员制度的决定重庆市人民代表大会常务委员会关于在检察机关推行人民监督

第一篇：员制度的决定重庆市人民代表大会常务委员会关于在检察机关推行人民监督

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重庆市人民代表大会常务委员会关于在检察机关推行人民监督员制度的决定

(2007年11月23日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过

重庆市人民代表大会常务委员会公告[2007]第33号)

为深化我市人民监督员制度试点工作，加强对检察机关的监督，落实公民监督权利，从制度上保障检察权的正确行使，根据有关法律的原则规定，结合我市实际，特作如下决定：

一、人民监督员制度是对检察机关查办国家工作人员职务犯罪案件活动实施监督的重要形式。

人民监督员按本决定的规定产生，依本决定规定履行职责，并受法律保护。

二、人民监督员对人民检察院查办国家工作人员职务犯罪案件的下列情形实施监督：

(一)犯罪嫌疑人不服逮捕决定的;

(二)人民检察院拟撤销案件的;

(三)人民检察院拟不起诉的。

三、人民监督员认为人民检察院查办国家工作人员职务犯罪案件可能有下列情形之一的，应当提出监督意见：

(一)应当立案而不立案或者不应当立案而立案的;

(二)超期羁押的;

(三)违法搜查、扣押、冻结的;

(四)应当给予刑事赔偿而不依法予以确认或者不执行刑事赔偿决定的;

(五)检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的。

四、人民监督员应邀参加人民检察院查办国家工作人员职务犯罪案件的执法检查活动，认为可能有违法违纪情况的，可以提出意见和建议。

五、人民监督员经党政机关、人民团体、企业事业单位和基层自治组织民主推荐，本人自愿，市人民代表大会内务司法委员会、市人民代表大会常务委员会人事代表工作委员会和市人民检察院共同考察提出人选，经市人民代表大会常务委员会主任会议通过，由市人民代表大会常务委员会聘任，并向社会公布。

六、人民监督员应当具有广泛的代表性和一定的社会公信力，能够充分反映社情民意和对案件的社会评价。

担任人民监督员应当具备下列条件：

(一)拥护中华人民共和国宪法;

(二)有选举权和被选举权;

(三)年满二十三周岁;

(四)品行良好、公道正派、热心公益、社会责任感强;

(五)有一定的文化水平和法律、政策知识。

人民监督员的任期为三年，连任不得超过两届。任期届满，其职务自动解除。

七、建立人民监督员库，随机抽选人民监督员对本决定第二条规定情形的案件实施监督。

对市人民检察院及其分院办理的本决定第二条规定情形的案件，由市人民检察院抽选人民监督员实施监督。

对区县(自治县)人民检察院办理的本决定第二条规定情形的案件，由具有管辖权的市人民检察院分院抽选人民监督员实施监督。

八、人民监督员对本决定第二条规定情形案件实施监督必须三人以上，有重大影响或者案情疑难、复杂的案件，参加监督的人民监督员应当不少于五人。人民监督员对按前款规定监督的案件，独立行使监督权，独立提出监督意见，不受任何单位及个人的干涉。

人民监督员按本条第一款规定履行监督职责，应当客观、公正，保守案件秘密，不得对其他人民监督员施加不正当影响，不得会见案件当事人及其委托的人;符合回避条件的，应当回避。

九、人民检察院应当保障人民监督员履行监督职责，依照下列规定认真对待和处理人民监督员提出的意见和建议：

(一)及时将符合本决定第二条规定情形的案件提交人民监督员监督，并向人民监督员介绍案件情况，提供相关案件材料，回答人民监督员提出的与案件相关的问题。

(二)人民监督员对本决定第二条规定情形的案件有不同意见的，案件所在人民检察院检察长应当提交本院检察委员会研究决定，并将决定意见回复人民监督员。

(三)人民监督员对本决定第三条规定情形提出监督意见的，有关人民检察院应当调查处理，并将结果回复人民监督员。

(四)人民监督员对回复有异议的，可以提请上一级人民检察院复核;对市人民检察院的回复有异议的，由市人民检察院检察长提交本院检察委员会复议，复核或复议结果应当回复人民监督员。

十、市人民政府应当支持人民监督员制度试点工作，在经费等方面提供保障。人民检察院应当为人民监督员实施监督活动提供必要的场所和设备，并做好相关培训和联系、服务工作。

人民监督员所在单位应当支持人民监督员履行监督职责。人民监督员接受培训和履行职责期间，其工资、津补贴、奖金、福利和其他待遇不受影响。

十一、本决定自公布之日起施行。

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第二篇：重庆市人民代表大会常务委员会关于加强检察机关法律监督工作的决定

重庆市人民代表大会常务委员会关于加强检察机关法律监督工作的决定

重庆市人民代表大会常务委员会公告[2011]第25号

（2011年7月29日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

为贯彻落实依法治国的基本方略，加大对中国特色社会主义法律体系形成后法律执行的监督力度，深入推进重庆法治建设，强化检察机关的法律监督工作，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，根据宪法、法律的规定，以及中央关于深化司法体制和工作机制改革的要求，结合本市实际，作出如下决定：

一、各级检察机关应当忠实履行宪法和法律赋予的法律监督职责，进一步增强法律监督的主动性，依法对侦查机关、审判机关、刑罚执行和监管机关的诉讼活动，行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的活动，以及国家工作人员的职权行为实施法律监督。

二、各级检察机关应当重点监督司法、执法活动中的以下违法行为：

（一）刑事立案活动中应当立案而不立案、不应当立案而立案、立而不侦、久侦不结的；侦查活动中故意遗漏犯罪嫌疑人和犯罪事实，刑讯逼供、暴力取证，违法采取搜查、查封、扣押、冻结等措施及强制措施，违法变更逮捕措施的；

（二）刑事审判中有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重、严重违反法定程序的；民事审判和行政诉讼中损害国家和社会公共利益、侵害行政相对人合法权益、严重违反法定程序或者裁判不公的；

（三）刑罚执行和监管活动中殴打、体罚、虐待被监管人员，超期羁押，违法减刑、假释、暂予监外执行，在监外执行、社区矫正中脱管、漏管的；

（四）行政执法活动中不移送涉嫌犯罪案件及贪污贿赂、渎职侵权违法线索、以行政处罚代替刑事追究的；

（五）国家工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等犯罪行为。

三、各级检察机关可以采取审查案卷材料、调查核实违法事实、建议更换办案人、提出纠正违法意见、提出检察建议、提出抗诉等方式依法进行法律监督。

各级检察机关应当对在法律监督中发现的带普遍性、倾向性的问题进行综合分析，并向相关部门提出改进工作的检察建议。

四、各级检察机关应当把查办职务犯罪作为法律监督的重要途径和措施，并结合执法办案提出预防职务犯罪的对策和措施，从源头上预防和减少职务犯罪。

五、各级侦查机关应当依法接受并配合检察机关的法律监督：

（一）定期向检察机关通报刑事发案、报案、立案、破案等情况；

（二）商请检察机关提前介入重大、疑难、复杂案件，配合检察机关开展侦查监督；

（三）对退回补充侦查的案件，按照检察机关提出的具体意见，在法定期限内补充侦查完毕；未按要求补充侦查的，书面说明理由；

（四）释放被逮捕的人、变更逮捕措施或者逮捕后撤案的，通知原批准逮捕的检察机关；

（五）及时办理检察机关提出的立案监督和侦查活动监督意见。

六、各级审判机关应当依法接受并配合检察机关的法律监督：

（一）及时办理检察机关认为审判、执行活动违反法律规定或者侵害当事人、辩护人和诉讼代理人诉讼权利而依法提出的监督意见；

（二）在法定审理期限内审结检察机关提起抗诉的案件，并及时送达裁判文书；维持原判决裁定的，在裁判文书中说明不采纳抗诉意见的理由；

（三）及时审查检察机关对法院判决、裁定和调解提出的再审检察建议，依法再审的，及时送达裁判文书；认为不符合再审条件的，书面说明理由；

（四）将检察机关量刑建议纳入法庭审理的量刑程序，并在裁判文书中说明量刑理由；

（五）不开庭审理被告人上诉的刑事案件，及时向检察机关送达裁判文书；

（六）完善检察机关介入死刑复核程序的工作机制；

（七）通知检察机关派员参加以听证或者庭审方式审理的减刑、假释案件，及时向检察机关送达减刑、假释的裁定和暂予监外执行的决定，依法及时办理检察机关提出的纠正意见；

（八）与检察机关共同探索民事公益诉讼、民事执行监督，推进支持起诉、督促起诉等工作；

（九）在规定时限内办结检察机关因民事调解、行政赔偿调解损害国家利益、社会公共利益而提出的抗诉；

（十）对可能判处被告人无罪、死刑的案件，检察机关提出抗诉的案件或者与检察工作有关的其他议题，邀请同级检察机关检察长列席审判委员会会议。

七、刑罚执行和监管机关应当依法接受并配合检察机关的法律监督：

（一）通过建立信息平台，实现派驻检察室与监狱、看守所、强制性教育措施执行机构等监管场所的信息网络互联互通；

（二）及时将提请减刑、假释，办理暂予监外执行、所外就医、所外执行、提前解除强制性教育措施、延长强制性教育措施期限的有关材料通报检察机关并听取意见；

（三）发生被监管人员脱逃、伤残、死亡等事故的，及时通知检察机关派员参与事故调查；

（四）接受检察机关对监外执行和社区矫正工作的法律监督，并会同检察机关建立健全相关制度。

八、各级行政执法机关应当依法接受并配合检察机关的法律监督：

（一）完善和落实行政执法与刑事司法衔接工作机制，建立行政执法与刑事司法衔接信息共享平台；

（二）发生重大安全生产事故、环境污染事故、食品药品安全事故后，及时通知检察机关参加调查；

（三）及时向侦查机关移送涉嫌犯罪案件线索，并抄送检察机关；及时向检察机关移送国家工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等违法线索；

（四）与检察机关加强行政监察、审计信息的沟通和工作配合，完善相互移送案件线索机制；

（五）及时办理检察机关提出的移送涉嫌犯罪线索的监督意见以及针对行政执法工作中提出的检察建议，并书面反馈结果。

九、各级检察机关应当加强与侦查机关、审判机关、刑罚执行和监管机关、行政执法机关的工作协调，健全情况通报、信息共享、案件咨询、研究重大问题等工作机制，依法妥善解决法律监督工作中出现的问题。

各级侦查机关、审判机关、刑罚执行和监管机关、行政执法机关应当自觉接受并积极配合检察机关的法律监督。对检察机关依法查阅、调取或者复制相关法律文书和案件材料的，应当在规定时限内提供。对检察机关依法提出的监督意见和事项，应当认真调查处理，并在规定时限内书面反馈处理情况。

侦查机关、审判机关、刑罚执行和监管机关不接受检察机关依法实施的法律监督，行政执法机关不依法移送涉嫌犯罪的案件，应当依法追究负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员的责任。对不接受检察机关监督意见造成严重后果的，应当依法追究有关人员的责任。

十、各级检察机关应当完善监督制约机制，规范法律监督行为：

（一）健全启动监督程序、决定监督事项、提出监督意见内部审批制度，规范建议撤案、不批捕、不起诉、抗诉和提出检察建议等执法行为，并向有关机关说明理由；

（二）完善职务犯罪案件线索管理制度，规范职务犯罪案件办案程序，办理职务犯罪案件要按照规定的程序和范围接受人民监督员的监督；

（三）加强检务督察，落实检察人员执法过错责任追究制度，强化对下级检察机关执法活动的监督；

（四）完善检务公开制度，增强法律监督工作的透明度，保障人民群众对法律监督工作的知情权、参与权和监督权；

（五）及时办理并书面回复侦查机关提出的复议、复核意见，以及侦查机关、审判机关、刑罚执行和监管机关和其他行政执法机关认为检察机关法律监督行为违反法律或者检察纪律提出的书面意见。

十一、各级检察机关应当进一步加强队伍建设，切实提高监督能力，充实监督力量，完善监督机制，提升监督实效。检察机关不依法履行或怠于履行法律监督职责的，应当依法追究有关人员的责任。

十二、各级人民政府应当支持检察机关依法独立履行法律监督职责，切实保障检察经费，改善执法条件。新闻出版、广播电视等部门应当加强对检察机关法律监督工作的宣传，形成法律监督的良好社会环境。

十三、各级人大及其常委会应当依法监督检察机关履行法律监督职能，定期听取和审议检察机关关于法律监督工作情况的报告，以及侦查机关、审判机关、刑罚执行和监管机关、行政执法机关关于接受并配合法律监督工作情况的报告，并通过执法检查、询问、质询、特定问题调查和开展专题调研、组织人大代表视察等方式，支持和督促检察机关开展法律监督工作。

各级人大常委会对经过审判监督程序作出的判决、裁定的信访申诉，涉及问题重大的，经研究认为确有进一步审查必要，可以交由本级检察机关依法处理，本级检察机关应当书面回复处理结果。

各级检察机关对社会影响较大、人民群众反映强烈的案件提出抗诉或者再审检察建议的，应当将相关法律文书抄送本级人大有关专门委员会或常委会有关工作机构。

十四、市高级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局及相关行政执法机关应当根据本决定的各项要求，制定实施办法，同时报市人大常委会。

第三篇：湖北省人民代表大会常务委员会于加强省级预算审查监督的决定文库

湖北省人民代表大会常务委员会于加强省级预算审查监督的决定文库.txt“恋”是个很强悍的字。它的上半部取自“变态”的“变”，下半部取自“变态”的“态”。

（2001年1月14日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

为了依法加强省本级（以下简称省级）预算审查监督，根据《中华人民共和国预算法》、《全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定》和有关法律法规，结合本省实际，特作如下决定：

一、加强和改进省级预算编制工作。省人民政府要科学预测预算收入，提高编制省级预算的准确性，确保收支合法、真实。省财政部门和省直其他各部门、各单位要按照国家的有关规定，细化预算科目，编制好部门预算和单位预算，提高预算透明度。在每年12月31日前将下一省级预算草案全部编制完毕。



二、加强和改进省级预算的初步审查工作。省财政部门在编制预算过程中，应当及时向省人民代表大会财政经济委员会通报有关省级预算编制工作情况。在省人民代表大会举行的一个月前，省财政部门应将省级预算草案提交省人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。省人民代表大会财政经济委员会在调查研究和征求有关方面意见的基础上，对预算草案进行初步审查，提出初步审查报告，并向省财政部门通报。省财政部门应在七日内书面报告采纳情况。省财政部门提交初步审查的省级预算草案主要内容和材料包括：预算编制的依据及说明，上一预算执行情况，科目列到类、款的预算收支总表，政府性基金预算收支总表，省直一级预算单位收支表，以及其他相关材料。

三、加强和改进预算审批工作。省人民代表大会会议期间，省人民代表大会财政经济委员会应根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，向大会主席团提出审查结果的报告。审查结果报告经大会主席团通过后，印发全体代表。省人民代表大会通过的财政预算决议，省人民政府及其部门应贯彻执行。



四、加强对省级预算和全省总预算执行情况的监督。省人民政府应当在每年第三季度向省人民代表大会常务委员会报告上半年财政预算执行情况。必要时，省人民代表大会常务委员会可以要求省人民政府就某一项预算资金的使用情况进行报告，并作出决议。省人民代表大会财政经济委员会协助省人民代表大会常务委员会加强对省级预算和全省总预算执行情况的监督工作，定期组织调查，了解预算收入完成、预算资金拨付以及预算资金使用效益情况，提出意见和建议，并向省人民代表大会常务委员会或者主任会议报告。



五、加强对省级预算调整方案和省级预算超收收入使用的审查监督工作。省级预算在执行中，因特殊情况或者发生重大变化，省人民政府预计省级预算收入或者支出总额超过原批准的预算收入或者支出百分之三的，应当依法在当年第三季度内向省人民代表大会常务委员会提出预算调整方案。省人民代表大会财政经济委员会根据调整的原因、项目、数额以及实现调整方案的措施进行审查，并向省人民代表大会常务委员会提出审查报告。调整方案经省

人民代表大会常务委员会批准后执行。动用省级预算超收收入追加当年预算支出的，应当编制超收收入使用方案，由省财政部门及时向省人民代表大会财政经济委员会通报情况。终了时，省人民政府应就预算超收收入的使用情况向省人民代表大会或者其常务委员会报告。

六、严格控制不同预算科目之间的资金调剂。省财政部门和省直其他各部门、各单位的预算支出应当按照批准的预算科目执行，严格控制不同预算科目之间的资金调剂。调减省级预算安排的农业、水利、教育、科技、社会保障、环保预算资金的，须经省人民代表大会常务委员会审查和批准。

七、依法搞好省级决算审批工作。预算终结后，省人民政府应当依法编制省级决算草案，并在每年第三季度内提交省人民代表大会常务委员会批准。省财政部门在省人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准的一个月前，应将省级决算草案提交省人民代表大会财政经济委员会进行审查。提交审查的材料包括：按照国家规定设立的预算科目列到类、款的收支决算总表，政府性基金收支决算表，省直一级预算单位收支决算表，返还或者补助下级支出决算表以及有关说明。省人民代表大会财政经济委员会进行审查后，向省人民代表大会常务委员会提交关于省级决算草案的审查报告。

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八、加强省级预算执行的审计监督。省人民政府审计部门要按照《预算法》和《审计法》的要求，对省级预算执行情况和部门决算依法进行审计。省人民政府应向省人民代表大会常务委员会提出对省级预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告，审计出的问题要限期依法进行处理，并将处理结果及时向省人民代表大会常务委员会进行反馈。必要时，省人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。经省人民代表大会常务委员会或者主任会议同意，省人民代表大会财政经济委员会可以要求省人民政府审计部门对预算执行中的某一财政性资金使用情况进行单项审计，并报送审计结果。

九、加强对预算外资金的监督，依法执行备案制度。省人民政府及其各部门要认真贯彻落实《湖北省预算外资金管理条例》，严格实行收支两条线，加强预算外资金管理。省人民政府每年向省人民代表大会常务委员会报告省级决算时，要报告省级预算外资金收支情况。省人民政府及其财政部门应将有关预算管理方面的决定、规定、办法及规范性文件，省级预算与市、州预算有关收入和支出项目的划分办法，市、州报送备案的预算汇总，省财政部门对省直一级预算单位的预算批复，以及其它应报送的有关预算方面的事项和文件，及时报送省人民代表大会常务委员会备案。

十、加强制度建设，落实审查监督责任。省人民代表大会财政经济委员会是省人民代表大会及其常务委员会审查预算与决算、审查预算调整方案和监督预算执行方面工作的专门机构，要加强自身建设，建立健全有关工作制度，提高预算审查和监督水平，为省人民代表大会及其常务委员会行使对预算审查监督职权当好助手和参谋。