最新流动人口计划生育工作报告

第一篇：最新流动人口计划生育工作报告

另外，本街道农村剩余劳动力流动到区域外的今年共 人，其中育龄妇女 人，已婚育龄妇女 人。由于流动人口量大且流动性强，给我街道人口与计划生育工作带来相当大的难度，街道计划生育部门在认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》等法律法规外，完善管理，突出服务，出台了一系列制度、规范，创造性地开展工作，积极探索流动人口管理、教育、服务相结合的新路子，取得了较为明显的成效。我们的具体做法是：

一、加强领导，健全网络，为做好流动人口属地化管理提供有力保障。

流动人口的管理和服务是当前计划生育工作中的难点，也是重点工作，我街道流动人口多，流动性强已成为社会发展的一种趋势。为实现流动人口属地化管理，首先，我们于xx年初，成立了以党工委副书记为组长，分管计卫副主任为副组长，计生、综治、卫生、财政等共同协作的领导小组，下设办公室，由7名同志分别负责具体工作。随后，下属16个行政村、3个社区居民委分别建立了流动人口综合服务站共19个，按照人口500:1的比例，共配备专管员71名，其中女性16名，该支队伍在行政上由街道统一管理、统一调配，分到各村开展管理工作，在业务上主要负责流动人口的清查和定期走访，分别接受综治科、派出所、计生办的指导和考核，并及时提供相关情况及反馈信息。二是完善计生管理网络体系。我们在每村建立了计生管理办公室，配备了1名计生管理员，并结合实际工作需要，配备5——9名计生联络员，各自然村分别设立一个服务点，加强对计生工作的管理和经常性的监督检查。同时，由街道综治办牵头，每村流动人口专管员队伍中，明确1名同志负责流动人口计生管理工作。三是完善工作责任机制。街道、村级管理网络建立后，我们又出台了村级综治室考核办法，把流动人口管理工作纳入街道社会经济发展总体目标中进行考核，与村(社区)年终评优、绩效考核挂勾，由街道财政拨款，解决流动人口综治管理室的管理经费及管理员福利待遇，明确计生相关责任人在流动人口计划生育工作中应该承担的责任。

二、统一思想，形成共识，全面贯彻落实现居住地为主的管理原则。

1、部门协调，综合治理，建立流动人口管理联动机制。

考虑到外来流动人口的社会复杂性，我们在具体管理过程中，坚持人口与计生、综治、卫生等各部门齐抓共管，各方面力量整体联动的方式，充分发挥社会治安、环境卫生、计生安全等作用，形成社会综合治理“大合唱”的浓厚氛围，避免部门之间各自为政，频繁上门清查验证等，干扰流动人口正党生活及工作，使他们消除抵触情绪，主动参与、配合街道计划生育各项工作。

2、加强检查，落实考核，严格兑现奖惩制度。

去年街道建立综治管理员队伍以来，街道即把流动人口管理服务纳入党政考核指标，计入年终各村(社区)的考核奖励中。今年区综治委下达了街道流动人口管理目标考核细则，并指出计生工作具体事项，在外来育妇《婚育证》查验、管理服务率、《暂住证》填写及流动人口基本情况方面明确了详细指标，我们根据区级考核细则，将目标责任分解到各村(社区)，与各村签订年度社会治安综合治理与计生工作目标管理责任书，实行月报告，季检查，半年一考评的方法，每月计入个人年终奖金，利用经济、行政手段并举的方法，严格兑现奖惩制度，推动流动人口管理工作，提升服务水平。

3、多管齐下，互通信息，从源头上加强流动人口管理。

一是对流动人口实行“一证式”管理，在《暂住证》中登记计生内容，便于流动人口的管理和服务。二是抓好出租房管理(即房东管房客)。对街道房屋出租及承租人情况进行登记，流动人口专管员和村计生管理员进行经常性的走访，及时更改租房信息，发现流动人口的违法情况及时反馈到街道。二是强化企业计生管理。与各企业签订责任状，要求其配备流动人口计划生育兼职管理人员，落实其查验、宣传、免费服务、提供信息和配合执法的责任。要求企业认真把好流动人口用工关，切实做到“无证不用工”。三是采取集中居住管理模式。流动人口数量较多的企业如雅戈尔、洛兹、广博等企业，统一建造职工宿舍，供外来职工集中居住，以方便对流动人口的管理，落实好计划生育专兼职管理员，既方便企业对职工的管理，又加强了流动人口的计划生育管理与服务。四是与流动人口户籍所在地保持经常性的联系，由各村计生管理员及流动人口专管员负责，定期向流动人口户籍地获取消息，防止“无证、假证”现象的发生，发现情况立即报告街道计生办。对流动人口每一个无证生育报告，认真记好笔录，做好登记，并把情况通报其户籍所在地人口计生部门并。

三、拓宽服务领导，提高服务质量，满足流动人口对计划生育服务的需要。

为满足外来流动人口对计划生育和生殖健康服务的需求，正确引导流动人口自觉实行计划生育，并为其提供优生优育、生殖保健、生活实际困难等方面的服务，我们进一步丰富了计划生育服务的内容，在加大服务力度的同时，改善服务态度，提高服务质量，推行人性化服务措施。

1、免费发入“一袋一卡”。上半年我们通过各村(社区)计生管理员共发放流动人口资料袋23000个，此举既得到了外来育龄群众的欢迎，又方便了流动人口各种证件的查验。同时，对居住在本街道一个月以上的流动人口，继续发放“×××区外来育龄妇女计划生育免费服务卡”，使流动人口享受与户籍人口同样的待遇。

2、实行免费生殖健康检查服务。上半年，街道计生服务站共为流动人口实施免费查环查孕共2978人次，查病 人。对没有采取避孕节育措施的，指导其落实有效的措施，对意外妊娠的，帮助及时终止妊娠，使流动人口育龄妇女在本街道享受到与当地育龄群众同等的服务和优待、优惠政策。

3、免费实施四项手术。今年以来，街道全面实施流动人口育龄妇女四项手术免费服务，外来育龄妇女凭有效证件向村计生管理员领取免费服务卡，到卫生院实施四项手术，不向流动人口育龄妇女收费。

4、营造良好的服务氛围。为方便流动人口享受计生服务，街道对已办理了《暂住证》、《流动人口婚育证》的流动人口实施市民待遇，形成外来人口与户籍人口“同宣传、同教育、同管理、同服务”的工作方针，用优质的服务赢得群众市场，真正把外来人口管理落实到现居住管理为主的工作格局中。

四、存在问题：

一是流动人口规模大，流动性强，造成底子难以摸清。二是得不到户籍地的有力支持，造成管理、处罚难以落实。三是违法流动人口不提供真实情况，导致基层干部管理事倍功半，疲于奔波。四是流动人口假冒他人参加孕环情检查的现象增多。

第二篇：流动人口计划生育

xx乡深入开展创先争优活动

简 报

（第15期）

中共xx乡委员会创先 争优活动领导小组办公室

2011年4月22日

流动人口计划生育

近日我乡计生办针对全乡流出人口进行了一次全面拉网式核查，对全乡外流人口2450人，办理了婚育证明的1024人，流出已婚妇女389人（其中无孩20人，一孩46人，二孩250人，多孩72人）。认真落实《流动人口计划生育工作条例》和“一盘棋”工作方针，在全乡聘请流动人口协管员13名，利用夏收流动人口返乡的机会，发放宣传单提示流动人口回原籍办理流动人口婚育证明，利用流出人口返乡机会进行生殖健康服务检查，督促落实节育手术和环孕情服务。夏收期间进行流动人口专项清理清查，在清查期间共清理出流动人口68人，补办证68人，全部录入GPL系统；按照流动人口“两地互考，信息共享”的原则，反馈流动 1 人口信息129条；督促寄回环孕检证明61份。通过这次活动靠实了流动人口底子，提高了我乡流动人口纳入率和管理率。

第三篇：流动人口工作报告

流动人口工作报告1

按照市政协的总体安排，市政协环资委组织委员和市计生主管部门组成联合调研组，按照调研方案深入我市流出人口较典型县区子洲、清涧，流出和流入较典型的县区榆阳、神木进行调研。调研组采取点面结合、抽样调查的方法，深入12个社区和8个乡镇认真了解情况，和县区进行深层次交流意见，比较全面、客观、准确地掌握了我市在流动人口计划生育工作中

已取得的成绩、存在问题和困难以及今年10月1日起施行《流动人口计划生育工作条例》后带来的挑战。现就有关调研情况报告如下：

一、基本情况

1、全市流入育龄人口计划生育情况

2、全市流出育龄人口计划生育情况

3、流动人口流动的主要特点。

流入我市市外的流动人口成分主要以来我市打工的农民、做生意的商人和中省驻榆企业的工作人员为主；市内的流动人口主要以南部县区到北部县区打工的农民、做生意的商人和到榆林随孩子读书的家庭为主，是以改变家庭经济状况和孩子教育现状而流动。流出的主要以在外地经商、大中专毕业生和部分先富起来的在外地定居的家属、亲戚为主，是以改善生活环境、提高生活质量和让孩子接受高质量的教育而流动。

二、主要工作及成效

1、完善规范管理，不断创新流动人口计划生育现居住地管理新机制。夯实网络基础，充分发挥流动人口计划生育基层网络作用。市县两级都成立流动人口计划生育工作领导小组，市上设立了副县级建制的流动人口计划生育管理办公室，各县区均设立正科级流动人口计划生育管理专门机构。流动人口集中的乡镇也相应设立了流动人口管理站，配备了专职工作人员。新建社区居委会都配备了负责计划生育工作的专职副主任和计生专干，城区居民小组有计划生育宣传员，以街巷楼栋为单位设立了中心户长，形成了纵向到底、横向到边的市、县、乡、村（居、社区）四级管理网络，为流动人口计划生育工作提供了有力的组织保障。健全管理制度，依法规范流动人口生育行为。市人口与计划生育工作领导小组出台《关于加强全市重点乡镇（街道办事处）流动人口计划生育工作的意见》，针对全市40个流入人口相对集中的重点乡镇（街道办事处），就工作制度、措施保障、责任追究等做了具体的规定，进一步完善了以现居住地为主的计划生育管理模式。集中时间，集中力量，城乡联动，部门配合，进行两次规模较大的清查整顿活动。通过清查整顿，进一步摸清流动人口的生育、节育的底子，健全各种卡档，完善管理制度。社区计强化划生育管理，积极开展计划生育优秀社区和先进社区创建活动。强化属地管理。在开展经常性工作中，始终坚持流动人口的计划生育管理由户籍地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主的原则，明确规定流动人口计划生育管理，流入地负主要责任。

2、深化宣传教育，及时掌握流动人口计划生育工作的主动权。充分利用新闻媒体和群众喜闻乐见的文艺节目等形式，大张旗鼓地开展群众性宣传活动，有针对性地进行宣传教育，流动育龄群众受教育面达90%以上。在流动人口集中的城镇、集贸市场成立流动办和计划生育协会，充分发挥协会组织“自我教育、自我管理、自我服务”的作用。同时抓住春秋农忙期间流动人口返乡回家有利时机，进行上门服务，通过咨询、送科学知识进村到户等活动，讲解计划生育基本知识和法规政策，传授科技致富信息和知识，把流动人口办证须知等宣传资料送到流动人口手中。

3、推进优质化服务，不断提高流动人口计划生育服务水平。

工作实际中，市计生部门坚持以人为本，积极帮助流动人口排忧解难，努力在就业、子女入托入学、办理证照等方面为流动人口提供优先服务，免费为流动人口提供“三查”等节育技术服务，拉近了与群众的感情距离，得到了群众的拥护。神木县实行了公安、工商、劳动、计生等部门联合办公，为流动人口在办理有关证件等方面减化了办事程序，提供了方便。榆阳区积极帮助流动人口租赁房屋，开展就业咨询服务，有不少流动已婚育龄妇女当选为中心户长，参与计划生育工作。靖边县开展了为育龄流动人口代办暂住证、上门进行“三查”服务、定期回访等系列优质服务活动，帮助育龄群众解决子女入托上学、落实经营场所、摊位等生产生活中存在的困难和问题。府谷县在城区设立流动人口计生服务点，广泛开展生殖保健服务活动，免费为育龄流动人口查病治病，为流动人口中的独生子女进行体检，努力为流动人口营造“第二故乡”。各县区本着“以人为本，提供服务，排忧解难”的原则，把对流动人口的服务做到他们心坎上，以情感人，以理服人，从服务入手，帮助他们发展生产，搞好经营，在管理中服务，在服务中管理，融管理与服务于一体。

4、实施典型带动，不断推动流动人口计划生育现居住地管理深入发展。近年来，为了适应新形势，积极鼓励基层不断改革创新，不断总结经验，注重典型引路，取得较大成效。我市神木县与内蒙、山西相邻，境内有流动人口9万多人。在近几年的工作实践中，县委、县政府始终把流动人口计划生育工作视为计生工作的重点和难点，与常住人口一样，同部署、同服务、同管理、同考核，坚持“依托社区、属地管理”、“房主业主负责制”的工作机制，“房主业主”真正成了流动人口计生管理工作的直接责任人。对神木、清涧、绥德等县的经验和做法，我们及时进行总结，召开了专题会议，向全市推广了他们坚持以现居住地管理为主，将流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务，全面落实“房业主负责制”的先进经验，有力地促进了全市流动人口计划生育工作的深入开展。

5、加强部门协作，初步建立流动人口“一盘棋”工作新机制。今年以来，为全面提升流动人口计划生育服务管理水平，国家人口计生委提出建立全国流动人口“一盘棋”格局的工作目标，并确立了“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”流动人口计划生育工作20字新机制。市人口和计划生育工作领导小组就我市流动人口“一盘棋”工作进行了专题研究，召开了全市流动人口计划生育“一盘棋”工作专题会议，制订了《榆林市流动人口计划生育“一盘棋”“三年三步走”实施方案》。市委办、市政府办出台了《关于进一步加强和改进流动人口服务与管理工作的实施意见》，《意见》就进一步加强全市流动人口计划生育综合治理工作也做出了明确要求，要求公安、建设、房产、计生等部门认真履行职能，加强协调配合，共同做好全市流动人口计划生育服务管理工作。同时我市与毗邻地区甘肃庆阳、宁夏银川、内蒙额尔多斯、山西太原、忻州以及广东、河北、四川、浙江、安徽等二十多个地市签订《流动人口计划生育双向协作协议书》，旨在加强跨市间流动人口服务管理工作的双向交流与协作，逐步形成两地共赢的长效协作管理机制。

三、存在的问题和困难

1、基层一些领导干部对抓好流动人口计划生育工作的重要性和紧迫性认识不足。对抓好流动人口计划生育工作被动应付，导致计划外生育时有发生。当前我市流动人口占到全市人口总量的近三分之一，这部分人口中，60%以上属于生育旺盛期的育龄人群，抽样调查数据表明全市政策外出生70%以上为流动人口所为。南六县贫困山区大量人口外出务工、经商，形成了庞大的流动人群。这些人居无定所，流无定向，构成复杂，底子难摸清，孕情难掌握，措施难落实，处理难到位，流动人口计划生育管理服务问题解决的难度很大。

2、相关职能部门配合协调不够，综合治理的工作格局尚未真正形成。由于流动人口构成复杂，随意性大，隐蔽性强，其计划生育管理与服务需要诸多相关职能部门的有机配合和协调。国家和省《流动人口计划生育工作管理办法》虽然明确了公安、工商、民政、劳动、教育、卫生、城建等部门在流动人口计划生育中的职责，但在实施操作过程中相互协调协作不够一致。各县区尽管与相关部门都签订了流动人口计划生育管理责任书，但缺乏有效的行政监督和制约机制，因而在实际工作中，决策难，协调难，落实难，扯皮推诿现象较多，难以形成联合执法、综合治理流动人口的工作局面。

4、城市社区计划生育工作落后。随着社会发展和城市化进程的加快，城市出现了大量的流动人口、下岗职工和失业人员，人员结构发生了很大的变化。社区作为城市的主要载体，承担着越来越多的社会职能和计划生育工作任务。近年来省上一直要求各地切实把流动人口计划生育工作纳入社区管理服务体系之中，我市社区计划生育处于起步阶段，工作相对滞后，原有的居委会无论从体制、职能、人员都不能适应新的形势，在实际工作中存在较多问题。一是大部分社区居委会工作条件差，全市除神木、榆阳之外绝大多数社区依靠租赁房屋办公，起码的办公设施不能配置；二是工作经费没有来源且严重短缺，导致诸如进行流动人口清查登记等基础性工作难以落实；三是社区居委会干部待遇低，每月只有几十元的'报酬严重影响了工作的积极性，村组干部不愿干，不想干的现象普遍存在。

5、流动人口计划生育信息化建设步伐滞后。目前，国家人口计生委已开通了全国省际间流动人口计划生育信息交换平台，具体要求把流动育龄妇女个案信息录入计算机，及时登录信息交换平台，提出查询要求，接受反馈信息，核实重点育龄人群信息并分析汇总上报。在规定时限内准确、有效进行信息交换，实现流动人口双向管理的目标，提高流动人口计划生育管理服务水平。目前我市基层由于资金所限没有配备专用的计算机等网络传输设备，特别是乡镇、社区一级设备配备少，网络不畅通。

6、与周边地区的协作管理难度大。我市与甘肃、宁夏、内蒙、山西等地接壤，相互间人口流动频繁。由于区域经济发展不平衡和计划生育工作中存在的差异，造成了流动人口计划生育管理上的盲区。近几年，虽然通过召开毗邻地区协作会议，签定了双向管理协议书，明确了双方的职责，但在实际操作过程中成效不大。如我市有6个县与山西省接壤，由于山西省流动人口计划生育管理力度较弱，基层单位发往相邻山西一些地区的流动人口婚育信息交流单回返率很低，所以发现问题互相不能及时取得联系，无法协商解决，部分流动人口寄回的“三查”证明大多不规范，分不清真伪，这些问题的存在，严重制约了我市流动人口计划生育工作水平的提高。

7、新条例的颁布对基层流动人口计划生育工作的冲击较大。新的国家《流动人口计划生育工作条例》从今年10月1日起实行，县域内流动的人口从统计口径上讲不再属于“流动人口”范畴，这部分人口全市核算有近30万，如何解决这部分人的服务管理问题已成为计生部门当前面临的重大课题。

四、几点建议

1、贯彻落实科学发展观，加强人口发展战略研究。贯彻落实科学发展观，组织专家学者和相关人员加强我市人口发展战略研究，是统筹解决我市人口问题的重要措施。人口发展战略研究不仅要对人口进行定量分析，更要注重探讨人口与经济社会发展过程中涉及的各种复杂的相互关系，强调从生育控制向更深、更广的人口发展领域扩展。通过对人口发展战略的研究，洞察经济社会发展的深刻内涵；通过对人口发展定量分析和应用性研究，为我市各项经济社会问题的解决提供基础的、实证的依据和对策，推动人口发展规划、政策、法律、法规的研究和制定，建立人口和政治、经济、社会、资源、环境协调发展及可持续发展的研究体系。人口问题从本质上讲是发展问题，是一个地区最基本的发展问题。人口发展战略是社会经济和社会发展的基础性战略，现在我市所面临的人口问题已经不仅仅是数量问题，也不仅仅是素质问题，更多的是我市人口与经济、社会发展相适应的问题，是人口与区域中心城市建设相协调的问题。因此，人口战略研究成果必须既能用于解决人口本身的问题，又能处理好人口与经济、社会、资源、环境之间的关系。重视人口研究，注重成果转化是我们进行科学决策、提高工作水平的一项基本工作方法和领导制度。人口战略性研究来自于科学决策的需求，研究成果要服务于决策的制定。加强人口战略研究，必须树立以人为本、促进人的全面发展理念，增强成果转化工作的积极性和主动性，不断探索调研成果转化的规律和特点，最终形成与相关部门规划相匹配的具有普遍指导意义的宏观思路、发展规划、政策措施和决策依据，切实解决我市区域发展密切相关的人口问题。

2、惩防并举，切实降低出生人口性别比。如何在稳定低生育水平的前提下，避免出生人口性别比例失衡是当前我市人口计生工作面临的新挑战。

经济发展与出生人口性别比的关系并不单纯，经济发展是柄双刃剑。工业化的进程、就业环境的变化、产业结构的调整等制约人们的生育行为。一方面，经济发展使人们养老有了保障，便于人口计生工作的开展，有助于遏制出生人口性别比升高的势头，另一方面，以家庭为单位的民营经济的快速发展、家庭经济环境的改善、私有财产的大幅度增加驱使部分家庭为了财产继承想生儿子，不怕支付因超生而需交纳的社会扶养费。在经济和产业结构有利于女性就业的地区，出生人口性别比相对比较平衡；相反，在经济和产业结构有利于男性就业之地，出生人口性别比往往容易失衡。此外，群众的生育观念尚未发生根本性转变。农村地区、经济发达但传统生育文化色彩相对浓厚地区、经济结构和就业结构保持家族特色地区，男孩偏好依然在较多人群中存在。同样，利益导向机制也不是促进两性平等、解决出生人口性别比失衡的根本办法；并不是只有贫困人群才进行性别选择，这些现象在经济富裕人群中似乎更甚，且其影响面更大。实践表明，新的经济因素可能在一定程度上强化人们的男孩偏好，这是值得人口计生部门警醒的。制度的因素积重难返，治理出生人口性别比的失衡无疑是一场持久战。因此，要惩防并举，切实解决我市新生婴儿性别比失衡的问题。一是要加强宣传教育，利用党校和行政学院等阵地进行倡导和培训，增强各级党政领导干部的责任感和自觉性。加强人口宣传网络建设，开展社会宣传活动，制作发放宣传品，传播倡导男女平等、少生优生等文明婚育观念，教育群众转变传统观念、普及保护妇女儿童权益的法律知识。协调相关新闻媒体加强采访报道，营造全社会关怀、关爱女孩的浓厚舆论氛围。二要强化责任，坚持分类管理，推行出生人口性别比偏高重点县区的动态管理措施。重点县区管理制度与相应县区党政领导干部的政绩考核直接挂钩。而且，在被列为重点县区期间，不能参加“文明城市”、“计划生育优质服务县”等评先评优活动。这就从人口计生行业外部对重点县区的人口计生工作施加了压力，这是遏制出生人口性别比的重要制度保证。三是要建立完善利益导向政策体系。在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等六个方面，制定有利于女孩及其家庭的政策。认真落实奖励扶助、少生快富、特别扶助“三项制度”，对计划生育女儿户适当给予优生优惠。积极协调有关部门，在集体林权制度改革、户籍制度改革、农村土地流转征用补偿、宅基地使用、新型农村社会养老保险制度建立、生育福利政策制定等工作中，向计划生育女儿户倾斜。积极支持计划生育女儿户发展经济，拓展妇女就业门路。在安排农村住房改造、沼气推广、就业技能培训、小额贷款等方面，优先照顾计划生育女儿户。积极协调教育部门为女孩特别是贫困县乡的女孩读书升学创造条件。资助学习成绩优秀、考取高中和大学的贫困家庭女孩完成学业。四是要强化打非。加快立法进程，推动《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠规定》这一国家行政法规早日出台，为查处“两非”提供法律依据。协调相关部门持续开展专项治理活动，加大对“两非”的查处力度，清理整顿计划生育药品和器械市场。积极开展区域协作和联防联治，查办跨省跨界的“两非”案件。实行有奖举报制度，发挥社会监督的作用。依法严惩溺、弃、残害女婴的妇女等违法行为，保障妇女儿童的合法权益。

3、逐步完善综合治理机制，形成社会齐抓共管的工作格局。近年来，榆林经济社会快速发展，城市住房与户籍制度改革不断深入，城市化进程加快，流动人口与人户分离现象日渐增多，做好新时期流动人口计生工作是人口计生工作的重中之重、难中之难。要建立和完善政府领导、部门配合、单位负责、群众参与、齐抓共管的综合治理机制是做好流动人口计划生育工作的治本之策。建议各级政府切实履行职责，统筹协调公安、工商、劳动、城建、卫生等部门落实流动人口计划生育管理职责，建立综合治理流动人口计划生育管理目标责任制，明确职责，密切配合，形成合力，共同做好流动人口计划生育工作。

4、着力解决流动人口计划生育经费投入的机制问题。国家和省上对流动人口计划生育经费都有明确要求：“各级政府和人口计生部门要认真按照中央《决定》和国务院5号文件的要求，将流动人口纳入流入地人口总数，把流动人口计划生育管理服务经费纳入各级财政正常的预算支出范围。”《陕西省流动人口计划生育工作管理办法》和国家计生委《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》也明确要求，各级人民政府应当保障流动人口计划生育工作所必需的经费，“按照‘分级管理，分级负担’的原则，将流动人口计划生育管理和服务所需经费纳入同级财政预算，在核定本地区计划生育工作经费时，应包含外来流动人口管理和技术服务等经费，保证与户籍人口人均经费的同等投入水平”。建议市县财政将流动人口管理和服务经费能列入各级财政专项预算，实行专项经费保障，按照中省文件精神，足额预算拨付流动人口专项经费，提高流动人口计划生育保障能力。同时做好专项经费的使用、监督、检查，并将该项内容纳入政府责任目标进行考核，实行一票否决，保障流动人口计划生育的宣传教育，技术服务，双向交流，信息化管理等日常工作的顺利开展，真正实现流动育龄群众的“常住人口管理、市民化服务”的要求。关于流动人口计划生育经费，文件规定都很明确，关键要像子洲县政府那样抓落实，抓到位，确保工作正常运转。

5、采取有效措施，狠抓薄弱环节。针对我市出租房屋管理混乱的现状，建议学习和借鉴其他先进地区的做法，对流动人口管理体制进行重要改革，市县两级要将流动人口管理和房屋出租管理进行整合，成立“流动人口和出租房屋管理委员会”，贯彻落实《租赁房屋治安管理规定》。要建立党委政府统一领导、专门机构统一协调、相关部门分工负责，条块结合、以块为主的属地化管理机制。特别是新形势下出现的城乡结合部、单元楼栋流动人口和下岗失业人员的计划生育是新问题，各级要加强调查研究，采取得力措施，有效治理这些“死角”和“盲区”，消除隐患。

6、要尽快研究出台地方性的政策措施，以适应新形势的需要。国家《流动人口计划生育工作条例》出台之后，取消了原来的一些刚性的行政处罚措施，基层一些习惯性的工作方式难以扭转，加之大部分流动人口自身文化素质较低、思想观念陈旧、自觉遵守计划生育意识不强，对流入地所在村、社区或单位的计划生育管理和服务工作不能积极配合，甚至有对抗情绪，一定程度上影响到基层工作顺利开展。建议市上根据基层实际情况，从有利于工作的角度出发，出台便于操作的具体的管理办法，延续过去一些行之有效的管理制度，使原《办法》和新《条例》更好地过渡和衔接。

7、要加强计生干部队伍建设。加强领导班子建设。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，把各级领导班子建设成为推动人口和计划生育事业科学发展的坚强领导集体。认真研究建立体现科学发展观要求的领导干部考核评价体系，促进班子成员之间的协调与合作，提高各级人口计生部门领导班子的执政能力。改革人口计生队伍的任职方式，大力尝试职位聘任制，吸引多样化的优秀人才，改革和完善人才选拔任用方式，实现采取内部竞聘、公开招聘、市场选聘等方式，择优选拔人才，实现由“组织配置”为主导向“市场配置”为主导的转变。建立充满活力的人才激励机制。建立健全人口计生干部队伍的激励机制。及时对先进个人予以表彰奖励，对优秀的人口计生领导、行政管理人员等，应出台政策从政治上予以激励。各级政府要高度重视流动人口计划生育管理服务队伍建设，要切实保证各级流动人口计生管理机构有钱干事，有人干事，要从政治上关心这支队伍，当务之急就是要争取政府人事部门将县乡两级流动人口计划生育管理机构纳入参照公务员管理，使其执法合法化，以解决这支队伍的后顾之忧。

流动人口工作报告2

中国社科院人口研究所所长蔡先生在接受记者采访时表示，中国经济改革具有渐进的特征。这渐进性的涵义包括两点：其一，任何一项改革都首先需要其他的改革作为铺垫，从而达到风险最小化；其二，当一项改革的条件具备时，改革就不能延误，否则就会阻碍整个改革和发展的进程。压滤机滤布他认为，八十年代以来，户籍制度就不断在进行着改革，到了现在，应该是迈一大步的时候了，风险不会很大。至于户籍制度改革是否会给城市带来更多的流动人口压力，蔡先生认为城市容量应该是动态的，城市人多、物价上涨、生活费用提高，同时劳动力价格会下降，这样想来城市的人就会综合考虑。

蔡先生认为，当前最应该采取的措施就是取消有些城市实行的“就业工种限制”。滤布他认为，这也是户籍制度限制劳动力流动的一个主要方面。至于目前城市失业现象，他认为主要是由于市场上有效需求不足和工资刚性所造成的。而推动城市劳动就业制度改革，消除工资刚性，归根结底需要劳动力流动所形成的竞争。

此外，蔡先生还认为当前改革户籍制度，给外来劳动力以城市户口，对当前消费有很强的促进作用。他分析说，由于外来劳动力没有城市户口，他总是抱着有一天我也许会离开这个城市的想法，在这种指导思想下，他的消费方式和行为都会是一种短期行为。这也就是说，他会把消费降到最低限度，其余收入储蓄倾向很强。而当他一旦获得当地户口后，他就觉得不管怎样，我都是要在这个城市里生活的，那他周围的城市居民的消费行为就会对他有一种示范作用：别人怎样生活，我也要那样生活。这会使他的消费行为长期化，这一大批人有很强的消费潜力。

流动人口工作报告3

大仪镇位于江苏、安徽两省、四县市交汇处，扼守仪征市北大门，244省道线横穿东西，333省道线纵贯南北。今年我镇被命名为全国重点镇、江苏省94个重点中心镇之一，区域优势愈加凸显，经济和社会各项事业迅猛发展。我镇共有各类企业258余家，目前外来打工人员达3000余人。外来人员的迅猛增多，在给我镇经济建设增添活力，提高外来务工人员收入，达到“双赢”的同时，也给社会治安综合治理工作带来了新的压力和挑战。为此，我镇结合“平安大仪”创建工作，积极探索建立流动人口管理新机制，取得了一定的成效。今年来，镇域内外来打工人员刑事案件发案率以及治安案件发案率都压降至零，实现了“零犯罪”记录，为经济发展营造了优良的治安软环境。现将做法简要汇报如下：

一、推行公寓式管理机制，提升外来人口管理实效

我镇的外来打工人员主要从事二、三产业，其中656人已办理了暂住证。在镇党委政府统一领导下，警企联合，齐抓共管，300余人在生活上接受公寓式管理。

（一）更新服务理念，强化外来人员管理。镇综治委统一部署，明确要求，镇派出所以开展警企“零距离”活动为抓手，对辖区每个企业都进行上门服务，对外来务工人员逐一登记、建档、拍照、发证，并发函到其户籍所在地进行核对。要求每个企业加强治安保卫工作的领导，明确专人建立台帐，加强管理。

（二）完善管理措施，强化管理实效。镇综治委要求企业根据自身实际，有条件的企业建立职工公寓，对外来用工人员住宿实行公寓化、集中管理。以制度建设为突破口，建立健全各项管理制度，明确公寓要准时关门，严格执行人员出入登记制度。凡外来务工人员有增减都要及时到各自所属警务区报备后，集中向上反馈。我镇工艺制品二厂，有职工500多人，属于劳动密集型企业，近年来本地劳动力资源紧张。为确保企业发展，该厂不断引进外来务工人员，20xx年以来先后从安徽黄山、江苏涟水等地招聘100余名工人。为解决职工语言交流障碍以及食宿等问题，保障职工保护权利，镇综治委建议该厂建立职工宿舍，并从打工人员的家乡聘请一名退休支部书记专门负责外来职工宿舍区管理。运作三年来，该厂外来职工工作安心，未发生一起因打架斗殴、物品失窃而引发的治安、刑事案件。

（三）以人为本，实现企业自治。在推行公寓式管理的基础上，强化以人为本的管理理念。镇工艺二厂去年又投入100万元为外来职工建成住宿、盥洗、食堂、开水供应间等一应俱全的一体化职工公寓，按照同一地区自由组合的方式，4人一个房间，使管理更加规范有序。整洁舒适的住宿条件，规范有序的管理吸引了更多的外来人员来厂就业。每逢节日，食堂还为外来职工举办同乡聚会，改善伙食，慰藉他们的思乡情结。该厂还充分考虑到部分外来人员饮食习惯差异，添置了十余套灶具、炊具，单独开设了自助小厨房，外来人员可以自己做称心如意的饭菜。此外，还添置了彩电、订阅了十余份报刊杂志，职工活动室也正在建立之中，极大地丰富了外来职工文化娱乐生活。通过逐步建立健全企业自治，实行人性化公寓式管理机制，使企业切实做到“管好自己人，看好自家门”。

二、实行留宿报备制，夯实外来人口动态管理基础

为加强夜间留宿于我镇的外来人口的动态管理，镇派出所要求各旅馆业业主每日23时前将住宿人员按住宿登记表进行逐项登记，一式两份，一份留存，一份送至派出所进行微机录入，网上比对收集到的所有信息，并到每个旅馆对所登人员进行核对。同旅馆业主签订治安责任状，要求业主加强住宿人员管理，夜间一般不得外出，如有外出应及时向派出所报告。对沐浴业明确要求一律不得留宿，如果留宿必须报备至派出所，确保信息的准确性、及时性、真实性。今年以来，我镇两浴室先后发生两起手机和现金被盗案件，派出所通过住宿登记核查案发当日留宿于该浴室浴客的资料，排查有关人员，很快将两名犯罪嫌疑人抓获，并一举破获两嫌疑人在外地盗窃作案40余起。

三、实行情报信息主导防范管理机制，紧扣外来人口治安防范管理关键

镇派出所牢固确立情报信息主导警务工作理念，建立健全全方位、多层次、宽领域的情报信息网络，加强信息收集和隐蔽力量建设，真正把尖刀磨快，提高主动进攻、准确打击外来人口犯罪的能力。注重打防结合，预防为主，最大限度将警力和辅助警力推向社会面。由于我镇处于两省四县交界处，且有三个集镇，每10天就有6天逢集，以往每到逢集，扒窃、诈骗、使用假币等现象屡有发生，去年以来派出所改变勤务运作模式，采用公秘结合方法，每到逢集日则安排一部分民警着警服，一部分民警着便装到街面进行巡逻。今年8月份的一个逢集日当场抓获了一名正在扒窃钱物的“四进宫”劳释人员，在集贸市场设摊的摊主和赶集群众安全感进一步增强。

四、建立责任倒查追究制，健全外来人口治安防范管理长效机制

在对企业外来人员严格管理、落实责任的同时，镇派出所还对散住于私房中的外来人员同样进行逐个登记、拍照、发函、发证。除按要求办理私房出租许可证外还同私房出租户主签订治安责任状，实行“谁出租，谁负责”原则，并要求户主加强对租赁人员的监督、管理，明确其为第一治安责任人。明确要求社区民警对租赁地点实行定期、不定期、定时、不定时彻底清查，由派出所进行倒查，奖优罚劣。坚决杜绝外来人员以所租赁的房屋为据点进行各项违法犯罪活动。两年来，先后有3名房主因及时掌握情况，提供线索受到派出所的奖励，1名业主因未能按规定履行登记手续登记，而被责令限期整改。

第四篇：流动人口计划生育工作总结

流动人口计划生育工作总结（五篇）

（篇一）

流动人口的计划生育管理工作是整个人口与计划生育工作的重要组成部分。**年上半年，我镇流动人口计划生育工作在镇党委、政府正确领导下，在区计生局的关心指导下，根据年初制定的工作考核目标，狠抓流动人口计划生育基础管理工作，建立以属地管理，单位负责，村（居）民自治，现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，使我镇的流动人口管理工作得以健康有序地顺利开展，具体主要做了以下几点：

一、领导重视

镇领导要求对流动人口采取公平对待、加强管理、深入服务为原则，切实做好流动人口管理工作，并要求派出所、工商、城管、村建办、医院等部门互相配合，协同做好工作，确保流动人口计划生育管理机制顺利开展。

二、健全网络，规范管理

对流动人口管理首先加强网络建设，这就要求建立一支素质高、业务能力强的计生网络队伍，为此一方面要加强妇女主任队伍建设，对全镇15个社区居委会的计生干部及时进行了培训，明确任务、落实责任，制定考核细则，对于不合格、没有责任心的计生干部坚决不用。同时通过培训有关的计生政策法规、避孕节育、生殖健康等知识，提高计生干部依法办事的能力。全面推进村民自治与企业单位共同管理的管理模式。根据流动人口大部分工作在单位、居住在社区的特点，采用了企业单位与租住地共同管理的方法。对企业采用谁用工谁负责谁管理，并与单位法人代表签订计划生育责任书，明确责任。对社区私房出租户由社区统筹管理，发现问题及早处理。

三、加强宣传教育，提供优质服务

对于流动人口我们一方面积极开展婚育新风进万家活动，努力转变流进人员的婚育观念，对于新落实措施的群众通过发放计生宣传手册、计划生育知识100问等资料宣传计生政策法规，对于有计划生育的育龄妇女通过上门宣传优生知识，受到了群众热烈欢迎。同时我们不断强化服务意识，对持有三证的育龄妇女免费办理孕检证明，切实做到了同管理、同服务、同宣传。

在对流进人员的计划生育管理中还存在问题，主要是随着流进人员的增加，外来人员计划外怀孕比例明显增多，而且流动性比较大，很难及时清理到，这类人员证件不全，无法找到确切的户籍地和住所，也为落实补救措施带来了困难。

（篇二）

根据市、区两级计生部门的统一安排，我街道认真贯彻落实关于开展《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》）活动，现将活动开展情况总结如下。

一、统一思想，提高认识，切实加强对本次活动的领导。

《条例》颁布后，我街道计生办迅速行动，及时传达贯彻文件精神，专题研究此项活动，并按照相关要求进行部署，制定了活动方案，对活动的步骤，工作要求，做出了具体安排。二、强化宣传，把集中宣传工作摆上了重要的议事日程。

我街道为把此次宣传活动落到实处，主要领导亲自抓，负总责，积极做好宣传工作，充分利用各种会议、宣传栏等为《条例》的专项检查营造良好的社会氛围，广泛宣传和发动群众。我街道在每个村的计生服务室开展集中宣传，设立咨询站为群众答疑解惑，向广大育龄群众宣传《条例》。三、加强培训，提高流动人口服务管理水平。

组织全体计生工作人员参加的《条例》培训，切实提高流动人口计划生育依法行政水平。四、深入落实，增强服务意识。

1．深入到居民家中开展“送政策、送服务、送温暖、送健康”的四送活动，大力宣传《条例》，为流动人口服务对象送去生殖健康知识、计划生育宣传品。

2．认真开展免费为流动人口提供生殖健康检查、孕环检以及避孕药具发放的基本工作，并做好相应记录。

3．加强和流出已婚育龄妇女流入地的联系，禁止强迫已婚育龄妇女返乡孕环检或邮寄返乡孕检单。

4．真正做到让流动人口享受到与当地户籍人口的同等待遇和服务，享受到国家规定的计划生育免费服务项目。

五、自查自纠工作存在的问题

1．流出人口，全户或部分流出人员，流出地址不详，无法更好的上平台通报管理。

2．流入人口配合程度低，宣传服务难见成效，她们对计划生育工作的认知和理解程度不够，配合和接受计划生育各项服务意识浅薄。尤其是省外流入人员，有效证件不全、没有婚育证明，孕环检也得不到她们的支持配合，更没有办法和其户籍地进行联系沟通。

六、整改措施

切实加强对流动人员的清理

1.通过派出所等相关部门详细掌握流入人口的基本信息，加强与户籍地的沟通联系，落实现居住地为流入人口免费提供的生殖保健服务、孕环检以及避孕药具的发放等。

2.通过相关人员详细掌握流出人员流出地址，上平台通报，更好的与流出人员现居住地配合管理。

总之，我街道在此次活动中领导重视，组织到位，切实为流动人口开展便民维权服务，真正体现“以人为本，执政为民”服务型政府的工作要求，有效的落实现居住地和户籍地流动人口服务管理法定职责，大幅提升了流动人口服务管理水平，切实维护了流动人口的合法权益，使我街道的流动人口工作再上新台阶奠定了坚实的基础。

（篇三）

20**年我区的计划生育工作在*****区党工委管委会的正确领导下，在市计生委的关心指导下，根据年初制定的工作考核目标，狠抓流动人口计划生育基础管理工作，建立以属地管理，单位负责，居民自治，社区服务的现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，使我区的流动人口管理工作得以健康有序地顺利开展，具体主要做了以下几点：

一、领导重视。

我区自属地管理以来，经济发展突飞猛进，流进人口呈逐年递增之势，对我区计划生育基础管理带来了一些新问题，管理区领导对此高度重视，要求对流动人口采取公平对待、加强管理、深入服务为原则，切实做好流动人口管理工作，并要求地方派出所、工商、城管、村建办、医院等部门互相配合，协同做好工作，确保流动人口计划生育管理机制顺利开展。

二、健全网络，规范管理

流动人口管理首先加强网络建设，流动人口具有流动性、隐蔽性，这就要求建立一支素质高、业务能力强的计生网络队伍，为此一方面要加强妇女主任队伍建设，对全区7个社区1个居委会的计生妇女主任及时进行了调整，明确任务，落实责任，制定考核细则，对于不合格、没有责任心的计生干部坚决不用，调离岗位。同时通过培训有关的计生政策法规、避孕节育、生殖健康等知识，提高计生干部依法办事的能力。另一方面建立一支横向到边、纵向到底的计生指导员队伍，使得计生网络得以健全，社区上下形成合力，共同做好流动人口计划生育管理。例如今年7月份***社区一男青年与湖南省怀化县的女青年同居后怀孕，因该户住房较偏僻，幸被社区指导员及时发现，上门做了工作后落实了(更多精彩文章来自“秘书不求人”)补救措施，避免了一起早婚早育。

第二，全面推进村民自治与企业单位共同管理的管理模式。根据流动人口大部分工作在单位，居住在社区的特点，采用了企业单位与租住地共同管理的方法。对企业采用谁用工谁负责谁管理，并与单位法人代表签订计划生育责任书，明确责任。今年我区****针织厂就发生流进人员计划外怀孕，社区妇女主任与工厂共同做了工作后，才得以落实补救措施。对社区私房出租户由社区统筹管理，同时对流进人员做到每月见面一次，每季度清理一次，每半年查验一次的方法及时掌握孕情动态，发现问题及早处理。今年9月份管理区集中清理流进人员1592名，其中夫妇双方流入472对，已婚女单方156人，末婚女青289人，末婚男青年153名，清理时为49人做了尿检，共发现有计划怀孕1人。无计划怀孕3人，其中2人落实了补救措施，1人回老家流产。

三、加强宣传教育，提供优质服务

对于流动人口我们一方面积极开展婚育新风进万家活动，努力转变流进人员的婚育观念，对于新落实措施的群众通过发放计生宣传手册、计划生育知识100问等资料宣传计生政策法规，对于有计划生育的育龄妇女通过上门宣传优生知识，提供福施福营养素以及健康婚育一卡通等活动，受到了群众热烈欢迎。同时我们不断强化服务意识，对持有三证的育龄妇女免费办理孕检证明，今年共为256人办理了孕检证明，切实做到了同管理、同服务、同宣传。

在对流进人员的计划生育管理中还存在问题，主要是随着流进人员的增加，外来人员计划外怀孕比例明显增多，而且流动性比较大，他们采用“游击战”的方式躲避计划生育管理，因此很难及时清理到，即使清理到了，他们又会躲到其他地方，今年***卫生院生育的6对外来人员中，无计划生育就有3对，都是租住在相邻的镇上，临产了才跑到偏僻的小医院生育，这类人员证件不全，无法找到确切的户籍地和住所，也为落实补救措施带来了困难。

在流动人口计划生育管理中，我们不断摸索，积累经验，充分认识到领导重视和部门齐抓共管是关键，村民自治和企业共管是核心，健全的网络及高度负责的责任心是基础，优质的服务和广泛的宣传是动力。今后，我们将根据群众需求，继续深化服务，与暂管中心互相配合，严格按照市人口与计生委《关于进一步加强人口与计划生育基础管理的意见》落实各项管理措施，每季开展一次以流进人口为主的清理登记工作，排查信息，摸清底数，力求做到五个清，即：流入总数清，人员结构清，孕情清，居住地清，工作单位清，使计划生育宣传教育、技术服务、查验证明等落实到每个流动人员，为我***区的经济发展创造一个良好的、和谐的人口环境。

（篇四）

**年，我镇在县委县政府的领导下，和上级计划生育部门的正确指导下，紧紧围绕提高出生人口素质，优化人口结构这一主要任务，加快建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”等工作机制。

我镇总人口51516人，已婚育龄妇女9365人，**年我镇共出生人口693人（其中男孩325人、女孩368人）；性别比88；人口出生率13.47‰；出生人口自然增长率9.43‰；政策生育率91.49％。

一、始终贯彻落实好国家在机构改革形势下提出的“三个不变”要求。

一是贯彻落实计划生育基本国策不变。二是贯彻落实计划生育党政“一把手”负总责不变。三是贯彻落实“一票否决”责任制不变。我镇从全局和战略的高度，从促进经济社会科学发展、和谐发展的高度，充分认识人口问题的长期性、艰巨性和复杂性，切实把统筹解决人口问题作为重要战略举措来抓，把中央、省、市、县政府关于人口计生工作的各项决策部署落实好。我们既要立足当前，抓紧解决重点、难点问题，又要着眼长远，谋划解决重大战略性、根本性问题，形成统筹解决人口问题的大格局。在完善机制上做文章，把国家的长远利益和群众的现实利益结合起来，围绕优生优育、利益导向等问题，在落实惠民计生政策上下功夫，充分体现对计生家庭的普惠优先，使计生群众优先分享改革发展的成果。同时要带着对广大人民群众和计划生育家庭的深厚感情去开展人口计生工作，大力推进人口计生服务能力建设，提升服务水平，为群众提供便捷、高效、人性化的服务。坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入调查研究，摸清基层实情，了解群众需求，积极协调解决影响人口计生事业发展和群众反映的突出问题。同时进一步转变工作作风，求真务实，真抓实干，切实把人口计生各项工作任务落到实处。

二、加大宣传力度，“多举措”做好全面二胎政策宣传工作。

全面放开二胎政策的出台，引发了社会广泛热议，让很多家庭欣喜万分，我镇及时把握时机加强学习。组织召开全体镇村干部会议，集中学习十八届五中全会精神，就新时期人口计生工作和“全面二胎”政策进行培训学习，让全体镇村干部第一时间全面了解掌握计生新政策，及时进村入户向人民群众做好解读工作。

一是加强对生育新政策的宣传力度。利用村务公开栏、广播、宣传标语、宣传漫画、宣传单、集市集中宣传等方式，积极宣传“全面二胎”政策，引导广大人民群众和干部职工树立正确的生育观念。今年我镇共发放各种计生宣传品**0余份，宣传品入户率达90%、已婚育龄群众家庭入户率达98%。二是认真组织实施重大节日、纪念日、“优质服务、婚育新风进万家”等社会宣传活动，通过群众喜闻乐见的宣传形式，既宣传了计生基本国策，又丰富了群众的精神文明生活。四是“关爱女孩行动”全面推广并进展顺利，我镇广泛深入开展了关爱女孩行动,宣传关爱女孩行动的目的和意义，积极组织开展形式多样的社会宣传活动，营造关爱女孩的社会舆论氛围。三是热情服务。自从实施“全面二胎”新政策实施以来，广大育龄群众对全面实施两孩生育新政策不了解，对生育二胎的政策调整误认为“计划生育要被取消了”，造成情绪波动，给计生工作带来负面影响。很多群众通过电话、上门咨询新政策实施条件、程序，计生工作人员热情周到地接待来访群众，耐心地向群众说明生育条件、程序等，努力让广大群众对计生新政策有全面清晰的了解。同时计生干部还对前来咨询的符合政策的、有生育意向的育龄群众宣讲孕前优生健康检查的好处，着力提高优生优育水平。

三、重视计生民生工程，紧抓落实不放松

民生工程是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”。为做好、做实此项工作，我们丝毫不怠慢。年初奖扶工作开展时，我们认真做好宣传工作、严格按照农村部分家庭奖励扶助制度政策，进行民主评议、公示、审核。**全镇新增奖励扶助对象39人，新增特扶4人。同时建立健全利益导向机制。我镇建立完善了有利于女孩和计划生育女儿户的利益导向机制。一是落实对独生子女家庭的优惠政策。**年我镇救济计划生育贫困户24户，发放慰问品折合人民币14400元。二是采取综合措施，通过奖励、优惠、补贴、减免、等办法，帮助独生子女户和双女户增加经济收入，解决实际困难，使他们政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障、文化上有提高。同时指导各村在制定《村规民约》时，根据本村情况将对女孩家庭的优先优惠办法列入其中。

四、加强流动人口和重点人群管理，杜绝政策外生育

今年以来我们加大对流动人口和重点人群的管理，我们组织和协调相关部门，对辖区内的所有流入人口进行清理，建立详细的档案，并借助流动人口信息平台，强化流动人口详细流动地址摸底工作，在村级流出人口管理上，我们要求各村建立专干的定期联系制度，各村重点育龄对象管理名册。同时针对流动人口管理难度大、流动性强的特点，我们将管理权下放，依托“村为主”机制，强化包保责任制和村信息员工作责任制。这些举措的实施，有力地推进了我镇的计生工作。

五、发挥计生协会优势促进人口与计划生育工作健康发展

今年以来，我镇的计划生育协会充分发挥主力军作用，成为镇村工作人员联系村民的桥梁和纽带；其不断加强自身建设，充分发挥人多，面广，线宽的优势，充分调动广大会员的积极性，为人口与计划生育工作作出新的贡献。一是建立学习培训机制。镇计生协坚持实效性和可操作性的培训原则，定期主办计生协理事和会员培训班，使广大理事和会员在做好计生工作的基础上，强化了全局意识、协作意识和自律意识．使计生协在人口和计划生育工作中发挥更大的作用。二是建立村民自治机制。计生协充分发挥计生协来自群众，回归群众的优势，坚持以村民自治为核心，以人的全面发展为根本，不断深化广大理事、会员对参与村民自治工作的认识。我们还按照上级要求对我镇16个计划生育特殊困难家庭建立了亲情关爱服务档案并确定帮扶志愿者，对困难家庭在经济、生产、生活、心理等方面实行面对面的帮助。

六、专项治理，出生性别趋平衡

一是提高认识，实行目标管理。镇党委、政府明确了计生、卫生、派出所、民政、宣传、教育、等部门的责任，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。将出生人口性别比情况纳入人口与计划生育目标管理责任制，作为考核各村计划生育工作的重要依据，有效地遏制住了出生人口性别比升高的势头。二是强化宣传，营造工作氛围。利用广播、刷写墙体标语、制作宣传版面、开展宣传一条街活动、建立有奖举报、印发宣传品等形式，大力宣传《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、积极维护妇女儿童的合法权益，引导广大群众树立“生男生女都一样，女儿也是传后人”的婚育观念。三是严格法律、法规，综合治理。首先是建立和完善b超使用管理、终止妊娠药品登记、终止妊娠手术管理等各项制度，以制度促管理。其次是把符合政策生育对象，特别是持二孩生育证怀孕人员纳入管理重点，逐人建档，认真落实孕情监控制度，积极开展孕产期保健，定时进行随访服务，实行全程监控，及时准确地掌握妇女孕情。今年以来，我镇始终保持打击“两非”的高压势态，加强与卫生部门的协作。同时我们还积极寻找“两非”案件线索，采取“顺藤摸瓜”的方法，对在孕情访视中发现孕情不明原因突然消失的案件实行例查，明察暗访。

七、深入开展孕前优生健康检查工作

首先对广大育龄群众做好宣传工作，使广大育龄群众知晓孕前优生健康检查的意义。其次在孕前优生健康检查方面，对参加孕前检查的夫妇全程免费车接车送。同时做好随访工作，包村干部和计生专干及时开展随访，充分发挥计划生育服务网络优势,依托行之有效的月访视、季服务制度,深入发动群众、主动服务,提高了出生干预的有效性和人群覆盖率。

我镇的计划生育工作虽然取得了一定成绩，但是还存在着不容忽视的问题。一是当前群众的传统生育观念还未发生根本转变，而且处于生育旺盛期的人群十分庞大，尤其是一胎管理对象逐年增多，计划生育管理难度进一步增大，稍有放松，就会出现反弹现象。二是各行政村的工作发展还很不平衡，个别村计划生育工作还有漏洞和“死角”；三是流动人口数量猛增，这部分人机动性大，去向复杂，隐蔽性强。有的不办理《婚育证明》，有的外出后不寄证明，有的寄证明不及时。四是治理出生婴儿性别比偏高工作，仍需加大力度。同时也希望上级领导提出宝贵意见，以便我们在今后的工作中积极改进。

（篇五）

流动人口计划生育管理是计划生育工作的重点，同时也是难点。流动人口有着流动性大、情况复杂的特点，只有有的放矢，才能在流动人口计划生育工作中取得较好成绩。**，我乡高度重视在区计生局的指导下对照目标任务，结合本乡实际情况，积极开展工

作，取得如下成绩：

一、流出人口方面：

截止**年8月，我乡共流出4702人，18周岁以上育龄妇女1667人，已婚育龄妇女1094人，已办一、二孩生育证71人，政策内出生10人，政策内出生8人，政策外出生1人，流出人口符合政策生育率87.5%。18周岁以上育龄妇女应办证1667人，已办证1667人，流出育龄妇女办证率100%。流出应检妇检对象481人次，已检481人次，流出妇检率100%。

**年，我乡加强了对流出人口的管理，除规定各村每月计生例会时要汇报、讨论流动人口计划生育工作外，还协助各村依法修改村规民约，在其中加入流出人员管理规定，有效提高流出人口登记准确、及时率。随着省对我市计划生育工作考核方案的改革，我乡立即组织了全乡范围的流出人口清查工作，新发《流动人口婚育证》200余个，补（换）发《流动人口婚育证》700余个，挤干了水分，极大提高了我乡流出人口办证率，现已达100%。同时，乡计生办还协助各村开展计划生育村规民约履约工作，对外出务工未及时参加妇检的对象进行了履约，履约面达100%。今年以来共生育8人，政策外出生1人，流出人口符合政策生育率87.5%。

二、流入人口方面：

我乡流入人口分布以集中与散居住相结合，以**、云南、**等地人员居多。**年8月，我乡共有流入人口763人，其中育龄妇女172人，已婚育龄妇女144人，应检妇检对象41人次，已检41人次，流入妇检率100%。房屋签约率100%，履约率100%，验证率100%。共落实

各类流动人口手术20例。其中上环皮埋8例，补救流动人口手术人流9例。取环2例，女扎1例。

《**市住宅小区人口和计划生育管理服务规定》于**年3月1日实施，我乡积极组织开展专题宣讲活动5次，发放自制宣传资料500余份，极大提高了该法规在群众中的知晓率。我乡还严格执行《**市房屋出租户、用工单位登记报告制度》，分别组织了全乡房屋出租

户和用工单位培训会，并分解了房屋出租户、用工单位和乡计生办、村委会各自的责任和义务，理顺管理方法，规范了工作步骤，大大提高了流入人口的登记准确、及时率。另外，我乡计生办还采取每周督查、每月清理、部门联动、周边合作的方法来提高辖区内流入人口计划生育管理工作，现已取得一定成绩。

在开展好流动人口计划生育管理的同时，我乡认真贯彻落实《流动人口计划生育条例》精神，为辖区内所有流动人口提供免费计生技术服务，并按规定为辖区内符合条件的流动人口办理《婚育证》7个，协助流入人员子女入学5人，极大的方便了育龄群众。

三、流动人口“两普”工作情况

根据市人口计生局统一安排，我乡继续开展了流动人口计划生育“两普”工作，取得较好成绩。

为确保工作的顺利开展，我乡成立了流动人口计划生育“两普”工作领导小组，制定了工作方案，以“核情况、摸底数、清库存、扫死角”为原则，明确个人职责，细化工作时间表。近段时间工作，我乡开展了2次人口计生法及流动人口条例的专题宣传活动，发放宣传单500余份。同时，我乡还采取播放宣传磁带、开展乡村干部培训会等方法将该项工作宣传到群众中去，并将《条例》制作成宣传单发放到每家每户。

开展工作以来，我乡普查流出去向不明育龄妇女51人，登记流出人口187人，核对流出人口人寄回妇检证明25个，未发现假证明。同时我乡还普查登记流入人口144人，登记核对流入人口所持相关证件144个，发现1个假证明，已进行处理。对已进行的核对，我乡都做了相应登记。

经过近段时间的工作，我乡流动人口的基本情况得到进一步的核实，为下一阶段工作的开展打下良好基础。

四、创新流动人口管理服务工作

结合市区相关指导精神，我乡积极开展流动人口管理服务创新工作，结合省市“两降一升”目标，严格执行“六个落实”、“五个好”要求，积极按《关于加强和创新流动人口服务管理工作的实施意见》做好与公安、综治等部门对接，为下一步做好流动人口服务管理工作打下坚实的基础。

五、其他指标完成情况

**年，我乡围绕流动人口工作的几个新指标开展了大量工作，取得较好成绩：村对流动人口应登记5465人，已登记5465人，登记率00%；房东（用工单位）对承租人（员工）应登记报告763人，已登记报告763人，登记报告率100%。同时，按上级文件要求，我乡制订了《麦坪乡流动人口信息平台工作制度》，把责任落实到人，有效改变了以往信息反时“查无此人”的情况，使平台真正发挥了作用。

为加强企业流动人口管理，我乡计生办协助企业制定了《企业流动人口计划生育管理度》，使企业流动人口计划生育管理工作有了明显改变，逐步步入正轨。

根据目标责任书要求，我乡与接壤的**市**办事处、**区**镇签订了“流动人口计划生育协作工作制度”。由于该制度的签订，改变了我乡与上述两地的流动人口计划生育管理工作情况，变以往的相互推委、扯皮到如今的相互协作、联和清理，提高了行政区划交接处流动人口计划生育工作水平。

六、主要工作措施

（一）、领导重视

坚持计划生育工作重点在农村，难点在流动人口的原则，为使流动人口更好地享受权利，履行义务，乡成立以党委副书记、乡政府乡长为组长，各分管领导为副组长，各部门为成员的领导小组，明确了各部门关于流动人口管理工作的责任，同时把工作情况纳入部门考核。

（二）、树立流动人口主人翁的责任感

**年，我乡为了深入贯彻流动人口管理规定，在流入人口较集中的彭官村两个砖厂的部份流动人口纳入村协会组织，通过协会活动的开展，会员作用得以较好的发挥，全乡流入人口登记及时率达100%，验证率达100%，未出现政策外出生，无手术库存。

（三）、积极开展同服务工作

**年，我乡除分别在14个村居增设了避孕药具免费发放箱外，在流动人口较集中的三个企业增设了免费药具发放箱，同时按照要求坚持贯彻落实计划生育手术定期妇科病普查等免费要求，实现与常住人口同服务。

（四）、明确责任，展开培训

积极与用工单位，企业、房东签订责任合同，明确其责任，同时为了其工作落到实处，乡开展了培训和送宣传资料的方式到企业到房东，仅在今年就培训了两期，共计150人次，发放宣传资料500份。

（五）、解决流动人口后顾之忧，积极协调动员其子女就近入学流动人口最大的困难就是其子女问题，在对待其子女入学上，乡明确由学校具体负责，核实调查应入学儿童，动员学，乡属各部门各村两委积极配合，为流动人口解决后顾之忧，仅**年，就解决了5个孩子的入学难问题。

六、存在问题

由以上数据不难看出，我乡明年的流动人口计划生育工作形势仍然相当严峻：1、外出人员过多，难以管理；2、外出妇检对象过多；

3、持生育证外出对象过多。

同时还存在着一些共性问题，如对违反政策法规的现象处罚不够，对流出人员没有有效的牵制手段等，都直接影响着我乡流动人口计

划生育工作的开展。

七、今后工作打算

为搞好今后的流动人口计划生育工作，我乡拟定如下方案：

一是加强自身流动人口计划生育工作的业务水平，提高对流动人口计划生育工作重要性的认识。

二是加大流动人口计划生育政策法规宣传，继续深挖流动人口行踪，采取行之有效的方案牵制流出人员办证，提高流出人口的办证率，防止手术库存出现与计划外生育发生。

三是加大与周边乡镇的联系与配合，开展经常性的，有针对性的流入人口管理工作，以摸清情况。

四是加大对违反流动人口法规现象的处罚力度，在上述措施得到落实后，我乡流动人口管理工作将得到一个较好的局面，使工作逐渐转为乡督查、处罚管理为群众自觉、监督为主，同时向服务性转变，并成立流入人口计划生育协会，达到流入人员能自觉履行自身义务及维护自身合法权益的工作局面。

在今后的工作中，我乡将在区委区政府领导下，在区计生局的指导下，完成流动人口的各项指标要求，把流动人口工作提高到全区先进水平。

第五篇：浅谈加强流动人口计划生育管理

浅谈加强流动人口计划生育管理 贵州省德江县xx乡（镇）xx（单位）xxx（姓名）邮编：xxxxxx 内容摘要：提出加强流动人口计划生育管理的四点建议：全面落实属地管理体制，依法明确社会各方职资，实现无缝隙服务；建立和完善经费保障新机制，确保流动人口计划生育管理和服务工作的落实；建立和完善优质服务新机制，优化流动人口享受居民化服务；建立科学务实的考核评估制度，促进流动人口管理服务上水平。

关键词：流动人口 计划生育 属地管理

流动人口是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军。他们为我国经济发展和社会进步做出重要贡献。城乡流动人员数量庞大且流动性强，居无定所，变更频繁，这给计划生育管理工作带来了新的困难和问题，特别是流动人员政策外生育的管理难度很大，往往出现管不住和无法管的困难。我国人口流动规模庞大，做好流动人口管理和服务，实现人口有序流动和合理分布，关系改革发展稳定大局，关系低生育水平长期稳定。为此，必须积极应对新形势，坚持与时俱进，着力攻坚破难，加快建立完善新机制，切实做好流动人口的计划生育管理和服务工作。兹建议如下：

一、全面落实属地管理体制，依法明确社会各方职资，实现无缝隙服务《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中指出要不断完善流动人口管理服务体系，流入地按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围。这就要突出四个依托。

1、是依托社区，夯实流动人口管理服务的根基。把流动人口计划生育管理服务纳人社区建设总体规划，把流动人口计划生育管理服务重心下移到社区(村、居)。整合社区资源，将流动人口计划生育工作与暂住人口登记、警务责任制、出租房管理、住宅物业管理、工商注册登记、劳动用工管理等项工作相结合，构建流动人口合署办公平台，共同搞好管理服务。

2是依托单位，落实法定代表人管理责任。街道与辖区内国有、集体企事业单位法定代表人签订责任书，与民营、股份制企业签订协议书，落实管理责任，配合社区做好外来人员的计划生育管理服务，接受街道办事处的指导检查、监督考核。

3、是依托房主，加强出租房管理。对工作单位不固定、在社区租赁房屋的流动人口，实行“全貌划片、户况显示、联合服务”和“逐户建卡、依房管人、同住同管、优质服务”的做法，并在社区划分责任区域建立“房主管房客’，制度。

4、是依托协会，开展村（居）民自治。在流动人口集中的社区、企业、市场建立流动人口计生协会，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

二、建立和完善经费保障机制，确保落实流动人口计划生育管理和服务工作在流动人口服务中，存在“谁服务多、谁赔钱多”的问题，因此，在工作中要做到以下两点：

1、是要加大财政投入。建议中央加大对西部和老少边穷地区的投入力度，克服平均主义，设立流动人口管理和服务专项资金，加大转移支付力度，帮助流入地解决子女教育、技能培训、卫生保健、计划生育等关系农民工切身利益的问题，实施对农民工特困人群救济制度，同时建立相应的考核评估体制，确保资金到位；省市、区县级政府从法治政府、责任政府角度出发，改革现有城市公共产品和政府服务的配置和保障体制，建立以常住人口为基数的财政投入体制，将农民工的管理和服务经费纳入各地的财政预算，保障实行计划生育的农民工家庭的奖励优先优惠政策和免费技术服务项目的落实。

2、是及时解决好街道社区计生工作所需的机构编制、队伍人员及其工作报酬问题。各街道、社区居委会建立流动人口计生管理机构和管理网络，配备得力干部和精干工作人员，确定工作任务，建立管理机制，形成管理网络，做好日常管理工作。镇乡、街道计生办要建立一支流动人口计生管理队伍，设立流动人口计生管理办公室，实行定任务，定措施，定奖罚，分片承包，分工到人，联系到户，落实责任，兑现奖罚。

三、建立和完善优质服务新机制，优化流动人口享受居民化服务

做好流动人口计划生育管理的关键是要处理好管理与服务的关系，要以服务促管理，以情感人、依法治理，突出以人为本的观念，让流动人口也能享有人口

与计划生育法律法规的各项合法权益，从而使流动人口自觉地接受管理。居民化服务内容应包括：

1、计划生育技术服务。在流动人口密集的地区设立计划生育技术咨询服务网点，配备服务设施，开展查孕、查环、查病等生殖保健优质服务，要融避孕节育健康咨询、发放药具、法规宣传和情感交流于一体。

2、计划生育宣传教育服务。积极向育龄夫妇宣传计划生育的法规政策，宣传避孕节育、优生优育、生殖保健、性科学知识，根据群众的需求举办男性生殖健康、儿童心理健康等各类知识讲座，把婚、孕、产、育、教全程服务全面开展起来。

3、日常生活服务。如大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，积极安排流动人群子女服糖丸和解决他们的入学入托问题，帮助流动人群协调与户籍地的关系，疏通领取流动人口婚育证明、生育指标等问题。

四、建立科学务实的考核评估制度，促进流动人口管理服务上水平

1、是制定流动人口管理服务双向考核评估指标体系，促进以现居住地为主，两地共同管理职责的落实。对现居住地重点考核计划生育率、综合治理、免费服务、信息联系制度、市民化服务和经费投入等内容，加大对流动人口违法生育的考核权重；对户籍地重点考核婚育证明办理和及时回函率，依法落实独生子女父母奖励政策和流出前避孕节育措施落实等内容。

2、是加大平时抽查、薄弱环节专项调查和通过网络交换流动人口信息准确度的考核力度，积极探索将流动人口管理考核办法、考核重点逐步过渡到平时抽查和信息网络的覆盖率、准确率上。

3、是实行常年有奖举报制度，把流动人口的管理服务置于社会的监督之中。四是加大对相关部门履行法定职责的考核力度，充分发挥人口目标考核的引导、规范、保障和监督作用，促进流动人口的综合治理，提高流动人口计划生育管理服务水平，努力推动人口和计划生育工作实现更好更快地发展。

参考文献：

1、城市流动人口计划生育的管理模式（(中国青年报)。

2、关于城市流动人口计划生育管理工作的调查与思考，（人口计生报）。