甲在部分乡镇的中稻秧田中为害较重，断苗率高达8—15%。

2、发生为害时间早。今年稻飞虱迁入的时间较常年早10—15天，虫源越冬地东南亚国家（如越南、菲律宾）及我国的广西、广东等地的稻飞虱不但发生期提早，而且虫口基数是常年同期的10多倍。目前，我县早稻田块稻飞虱虫口密度之高，发生期之早，若虫比例之大等都是多年来所没有的。

二、早稻穗期重大病虫灾害发生趋势预测

根据我们农业部门的田间调查、气象部门的天气预报，结合苗情等因素进行综合分析，预计我县早稻穗期病虫害发生趋势为重发生态势，其中稻飞虱大发生已成定局，穗瘟暴发成灾极有可能。其主要依据有三点：

1、病虫基数高，大发生征兆明显。稻飞虱发生为害期早，虫口基数高，若虫比例大；叶瘟有急性型病斑，有发病中心。

2、气候有利，大发生条件具备。目前不但病虫基数已具备大发生的可能，而且气候条件也非常有利，据气象部门预报，6月12—15日，全县有4天明显降水过程，而此时正值早稻破口初期，所以穗瘟暴发流行极有可能，而暴雨又会使稻飞虱大批迫降我县，增加稻飞虱的虫源。

3、穗期植株茂密，苗情有利。穗期正是穗瘟、飞虱和纹枯病等重大病虫发生的高危期，植株高大茂密，防治困难。农户习惯一亩一桶水，兑水量严重不足，药液喷施不均匀，不能到达飞虱栖息的稻丛基部和纹枯病发生的部位（稻丛中下部）。

三、下步建议

（一）当务之急是打好早稻穗期混合用药保穗战。打好早稻穗期“混合用药保穗战”工作应切实注意以下四个技术方面的问题。

1、明确主攻病虫。这次混合用药保穗战役的主攻病虫为穗瘟、稻飞虱、纹枯病，同时，兼治纵卷叶螟及二代螟虫。

2、把住关键时期。全县要在6月15—25日期间，把住早稻破口抽穗初期及时喷药防治，做到先破口的田块先用药，后破口的后用药。对稻瘟发生严重的田块，还应在齐穗期再施药防治。

3、选择对路农药。任何单位和个人不得向农民宣传、推广未经试验或经试验防效不佳的农药，以及内吸性不强的农药，如造成防效低下，大面积失收的，将依照《江西省植物保护条例》等有关法律、法规从严处理。为确保防效，维护广大农民的切身利益，各乡镇可统一使用以下高效对路防治药剂：

⑴防治穗瘟：瘟失顿（75%三环唑）、山野瘟清；

⑵防治稻飞虱：虱红、净杀星、艾美乐、山野飞、追命；

⑶防治纹枯病：20%井岗霉素粉剂；

⑷防治纵卷叶螟及二代螟虫；虫灭灵、赛打、螟路、螟跑、敌螟唑、螟清。

4、科学混合用药。在水稻破口抽穗初期一定要全面施一次混合保穗药。每亩可用瘟失顿30克（或瘟清80毫升）+净杀星24克（或虱红、艾美乐2克）+20%井岗霉素粉剂50克+赛打（或虫灭灵、螟路）70—100毫升（或螟跑30毫升）混合兑水45公斤，均匀喷雾。稻瘟发生重的田块，齐穗期应再亩用富士一号100毫升兑水45公斤，均匀喷雾一次。

（二）进一步加大行政推动和技术指导的合力，确保“混合用药保穗”战役的全面胜利

1、加强乡村两级的行政推动。重大病虫害的防控历来是“七分行政，三分技术”，如果没有行政力量的支持，就是再好的防治措施也是枉然。所以《江西省植物保护条例》第二十条明确规定：“乡级人民政府和村民委员会应当及时传递农业有害生物预报防治信息，组织当地农民和农业生产经营组织实施防治。”为此，我们必须发扬2005年“水稻病虫害防治年”的成功做法，依托乡村干部网络支持，继续实施病虫情报进村入户工程，实行干部送达农户，农民签收回执，以明确各自责任，督促防治工作的落实。同时，要加大宣传力度，利用一切宣传舆论工具进行宣传。农技站和各村委会要办好病虫防治宣传栏、墙报，县植保站要将病虫情报送到报社、电视台进行报道，各镇闭路电视也可以进行播放。早稻面积大的乡镇要采取出动宣传车、鸣锣警示等形式进行宣传告知农民。再是，要采取“统一组织，统一时间，统一方法，统一药剂”的四统一方法，运用行政手段，实行统防统治，力争把病虫害损失降到最低，确保早稻丰产丰收。在7月底8月初和

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中旬左右，还要分别打好一晚和二晚的穗期混合用药保穗战。

2、加强防控病虫的技术指导与服务，县植保站要进一步搞好病虫监测预警工作，当好领导参谋，及时编发病虫情报，继续实施“行政+技术”双管齐下的措施，指导农民开展科学防治；乡镇农技站植保员要深入田间调查，面对面地指导。每周四向县植保站报送田间病虫调查实况。农业局政子成员和技那一世小说网 http://www.xiexiebang.com术干部划片包干，明确专业技术人员的包乡责任。会议结束后，农业局所有专业技术人员都必须下到所分的乡镇，进村组、入农户、到田间指导农民科学防治。

（三）加大农药市场的监管力度。县农业执法大队要充分发挥农药监管的执法主体作用，主动与工商、技监部门密切配合，按照市委赵书记提出的“没有一瓶假农药”的要求，进一步加大农药市场的监管力度，从严打击经营假冒伪劣农药的不法行为，确保农民利益不受侵害。农技站经营的农药等农资要确保质量，不得随意改变混合用药的品种，降低药效。违者将从严追究责任。

同志们，早稻丰收与否，在此一战，让我们同心协力，切实打好这次早稻穗期“混合用药保穗”战，以确保农民增产增收。

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第四篇：20110718在全市区领导班子换届工作动员暨业务培训会上的讲话

在全市区领导班子换届工作动员暨业务培训会上的讲话

中共佛山市委组织部副部长刘元新

（2011年7月18日）

同志们：

今年我市进行的市、区、镇集中换届工作，是全市党建工作的一件大事，也是全市组织工作的中心任务。换届风气的好坏，直接关系到换届工作的成败，关系到组织工作群众满意度的高低，关系到党的形象和威信。在换届工作过程中，我们必须把中央、省委严肃换届纪律的要求落到实处，必须严肃纪律、营造风清气正的换届环境，确保换届顺利进行。

今年以来，在省委组织部的指导和市委的正确领导下，我们把严肃换届纪律工作摆在突出位置，注重抓早、抓紧、抓实，坚持“教育在先、警示在先、预防在先”，采取多种宣传学习形式，组织、引导广大领导干部知晓换届纪律要求，敲响警钟、引以为戒，自觉遵守纪律规定。主要工作是发放“换届纪律明白卡”，将换届纪律发送有关领导干部的邮箱、手机上进行学习，在佛山党建网站和佛山日报开辟“严肃换届纪律专栏”，编印《严肃换届纪律警示教育案例选编》，开展严肃换届纪律工作检查并进行换届纪律专题测试，市、区两级组织部门24小时专人接听“12380”举报电话，开展“零投诉、零上访、零违纪”创建活动，在南海区和三水区开展“提高选人用人公信度示范县”创建活动，开展严守换届纪律“公开承诺”宣誓活动；等等。到目前为止，我们还没有收到有关违反换届纪律方面的举报和投诉，全市镇级换届工作正在顺利平稳的进行，这说明严肃换届纪律的工作取得了很好的成效，我们要继续努力，保持这种良好的势头一直到我市集中换届全部结束。

今天正式启动了全市区级领导班子换届工作，刚才，市委常委、组织部长冯德良同志作了重要指示，市委组织部副部长郭文海同志、陈少浩同志分别对换届的选举工作和考察工作做了专题辅导，按照会议安排，现在我就关于严肃换届纪律讲几点意见：

一、严守换届纪律，各级党委特别是党委书记要亲自抓、带头抓

保证换届风清气正，需要书记抓、抓书记。实践和经验都告诉我们，一个地方换届风气正不正、换届工作顺不顺，取决于组织部门具体抓得好不好，更取决于党委是否重视，党委书记是否履行第一责任人的责任。今年以来，市委非常重视换届纪律工作，4月至6月初，市委开展了对五区和29个市直单位2007年以来落实党风廉政建设责任制的检查考核工作，检查考核由书记、市长亲自挂帅，市党政领导班子成员带队，是多年来少有的，充分体现了市委、市政府对我市党风廉政建设和反腐败工作的高度重视，也是为全市集中换届进行了一次深刻的纪律教育和宣传工作。陈云贤书记多次在市委常委会、其他相关会议反复强调换届纪律，提出明确、具体的要求。经陈书记提议，6月23日市委常委会作出了市领导带头严守换届纪律的“8条承诺”。近日，按照陈书记指示要求，在各区、镇党委的组织下，各区、镇党委书记和领导班子成员都已经向干部群众郑重作出带头严守换届纪律的承诺，并通过媒体向社会公开，接受各方面的监督，以自身的模范行动抵制歪风、弘扬正气。

接下来，各区、镇党委要采取各种形式，加强纪律宣传和教育工作，重点向各级领导干部、后备干部、纪检机关、组织部门干部和换届工作人员、参加民主推荐的人员、新一届“两代表一委员”开展有针对性的教育活动，“约法三章”，把“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求作为“高压线”，绝不越“雷池”半步。各区、镇党委书记在模范遵守换届纪律的同时，也要在教育引导方面做好表率，要开展党委书记讲党课活动、集体谈心活动，教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣不传谣，与党中央保持高度一致；做好干部的思想政治工作，教育干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待个人的进退留转，坚决服从组织需要，正确行使民主权利。

二、严格监督检查，把换届工作的全过程置于有效监督之下

对换届实行全方位、全过程的严格监督，是严肃换届纪律，保证换届风清气正的有效办法。要认真执行各项监督制度，特别是干部选拔任用工作四项监督制度，前移监督关口，突出关键节点，把换届全过程置于组织、干部、群众有效的监督之下，做到防范未然、防微杜渐。

一是要抓抽查。6月2日至4日，市换届纪律督查组到五区开展了为期三天的严肃换届纪律工作检查，并组织抽查9个镇共187名干部对换届纪律的知晓度专题测试；从抽查的情况看，各区、镇严肃换届纪律的效果还是不错的，但从中也发现了一些问题和差距，例如个别区、镇的党委书记对严肃换届纪律的重视程度不够，还没有开展党委书记讲党课活动、集体谈心活动；个别区、镇的党委组织部门对开展严肃换届纪律工作的主动性积极性不够，开展工作比较疲软。下来，市委组织部还要不定期抽查区、镇级领导班子成员和区、镇委书记等，通过有计划、不间断的抽查换届纪律知晓度，及时掌握换届风气情况，促进换届纪律的贯彻落实。

二是要抓监督。首先要开展专项督察，加强上级监督。目前，市委组织部会同市纪委组成了“换届纪律督查组”和“换届纪律案件查核组”，在换届期间，分赴各区、镇（街）对换届工作进行定期巡回检查和重要工作专项检查。其次要抓住关键环节，开展重点监督。在民主推荐时，必须对严肃换届纪律情况进行问卷调查；在确定考察对象时，必须与纪检机关沟通，纪检机关明确不同意的，不能列为考察对象；在考察对象公示时，必须把是否违反换届纪律列为一项举报内容；在组织考察时，必须了解考察对象是否严格执行换届纪律，并如实报告个人有关事项；在大会选举时，必须由候选人书面报告履行职责、廉洁从政和遵守换届纪律的情况，并组织代表和委员对换届风气进行民主测评。再次要畅通举报渠道，强化民主监督。在大会选举时，向“两代表一委员”发放换届风气民主测评表，由市换届纪律督查组在会议结束前回收、统计；市委组织部还将聘请部分“两代表一委员”、有关部门负责同志、基层群众代表作为换届风气特约监督员，监督评议各区、镇换届纪律情况；目前，我市12380举报电话已经开通连线到各区组织部，方便了群众监督举报，在换届期间，“12380”举报电话要安排专人24小时值守，确保实现全天候的监督。我们要充分发挥问卷调查、12380举报电话、媒体网络、来信来访等监督渠道的作用，深入了解掌握干部遵守纪律情况和换届风气状况，通过千万双眼睛的“紧盯”，让搞不正之风者无藏身之处。

三是要抓考核。首先要抓换届风气考评。6月中旬，市委组织部制定下发了《区级换届风气考评办法》，按照换届“三个零”创建活动情况、换届风气评议团评议情况2项定性指标，以及换届风气专项督查情况、换届纪律问卷调查情况、换届风气民主测评情况3项定量指标，对换届风气进行考核，并根据考核情况评选换届风气先进单位、“三个零”创建活动先进单位。各区要结合实际制定区考评镇的实施办法，做到一级考核一级，一级抓一级，层层传递压力。其次要抓领导工作的责任追究。各级党委书记要切实履行第一责任人职责，带头讲党性、重品行、作表率，公道正派、任人唯贤，坚持原则、敢抓敢管，以自身的模范行动整歪风、扬正气，真正把中央对换届工作的要求落在实处。市要对区一级换届风气负责任，区要对镇一级换届风气负责任，做到守土有责、层层负责。对本地区因领导不力、监管不严、查处不力而导致换届风气不好，性质严重、群众反映强烈的，就要追究党委、有关部门负责人和有关人员的责任。

三、严厉从快查处，以铁的手腕保持对不正之风的高压态势

查处是最直接、最有威慑力的惩戒。要继续保持对不正之风的高压态势，坚持露头就打，以铁的手腕从快从严抓查处，对那些怀有侥幸心理，为了升迁不惜铤而走险、触碰换届纪律“高压线”的人，做到有举必查、限时办结，决不姑息迁就。一是要落实查核责任制。目前，市、区两级组织部都已分别会同纪检部门成立了“换届纪律案件查核组”，实行换届纪律案件查核专办制度，明确负责人和承办人，确保查核工作不走过场，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等行为，要重点查处。二是要从快查处。凡是线索清楚、内容具体的信访举报件，要在10日内查结；凡是上级组织部门立案督查件，要在15日内报送查核结果；凡是反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结；凡是反映候选人预备人选问题的，要在换届选举前办结；凡是换届选举期间当场发现的问题，要立即制止和纠正；凡是媒体特别是互联网披露的问题，要在第一时间采取应对措施。三是要从严查处。本级不主动查、查不动的，由上级组织力量查。对压案不查、查处不力的，要追究相关责任人的责任。经查确实违反换届纪律的，要按照“5个一律”和有关规定，坚决惩处，绝不姑息，绝不纵容，并坚持查处一起、通报一起，充分利用典型案例来警示教育干部。通过严肃查处、惩防并举，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。

同志们，严肃换届纪律，确保换届风清气正，各级组织部门要负起主要责任。全市各级组工干部要信守组工干部严守换届纪律的“公开承诺”，自觉遵守“三大准则、八项纪律”，旗帜鲜明地抵制用人不正之风，树立公道正派的形象，以实际行动作出表率，成为遵守换届纪律的模范。各级党委和组织部门必须要增强责任感和紧迫感，把严肃换届纪律紧紧抓在手上，用铁的纪律保证换届风清气正，切实把风气搞正、把干部选好、把班子配强，为我市加快经济转型升级，建设“民富市强、幸福佛山”提供坚强的组织保证。

第五篇：局长在全市卫生工作座谈会上的讲话

深入贯彻落实科学发展观

全力推动***卫生事业又好又快发展

---在2009年全市卫生工作座谈会议上的讲话

***市卫生局局长 ***

同志们：

今天会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实上级卫生工作会议精神，进一步解放思想，坚定加快医药卫生体制改革的信心，扎实工作，努力开创***卫生改革发展新局面。

下面，我讲三个方面的意见。

一、突出重点，统筹兼顾，2008年我市卫生事业取得全面发展

2008年，是我国改革开放30周年，是全面贯彻落实十七大战略部署的第一年。在市委、市政府的正确领导和省市业务部门的指导支持下，全市卫生系统深入贯彻落实科学发展观，以加快发展和保障人民群众健康为目标，以新农合为主线，以缓解群众就医不便和看病贵为重点，干事创业，开拓进取，各项工作都取得了新进展，在保障全市人民健康和服务孟州经济建设方面，做出了积极贡献。

（一）强化监管，新农合惠民工程平稳运转。2008年是新农

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组，在深入调研论证、广泛征求意见的基础上，形成了深化医药卫生体制改革的指导意见和五项重点改革方案，明确了近期的五项卫生改革重点，即：加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点。新一轮医药卫生体制改革的号角已经吹响，卫生改革即将全面展开，我们一定要坚定信心，抓住机遇，做好医疗体制改革各项准备工作，推动**卫生事业又好又快发展。

（一）科学分析当前面临形势，抢抓卫生发展新机遇。发展卫生事业是改善民生，促进社会和谐发展的重要支撑。我们要看到，目前我市卫生事业的发展水平还不高，服务全市社会经济发展的保障力和支撑力还不强，发展的任务非常艰巨、责任非常重大。面对当前国际金融危机风暴，**经济运行的形势更为严峻，我市卫生事业发展也将面临巨大挑战，发展的任务也将异常艰巨。另一方面，卫生事业发展也面临着千载难逢的重大机遇。党中央、国务院积极应对“全球金融危机”对我国经济发展的影响，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，投入巨资拉动内需，保持经济社会平稳较快发展，新一轮医药卫生体制改革蓄势待发。党的十七届三中全会提出要加快推进农村改革发展，促进城乡一体化建设，国家、省出台了一系列文件，为卫生事业发展提供了政策保障。同时随着经济的发展和社会的进步，人民群众的健康需求日益增长，给卫生发展注入了新的动力。这些都为卫

工作不放手，以点带面。卫生工作面广、工作量大，工作中一定要注意抓重点、善于抓重点。具体讲，就是要以加快发展为要务，以项目建设为重点，以新农合工作为主线，以加强三级医疗卫生服务网络建设、提升医疗卫生综合服务能力统领卫生各项工作，推动全市卫生事业协调发展。

（三）强化“五个创新”，找准工作着力点。一是观念要创新。卫生改革发展，首先需要思想观念的解放与创新。要选准卫生改革发展的切入点，不断解放思想，更新观念，以全面提升管理、技术、服务水平为抓手，加快发展；二是技术要创新。要通过重点专科和特色专科建设、新技术开展、高技能人才的引进培养，抢占医疗市场制高点，提高核心竞争力；三是改革要创新。要积极参与并有效推进卫生改革，用改革的办法解决制约卫生事业发展的突出问题和瓶颈问题，解决机制、体制上的不适应、不符合，促进卫生事业科学发展；四是服务要创新。要通过加强现代医院文化内涵建设、人民满意医院创建、医院管理年等，全面提高医疗卫生服务水平，把服务更多更广地体现在关心群众的根本利益上，更多更广地体现在优化发展环境、服务经济发展、构建和谐卫生上；五是管理要创新。要建立完善的医院战略策略、质量信誉策略、经营策略、市场竞争策略，改变传统的医学管理模式，强化激励机制，强化动态管理，强化绩效考核，不断提高发展卫生事业的经济增长点，推动卫生事业全面发展。

三、科学谋划,狠抓落实，统筹做好2009年各项卫生工作

底竣工投用；投资50万元的**镇卫生院国债建设项目要尽快开工，投资50万元的**镇卫生院国债建设项目要做好启动准备工作，确保按时保质完成项目建设任务；加强对上沟通，协调**、**等7个卫生院共65万元的中央国债农村卫生能力建设项目应配备的设备尽快到位；与新农村建设相结合，按照省修订的村所建设标准，实施好全省村卫生所建设项目，搞好新定80个行政村村卫生所的规范化建设改造；与提高农村诊疗水平和人员培训相结合，实施好全国农村卫生适宜技术项目、中医多发病与常见病适宜技术推广项目，全面普及适宜技术；时刻盯住、咬紧1900万元的市中医院整体搬迁国债建设项目，尽快立项启动实施，同时最大限度利用好地方国债无息贷款资金，加快建设进度，力争用2—3年时间实现整体搬迁，全面改善医疗环境；要紧盯卫生监督建设项目、疾控建设项目、精神卫生建设项目等下一步重点实施的建设项目，力争尽早立项实施，同时积极做好社区卫生建设、中心医院建设等今后两年相关项目的编报工作，为下步及今后项目的实施，奠定基础，赢得先机。

（三）深化送名医进乡村活运。按照“派出一个带头人，办好一个专科，带好一支队伍，培养一批人才，服务一方群众” 的要求，把深受群众欢迎好评的送名医进乡村活动向纵深推进，在提高卫生院服务能力、方便群众就医方面，取得更突出成效。要把这一活动同服务新农村建设工作、城市医师支援农村卫生工程和卫技人员晋升职称工作，有机结合起来，统筹安排部署，强

（六）不断强化卫生监督执法水平。按照“理顺体制，明确职责，强化监督”的工作思路，进一步整合和理顺包括各乡防保站在内的卫生监督管理体制，完善城乡卫生监督网络建设，推动卫生监督工作“窗口前移、重心下移”，不断提高卫生监督执法能力和水平。保持对非法行医的高压态势，严厉打击侵害群众健康利益的违规违法行医行为，全面整顿和规范医疗卫生服务秩序。以食品卫生、公共场所卫生、职业卫生等为重点，统筹做好各项社会公共卫生监督管理工作，维护群众健康权益。

（七）全面提升疾病预防控制能力。切实抓好艾滋病、结核病、肝炎、人禽流感等重大传染病防治工作，提高防治水平，确保无重大传染病疫情发生。认真落实艾滋病工作措施和救助政策，圆满完成艾防工作任务；扎实实施结核病防治项目，加大归口管理力度，进一步提高新涂阳肺结核病人发现率和治愈率，圆满完成结防工作目标；认真实施好国家扩大免疫规划，保持较高接种率水平；搞好慢性病防治，有效防控地方病；及时修订完善突发公共卫生事件各项预案，加强培训与演练，全面增强突发公共卫生事件应对处置能力；加强妇幼保健工作，开展性别比升高治理，提高妇幼卫生保健水平。

（八）圆满完成“双创”工作任务。实现国家卫生城市，是市委市政府既定的创建目标，今年是关键的创建验收年；创建国家园林城市，是市委市政府今年做出的又一重大决策部署，提出了具体目标任务。对于市里安排的“双创”工作，我们必须高度

大力弘扬先进卫生文化，强化精神文明建设和职业道德、执业纪律教育，引导广大医务人员以高尚的医德、廉洁的医风、精湛的技术、优良的服务，树立起卫生行业的良好形象。

同志们，卫生改革与发展已经站在一个新的历史起点上，党和政府赋予我们重任，人民群众寄予我们厚望，任务艰巨，使命光荣。面对改革发展的形势，面对繁重的工作任务，我们要在上级的领导下，进一步解放思想，全面落实科学发展观，以成绩为起点，化挑战为动力，变机遇为优势，深化改革，开拓创新，全面做好各项工作，努力开创我市卫生改革发展新局面，为推进**经济社会又好又快发展做出积极贡献。

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