论监狱警察职业化及举措（最终定稿）

第一篇：论监狱警察职业化及举措

论监狱警察职业化及举措

摘要：以现代监狱理念为指导，监狱警察应当而且只应当从事监狱警察事务，实践中，监狱警察的职责不纯与错位严重制约了监狱工作的效率与水平，开展监狱警察职业化建设成了势所必然。关键词：监狱警察职业化、监狱职能专业化

监狱警察是我国人民警察的一个警种，他与其他各类人民警察共同构成了维护国家安全和社会秩序的国家治安行政力量，也是实现我国无产阶级专政的重要工具之一。五十多年来，监狱警察以惩罚和改造罪犯为己任，曾在新中国监狱史上创造了光辉的业绩，取得了举世瞩目的改造成就。但是，成就属于过去。新时期，随着市场经济的不断发展，依法治监的不断深入，以及知识经济、入世所带来的巨大影响，我国监狱正在发生着亘古未见的变化，特别是监狱工作理念正在经历着历史的大嬗变，素质、创新、科学化、专业化、现代化、公正、文明、法律至上，权利、义务等理念要素，成了监狱工作现代理念的最基本和最核心构成要素。以现代监狱理念为指导，努力提高监狱工作水平，就必须从监狱工作的最根本决定因素——监狱警察自身着手，走监狱警察职业化建设道路，充分保证监狱警察只干监狱警察事务，尽可能避免监狱警察从事非警察事务。

一、监狱警察职业化的阻碍力源于监狱工作实践中客观存在的、在短时期内难以根本解决的若干问题

（一）监狱职能多元化

理论上讲，监狱是惩罚和改造人的地方，劳动改造罪犯中的劳动应当是为着改造罪犯的目的，而不应该在改造的目的之外产生经济效益的目的。监狱警察应当从事惩罚和改造罪犯的工作，以及与此密切相关的行政职能工作，办企业、办社会（如医院、学校、三产）不应当是监狱警察的职责。但是，由于监狱自身条件的限制，我国监狱多数地处僻远、交通不便、子女入托、上学、就业困难重重，监狱警察及其他工作人员就医不便，在这样的情况下，监狱办社会的职能虽然在理论上说不通，但是实际情况却又是无可奈何。监狱办企业这本来就不是监狱的本意，它只能是劳动改造的附属物，是劳动改造的一种实现形式。这种企业应当服从劳动改造的需要。然而，在监狱的经费保障不能全额到位之前，当前，罪犯改造经费的缺口很大，绝大多数省份拔付的监狱改造经费都不能满足改造工作的需要，监狱必须通过生产，自己主动地挣改造经费。另外，监狱要发展，硬件设施要上规模、上层次，这些花费巨大的开资从何而来，它也迫使监狱必须通过生产自筹。再说，每年国家的财政预算与监狱实际的年度经费需要能否相符，这本来就是一个非常难以协调的问题。所以，在目前的监狱条件下，如果让监狱停止办企业，放弃对经济效益的追求，是不切实际的，且会引发若干难以解决的新问题。现实条件对监狱职能单一化的限制，从根本上妨碍监狱警察职业化。

（二）监狱工作非科学化

职业化的监狱警察必须科学地组织实施监狱警察的各项工作，全

面高效地履行警察的岗位职责。现实的监狱警察工作中存在着许多非科学做法，并由此导致了监狱警察工作的效率问题。多年来，我国监狱警察工作一直强调严防死守、硬拼苦干，不计成本、不惜代价。监狱警察的奉献精神固然可佳，但问题是这种奉献是不是必不可少的，甚至于可以追问是不是有此必要。监狱警察应当干警察的事，应当依职责干警察的事，应当在职业活动时间范围内干警察职责范围内的事。这是一种监狱警察职业化的分工及组织活动理念，舍此，我们就只能空谈职业化。监狱警察在工作中，忙碌于看守、改造与生产之间，每一个基层一线的监狱警察，都在职责上具有全能性——看守、改造、生产的职责全要承担，每个监狱警察都充当全能型人才。事实上，他们肩负不起也不可能肩负得起这么多的职责。心理学理论认为，当个体面临多重职责需要同时履行时，个体往往倾向于选择承担最容易实现、最富有实效的职责。这正好说明为什么当前监狱警察对监狱生产与教育改造厚此薄彼的原因。监管安全是监狱工作的重中之重，为此每个监狱都会投入大量的人力物力进行安全防范。从防范手段来看，现在，我们至少有三种手段可以使用——物防、技防、人防。可是在安全防范方面，由于种种原因，监狱现有的物防、技防不仅不能充分发挥其应有的作用，甚至有时还会成为耗费警力的一种途径。许多监狱对物防、技防所持的信任度太低，往往习惯于相信人防，不顾物防技防的现实存在及其可能达到的功能，依然如顾地强化人防。现在的工作状况既不能保证每个监狱警察尽到全职，也无法使个监狱警察的工作都有成效，重复劳动、低效劳动、无效劳动客观存在，这些非科

学化的做法更是与监狱警察职业化的要求完全相悖。

（三）监狱警察的权利义务不明确

监狱警察的存在具有工具效用价值，即是无产阶级专政工具的重要组成部分。监狱警察的政治定性赋予监狱警察崇高的政治地位与政治使命，使这个集体具有区别于其他职业群体的政治意义。对于监狱警察个体而言，职业的政治使命感固然必要，但他们不能仅仅被当作工具发挥作用，他们都是活生生的个体，他们从事监狱警察职业活动并不能逃离“职业是人们赖以谋生的手段”的定性。监狱警察职业活动涉及到他们自身及家庭的切身利益。因此与他们切身利益相关的权利义务必须明确，这样才能谈得上职业化。实践中，监狱警察的执法权力比较明确，政治性很强，但监狱警察非常关心的权利和与此相对应的义务，却说不清道不明。由于没有关于监狱警察权利与义务的明确规定，监狱警察在职业活动过程中，只能享有人民给予的权力，却无法行使他从事职业活动应有的权利，对自己在职业活动中的应尽义务也缺乏明确认识，更无法保证他们在工作中对应当承担的每一项义务都能全面履行（如目前的教育改造，在许多监狱，其工作都与要求之间存在着很大的差距）。这些情况表明，监狱警察职业活动与监狱警察职业化之间还存在很大差距。

二、监狱警察职业化的举措思考

（一）转离社会职能、分离经济职能

监狱职能得不到纯化，监狱警察就不可能只从事警察事务，就不可能有监狱警察职业化。经过多年的努力，我国监狱的条件有了很大

变化，交通有所改善。监狱办社会的职能已经不象过去那样有着迫切的实际需要，在一些相对发达的区域，监狱办社会的职能发挥，甚至存在非常大的困难。应当尽快把监狱办社会的职能转离出去，丢掉监狱一个沉重的包袱。由于监狱经费的原因，监狱的经济职能在目前还不具有完全分离的条件，但是，可以把它从监狱警察职能中分离出去，监狱警察不必承担经济生产指标任务。在组织罪犯生产劳动的过程中，监狱警察追求的应当是其中的改造效益，通过生产劳动，促进罪犯转变劳动观点、形成劳动习惯、掌握和提高劳动技能。而劳动的经济效益及劳动成果的价值实现不应由监狱警察来负责，应由专业的生产技术和生产管理、营销人员来负责。

（二）加强监狱警察人才资源开发

针对监狱警察队伍的现有素质状况，应当采取措施，大力加强人才资源开发。首先应当对监狱警察进行工作分类，根据各人的专长及实际工作能力、年龄、政治素养等条件，把监狱警察分成看守、改造、其他三种类型，其次，加强从事看守和改造工作的监狱警察的职业化建设，提高他们的业务技能和水平，努力实现这些岗位上的监狱警察从事岗位工作的专业化，高效化。因为一旦这些岗位上的监狱警察都具有了专业水平，那么工作的效率就会显著提高，我们就可以减少一些不讲科学的严防死守，更不必经常性无报偿地牺牲监狱警察大量的非工作时间。第三，重视做好监狱警察人才资源的引进工作。监狱警察职业化，这种职业活动对技术的要求会越来越高。提高监狱警察相关从业员的的整体素质和个体素质，既要靠内部队伍建设，也需要从

外部加强人才引进，通过引进一些高素质的专业人才来激活监狱内部的监狱警察人才资源。因此，要重视做好监狱警察人才引进工作，对将要引进的人才不仅要强调有真才实学，而且这种真才实学确实是为监狱所需，以保证引进人才的质量。

（三）转变两个观念

一是由于监狱警察的政治属性、过去，我们习惯于强调监狱警察工作的政治重要性，相对忽视了这一职业自身固有的规律性、职业对技术的要求。因而，监狱工作中，工作的科学性不足，技术水平和工作效率不高。监狱警察必须要讲政治，但监狱警察不能因为政治而忽视了科学技术。监狱警察应当从讲政治的高度去追求监狱工作的科学性、技术性。促进监狱工作更快地发展。二是从监狱工作的具体岗位来讲，其实并不是所有的工作岗位都需要监狱警察，有些岗位如财务、工会等岗位，他们和罪犯一般没有直接的接触，这些岗位上的工作完全可以由非监狱警察来完成。这样不仅可以节约监狱警察人才资源，纯化监狱警察职能与事务，而且可以通过监狱警察岗位和非监狱警察岗位的划分，达到进一步提高监狱警察职业地位的效果。这样一来，即使监狱还有企业、学校、三产，也不会由此影响到监狱警察的职能，至少监狱警察可以从这些职能和事务中摆脱出来，专心于惩罚和改造罪犯的本职工作。

第二篇：监狱警察职业化建设研究

监狱警察职业化建设研究

[ 胡配军 ]——(2004-10-18)/ 已阅18243次

监狱警察职业化建设研究

江苏省司法警官学校 胡配军

摘要：以现代监狱理念为指导，监狱警察应当而且只应当从事监狱警察事务，实践中，监狱警察的职责不纯与错位严重制约了监狱工作的效率与水平，开展监狱警察职业化建设成了势所必然，推动力与促进力为监狱警察职业化建设提供了极为有利的条件，而妨碍力的存在又使这种建设活动面临着诸多困难，分化监狱职能、强化职业制度建设、加强监狱警察人才资源开发、转变思想观念是当前加强监狱警察职业化建设的应有举措。

关键词：监狱警察 职业化、监狱职能 专业化

监狱警察是我国人民警察的一个警种，他与其他各类人民警察共同构成了维护国家安全和社会秩序的国家治安行政力量，也是实现我国无产阶级专政的重要工具之一。五十多年来，监狱警察以惩罚和改造罪犯为己任，曾在新中国监狱史上创造了光辉的业绩，取得了举世瞩目的改造成就。但是，成就属于过去。新时期，随着市场经济的不断发展，依法治监的不断深入，以及知识经济、入世所带来的巨大影响，我国监狱正在发生着亘古未见的变化，特别是监狱工作理念正在经历着历史的大嬗变，素质、创新、科学化、专业化、现代化、公正、文明、法律至上，权利、义务等理念要素，成了监狱工作现代理念的最基本和最核心构成要素。以现代监狱理念为指导，努力提高监狱工作水平，就必须从监狱工作的最根本决定因素——监狱警察自身着手，走监狱警察职业化建设道路，充分保证监狱警察只干监狱警察事务，尽可能避免监狱警察从事非警察事务。下面，笔者拟就监狱警察职业化建设的有关问题谈些个人看法，不当之处，敬请批评指正。

一、监狱警察职业化建设的实践缘由

我们知道，警察是指在国家的统治与管理中，根据统治阶级的意志，运用武装的、行政的、刑事司法等特殊强制手段的国家行政武装治安力量，是以维护国家安全和管理社会治安秩序为职责的特殊机构、人员和职业。（引自《警察学教程》王明泉主编、中国人民大学出版社、第6页）在我国目前的警察系统中，其构成要素包括公安警察、森林警察、铁路警察、港航警察、油田警察、监狱警察（含劳教警察）、司法警察。比较目前各类警察的职业现状，不难发现，当前，整个警察职业领域，除了监狱警察之外，其他各个行业的警察早已跨入职业化行列，警察专门负责警察事务，而监狱警察却不是这样，他们在履行监狱领域的警察职责之外，还要承担许多非警察职责，监狱警察不仅要干警察的事，而且要干非警察的事，甚至还经常会以极高的效率去干一些本来不应该干的事。在新中国监狱史上，监狱警察从他产生的那天起，其职责纯化就先天不足，监狱警察不仅要管教犯人，而且在劳动改造目标的指引下，广泛组织各种罪犯，努力参加形式多样的监狱生产劳动。尽管在组织罪犯劳动问题上，由于罪犯劳动的根本性质、罪犯实际劳动过程中出现的问题，曾经使我们对罪犯的劳动提出过种种理性约束，如“改造第一、生产第二”、“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”等

等。但不管我们作出什么样的生产约束，我们都无法避免监狱警察在组织罪犯劳动改造时，实际跳出改造罪犯的本意，直接追求监狱生产的经济效益。无论是监狱农田劳动、监狱工业劳动、还是当前的监狱劳务加工业，其劳动都具有双重性，而且对劳动的经济效益的追求，远远胜过对劳动的改造效益的追求。监狱警察职责的错位，给监狱工作带来了方方面面的影响，罪犯的改造质量下降、社会的重新犯罪率上升、监狱警察工作效率不高，监狱警察的形象和地位受损，监狱警察执法的神圣性、威严性受到质疑。

监狱警察还有些人其实不干监狱警察事务，如中小学教师、监狱产品营销人员、监狱内部三产服务人员等，他们有自己的专门工作，但这些工作没有一样是监狱警察职责范围内的事务。这些非监狱警察事务，不仅大量耗费了监狱警察的应有资源，而且直接占用了相当数量的监狱警察名额，使得监狱警察总量与实际从事警察工作的人员数量总是存在着很大空间，监狱基层一线的警力始终处于不足状态。它也影响了监狱的法制建设、监狱警察队伍建设、监狱警察职业道德建设、影响了监狱对罪犯的教育改造，妨碍了监狱警察工作效率的提高。要改变这种现状，就必须进行监狱警察职业化建设。对于从业人员而言，监狱警察不仅仅是一种职业，更是一种专门化活动。具有监狱警察身份的人，不应当再去从事非监狱警察的活动，应当坚持监狱工作方针，做职业化的监狱警察。

二、监狱警察职业化建设的时代背景

所谓监狱警察职业化，就其实质而言，就是监狱警察职业文明在监狱工作中的扩张，是监狱走向现代化、社会化的一个必然的变迁过程和形态。监狱警察职业化的过程及形态总是在一定的环境中运作的。现实的环境构成了监狱警察职业化的客观背景。当前，监狱警察职业化建设就其背景而言，既有建设发展的机遇，也有建设发展所面临的挑战。这些机遇与挑战，可以用推进力、促进力、阻碍力三种力的作用形式加以表述。

（一）、推动力

监狱警察职业化的推动力量主要来自监狱依法治监的持续运行、监狱警察的公务员考试录用制度、监狱警察自身素质的普遍提高、监狱警察队伍的动态稳定，以及党和政府历年来所给予的政策支持。

1、依法治监的持续运行。自上个世纪90年代中期以来，我国监狱紧紧围绕依法治国的伟大方略，大力实施依法治监，全面建设法治监狱。依法治监的持续运行，从监狱法律体系的完善、监狱规章制度的健全、监狱法治理念的革新、监狱法治环境的净化、监狱刑罚执行的规范化等方面，为监狱警察职业化提供了良好的法治基础。

2、监狱警察职业文明的不断扩张。近几年来，以依法治监、狱务公开为契机，以公正、公开、公平及文明、科学、规范执法活动为形式，结合监狱警察职业道德建设、从优待警等活动，监狱警察职业文明在整个监狱工作环境中不断扩张，监狱警察的职业文明不仅成为监狱工作的主流文明，而且越来越得到社会公众的广泛认可。

3、监狱警察素质的不断提升。监狱系统的“568”学历建设工程、以各类高等院校为依托的监狱专业工作业务建修与培训，新监狱警察岗前培训、各类学科知识考试、三年素质系统教育，这一系列教育与培训活动，大大提高了监狱警察队伍的素质，为监狱工作的各种具体岗位培养造就了数量众多的专业人才。

4、监狱警察队伍动态稳定。由于监狱警察的公务员资格准入，监狱每年可以通过公务员录用考试，面向社会公开招考，择优录用。因此，尽管每年我国都有大批的监狱警察因为种种

原因、退休、内退、辞职、调动，但是监狱警察队伍的规模却一直保持着动态稳定，并在监狱警察总量上逐步增加。另外，由于面向社会公开招录，监狱系统有了更多的自主选择人才的机会，因此，在如今的监狱警察构成问题上，无论是年龄构成还是专业构成、素质构成，当代的监狱警察都比过去有了长足的进步。

5、党和政府的政策支持。历年来，党和政府一直关心支持监狱事业，从政策、立法、制度、经费保障等方面为监狱工作排忧解难，推动监狱事业的进步与发展。其中，特别是1994年由全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国监狱法》，作为我国历史上第一部比较完善的监狱法典，不仅明确了监狱机关的性质、监狱警察的身份、而且，把监狱警察经费、罪犯改造经费列入国家财政预算，用专门的法条予以确定。这一规定为监狱警察职业化提供了足够的财政支撑。

（二）促进力

监狱警察职业化的促进力，源于监狱环境的需求，特别是严打以来的监狱押犯形势、中国入世面临的各种挑战、社会对监狱权的行使要求、罪犯改造质量的目标定位、监狱工作科学化的现代需要。

1、严打以来的监狱押犯形势。2001年以来，由于严打，监狱的押犯形势发生了前所未有的新变化。押犯总量持续增加，在狱内押犯构成上，传统的财产型犯罪、暴力型犯罪的数量呈现出不断上升的趋势，并占据了犯罪构成的绝对多数；涉毒、涉黑、涉恶、高科技犯罪、跨国境犯罪、洗钱犯罪、职务犯罪、法轮功犯罪在绝对数量上有所增加。犯罪个体中既有文化素质低下者，也有文化层次较高的人进入犯罪行列。新形势下，狱内押犯的构成情况非常复杂，复杂的狱内押犯构成形势带来监狱的不安定因素，增加了监狱安全的危险性和安全防范的难度，加剧了监狱警察改造罪犯的难度。在这样的形势下，监狱基层一线的警力更加显得不足，监狱警察只有排除非警察事务的干扰，集中警力，强化专业分工，各司其职，责任到人，才能保证监狱工作安全防范到位、狱政管理有序、教育改造有方，劳动改造见效。

2、中国入世所面临的竞争。2001年11月，中国成功入世，这无疑会对我国的政治、经济文化、法治的发展产生强大的推动作用，但是，入世并不仅仅是带给我国众多的发展机遇，也使我国各个领域、各个行业面临着非常严峻的挑战。就监狱系统来讲，监狱事业要发展，必须与国际接轨，走国际融合道路，然而这种接轨、融合都应以竞争为前提，只有在竞争中立于不败之地，才有资格去谈接轨、融合。目前，西方国家监狱警察已经普遍走上了职业化道路，而且职业化的程度和水平都比较高。职业化意味着监狱警察工作的专业化，监狱警察的各项具体工作都有专业人员专门从事，不难设想专业工作人员的工作效率必将显著高于非专业人员从事同类工作。相比之下，我国监狱警察工作的专业性及效率还存在差距。他山之石可以攻玉，西方国家这些先进的实践做法可以被我们拿来，为我们监狱工作服务。我们也只有走监狱警察职业化道路，实施监狱警察专业化分工，努力提高监狱工作效率，才可能使我国监狱在入世后的中西方监狱国际竞争中，处于有利地位。

3、社会对监狱警察监狱权行使的要求。监狱权是广大人民通过法律赋予监狱警察在执行刑罚过程中所享有的权力。监狱权是一种严格的执法权力，监狱警察接受了这项权力，就应当忠实地行使这项权力，而不应当使这项权力在某些监狱警察身上行使落空，更不应让这种权力作为一种手段，供监狱警察用来组织在押罪犯为追逐经济利益创造利润。社会对监狱权的行使要求监狱警察必须走职业化道路，只为监狱警察之事，不从事非监狱警察事务。

4、罪犯改造质量的目标要求。监狱法规定：监狱应当“惩罚与改造相结合，以改造人为宗

旨”；党和国家领导人也一再强调要在改造好上下功夫。目前，我国监狱的罪犯改造以守法公民为目标，各省市监狱系统在守法公民的基础上，还会结合实际需要，在目标的落实上，注重造就什么样的守法公民。当然，不论造就何种守法公民都应当贯彻到罪犯改造的实践当中。要在改造好上下功夫，要提高罪犯的改造质量，降低罪犯的重新犯罪率，监狱警察应当切实去做改造罪犯的工作。为此，针对目前罪犯改造的任务比不上监管安全、监狱经济的目标任务来得明确强硬，监狱警察无暇顾及罪犯的改造工作，监狱只有通过职业化建设，对监狱警察进行科学分类，建交专职的罪犯改造队伍，专门负责罪犯改造工作，才能真正在改造好上下功夫，达到罪犯改造质量的目标要求。

5、监狱工作科学化的现代需要。传统监狱工作尽管在特定的历史条件下，对我国监狱事业的进步与发展作出过非常显著的贡献，但是那种粗放、简单、不计投入产出、不讲究工作效率的做法，只能适应于那种相对封闭、缺乏竞争的时代。在改革开放的今天，科学倡明，科学价值得到全社会的认同，讲科学、用科学、科学思维、科学决策、科学分工、科学组织，成了社会的普遍现象，监狱工作从传统走向现代，同样需要科学，要走科学化的道路。监狱工作的科学化，涉及到监狱工作的方方面面，其中，最重要的是如何科学地开发与利用好监狱警察人才资源，使监狱警察分工科合理、职责分明、组织科学、精干高效。保证适当的人才安置在合适的岗位、专业人才从事对口专业的工作。只有监狱警察职业化，才能使监狱警察人尽其才，适得其所，从而实现监狱工作科学化的目标追求。

（三）妨碍力

监狱警察职业化的阻碍力源于监狱工作实践中客观存在的、在短时期内难以根本解决的若干问题。

1、监狱职能多元化。理论上讲，监狱是惩罚和改造人的地方，劳动改造罪犯中的劳动应当是为着改造罪犯的目的，而不应该在改造的目的之外产生经济效益的目的。监狱警察应当从事惩罚和改造罪犯的工作，以及与此密切相关的行政职能工作，办企业、办社会（如医院、学校、三产）不应当是监狱警察的职责。但是，由于监狱自身条件的限制，我国农村监狱多数地处僻远、交通不便、子女入托、上学、就业困难重重，监狱警察及其他工作人员就医不便，在这样的情况下，监狱办社会的职能虽然在理论上说不通，但是实际情况却又是无可奈何。监狱办企业这本来就不是监狱的本意，它只能是劳动改造的附属物，是劳动改造的一种实现形式。这种企业应当服从劳动改造的需要。然而，在监狱的经费保障不能全额到位之前，当前，罪犯改造经费的缺口很大，绝大多数省份拔付的监狱改造经费都不能满足改造工作的需要，监狱必须通过生产，自己主动地挣改造经费。另外，监狱要发展，硬件设施要上规模、上层次，这些花费巨大的开资从何而来，它也迫使监狱必须通过生产自筹。再说，每年国家的财政预算与监狱实际的经费需要能否相符，这本来就是一个非常难以协调的问题。所以，在目前的监狱条件下，如果让监狱停止办企业，放弃对经济效益的追求，是不切实际的，且会引发若干难以解决的新问题。现实条件对监狱职能单一化的限制，从根本上妨碍监狱警察职业化。

2、监狱工作法规制度不健全。监狱警察职业化，必须有相对健全的法规制度，对职业化行为进行规范调适。几十年来，尽管监狱系统在法规制度的建设方面，做了大量的工作，使新中国监狱的法规制度从无到有、从不健全走向健全，但是，这种法规制度的健全将是一个长期的过程。虽然我国有了监狱法、有了许多关于监狱工作的法规、制度。但实践证明，监狱法还有许多不足之处需要修正，监狱法实施细则至今还未出台；在法规制度方面，我们时常

需要沿用公安机关一些已经落后于现实的“老规定”。有些制度的内容缺乏科学性、合理性。监狱警察职业化还面临着有法难依、有制难循的矛盾。由于监狱法制的不健全，迄今为止，我们仍然无法说清监狱警察的执法活动究竞包括哪些内容，监狱警察到底有哪些工作职责。

3、监狱工作非科学化。职业化的监狱警察必须科学地组织实施监狱警察的各项工作，全面高效地履行警察的岗位职责。现实的监狱警察工作中存在着许多非科学做法，并由此导致了监狱警察工作的效率问题。多年来，我国监狱警察工作一直强调严防死守、硬拼苦干，不计成本、不惜代价。监狱警察的奉献精神固然可佳，但问题是这种奉献是不是必不可少的，甚至于可以追问是不是有此必要。监狱警察应当干警察的事，应当依职责干警察的事，应当在职业活动时间范围内干警察职责范围内的事。这是一种监狱警察职业化的分工及组织活动理念，舍此，我们就只能空谈职业化。监狱警察在工作中，忙碌于看守、改造与生产之间，每一个基层一线的监狱警察，都在职责上具有全能性——看守、改造、生产的职责全要承担，每个监狱警察都充当全能型人才。事实上，他们肩负不起也不可能肩负得起这么多的职责。心理学理论认为，当个体面临多重职责需要同时履行时，个体往往倾向于选择承担最容易实现、最富有实效的职责。这正好说明为什么当前监狱警察对监狱生产与教育改造厚此薄彼的原因。监管安全是监狱工作的重中之重，为此每个监狱都会投入大量的人力物力进行安全防范。从防范手段来看，现在，我们至少有三种手段可以使用——物防、技防、人防。可是在安全防范方面，由于种种原因，监狱现有的物防、技防不仅不能充分发挥其应有的作用，甚至有时还会成为耗费警力的一种途径。许多监狱对物防、技防所持的信任度太低，往往习惯于相信人防，不顾物防技防的现实存在及其可能达到的功能，依然如顾地强化人防。现在的工作状况既不能保证每个监狱警察尽到全职，也无法使个监狱警察的工作都有成效，重复劳动、低效劳动、无效劳动客观存在，这些非科学化的做法更是与监狱警察职业化的要求完全相悖。

4、监狱警察的权利义务不明确。监狱警察的存在具有工具效用价值，即是无产阶级专政工具的重要组成部分。监狱警察的政治定性赋予监狱警察崇高的政治地位与政治使命，使这个集体具有区别于其他职业群体的政治意义。对于监狱警察个体而言，职业的政治使命感固然必要，但他们不能仅仅被当作工具发挥作用，他们都是活生生的个体，他们从事监狱警察职业活动并不能逃离“职业是人们赖以谋生的手段”的定性。监狱警察职业活动涉及到他们自身及家庭的切身利益。因此与他们切身利益相关的权利义务必须明确，这样才能谈得上职业化。实践中，监狱警察的执法权力比较明确，政治性很强，但监狱警察非常关心的权利和与此相对应的义务，却说不清道不明。由于没有关于监狱警察权利与义务的明确规定，监狱警察在职业活动过程中，只能享有人民给予的权力，却无法行使他从事职业活动应有的权利，对自己在职业活动中的应尽义务也缺乏明确认识，更无法保证他们在工作中对应当承担的每一项义务都能全面履行（如目前的教育改造，在许多监狱，其工作都与要求之间存在着很大的差距）。这些情况表明，监狱警察职业活动与监狱警察职业化之间还存在很大差距。

三、监狱警察职业化的举措思考

1、转离社会职能、分离经济职能。监狱职能得不到纯化，监狱警察就不可能只从事警察事务，就不可能有监狱警察职业化。经过多年的努力，我国监狱的条件有了很大变化，交通有所改善。监狱办社会的职能已经不象过去那样有着迫切的实际需要，在一些相对发达的区域，监狱办社会的职能发挥，甚至存在非常大的困难。应当尽快把监狱办社会的职能转离出去，丢掉监狱一个沉重的包袱。由于监狱经费的原因，监狱的经济职能在目前还不具有完全分离的条件，但是，可以把它从监狱警察职能中分离出去，监狱警察不必承担经济生产指标任务。在组织罪犯生产劳动的过程中，监狱警察追求的应当是其中的改造效益，通过生产劳动，促进罪犯转变劳动观点、形成劳动习惯、掌握和提高劳动技能。而劳动的经济效益及劳动成果的价值实现不应由监狱警察来负责，应由专业的生产技术和生产管理、营销人员来负责。

2、强化职业制度建设。监狱警察职业化的制度还有许多需要建设的内容，要从法律、法规、监狱工作制度等方面强化制度建设，特别是要尽快出台监狱法实施细则，努力构设刑事执行法典，修订完善监狱法，明确监狱警察职业活动的权利和义务，制定监狱警察职业规范。通过这些制度建设措施，努力为监狱警察职业化提供制度保障。

3、加强监狱警察人才资源开发。针对监狱警察队伍的现有素质状况，应当采取措施，大力加强人才资源开发。首先应当对监狱警察进行工作分类，根据各人的专长及实际工作能力、年龄、政治素养等条件，把监狱警察分成看守、改造、其他三种类型，其次，加强从事看守和改造工作的监狱警察的职业化建设，提高他们的业务技能和水平，努力实现这些岗位上的监狱警察从事岗位工作的专业化，高效化。因为一旦这些岗位上的监狱警察都具有了专业水平，那么工作的效率就会显著提高，我们就可以减少一些不讲科学的严防死守，更不必经常性无报偿地牺牲监狱警察大量的非工作时间。第三，重视做好监狱警察人才资源的引进工作。监狱警察职业化，这种职业活动对技术的要求会越来越高。提高监狱警察相关从业员的的整体素质和个体素质，既要靠内部队伍建设，也需要从外部加强人才引进，通过引进一些高素质的专业人才来激活监狱内部的监狱警察人才资源。因此，要重视做好监狱警察人才引进工作，对将要引进的人才不仅要强调有真才实学，而且这种真才实学确实是为监狱所需，以保证引进人才的质量。

4、转变两个观念。一是由于监狱警察的政治属性、过去，我们习惯于强调监狱警察工作的政治重要性，相对忽视了这一职业自身固有的规律性、职业对技术的要求。因而，监狱工作中，工作的科学性不足，技术水平和工作效率不高。监狱警察必须要讲政治，但监狱警察不能因为政治而忽视了科学技术。监狱警察应当从讲政治的高度去追求监狱工作的科学性、技术性。促进监狱工作更快地发展。二是从监狱工作的具体岗位来讲，其实并不是所有的工作岗位都需要监狱警察，有些岗位如财务、工会等岗位，他们和罪犯一般没有直接的接触，这些岗位上的工作完全可以由非监狱警察来完成。这样不仅可以节约监狱警察人才资源，纯化监狱警察职能与事务，而且可以通过监狱警察岗位和非监狱警察岗位的划分，达到进一步提高监狱警察职业地位的效果。这样一来，即使监狱还有企业、学校、三产，也不会由此影响到监狱警察的职能，至少监狱警察可以从这些职能和事务中摆脱出来，专心于惩罚和改造罪犯的本职工作。

胡配军，男，1966年1月生，汉族，硕士研究生，先后发表论文二十多篇，参与著作编写五本。

第三篇：监狱警察岗位资格与职业化训练改革

监狱警察岗位资格与职业化训练改革

摘要：本文通过对监狱警察岗位与职业化训练改革的关系问题出发，对现有监狱警察训练的现实评估，提出监狱民警职业化训练的基本思想，为监狱民警职业化改革服务。

关键词：监狱警察岗位资格职业化训练改革

构建监狱警察岗位资格制度，是监狱警察职业化建设的必要条件。监狱警察岗位资格的取得，不外乎两个条件，一是录用前专业学历的取得，二是录用后通过职业训练后获得。本文主要研究后一个问题，即如何通过系统的职业化训练改革，为在职监狱警察获取岗位资格，实现监狱警察职业化改革目标。

一、现有监狱警察训练制度的评介

近年来，我们监狱警察的教育培训工作取得了很大成绩，通过上下的不懈努力，较好地构建起了以警院等大专院校为龙头，以监狱自主培训为基础，以社会培训为补充的多元培训机制，在监狱执法、狱政管理、教育改造、经营生产、医疗卫生等诸多领域培养了大批专业人才，为监狱工作的改革进步提供了有力的智力支持和保障，监狱民警教育培训工作已经向职业化训练方向迈出了一大步。但是，随着监狱民警队伍职业化建设的推进，民警队伍的职业化训练改革显得相对滞后，难以职业化训练来构建监狱警察岗位资格制度。归纳起来，主要有三个方面。

一是训练思路相对还比较封闭，缺乏系统性。思路决定出路，有思想才有办法。由于多种原因，近年来，监狱警察培训工作还比较习惯于缺什么补什么或者是对原有知识的重复训练，缺乏系统性和创新性，对监狱的改革发展，对监狱人才的战略研究等还缺乏超前的思想与部署，没有从监狱警察专业素质和职业素养等宏观层面去系统地思考研究。监狱警察有哪些职业和专业知识要求、如何以教育培训来构建监狱警察岗位资格制度等问题影响着民警队伍职业化训练的进展。

二是训练管理制度与职业化训练的要求不尽配套。审视现有的培训教育制度，一方面自身缺乏系统性，另一方面与其他相关部门也缺乏配套性。监狱警察岗位资格的取得、配置是项系统工程，职业化训练作为重要一环，必须要在纵向、横向两方面都有周密系统的制度安排。目前的教育培训管理，尚缺乏完备的组织体系和管理体系。上级教育训练主管部门与警院、与监狱职能部门的纵向关系不甚密切，缺少制度性规定。在横向培训制度方面，也没有系统的周密的安排，如监狱急需的若干专业，教育培训的目标、数量、时间、标准等都比较含糊，与岗位资格准入制度缺乏衔接。

三是训练内容随机性比较强。现有的监狱警察训练目的性不强，不少训练活动不是基于职业化训练的要求，而是基于检查的需要，不是立足于培训效果，而是满足于有没有培训过，此种随意性培训既浪费了监狱系统本身就十分缺乏的教育资源，对民警队伍的职业化建设进程也没有较大的推进作用。

二、监狱警察职业训练模式设计

根据监狱警察职业化改革和实施监狱警察岗位资格准入制度要求，我们认为必须重新设计监狱警察职业训练模式，从训练的体制、机制、制度等三方面进行改革，构建符合上述改革要求的现代监狱警察职业化训练模式。

第一、分层分级职业训练模式。所谓分层分级就是构造从中央到基层监狱多层次、多级次的多元职业训练体制。现有的中央司法警院、省市属警院、监狱培训中心三级教育培训体制虽然比较完备，但问题是现有院校教育功能与监狱警察职业化配置不相适应。

对分层分级职业训练模式我们有以下三个方面的设计建议。首先，中央司法警官学院主要培养监狱级以上领导，省市属警院以培养监区级领导为主，监狱、监区领导干部的提拔任用，原则上必须经过上述两级院校至少一到三年的专业训练，才能取得专业“绿卡”，方能有上岗资格。其次，中央、省市两级院校，尤其是省市属警院是否作为学历教育学校，目前有不同看法。笔者认为，在当前形势下，上述两级院校还是作为学历教育学校比较符合实际。作为岗位资格准入，监狱新录用民警可以采用社会院校和警院双学历制，或警院结业证（绿卡）准入制比较符合实际。再次，监狱的教育培训中心也可加以改革。目前的现状是，每个监狱都设有自己的培训中心，但由于民警数量、师资、设施等诸多因素的制约，监狱级的培训实际上是时有时无，不可能规范系统。笔者建议撤销监狱级培训，整合资源，在全省成立南片、北片两个培训中心，直属省局领导，主要承担分监区级部分监管专业的短期培训。这样改革的好处是，可以充分发挥师资、设施的集约优势，又可以大大提升培训的质量。

第二，分块定性训练模式。在理顺层级培训体制的基础上，三级培训机制可以根据监狱工作实际，有计划地对教育培训内容进行分块定性地组织实施。监狱管理主要涉及司法刑务、法学、经济学、心理学、医学等学科，上述学科又分为高级教育、中级教育、初级教育三个层次。笔者认为三级教育培训机制要明确各自教育的重点和职责，有计划有目的地有序开展教育。上述分块定性教育模式，要通过创制监狱警察职业化教育制度

加以框定，提高教育培训的针对性、有效性。

第三，社会定点扩展模式。事实上，监狱管理涉及方方面面，监狱自身、警院都不可能全面组织教育培训，如监狱的医学、心理学等都要通过社会院校教育才能达到目的。因此，上级主管部门要统筹计划，有选择地确定某些专业，定点交给地方院校培训。如监狱急需的外语人才、文化管理人才可以定点交由传媒学校、外语

学校深造培训等。

三、监狱警察职业化训练教育制度创新

首先，着力于抓好职业化训练的体制创新。笔者认为，应该建立一个以省局为领导，以警院为核心的全省监狱职业化训练教育管理组织，对职业化教育实行规范的、统一的领导、规划和管理。具体可以设计为：①省局成立监狱警察职业化教育委员会。职教委成员除监狱、警院内部领导外，可以吸收地方院校、科研机构相关成员。职教委下设学历教育、警务教育、专业教育等若干教育管理小组。②各监狱成立监狱警察职业化教育办公室，作为一个主管民警职业化训练教育的常设机构，将目前的宣教科中的职业教育职能分离出来。③监狱职教机构纳入地方职工教育管理体系，接受省局职教委和地方职教委双重领导，也可以吸纳地方职教委人员作为特派人员进入监狱职教办。

其次，要着力监狱警察职业化训练教育机制创新。一是根据监狱警察的职业分类，规划编制监狱警察职业教育分类方案，实施有针对性的分类教育。具体可以将职业化教育划分为常规辅助教育，专业初、中、高级教育，学历提升教育等多个级次，有重点地加强专业高级教育，如心理学、精神病学、社会学等。具体如下：

监狱警察职业化训练教育分类常规教育类普法教育、政治教育、写作培训、素质教育、道德教育等

学历教育类中级学历教育各类大学、本科学历教育

高级学历教育硕士、博士学历教育

专业技术类初级教育医务技术、心理矫治、狱侦技术、文化艺术、经济管理、生产技术、财务会计、师资教育、法律、精神病学等

中级教育

高级教育

其他类社会学、行为学、人事管理学等

二是根据分类教育方案，划分教育权责。笔者认为，由于条件限制，监狱一般只承担常规教育和中级以下教育，高级教育应该由省局主管部门统一计划安排，也可由省局和警院联合实施。三是创新构建教育成果评定机制，如心理矫治可以设计初级、中级、高级心理矫治师，也可设计一二三若干等级，有些专业技术按社会规定评定，有些则可以由狱方自行设计，总之，要体现学有所用，用有所酬的激励原则。构建社会合作机制，加强与公安等其他警院、社会科研机构、法律机构多形式多渠道地开展合作办学、合作办教。如采用专家教授聘用制、重要课题合作制等形式，拓宽职业化教育路子。加强职教制度建设，根据监狱警察职业化建设的要求，完善修订现有教育制度，包括教育经费筹措制度、教学奖励制度、教师聘用制度、外培选派制度、社会合作制度以及教育评估制度等。

第四篇：监狱警察工作总结

工作总结

按照监狱管理局的统一安排，我于XXXX年XX月XX日到XX监狱报到，截至今日已经两个多月的时间。通过这段时间的见习，使我深刻地认识到，作为一名警察，不仅是社会稳定、法律尊严的维护者，还是教育、感化、挽救罪犯的特殊园丁，我们肩负的责任是时代赋予我们的使命。同时通过见习提高了自身的理论素养和实际工作能力，现按要求对这一段时间的见习工作情况进行总结如下：

一、不断加强理论学习，坚持理论与实际的结合 见习期间，我始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，努力践行“三个代表”以及科学发展观，不断学习文化知识，总结见习岗位工作经验，并把自身所学的专业知识运用到实际工作岗位中，发挥自己的主观能动性，充分体现新一代人民警察全心全意为人民服务的宗旨和信念。同时加强自身理论学习，不断充实自己的理论素养，做到学以致用、科学运用、合理使用，实现了通过见习发展和锻炼提高自己的目的，为今后参加工作维护社会稳定打下了坚实基础。

二、积极参加监狱组织的各项活动，不断在活动中总结经验。

作为新时代的人民警察，我们肩负着巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的三大政治社会责任和历史使命。毫无疑问，神圣的职责任务决定了我们必须对党、对人民、对法律倾注全部的忠诚。见习期间，我积极参加监狱管理局及监狱组织的“岗前培训”活动，把理论与现实结合起来，创新工作方式，开拓新的管理理念，并积极为监狱的改革和发展进言献策。同时向老一辈警察学习他们好的工作经验和方法，不断通过学习、锻炼和参加活动提高自身业务水平。

三、摆正位臵、牢记身份，坚定不移地维护警察的良好形象。

作为一名见习警察，我时刻牢记自己是一名“学生”的同时，还是一名执法者。见习期间，我摆正位臵、服从分工、听从指挥，始终把尊重法律、崇尚法治、捍卫法制视为职业的崇高信念和天职，切实增强宪法、法律观念，增强维护法律权威，维护司法公正的自觉性和坚定性，始终坚持严格执法、依法办事，树立公正执法的良好形象。

通过这段时间的见习，切实增强了自身的职业道德和职业纪律观念，树立了遵守职业道德规范和行为准则，为使自己走上工作岗位，更好的服务人民，维护社会安定、和谐积累了经验，丰富了知识。我将在今后的工作和学习中不断完善自己，以此次见习取得的收益，指引前进的方向，为党喝人民的事业献出自己的青春。

第五篇：监狱警察礼仪

监狱民警礼仪规范

第一章 总则

第一条 为推进监狱管理规范化建设，提升民警队伍素质，塑造监狱人民警察良好形象，根据司法部《监狱劳动教养人民警察着装管理规定》、《江苏省司法行政系统人民警察警容风纪管理暂行规定》和《江苏省监狱人民警察值勤规范》等规定，结合监狱实际，制定本规范。

第二条

本规范民警礼仪是指监狱民警在日常工作、值勤、接待、交际及其它公务活动中应倡导的言行举止和应遵行的礼节、仪式。民警礼仪按照内容和类别分为基本礼仪、值勤礼仪、工作礼仪、交际礼仪和接待礼仪等。

第三条 本规范适用于监狱全体民警，其他人员参照执行。

第二章 基本礼仪

第四条 民警应严格按照警察着装管理规定着装。除规定不得着装的情形外，工作时间统一规范着警服。

（一）工作时间应着制式警服。着春秋季或冬季执勤服，应内着警用T恤衫或警用羊毛衫，不得着其他便服。着夏季执勤服（短袖），不扎系领带，不扣第一粒纽扣，不束腰。着外制式长袖衬衣，应扎系制式领带，佩制式领带夹。着内制式衬衣、警用T恤衫、警用羊毛衫时，下摆束腰，不得外露。

（二）着装时，按照规定配套穿着，系扎制式腰带，扣齐衣襟和口袋上的纽扣，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿，不宜在口袋内装过大过厚的物品。不同制式警服不得混穿，警服与便服不得混穿，警用T恤衫、警用羊毛衫不得外穿。

（三）非工作需要，不得穿警服或带有警用标记的警用T恤衫、警用羊毛衫等进入商场、宾馆、饭店、公园、影院等公共场所。

（四）警服应保持干净整洁，常清洗、熨烫，破损后必须及时更换。

（五）民警戴警帽进入室内脱帽时，通常将其挂在衣帽钩上（帽徽朝下）；无衣帽钩时立姿可以将警帽用左手托夹于左腋下（帽顶向体外侧，帽徽朝前），坐姿可以将警帽置于桌（台）前沿或者用左手托放于左侧膝上（帽顶向上，帽徽朝前）。第五条 民警着装时，应保持警容严整。

（一）保持头发整洁，长短适中，发型得体。男民警不得留长发、大鬓角、卷发(自然卷除外)、剃光头（除自然脱发外，头发不得短于2厘米）或者蓄胡须，做到前发不触额、侧发不掩耳、后发不触领；女民警不得染彩发、烫发，发辫不得过肩，刘海不过眉。

（二）须剪短指甲，保持清洁，不得涂抹有颜色的指甲油。男民警指甲露出部分不得超过1厘米，女民警指甲露出部分不得超过2厘米。

（三）不得佩戴耳环、项链、戒指、手镯（链）等饰物，不得系扎围巾，不得在外露的腰带上系挂手机、钥匙、饰品等，不得化浓妆。除患有眼疾，不得戴墨镜或有色眼镜。不得戴其他非制式警帽，不得佩戴护袖、耳罩。

（四）除工作需要或者其他特殊情形外，应穿制式皮鞋、胶鞋或者其他黑色皮鞋，不得赤脚穿鞋或穿旅游鞋、布鞋、露趾凉鞋、拖鞋、其他颜色的皮鞋等，皮鞋应保持光洁。男人民警察鞋跟不得高于3厘米，女人民警察鞋跟不得高于4厘米。女民警着裙装时宜穿近肤色的长筒袜子，袜边不露裙边外。

第六条 民警着装时，应精神饱满，举止、言语文明，尤其在公众视野内或有可能被拍摄的地方要说话得当，行为得体。外出应注重出行礼仪，遵守公共秩序和社会公德，不得在行走时吸烟，不得在禁止吸烟的场所吸烟。

第七条 民警着装时，应站姿端正挺拔，坐姿沉稳端庄，行姿稳健大方，手势优雅规范，表情温和自然。

（一）站姿应端正挺拔。可视情选择以下姿势：

两手侧放式：两腿并直，脚跟靠拢，脚掌分开呈V字形，双手自然垂放在腿部两侧，手指稍弯曲，呈半握拳状。

两手前腹式：两腿并直，脚跟靠拢，脚掌分开呈V字形，双手相交放在小腹部。两腿跨立式：两腿分开，两脚平行，与肩同宽，双手背后轻握，放在后腰处。

两脚丁字式（仅限女性）：一脚在前，将脚跟靠于另一脚内侧中间，两脚尖展开90度角，呈斜向丁字形，双手自然垂放在腿部两侧，身体重心落在位置靠前的脚上。

非致礼状态下，可变化站姿，不得双手抱胸、叉腰、背手（两腿跨立式除外）、插兜、搭肩、挽臂、揽腰、倚靠等。

（二）坐姿应沉稳端庄。就座时，应从容轻缓，到座位前面转身落座。入座后，应上身端正，头、肩平正，目光平视，腰背应不靠或稍靠椅背，两腿自然弯曲，两脚平落于地面，两手自然放在大腿上。应避免翘二郎腿、搁腿、分腿、“O”形腿、抖动腿脚。与人交流时，应避免靠坐。

（三）行姿应稳健大方。行走时，应抬头挺胸，两肩持平，双眼平视，两臂放松，双臂以身体为中心前后自然摆动，手掌朝向体内，两腿步幅适中均匀，两脚部位正直朝前。保持步幅节奏干净利落、鲜明均匀。

（四）手势应优雅规范。介绍人、物体或指示方向时，应掌心向上，四指并拢，大拇指张开，以肘关节为轴，前臂带动大臂自然上抬，目光朝往目标方向，兼顾对方是否意会到目标。第八条 民警的致礼方式分为举手礼、注目礼和立正致礼。

（一）行举手礼时，上体正直，右手取捷径迅速抬起，五指并拢自然伸直，中指微接帽檐右前角约2厘米处（未戴警帽时，中指微接右眉角），手心向下，微向外张（约20度），手腕不得弯曲，右大臂略平，与两肩略成一线，同时注视受礼者。行注目礼时，面向受礼者呈立正姿势，同时注视受礼者，并目迎目送（右、左转头角度不超过45度）。立正致礼时，应原地站立，目光平视，不必注视受礼者，时间视情况而定。

（二）参加庆典、集会等重大活动，列队民警应自行立正、行注目礼。升国旗时列队人员应行举手礼，未列队的民警应行注目礼。奏、唱国歌时，自行立正。

（三）晋见或者遇见不经常接触的上级领导时，着装民警应行举手礼；因携带武器装备或者执行任务的需要，不便行举手礼时，应行注目礼。列队民警在行进间遇见领导时，带队人员应行举手礼，其他民警应行注目礼。晋见或者遇见经常接触的领导和其他同事时，应互相致意。

（四）交接岗时，应互相致举手礼；不同单位的民警因公接触时，应主动致意。因公与非监狱机关工作人员接触时，应当主动致意。

第三章 值勤礼仪

第九条 民警应严格按照勤务工作要求着装，佩戴单警装备，并保持装备外观整洁、技术性能良好。第十条 民警值勤时，应保持身体姿态端正，精神饱满，不得闲谈、嬉笑打闹、吸烟，不得从事与工作无关的活动。

第十一条 民警着装徒步执行检查巡查任务时，应两人成行、三人成列，并根据路面宽度和行人密度及时调整队形。

第十二条

上级领导来监检查指导或外宾来监参观时，值勤民警应进行报告。

（一）一般情况下，应由监区（单位）在现场的最高职务者负责报告，其他民警行举手礼。报告人应向陪同检查（视察）的本监狱最高领导报告；如没有本监本监人员陪同，应当向职务或警衔最高的领导报告。报告人行礼前应认真检查警容是否严整、仪表是否端庄。

（二）当领导走至适当距离时，报告人应向前跑三至五步或踢一正步，保持立正姿势后行礼。行礼时，一般应与受礼人保持5-7步的距离，正面朝向受礼人，且目光必须注视受礼人，表情要严肃，动作要规范。

（三）受礼人还礼后，报告人开始使用报告词。报告词的格式：报告×职务，××监区（单位）正在组织罪犯劳动（学习、活动等），请指示。报告人：职务＋姓名。报告完毕待领导指示后，报告人答“是”,再行举手礼。报告时，声音要洪亮，吐字要清晰。

第四章 工作礼仪

第十三条 请示、汇报工作和听取工作汇报都应遵时守约，结束汇报应由上级提出。下级向上级汇报工作应按约定时间到达。到达上级办公室后，应先轻声敲门，待听到上级招呼后再进门。汇报应重点突出、讲究效率、文雅大方、彬彬有礼。上级听取下级汇报应态度谦和、认真耐心。

第十四条 组织会议时，会场布置要规范、得体。主席台按照“正中间为尊、左手次尊、右手再次”的顺序安排座次。如发言席设在主席台上，一般位于台上最右侧，也可在主席台外另设发言席。主席台可摆放鲜花作为装饰。第十五条 参加会议应规范着装，准时入场，关闭手机铃声，认真倾听，做好记录，不得在会场内吸烟，不得交头接耳、打瞌睡或玩手机游戏、阅读电子书等。发言人开始或结束发言时应鼓掌，以示尊重。如需提前离会，应向有关人员说明原委，征得同意后离开。

第十六条 陪同领导视察或来宾参观，应遵守“前者为尊，左者为尊，中间者为尊”原则。

（一）进门、上车应请客人先行。乘车应先请客人由右边上车，陪同人员再从车后绕到左边上车或在前排座位就座。乘电梯时，陪同人员应先一步按下电梯按钮，一手挡住电梯门，再请客人入内；如有多名客人，陪同人员应先进入电梯按住按钮，以便客人从容进入，出电梯时则相反。电梯进门左侧为尊，要主动留给客人。在接待室(厅)应让客人坐在面对门的位置。

（二）陪同人员应起引领作用。引领时，应稍侧身走在客人左前方，与客人保持两三步的距离，并适时以手示意（掌心向上），介绍情况时，要配合客人的脚步，不宜独自在前，背对客人。

（三）客人乘车离去时，陪同人员应挥手致意，并目送车辆离去。

第五章 交际礼仪

第十七条 拨打或接听电话，应表明身份，简要说明公务联系事项，结束时应道谢或道别。接听电话时，应在铃声响起三声内接听，语气应亲切和气，并对来电内容认真答复、详细记录。通话未结束，不得自行挂断电话。通话结束后，一般情况下应等对方挂断电话后再挂电话，以示尊重。

第十八条 与人谈话注意保持口气清新，眼睛要正视对方，坦然接受对方的目光。可自然注视对方眉骨和鼻梁三角区，注意保持目光的注视度，不宜左顾右盼或紧盯对方（尤其针对女性）。

第十九条 与人握手应遵循“尊者决定”的原则。上下级见面，由上级先伸手；男女见面，女士先伸手；宾主见面，主人应向客人先伸手；长幼见面，年长者先伸手；朋友、平辈见面，谁手快谁更为有礼。着警服与人握手时，应先敬礼，再握手。

第六章 接待礼仪

第二十条 公务迎送应注意迎送规格，贵宾的迎送应严格按警卫等级实施保卫工作。

（一）在机场、车站、码头、高速道口等地迎送宾客时，接待单位迎送人员的职务可比对方低一级，其他领导可在宾馆、招待所、办公楼门前等地迎候。

（二）在单位迎送来宾时，对上级部门主要领导或贵宾来访，单位的主要负责人应亲自出面迎送和陪同；同级单位领导或有关人员来访，原则上对等接待陪同，单位对口副职领导应出面陪同。

第二十一条 公务迎送时，迎接人员应在客人抵达前到达机场、车站或码头进行等候，可事先制作特定的标志，以便接洽。客人到达后，迎接人员应上前握手，以致问候。迎接级别较高的客人，可事先在迎接地点安排贵宾休息室，以便客人稍作休息后再开展其他活动。接待人员应相对固定。

第二十二条 引导来宾晋见领导时，陪同人员应走在客人左前方两三步远位置，可向客人介绍有关情况，不宜只顾闷头走路。进入领导办公室前，应先敲门并使用“这就是ⅩⅩⅩ的办公室”等语言进行介绍，得到允许后再进入。如门是向外开的，应拉开门后请客人先行进入；如门是朝里开的，应推门进入后按住门，再请客人进入。

第二十三条 将客人介绍给领导时，陪同人员应注意措辞，可使用“这是ⅩⅩ（单位）ⅩⅩ（姓名、职务）”等语言并用手示意，手势位置应在被介绍人的腰部以上、肩部以下，不宜用手指指对方。一般先将身份低、年纪轻的介绍给身份高、年纪大的；先将男士介绍给女士。如有多位客人同时来访，应按照职务高低依次介绍。

第二十四条 在办公室接待来宾，可视情选择主客座次。

（一）对立座次。主客面对面隔桌而坐，客人面朝门，主人背对门，一般适合正式谈判。

（二）桌角座次。主客分别坐在桌角的两侧，一般适合较和善、轻松的谈话。

（三）同侧座次。主客坐在桌子同侧，一般适合提意见，也适合介绍第三方加入交谈。

（四）主席座次。当主人同时会见两方或两方以上客人时，主人可面对正门而坐，各方客人可面对面两侧而坐。

第二十五条 公务宴请安排席次，一般以最前面或居中的桌子为主桌，以右高左低顺序安排席次排列、摆放桌次牌。安排主客席位时，主人应面对正门居中而坐，以右高左低顺序安排客人席位。如遇主宾身份高于主人，可互换席位。

第二十六条 组织大型宴请活动时，应提前一至两周发送请柬，内容包括活动形式、宴请时间、地点、主人的姓名（单位名称）。请柬中所提到的人名、单位名称等宜用全称。

第七章 附则

第二十七条 本规范未尽事宜，按监狱人民警察着装及警容风纪相关规定执行。第二十八条 本规范由监狱政治处负责解释。