学年论文[精选五篇]

第一篇：学年论文

公安派出所基本功建设研究

王宇昊

论文摘要：2006年公安部党委决定在全国范围内各公安机关尤其是基层公安机关进行以“抓基层，打基础，落实基本功”为主要内容的三基工程建设。此后，在全国范围内，各级公安机关掀起了一股三基热。公安派出所处于维护社会稳定的第一线，是三基工程建设的主体和主要实施者与建设者。公安派出所须切实稳抓基本功建设，努力提高自身业务建设，狠抓队伍管理，打造成公安战线上一条为人民服务，打击违法犯罪为职能的坚实的战斗堡垒。

关键词：三基;派出所;基本功

Abstract:2006 Ministry of Public Security within the party committee decided to the public security organs across the country, particularly the grass-roots public security organs to “grass-roots level, laying the foundation to implement the basic skills” as the three main content-based projects.Since then, at the national level, the public security organs at all levels, set off a wave three Kiger.Maintaining social stability and public security station in the first line, was the main base construction and the main perpetrators and the builders.The local police station to be truly stable grasp the basic skills and strive to improve their business-building, pay close attention to the ranks of management, public security front, causing a fight to serve the people, crack down on illegal and criminal for the functions of a solid fighting force.Key words: Three basics;Local police station;Basic skills

2006年公安部党委经过慎重的考虑，审时度势针队公安工作目前所面临的形势和出现的问题为推动人民公安事业向前发展的这一战略着眼点出发，推出了在全国公安机关进行以“三基”工程为内容的三基工程活动。公安部具体要求全国公安机关尤其是基层公安机关和广大公安民警进行以“抓基层、打基础、苦练基本功”为内容的理论业务学习和各种实践活动。“三基”工程建设是继全国公安机关开展大讨论、大练兵、大走访等一系列爱民实践活动之后，公安部党委在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上、为推动公安事业长远发展作出的又一项重大战略决策。

“抓基层、打基础、苦练基本功”这是三基工程建设的主要内容。抓基层，指的是以公安派出所等公安基层单位为重点，从政策、制度、机制上。从待遇、经费、装备等方面，切实向基层一线倾斜，实现公安工作重心下移，保障倾斜、警力下沉、保障下沉，进一步增强基层实力，激发基层活力，提高基层战斗力。

打基础指的是紧紧抓住人口管理，信息化应用和创新警务机制三个环节，全面带动各项公安基础工作，切实做到底数清、情况明，管理严，控得住，实现对违法犯罪活动的精确打击和有效防范。

苦练基本功，指的是每一名民警都要以应知会知的基本知识、基本技能、基本体能为重点，立足本职、勤学苦练，具备胜任岗位、旅行职责，完成任务所必需的基本素质、基本能力，基本水平。

基层基础工作是整个公安工作的根基、是推动公安事业长远发展的基石。加强“三基”工程建设研究，对于全面推进新时期的公安工作和公安队伍建设，巩固共产党执政地位，维护社会长治久安，保障人民安居乐业，促进社会和谐稳定，具有重大的现实意义和深远的历 1

史意义。

一、派出所工作重中之重，基本功建当务之急

基础不牢，地动山摇。基层公安机关天天和人民群众打交道，他们的工作直接关系到广大群众的生命安全，同时也关系到公安机关在人民群众心目当中的形象。多年来的公安工作实践告诉我们，公安机关的成绩大多出在基层，问题大多也发生在基层。我们的各项工作措施都要靠基层去解决。可以说，基层民警的基本素质如何和执法水平如何，不仅关系到各项公安工作能否贯彻落实，而且关系到整个公安事业的长远发展与进步；不仅关系到党群关系，干群关系，警民关系，而且关系到整个社会的和谐与稳定。所以说，“三基”工程建设是一项重大战略部署，完全符合当前公安工作面临的形势发展要求和社会的和谐与稳定。公安基层处于维护社会和谐稳定的最前沿，是维稳一线。基层建设如何，也直接维护到维护国家安全和社会稳定的能力，关系到整个社会的和谐与稳定。开展“三基”工程建设，不仅给公安机关基层基础建设和民警基本素质带来了重大变化，而且有力地带动了各地公安工作队伍建设，有效地促进了社会稳定，促进了社会和谐。

“三基”工程建设对整个公安工作具有指导意义，同时，它对于公安派出所工作也具有重要的指引作用。

公安派出所作为市、县公安机关的派出机构，是集防范、管理、打击、服务等多种职能于一身的综合战斗实体，也是公安机关队伍最大，任务最重，涉及面最广的基层单位，派出所工作是整个公安工作的基础。公安机关的许多工作都离不开派出所，甚至到要通过派出所来贯彻落实，公安机关许多警种特别是国保、治安、户证、刑侦，出入境管理等部门的基层基础工作都需要以派出所为依托，派出所工作在公安基层基础工作中处于重中之重的地位。可见，公安派出所工作在整个公安工作的地位也决定了公安派出所基本功建设的重要性。

其次，在长期的公安实践工作中，公安派出所也存在着不少问题。加强公安派出所基本功建设对于其自身发展也有重要意义。

派出所工作在公安基层工作中处于重中之重的地位。但是，从派出所工作的现状来看，还存在着不少亟待解决的问题。一是发现能力不强。对应当发现而且能够发现的一些犯罪和治安问题，由于工作不深不细，没有及时发现。特别是对那些影响社会政治稳定的苗头、重要的违法犯罪线索、匿藏在辖区内的重大案件（包括逃犯）、黑恶势力、邪教活动，因没有及时发现报告，致使一些重大案件难以破获，一些重要案犯长期没有归案，一些黑恶势力逐渐坐大，一些邪教活动形成气候，一些人民内部矛盾酿成严重的群体性事件。二是安全防范不严。一些派出所巡逻防范和安全检查工作不落实，致使治安隐患大量存在，入室盗窃、抢劫等可防性案件频繁发生，一些地方群众没有安全感。三是治安管理薄弱。一些派出所对常住人口，特别是流动人口管理不到位，致使其中的非法犯罪分子不能及时发现；对重点人口、特种行业、危险物品、公共娱乐场所疏于管理，非法犯罪活动突出，社会丑恶现象严重。

因此，加强公安派出所基本功建设是提高派出所自身战斗力，提高其打击犯罪，服务社会本领的需要，也是其为公安工作和公安队伍建设长远发展的迫切要求，同时，加强公安派出所基本功建设研究是树立公安机关和人民警察良好形象，密切警民关系的重要途径。

二、公安派出所基本功建设方略：

（一）、进一步深化社区和农村警务建设，不断提升公安机关驾驭社会治安工作的能，加强治安工作，提高基本功建设。

切实加强警务室规范化建设。要进一步整合警力布局，优化警力配置，积极推动警务前移工作，要从思想观念上重视社区和农村警务工作，严格落实民警在警务区工作时间不少于三天的制度，真正把警务室建成民警掌握社情民意的“信息点”、处理治安问题的“执勤点”、为民排忧解难的“服务点”，经得起实践检验，经得起群众检验，经得起时间检验。坚决改变个别警务室存在的“有室无人”，守不住阵地的状况，提高民警的管事率和群众的见

警率。进一步加大勤务改革力度，确保社区和农村警务工作有效开展。要按照社区和驻村民警的职责任务，把巡访、巡查、巡逻作为民警的基本勤务方式，让民警在巡访中了解社情民意，收集情报信息；在巡逻中处理报警求助，打击违法犯罪；在巡查中发现治安问题，消除安全隐患，真正做到近距离打击违法犯罪，零距离服务人民群众。要坚决杜绝把警务室当成小机关以及机关化工作作风，努力实现在动态中管理，在动态中服务。深入开展创建“平安警务区”活动。为进一步加强新形势下的公安基层基础工作，逐步建立与新型社区管理体制、社会主义新农村建设相适应的社区、农村警务工作机制，创建“平安警务区”活动作为检验社区（责任区）工作情况的一项重要工作来抓，激发社区民警扎根社区、服务群众的工作热情，不断完善警务区治安防范机制，切实提高防控能力，有效遏制可防性案件的高发势头，以“小平安”积“大平安”。

（二）、进一步加强人口管理和服务工作，努力提高防范、控制和打击违法犯罪的能力。加强自身业务建设，切实提高基本功。

全面推行“一站式”办公。开展“一站式”办公模式，既以信息管理系统为平台，以方便群众，简化户口办理程序为目标，在本区内跨所之间的户口迁移全部进行“一站式”办理，即在迁入地派出所一次性办结，最终实现户口迁移变动全业务“一站式”办理。因此各派出所要借助各种新闻媒体广泛发动宣传，让广大人民群众了解户口迁移“一站式”办理的基本知识，知道办理时该携带什么材料，到哪里去办理，不让群众空跑路，充分发挥此项业务的便民利民效果。全力开展人户分离的摸底登记工作。近年来，由于城市改造和房屋搬迁等原因造成的人户分离现象日益严重，给公安机关治安管理提出了考验。为准确、及时的反映常住人口人户分离现状，进一步加快公安信息化建设步伐，强化公安机关打击犯罪、预防犯罪的能力，提升公安工作整体水平，派出所要积极动员社区民警和治安辅助力量，全力开展此项工作，要搞清楚本辖区居民的户籍所在地和实际居住地，并在常住人口信息中注明其实际居住地。强化流动人口服务管理工作。要进一步落实“以房管人”措施和分层次管理办法，落实出租房主治安管理责任，大力加强对居民楼院内的流动人口和出租房屋的管理力度，加大对中小旅馆、建筑工地、废品收购站点、公共娱乐场所等流动人口聚集的场所、部位的日常检查力度，严肃查处违法经营行为。适时组织开展对治安秩序混乱、安全隐患突出的城乡结合部、“城中村”等流动人口聚居区的清理整治，促进日常管理。积极探索新形势下的人口动态管理模式，着力提高服务和管理效能。继续完善经常性破案打击工作。派出所要充分发挥人口熟、情况明、信息灵的优势，积极落实属地管理为主的打防责任，深化对“两抢一盗”等多发性侵财案件的打防工作，把打击和防范工作有机结合起来，全面完成各项破案打击任务。

（三）、大力推进“警综平台”建设，全面提升派出所工作的现代化水平，加强科技投入，提高派出所基本功建设。

加大科技投入，提高公安科技含量。给派出所社区民警每人配备一台电脑的基础上，进一步加大对基层派出所的经费投入力度，提升派出所现代化办公水平。强力推行案事件网上流程作业。派出所要按照上级公安机关的要求，从接处警、立案、审批、结案等环节要全部按网上流程进行。各业务部门要加大对派出所民警使用警综平台的督导力度，使派出所民警熟练掌握“平台”流程和操作技能，真正使平台发挥其功效。同时，要培养民警日常使用平台的养成习惯，将信息化理念贯穿到每个民警的思想中，用民警的自觉行动来推动治安管理工作由传统手工管理模式向现代化信息管理模式转变。着力提高信息采录质量。派出所信息采录质量的高低，直接关系到整个“平台”的运行效率。因此，广大派出所民警一定要树立主人翁意识，进一步增强信息采录工作的责任感，切实做好信息的采集、录入和维护，坚决杜绝“垃圾信息”，确保信息采集完整、准确，为警务信息综合平台应用工作提供翔实的信息基础。

（四）、强力推进“追逃”工作，充分发挥派出所主战场作用，提高打击犯罪的能力，提高基本功建设。

认真梳理，摸清底数。派出所对户籍是本辖区的逃犯再进行一次全面细致的梳理，逐一研究每一名逃犯的潜逃特点和藏匿规律，逐人建档，逐人落实抓捕措施和责任。对那些仍有可能在户籍地或原居住地附近活动的，要综合运用各种手段，及时发现行踪，尽快捕获。坚持“立足本地、本岗位、本警种、抓全国逃犯”的理念。派出所领导和民警都要立足本职、本岗位，发挥派出所人口管理优势，在办理证件、采录信息、审查嫌疑、旅客住宿、接处警等日常工作中都要坚持网上比对的要求，通过日常管理工作，发现和抓获一批上网逃犯。

（五）、进一步提高派出所民警队伍的正规化建设水平，狠抓队伍正规化管理，努力提高自身基本功建设。

加强派出所领导班子建设。按照 “选好一个所长、建好一个班子、带好一支队伍”的要求，切实增强派出所领导班子的凝聚力和战斗力。积极推动派出所正规化建设，努力实现“警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化”的目标。继续抓好派出所等级评定工作。对成绩突出、符合晋级标准的派出所给与奖励。对基础工作严重滑坡，发生违纪、违法问题的派出所要坚决予以降级。因此各派出所一定要正确认识等级评定对提升派出所建设的重要意义，正确理解等级评定对加强派出所正规化建设的积极作用。抓学习、抓业务、苦练基本功。要按照孟部长提出的公安机关应加强“五个能力”的提高和“四个方面”要求，进一步调动广大民警苦练基本功的积极性、主动性，使队伍的执法素质、服务水平明显提升。同时继续深化“人授一课”的内容，将“人授一课”作为派出所一项日常工作同安排、同检查，唱响“硬件不足软件来补”的口号，在尽力抓好“硬件”建设的同时，把“软件”建设置于重要位置来抓，突出抓好执法为民思想的树立、执法水平的提高、工作质量的改进，切实增强公安机关的软实力。积极推进警务机制改革。结合辖区治安特点、警力状况和工作实际，派出所要大力完善弹性工作制、倒班工作制等形式多样的符合发挥最佳警务效能的警务工作运行模式，尽可能地让民警进社入村，积极推行“日事日毕”工作模式，做到每天工作安排、任务、结果三落实，确保民警完成各项工作任务。切实落实派出所民警绩效考核制度，派出所对民警进行周安排、月考评，对派出所工作进行督导考核，想方设法创造派出所领导和民警想办事、愿办事、会办事、能办事的竞争激励机制，提高派出所民警的工作积极性。突出派出所窗口单位的服务功能。派出所要深入开展“警务阳光进万家”、“公安民警大走访”活动，认真落实公安部出台的各项便民利民措施，全面推行首问责任制和限时办结制，进一步完善预约服务、上门服务、代办服务等措施。要立足本职工作，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，听民声、察民情、解民忧、帮民困，每名派出所民警至少为群众办一件好事，把党和政府的温暖通过警务工作送到千家万户，树立人民警察的良好形象。

三、切实提高派出所基本功建设，真正做到人民公安为人民

公安机关担负着维护国家长治久安、保障人民安居乐业、巩固共产党执政地位的重大政治责任和社会责任。而基层机关又处于维稳一线，是打击犯罪和保护人民生命财产安全 的 坚实战斗堡垒。加强公安基层机关基本功建设，尤其是加强公安派出所基本功建设是维护社会稳定，促进社会和谐的一项重要战略措施。实践证明，组织开展“三基”工程建设，抓住了整个公安工作和队伍建设的根本，抓住了新形势下推动公安工作可持续发展的关键，是 完全正确的。在“三基”工程建设中，“硬件”是基础、是保障，“软件”建设是灵魂、是核心。“硬件”建设是有限的，“软件”建设是无限的。公安基层机关要在继续抓好“硬件”建设的同时，高度重视并抓好“软件”建设，特别是抓好执法为民思想的树立、执法素质和执法水平的提高，进一步提升“三基”工程 建设的层次、质量和效果，以切实增强公安机关的软实力。公安基层机关要 把 “三基”工程建设更好地融入各项公安业务工作，努力凸显“三

基”工程建设的社会效果，真正实现基层民警满意、广大人名群众满意、党委政府满意的工作目标，真正做到人民公安为人民，把人民公安事业推向一个新的台阶。

参 考 文 献：[1]王贻星.《三基工程建设纵横论》[M] 北京： 中国人民公安大学出版2002年

[2] 蔚振忠.《公安派出所工作文件汇编》[M]北京： 中国人民公安大学出版 2003年

[3]赵聚忠.《派出所工作资料汇编》[M]甘肃： 甘肃省公安厅治安警察总队编 2004年