在省食品药品监督管理系统领导干部培训会上讲话

第一篇：在省食品药品监督管理系统领导干部培训会上讲话

文章标题：在省食品药品监督管理系统领导干部培训会上讲话

同志们：

经省政府领导同意，省局党组决定，集中_天时间举办全省食品药品监督管理系统领导干部培训会。这次培训，是在全省食品药品监督管理系统机构改革基本到位、食品药品监督管理工作面临新形势、新任务的关键时期举办的。培训会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重

要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕省委提出“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，按照省委、省政府赋予的职能职责，努力提高科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平，不断开创食品药品监督管理工作新局面。

“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，是省委落实党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神和胡锦涛总书记来川视察重要指示的重大举措，是我省在加强党的执政能力建设中探索出的总体思路。我们要结合全省食品药品监督管理工作的实际，在加强食品药品监督管理实践中认真贯彻，在提高食品药品监督管理水平上充分体现。

“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，是内在统一的有机整体，既有相互依存的紧密联系，又有相互贯通的深刻内涵，这就是：旗帜是方向，班子是关键，队伍是基础，发展是目的。一定要深刻理解这四句话的表述，准确把握这四句话的含义，全面落实这四句话的要求，努力开创全省食品药品监督管理工作新局面。下面，我着重围绕这方面的内容，结合我们监管的职能职责，讲几点意见，供同志们参考。

一、站在举旗帜的高度，坚定保障群众饮食用药安全的工作方向不动摇

旗帜就是方向。这个方向，对于文章版权归xiexiebang.com作者所有!食品药品监管部门而言，就是要坚持把保障群众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，这是事关食品药品监管事业发展的根本问题，任何时候都不能含糊，更不能偏离。食品药品领域出现的安全问题，很大程度上是人为的、主观利益驱动造成的，这实际上是牺牲一部分人群的健康去换取某些产业产值的一时增长，是不可行的。切实解决好存在问题，促进食品药品监管事业和食品医药产业持续健康发展，关键在于真正把全系统上下的思想统一到省委、省政府和国家局的战略部署上来，在推进某省发展新跨越中，齐心协力，共同开创全省食品药品监管工作新局面。

（一）坚持以科学发展观统领食品药品监管工作。应当肯定，省食品药品监管局成立以来，全系统干部职工励精图治，发扬艰苦奋斗、求真务实的作风，各项工作取得显著成绩，监管事业取得长足进步：基础设施建设加快，先后投入资金上亿元，修建办公用房；执法装备明显改善，为基层配备了执法车辆，添置了一批执法装备和检验检测仪器，增加了办公经费；机构改革和人员调配基本到位，每个区县都成立了食品药品监管机构；探索建立食品药品安全监管长效机制初见成效。但是，也要看到，目前全省食品药品监管工作，无论是“硬件”建设、还是“软件”建设，尤其是在管理水平方面，还不能完全适应形势任务的发展需要，离科学发展观的要求还有差距。要进一步深化理论认识，提高业务能力，创新工作机制，就必须要突出“四个强化”。

一是要在思想上强化科学监管的理念。所谓科学监管的理念，就是要使科学发展观的主旨，在食品药品安全监督管理工作中具体体现，始终坚持以人为本的价值取向，始终贯彻全面协调可持续的发展要求。坚决克服重城市、轻农村的思维方式，扩大食品药品安全监管职能对广大农村的有效覆盖，增强城乡统筹的监管能力；坚决克服重事前审批，轻事后管理的传统习惯，促进食品药品安全审批流程同监管流程的无缝对接，增强前后协调、环环相扣的监管能力；坚决克服重突击整治、轻日常监管的思想障碍，以整治促监管，推动食品药品安全监管走向规范化、制度化、常态化，增强对食品药品安全常抓不懈、可持续性的监管能力。我们在监管理念上，如果不重视解决好这些问题，食品药品监管工作就容易失之偏颇，食品药品产业也难以实现科学发展。

二是要在工作上强化科学监管的思路。所谓科学监管的思路，就是要使科学发展观的精神，转化为加强食品药品安全监督管理的思路，转化为推动食品药品安全监管工作的路径，合理配置监管资源，有序整合监管力量，不断创新监管方式，在推进全省食品药品安全监管事业进程中，努力实现监管工作最优化和监管效率最大化。引申来讲，就是要切实做到，决策科学地谋划行业监管，适应食品药品安全工作的内在规律，不脱离实际；依法规范地实施行业监管，适应食品药品安全工作的运行规程，不放弃原则；运用科技力量提升行业监管，适应食品药品安全工作的发展趋势，不自我封闭。我们在监管思路上，如果不重视解决好这些问题，就容易在纷繁的现象中抓不住事物的本质，监管工作也难以顺利进行并达到预期效果。

三是要在操作上强化科学监管的手段。所谓科学监管的手段，就是要使科学发展观的方法，在加强和改进食品药品安全监督管理工作中得到充分运用，确保监

第二篇：十堰市食品药品监督管理系统

十堰市食品药品监督管理系统

2010年民主评议政风行风工作实施方案

根据《省委办公厅、省政府办公厅转发〈省纠风办关于2010全省民主评议政风行风工作的意见〉的通知》（鄂办文[2010]64号）、《湖北省食品药品监督管理系统2010年民主评议政风行风工作的指导意见》（鄂食药监党[2010]83号）和市委办公室、市政府办公室《关于转发<市纠风办2010全市民主评议政风行风工作实施意见>的通知》（十办发[2010]27号）精神，按照市委、市政府和市纠风办的部署和要求，为切实做好全市系统政风行风评议工作，现提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，遵循“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以民主评议基层单位为基础，以优化发展环境为目标，紧密结合食品药品监管工作实际，推进政风行风建设，进一步转变工作作风、规范执法行为、提高监管水平，切实保障食品药品安全，为把十堰建设成为区域性中心城市，促进全市经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、评议范围和内容

政风行风评议的范围是：市局机关和各县（市）食品药品监督管理局、市食品药品监督检验所。

政风行风评议内容要紧紧围绕市委、市政府中心工作，与政风行风建设的重点任务相结合，与切实解决影响食品药品监督管理事业科学发展、影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合，主要体现在：

（一）落实科学发展观，促进科学发展。是否全面落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定、扩内需、促发展，把加强政风行风建设、优化发展环境工作列入重要日程，制定具体措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，确保取得明显成效。

（二）加强能力建设，依法履行职责。是否具有全局意识和大局观念，执行党委、政府重大决策雷厉风行，按时完成工作目标；是否遵守国家法律法规，认真履行职责，严格依法行政，提高执法水平，完善工作机制，有无损害群众利益和影响发展环境的问题；是否执行市委、市政府关于深入开展“机关作风、工程建设领域、房地产开发营销领域、‘小金库’以及全市党政机关和事业单位在规定时点实施禁酒令”等五项专项治理的决定；是否执行了《十堰市腐败风险预警处置办法（试行）》，深入查找了岗位腐败风险点，制定防控措施，初见预防成效。

（三）转变工作作风，规范行政行为。是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，落实公示制度，规范公开内容，创新公开载体，接受

社会各界监督。

（四）严格内部管理，提高服务效率。是否落实便民服务设施和服务措施，有无“门难进、脸难看、事难办”以及以权谋私、执法不公、吃拿卡要、刁难群众的问题。

（五）加强廉政建设，发挥保障作用。是否建立腐败风险防控体系，围绕“十个全覆盖”深化治本抓源头工作；是否实行目标量化考核，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，按时完成反腐倡廉各项任务。

（六）坚持求真务实，狠抓问题整改。是否把政风行风建设摆上领导班子重要议事日程，坚持评、纠、建相结合，以评促纠，以评促建，加强自查整改；是否畅通投诉渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时调查、处理和反馈；是否坚持以民主评议政风行风工作为动力，紧密结合自身工作，建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。

三、评议工作目标

各单位要认真总结近几年开展政风行风建设的经验教训，继续坚持和发扬政风行风评议工作中的有效做法，确保政风行风评议综合测评成绩达到80分以上，力争今年全系统政风行风建设取得优良成绩。

四、评议方式及步骤

政风行风评议采取“统一组织、分级负责、上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式进行。市委、市政府按照职能性质相近、以主要职能为主的原则，将食品药品监督管理与公安、司法、国土资源、住房和城乡建设、交通、审计、环保、国税、地税、工商、质监、安监、物价、人民银行、银监、海关、烟草等17个部门和单位列入行政执法类评议对象。各单位要严格按照各地党委、政府民主评议政风行风工作的部署，贴近实际、贴近基层、贴近群众，高标准，严要求，扎实做好各项工作。

市局负责指导全系统的评议工作，县（市）局、市食品药品监督检验所均为参评单位，负责本单位内民主评议工作。整体评议工作从9月份开始，11月底结束，具体分五个阶段实施。

（一）宣传发动和准备阶段（9月1日至15日）

具体任务是：

1、学习文件，提高思想认识。

2、成立民主评议政风行风工作领导小组和工作专班。

3、制定下发民主评议政风行风工作实施方案。

4、召开动员大会，部署民主评议政风行风工作。

5、设计政风行风征求意见表和调查问卷。

6、在市局网站建立民主评议政风行风网页。

7、公布食品药品监督管理执法工作纪律。

8、向社会做出政风行风建设公开承诺。

9、通过新闻媒体宣传食品药品监督管理部门的职能，介绍食品药品监管工作情况，公布民主评议政风行风举报电话、行评网页网址等监督举报渠道，欢迎批评监督，争取社会各界对食品药品监督管理工作的理解和支持。通报食品药品监督管理系统政风行风建设和开展政风行风评议工作的情况。

10、本阶段结束时，逐级上报民主评议政风行风实施方案和工作总结。市局要于9月14前制定全市系统政风行风评议工作实施方案，并报市纠风办；各县市局、所要结合本地纠风办的要求，于9月18日前将民主评议政风行风工作的实施方案报市局纪检监察室。

（二）调查摸底和自查自纠阶段（9月16日至30日）

具体任务是：

1、主动配合各级纠风办聘请的民主评议政风行风监督员开展工作，为他们深入基层调查了解、明察暗访等提供热情服务。

2、通过上门走访等形式，主动征求评议监督员和有关部门的意见。

3、通过政风行风热线、网站、举报电话、评议意见箱、召开座谈会、走访企业、发送问卷等途径和办法，开展全社会评议食品药品监管机关、全医药行业评议食品药品监管队伍的“两评”活动，广泛征求社会各界的意见。

4、开展自查。重点开展“五查五看”，即：查执法行为，看是否存在不按法定依据、权限和程序执法的问题；查收费行为，看是否存在违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及乱罚款、乱摊派的问题；查工作作风，看是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题；查服务意识，看是否存在态度蛮横、耍特权、“门难进、脸难看、事难办”的问题；查廉洁自律，看是否存在吃拿卡要等其他违反党风廉政建设规定的问题。

5、汇总分析批评意见。对自查自纠和群众反映出来的问题进行疏理归纳，未评先改，即知即改，边整边改，严肃查处群众举报的各种违纪违规问题。

6、综合自评，撰写自查自纠报告。各单位最迟要在10月18日前将自查自纠报告报市

局纪检监察室。

（三）建章立制，全面整改阶段（10月1日至20日）

具体任务是：

1、针对自查自纠和集中评议中反映出来的问题、意见和建议，深入剖析原因，制定整改方案，落实整改措施。对能迅速解决的问题，要迅速解决；不能迅速解决的问题，要创造条件限时整改；涉及政策性的问题要通过媒体或当面沟通等方式做出说明，让广大群众切实感受到整改力度和效果。

2、进一步制定完善相关规章制度。对原有制度不完善的地方要修改完善，制度不健全的要及时健全，并强化政风行风建设的内部监督机制，建立落实政风行风建设制度的保障措施，促使政风行风建设经常化、制度化、规范化。

集中整改阶段结束后，各单位要将整改方案和集中整改情况报同级纠风办并报市局。

（四）现场集中测评阶段（10月21日至11月20日）

具体任务是：

1、在全面自查、集中整改和建制、整改公示的基础上，各单位对照评议的内容撰写自查自纠评议报告。

2、接受民主评议政风行风监督员民主评议。民主评议和测评在同级纠风领导小组组织下进行。在评议过程中，各单位要虚心听取社会各界和行评代表的意见，正确对待评议中提出的问题，分析症结所在，拿出解决办法。

3、民主评议结束后，各单位要及时上报测评情况。

（五）考核总结阶段（10月21日至30日）

1、汇总评议情况。

2、对民主评议政风行风工作进行认真总结，并及时上报。市局政风行风评议办公室将对各地整改情况进行跟踪了解、检查督促，确保整改到位。政风行风评议工作总结于当地民主评议工作结束时报市局纪检监察室。

五、评议计分方法和结果运用

评议采取百分计分制。社会问卷调查设满意、基本满意、不满意、不了解四种情况，前三种情况分别赋1、0.8、0.4分，不了解不赋分（不计入总得票数）。日常检查考核根据各地政风行风热线上线测评办法，对参评单位上线情况进行测评。参评单位评议得分=社会问卷调查结果×75%+日常检查考核结果×15%+民主评议监督员评议×10%（具体评分细则按照

各地纠风办规定执行）。

各单位的评议结果由各地纠风办以书面形式向地方党委、政府和有关部门报告，并抄送同级党委组织部。每类排序前三位的，授予“民主评议政风行风优秀单位”；每类排序末位且评议得分低于75分的，对其主要负责同志进行诫勉谈话。

市局对本系统评议情况进行排序，并在系统内通报。市纠风办将依据评议结果，对综合评议排名前20位的进行通报表彰；市局将对系统内综合评议排名后二位的主要负责同志进行诫勉谈话。

六、具体要求

(一)切实加强领导，精心组织部署。各单位要提高对开展政风行风评议工作的认识，周密组织，狠抓落实。领导干部、特别是主要领导，要强化政治意识、大局意识和责任意识，把政风行风评议工作列入本单位的重要议事日程，真正担负起政风行风评议的领导责任。各县（市）局的政风行风评议工作同时接受同级党委、政府、纠风办的领导，要积极参加当地的评议活动，主动接受监督。要成立民主评议政风行风工作领导小组和工作专班，落实人员、明确职责，责任到人，对政风行风评议工作不尽职尽责、造成不良后果的领导干部和工作人员，要按照有关规定追究责任。

（二）突出工作重点，着力解决问题。开展政风行风评议是提高依法行政水平、改进工作作风、树立行业形象的重要手段和举措。各单位要围绕当地党委、政府的中心工作，紧紧抓住影响经济发展和社会稳定的突出问题，紧紧抓住影响食品药品行业发展环境和科学监管的突出问题，统筹兼顾，将政风行风评议工作与业务工作有机地结合起来，与争先创优活动结合起来,与“五个专项治理”结合起来。坚持把学习教育提高认识贯穿于政风行风评议的全过程，坚持把听取征求社会各界意见和查摆问题贯穿于政风行风评议的全过程，坚持把整改贯穿于政风行风评议的全过程，坚持把强化监管服务经济贯穿于政风行风评议的全过程。正确处理民主评议政风行风和依法行政、履行监管职能的关系，正确处理广大人民群众提出的批评建议和严格监管、推进服务的关系。调查摸底和自查自纠阶段，要着力在“查、改”上花力气，在解决问题上用实功，严肃查处违规违纪行为，坚持做到“四个不放过”，即对群众反映的问题没澄清不放过，违纪案件没处理不放过，整改措施不落实不放过，长效监督制约机制不完善不放过。现场集中评议阶段，准备要充分，做到全面、系统地反映出食品药品监管系统政风行风建设的成果。建章立制、全面整改阶段，着力从实际工作上整改，把涉及群众切身利益、反映强烈的问题解决好；着力从规章制度上整改，把整改成果用制度固定下来。

（三）注重宣传推介，营造良好环境。要重视宣传发动，充分利用各种媒体的舆论导向作用，运用多种宣传手段和形式，着力提高系统内人员的思想认识，形成人人都是行评对象、人人参与行评工作的生动局面。向社会广泛宣传食品药品监管的法律法规，宣传食品药品监管部门的工作职能，展示系统诚恳接受监督、听取意见的意愿和诚意，及时报道政风行风评议工作的进展情况，大力宣传和介绍规范执法、优质服务的典型，公开曝光处理违法违纪案件，让社会各界充分了解和认识食品药品监督管理系统，感受系统加强政风行风建设的决心和信心，感受系统保护人民生命健康的诚意和力度，感受系统促进医药经济发展的措施和行动，达到理解、支持和关心食品药品监管工作，为开展政风行风评议工作营造良好的舆论氛

围和社会环境。

第三篇：辽宁食品药品监督管理系统

辽宁省食品药品监督管理系统

贯彻《中华人民共和国公务员法》实施方案

为认真贯彻实施《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法），根据《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于印发辽宁省贯彻〈中华人民共和国公务员法〉实施方案的通知》（辽委发[2006]26号）精神，结合我系统实际，制定本方案。

一、指导思想和目标

贯彻实施公务员法，要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的干部路线和方针，坚持党管干部的原则，以《辽宁省贯彻〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》为依据，统筹规划，突出重点，稳妥推进。使人员平稳入位，制度顺利入轨，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为食品药品监管事业发展提供人才支持和组织保证。

二、实施范围

省食品药品监管系统各级行政机关列入公务员法实施范围。

三、实施方法和步骤

列入公务员法实施范围的机关，要按照公务员法及其配套政策法规的规定，全面实施录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告等公务员各项管理制度。

全省食品药品监管系统实施公务员法工作，由省食品药品监督管理局统一组织。

2006年年底之前要重点做好公务员登记、职务与级别确定和工资套改等项工作。

（一）公务员登记。公务员登记是实施公务员法的基础性工作。要按照《辽宁省公务员登记实施意见》及《辽宁省公务员登记工作中有关问题的处理意见》规定的对象、条件、程序和管理权限，自上而下、积极稳妥地进行。

1、登记的工作原则

公务员登记工作，要按照依法办事，从严掌握，实事求是、稳慎处理，层层把关、逐级负责的总体要求，坚持从实际出发，严格标准条件，严肃工作纪律。

2、登记的范围

系统各级机关中除工勤人员以外的工作人员列入公务员登记的范围。

3、登记的对象和条件（1）下列人员予以登记

①依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利且在编在职的工作人员（工勤人员除外）；

②具备公务员法第十一条规定的条件。（2）下列人员暂缓登记

①试用期内的新录用公务员暂缓登记，试用期满考核合格的予以登记；

②纪检、监察机关或者司法机关立案审查尚未结案的人员暂缓登记，结案后符合登记条件的予以登记。

（3）下列人员不予登记

①1997年公务员制度入轨以来，违反《国家公务员暂行条例》和中央及省有关规定进入机关的人员；

②被判处有期徒刑并宣告缓刑在缓刑考验期限内或者正在被劳动教养的人员。

4、登记工作的程序和管理权限

登记工作采取由各市、县（市、区）局统一组织的形式，实行逐级负责制。由所在机关进行资格审查，领导班子集体确定登记对象，填写《公务员登记表》（附件1），填写“所在机关意见”栏，加盖机关公章，省局填写“审核机关意见”栏（县局机关由市局审核盖章），加盖机关公章,报省人事厅审批。《公务员登记表》作为确认公务员身份的依据装入公务员档案。

登记工作情况，要按规定填写《公务员登记备案表》（附件2）, 《公务员登记备案表》由所在机关负责填写，机关主要领导签字并加盖公章，逐级上报。

在开展公务员登记工作的基础上，各市局要建立本系统公务员信息数据库，并于2006年12月20日前上报省局。

（二）确定职务与级别。确定职务与级别是实施公务员法的重要环节。要按照《公务员职务与级别管理规定》、《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》（中发[2006]9号文件附件3、4），在规定的编制和职数限额内合理设置职位，确定公务员的职务与级别。对原任命的非领导职务人员，按照公务员法的规定重新确认相应的非领导职务。对超出规定职数的，要采取措施，逐步消化。公务员职务不再使用公务员法规定之外的职务称谓。

各市、县（市、区）局要按照规定提出公务员非领导职务设置具体方案，填写《综合管理类公务员非领导职务设置审批表》（附件3），上报省局，经省局审核汇总后报省人事厅审批。

（三）进行工资套改。改革公务员工资制度是实施公务员法的一项重要内容。要根据有关文件精神，进行工资套改，兑现新增工资，进入新的工资制度。

四、组织领导

贯彻实施公务员法工作要在各级党组的统一领导下进行。省局成立由党组书记、局长于波同志为组长，党组成员、纪检组长董景文同志为副组长，人事处同志参加的工作班子。各市、县（市、区）局要由主要领导同志负责，组成由人事部门参加的工作小组。负责实施公务员法的组织协调工作。

各市、县（市、区）局要周密部署，精心组织。对实施中出现的问题，要认真解决，妥善处理。要严肃工作纪律，对在公务员登记和工资套改过程中违反工作纪律、弄虚作假的，按有关规定追究有关领导和责任人的责任。

各市、县（市、区）局实施公务员法入轨工作结束后，要认真进行总结和自查。向省局报送书面总结。

附表：1．《公务员登记表》

2．《公务员登记备案表》

3．《综合管理类公务员非领导职务设置审批表》

第四篇：在全市食品药品监督管理工作上的讲话

××局长在2011年全市食品药品监督管理工作

座谈会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：回顾总结今年以来全市系统重点工作进展情况，分析研究存在的问题，进一步明确下半年工作重点，促进全年工作目标的圆满完成。刚才，各单位汇报了上半年的主要工作情况，分析了存在的问题和原因，提出了一些措施和建议。下面，我代表市局领导班子讲两个方面的问题：

一、上半年重点工作进展情况

上半年，全市系统紧紧围绕年初确定的工作思路和目标任务，认真抓好各项目标任务的落实，监管工作进展顺利，保持了全市××安全稳定的良好态势，取得了明显的成效。

（一）食品安全监管工作

今年以来，我们继续加大对食品安全的督导、协调力度。陈建生市长会同四大班子领导带领相关部门负责人检查食品安全工作。市人大常委会组织开展食品安全法执法检查活动。组织开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动。在全市所有涉及食品、药品单位和乡镇、社区张贴国务院食安办及八部委《严厉打击食品非法添加行为 严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》××万张等。组织

标识是否规范，处方药是否凭处方销售、驻店药师配备制度和处方审核制度是否健全，执业（从业）药师是否在职在岗等，共检查药品零售企业××家，发现违法违规行为××件（次），提出责令整改××家（次），立案××件，罚没款××元。开展疫苗安全专项整治。对辖区内疫苗的购进、储存、运输和使用环节的疫苗专项检查。检查疫苗接种点、药品批发企业、药品零售企业及大中型医疗机构××家，对存在问题的××家单位，责令其立即进行了整改。开展终止妊娠药品专项整治。共出动执法人员××人（次）、执法车辆××台（次）、检查单位××家（次），查处违法违规单位××家（次），查封扣押终止妊娠药品××盒，立案××件。开展中药材、中药饮片专项整治。检查药品经营企业、乡镇以上医疗机构及部分个体诊所××家（次），针对性抽验××批（次），责令改正××家（次），立案查处××起，规范了中药饮片购销渠道，确保了中药材、中药饮片的质量安全。开展含麻黄碱类复方制剂药物专项整治。对本辖区药品批发企业含麻黄碱类复方制剂的销售渠道、销售行为、票据管理情况开展了重点检查，含麻黄碱类复方制剂药品在药用渠道的安全得到了保障。四是加强违法广告监测工作。共监测药品广告××余条（次），发现并移送违法药品广告××件，对违法广告药品发布消费警示××期，通报违法广告药品××余个，报请省局暂停销售××个品种。

3、强化器械监管工作。认真实施医疗器械GMP（药品生产质量管理规范），严格生产质量体系监督检查。开展高风险医疗器械生产经营企业质量体系、定制式义齿、生产企业原材料（配件）采购控制等专项检查。做好大型医疗设备招标资质审核工作。共审核大型医疗设备投标企业资质××家，审核品规××台，保证了医疗机构使用器械的质量。

4、严厉打击违法违规行为。以开展打击非药品冒充药品、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动、抗菌药物专项整治等活动为重点，对制售假劣药品的行为坚持“三个凡是，三个一律”：凡是涉嫌制售假劣药品的，已经查实，一律从严处罚；凡是有制售假劣药品记录的企业，一律确定为重点监管对象，增加检查频次；凡是有制售假劣药品行为企业的有关人员，一律接受法律法规培训，促使其依法经营。截至五月底，全市监督检查涉药单位××家，覆盖率达××％；立案××起，结案××起，结案率××%；罚没执行金额××万元；检出不合格药品××批，不合格药品立案查处率××％；受理群众举报××起，核查××起，核查率××％，符合立案条件的××起，立案查处××起，立案查处率××%；收到协查核查函××件，核查回复率××%，发出协查核查函××件；完成全市基本药物抽验任务××批。摧毁无证生产经营窝点××个，刑拘××人。

5、保障基本药物安全。上半年共抽检基本药物××批次，检出不合格药品××批次，责令企业及时予以召回。推

实，开拓创新，在思想解放上有新突破。要落实工作台账，增强岗位责任意识，提高工作效率、从严规范干部职工的行为，着力解决干部队伍中思想保守，怕担责任，不主动、不创新、拖拉疲沓等突出问题。二是率先垂范，勤政廉政，在领导带头上有新面貌。各级领导干部要带头转变作风，勤政廉政，谋发展，保安全，利民生。着力解决个别领导干部工作只注重提要求、不注重示范带头，只注重开局部署、不注重过程与结果等突出问题。三是政令畅通，令行禁止，做到说了算、定了干，干就要干出成效、干得最好。着力解决执行不力、效率不高、部门之间协调配合不到位等突出问题。四是创先争优，培育典型，在工作业绩上有新发展。从目前情况看，这些目标的完成情况还不平衡，全面完成目标的压力还很大。下半年，还需要大家继续努力。五是强化监督，提高能力，在执行力提升上有新保障。要提高局领导班子和领导干部自觉运用科学发展观判断形势、研究问题、谋划工作，科学决策的能力；提高善于解决复杂问题，调动各方面积极性，驾驭全局的能力；提高善于突破常规，创造性开展工作，改革创新的能力。要建立良好的学风，要多钻研法律，多钻研业务，真正把自己成为工作的行家。要深入开展稽查大比武活动，培养尖兵，培养骨干，通过大比武以比代训全面提高全市稽查人员的业务素质和稽查办案能力。

（二）要善始善终做好食品综合监管

目前，在机构改革尚未到位，机构改革一天不到位，我们的责任就不会减少，食品安全综合监管仍然是我们的重要职责。要继续履行好食品综合监管职能，做好组织协调、汇总上报，当好政府的参谋和抓手。一是要明确载体，要扎实开展创建食品安全示范县（市、区）活动，以创建活动为载体，扎实推动市、县、乡、企四级联创，建立完善上下贯通、统一高效的创建体系，以安全保发展，以发展促安全，全面促进我市食品安全和食品产业又好又快发展。二是要深入开展食品安全整顿工作，严厉打击各类食品违法行为。要以严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治为重点，严厉打击食用农产品、生产加工、市场流通、餐饮服务环节的食品安全违法违规行为。突出抓好乳制品、食用油、保健食品、添加剂、鲜肉和肉制品、酒类等的综合治理。三是要健全食品安全风险评估和整治效果评价机制，确保整治工作落实。完善食品安全综合评估机制，抽检重点食品品种××余批次，消费者食品安全满意度提高××个百分点。食品安全评估合格率要力争提高××个百分点。

（三）要统筹协调推进药品安全监管

1、做好药品安全整治的检查评估工作。药品安全专项整治今年是收尾之年，月底省药品安全联联席会议将对我市进行评估验收，药品安全专项整治的主要任务是我们日常监管工作任务，此次考核也是省局对我市药品安全监管工作的一次综合考评。考评方案近期已经下发，大家要按照考评方

度，确保药品经营企业所经营的药品全部进入经过GSP认证的质量保证体系。要加强监管，防止挂靠经营、代开发票等行为在反弹。要继续开展好抗菌药物、疫苗、中药饮片、终止妊娠药品、含麻黄碱类复方制剂药物专项整治等专项整治，要把专项整治工作抓细抓好抓实，每一项整治活动结束时，都要有工作小结，要有整治成效，有存在问题分析，有下步打算。继续加大对违法发布药品广告的监测和移交力度，对违法发布药品广告情节严重的，坚决采取暂停销售的行政强制措施并及时向社会发布消费安全警示。要深入开展药品安全示范县创建活动。按照《××市创建药品安全示范县试点工作实施方案》的要求，在××年内完成全市创建工作，今年的初步打算是××市先行一步，争创国家级药品安全示范县，××创建省级药品安全示范县。其他县（市）也要积极行动，创造条件，开展创建活动。

4、加强医疗器械质量安全监管。继续强化动态分类监管，对确定为警示等级的医疗器械生产企业，每半年实施一次现场检查；对确定为失信、严重失信等级的医疗器械生产经营企业，每××实施一次现场检查，覆盖率要达到××%。对重点监管品种的生产企业，继续推行影响产品质量关键原材料的合格供方评价及档案制度、检验人员登记备案制度。要继续做好招投标资质审核工作，防止不符合质量标准的器械流入我市。

5、确保假劣药械案件查处到位。今年我市的稽查抽验

县（市）局要建立和完善基本药物经营企业的监管档案，将中标配送企业的购销渠道、储存条件等作为监督检查重点，每季度监督检查一次，全年至少开展××次GSP专项检查，零售药店监督检查每××不少于××次。三是实施全品种电子监管。实施电子监管后要进一步加强监督检查，确保我市药品生产企业出厂的中标基本药物按规定全部赋码上网。四是提升监测应急能力。对抽验不合格的基本药物立即停止销售和使用，未使用部分监督企业全部召回，及时有效地处臵因基本药物质量安全问题发生的死亡或突发性群体不良事件。

（五）要坚定不移推进党风廉政建设

1、务必落实廉政建设责任。各级领导干部特别是“一把手”，要切实担负起党风廉政建设的领导责任，落实“一岗双责”，把贯彻落实党风廉政建设责任制列入重要议事日程，与业务工作同研究、同检查、同落实，班子其他成员也要承担起分管范围内的党风廉政建设责任。同时要严格责任追究，对不认真履行党风廉政监督责任，导致本单位、部门出现严重违纪违法问题的，坚决追究其主要负责人和直接责任人的责任。

2、扎实推进惩防体系建设。要加大监督检查力度。充分利用举报箱、举报电话、电子举报信箱、明察暗访等形式，对全系统工作人员依法行政和执行纪律情况督导检查。尤其要加大对执行财经纪律情况的监督力度，坚决杜绝违反“收

1工作。努力营造全系统的社会认知度和影响力，营造有利于××工作的良好氛围。三是要加强与纠风部门和相关单位的沟通联系，主动接受纠风部门的监督和指导，听取意见和建议。要学习其他参评单位的经验，经常沟通信息，弥补薄弱环节，增强工作实效。各地要在去年取得成绩的基础上，振奋精神，争先创优，树立监管为民、务实清廉、高效权威、开拓进取的良好形象，力争使系统行风评议位次和满意度进一步提升。

（六）要扎实开展精神文明单位建设工作

省局要求，五年内要把××系统创建成全省文明单位建设先进系统，市局党组也提出系统各单位年底前确保创建成市级文明单位。各单位要认清形势，明确任务，切实增强创建工作紧迫感。切实做到“六个到位”：宣传组织到位，思想建设到位，服务质量到位，工作秩序到位，环境卫生到位，队伍建设到位。各单位要成立创建工作领导小组，将创建工作纳入单位精神文明建设总体格局；指定专人做好创建资料搜集与管理工作，做到内容全面，管理规范，随时搜集，随时整理，随时入档；希望整个药监系统围绕争创市级文明单位的总体目标，进一步分解落实创建任务，细化创建方案，强化创建责任，真抓实干，抓出成效。要从我做起，从细节抓起，促进单位各项工作再上新台阶。每个人是科室的细胞，每个科室是单位的细胞。深入开展创文明科室、做文明职工、做文明市民活动，使干部职工的个人修养、社会公德、职业

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第五篇：在全省食品药品干部培训会上的讲话

**在全省食品药品监督管理系统领导干部培训会上的讲话

同志们：

省食品药品监督管理局党组决定在建党85周年之际举办这次培训会，这次会议既是一次培训会，又是一次工作总结会，也是一次工作部署会，务虚与务实相结合，这对于我们准确把握当前食品药品监管形势，进一步提高认识，统一思想，理清工作思路，明确工作重点，提高队伍素质，全面提升依法行政的能力和水平，实施好食品药品监管“十一五”规划，都具有十分重要而又深远的意义。

下面，我着重讲几点意见。

一、在改革中发展，在发展中加强，在加强中提高，全省食品药品监管工作成效显著

1999年以来，食品药品监管体制经历了三次大的改革，队伍不断壮大，职能不断强化。2004年初，省食品药品监督管理局挂牌成立，两年多来，以**同志为班长的局党组一班人，按照省委提出的总要求，在省委、省政府和国家局的正确领导下，团结带领全系统干部职工，在整顿和规范市场秩序中，巩固和扩大食品药品放心工程的成果，确保人民群众饮食用药安全；在推进“三个转变”中，促进我省食品医药经济持续快速健康发展；在建设规范化、服务型政府中，加强领导班子和干部队伍建设，提高依法行政水平。主要表现在：

（一）积极探索食品药品监管长效机制，食品药品安全形势稳步好转。在食品安全综合监管方面，两年多来，全系统积极履行新职能，组建食品安全组织协调和综合监管机构，建立完善了食品安全工作制度，健全食品安全信息通报网络，加大食品安全专项整治力度，积极推动食品放心工程评价和食品安全现状调查与评价、食品安全信用体系建设试点工作，探索农村食品安全监管网建设，整合了监管资源，增强了监管合力，初步建立起统一、协调、高效的食品安全监管协调机制，在处置劣质奶粉、“黑心泡菜”、“苏丹红”、边销茶氟中毒等重大食品安全事件中，充分发挥了“抓手”和牵头作用，反应迅速、协调查处有力，提升了食品安全工作的地位，受到了国务院、全国政协调研组的充分肯定。特别是在处置人感染猪链球菌、禽流感等重大疫情中，积极配合，做了大量卓有成效的工作，受到省政府的表彰。

在药品监管方面，全系统以整顿和规范市场秩序为主线，加大打击制售假冒伪劣药品、医疗器械违法犯罪行为的力度；以保证人民群众用药用械安全为根本出发点，深入实施药品放心工程，建立药品不良反应检测体系；深化药品流通体制改革，加快药品分类管理；积极推进农村药品“两网”建设，从根本上规范了广大农村地区药品流通秩序；特别是在处置“齐二药”假药事件和查处A型肉毒素案件中，行动迅速，措施果断，成效显著。

（二）主动服从服务于经济建设中心，食品医药产业保持持续健康发展。全系统坚持以发展为第一要务，寓监管于服务发展之中，在监管中促发展，在发展中提高监管水平。各级食品药品监管部门对全省制药企业实施分类指导，分类帮促，共谋发展。去年，我省新药研发取得重大突破，有两个生物制品获得国家一类新药注册，达到了国际先进水平，填补了我国治疗肝癌和心衰的一类新药空白。省内医药企业获得了一批拥有自主知识产权的新药专利技术，市场竞争能力不断增强。2005年全省医药工业实现工业增加值65亿和利润9.5亿，分别比2000年增长94.7%和32.5%，医药工业逐步走出发展低谷；全省药品生产企业累计获准新药生产（证书）1069个，获准中药保护品种135个。全省规模以上食品工业企业实现工业增加值、利润分别为1051亿、64亿，分别比2000年增长178.8%和99.5%。最近几年成为我省食品医药产业历史上发展速度最快、效益最好的时期，为工业经济的快速健康发展和农民增收等作出了积极的贡献。

（三）深化干部人事制度改革，形成了充满活力的选人用人机制。这些年，食品药品监管部门认真落实省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，以机构改革为契机，以能力建设为重点，以干部人事制度改革为突破口，拓宽选人视野，改进选人方法。在干部选任工作中积极推行竞争上岗、上挂下派、交流轮岗等举措，重点选好配强“一把手”，优化了各级领导班子结构。在2004年的机构改革中，全局共有21人走上新的领导岗位，省局机关处长的轮岗交流调整面达到85.7%，处级领导干部的年龄、学历、知识结构发生了显著的变化。在2005年下半年的市、县机构改革中，从地方选任市州局长1人；新任副处级领导干部职务16人；交流副处级领导干部职务6人；提任交流1人；实职改任或提任非领导职务8人。全系统机构改革后共调整处级干部45人。通过干部人事制度的改革，树立了良好的用人导向，激发了广大干部的活力，在全系统逐步形成了能者上、平者让、庸者下的干部任用机制。

（四）开展创建“学习型、法治型、服务型”机关活动，机关工作作风得到根本好转。新的局党组班子成立后，把转变作风作为干部队伍建设的重中之重来抓。在全系统开展为期三年的创建“学习型、法治型、服务型”的食品药品监管机关活动成效显著。特别是在开展以“服务基层、服务企业、服务群众”为主题的“三服务”作风建设活动中，局党组一班人带头把监管的关口前移，经常到基层、企业指导帮助，解决问题，积极争取各方面的支持。两年多来，市、县两级监管部门办公用房、执法条件、工作经费有了明显改变。在局党组的带领下，全系统从上到下，从领导班子到每个干部职工，服务意识明显增强，工作作风有了明显变化，受到了管理相对人和群众的好评，系统的形象得到了提升。在去年底的行风评议中，**个市州局均被评为满意或合格单位。

可以说，这两年是全省食品药品监管系统解放思想，转变职能的两年，是锐意进取，励精图治的两年，是夯实基础，谋求发展的两年，是转变作风，提升形象的两年，全省食品药品监管系统出现了风正人和事业兴的良好局面，系统整体形象显著提升，省委、省政府是充分肯定的，人民群众是满意的。在此，我代表省政府向你们并通过你们向全省食品药品监督管理系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问。

二、正确分析和认识面临的形势和任务，始终坚持以人为本，用科学发展观统领食品药品监管工作

在省委、省政府和国家食品药品监督管理局的正确领导下，在全省食品药品监督管理系统全体干部职工的共同努力下，我省食品药品产业发展和安全监管形势是好的，但是我们要看到，监管的形势不容乐观，特别是今年以来，全国食品药品监管领域相继发生了 “齐二药”假药案、奥美定水凝胶严重不良反应事件、博士伦护理液停售等一系列药品安全重大事件，这些事件在党中央和国务院的高度重视下，得到了有效的控制和解决。这些重大药品安全事故虽然没有发生在我省，但必须引起我们的高度重视。从我省近期开展的药品GMp飞行检查来看，有的企业在接受GMp认证时造假，应付检查；有的企业认证后擅自改动生产线，不按GMp要求组织生产；有的企业使用不符合规定的原料药，现场管理混乱，帐物不符，物料不平衡；有的企业质量管理落实不到位，等等。这些都暴露出了我们在食品药品监管工作中，还存在着一些亟待解决的问题。一是对监管工作的认识需要提高。对监管理念的认识存在偏差，不能正确认识和处理加强监督与促进发展的辩证关系，造成监管工作的错位和缺位。二是监管法制、制度建设需要完善。一些重要监管法规设定不科学、程序不严谨、要求不规范、可操作性不强，急需修订完善。依法行政的水平尚需进一步提高。三是监管队伍建设需要加强。四是监管相对人的行为需要大力规范。一些药品研究、生产、经营、使用单位和企业责任意识、质量意识、守法经营意识淡漠，有的企业千方百计逃避监管，甚至是伪造资料、偷工减料、参杂使假，谋取非法利益。这些违法违规行为，严重破坏了正常的市场秩序，给大量的守法企业造成巨大冲击和干扰，同时也大大增加了监管的难度。

对于这些问题，我们要冷静思考，正确认识，一方面要看到，相对于美国、欧盟、日本等发达国家和地区100余年的食品药品监管历史，我国食品药品监管事业才刚刚起步，在监管体制改革、法规及标准体系建设、干部队伍素质等方面，还有很多工作要做；另一方面，有些问题也是我们监管工作多年积累的问题的集中发生，反映了我们在监管理念、监管水平和监管能力等方面，还存在着相当大的差距；与此同时，我们要充分认识到，新一届党中央、国务院提出的树立和落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会，为食品药品监管工作指明了发展方向，提出了明确的要求。当前，食品药品监管部门困难和希望同在，机遇与挑战并存，能否履行好新的职能职责，做到有为有位，对我们这个系统，对在座的每一位同志都是一个艰巨的考验，我们一定要统一思想，提高认识，切实增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感。

（一）坚持以人为本，把保障群众饮食用药安全作为中心任务。天地之间，莫贵于民。食品药品安全是人民群众最基本、最直接、最现实的需求。把保障群众饮食用药安全作为中心任务是坚持以人为本的需要；是坚持立党为公、执政为民的需要；是促进社会全面发展的需要；是促进社会和谐的需要。保障群众饮食用药安全，既是食品药品监管工作核心价值之所在，也是做好食品药品监管工作根本动力之所在。我们必须准确理解食品药品安全监管工作的性质，正确处理好监管与发展的关系，坚持把保障群众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，确保行业发展和企业获益不以牺牲公共利益和群众健康为代价，把“群众利益高于一切”的理念贯穿始终，进一步强化当地政府负总责，相关职能部门承担具体监管责任，食品药品生产经营企业为第一责任人的责任意识，大力加强监管，为人民群众把好食品药品安全关。

（二）坚持依法行政，严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法犯罪行为。食品药品安全监管涉及面宽、环节多，任务繁重。我们务必树立科学的监管理念，确立科学的监管思路，创新科学的监管手段，建立科学的制度体系，确保取得监管实效。要强化日常监管与集中整治相结合，加大食品药品安全监管力度，提升监督覆盖面与监督频率。尤其是要注重城乡及地区间监管工作的协调发展，大力改善基层监督执法条件，突出抓好农村监管能力建设，着力加强农村食品药品安全的监管。同时坚持依法行政，坚决打击和有效遏制制售假冒伪劣药品的违法犯罪活动，彰显法律的尊严和正义的威力。

(三)坚持寓监管于服务之中，促进食品医药产业健康协调发展。监管与发展相辅相承，是一对辨证关系。科学的监管可以促进发展，落后的监管也可能阻碍发展。发展是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的关键。多年来的实践证明，无论什么产业和行业，发展水平越低，矛盾越多，安全问题越突出，监管工作越难。尽管食品医药产业在推动我省工业经济发展和农业产业化经营、增加农民收入、缓解“三农”问题、发展县域经济等方面发挥了巨大的作用，但是，我们也应该清醒地认识到，目前我食品省医药工业规模小、工业化水平低、自主创新能力不强的问题还比较突出，粗放型增长方式亟待转变。尤其是医药工业近年来增长缓慢，2005年医药工业增加值在六大支柱产业中增幅最低，也低于全省工业的平均增长率。

全省各级食品药品监管部门要紧紧抓住继续按照“监管围绕发展，监管为了发展，监管服务发展，监管促进发展”的原则，在发展中加强监管，通过有效的监管促进食品医药经济健康发展。要努力为企业营造更加宽松的政务环境、政策环境、法治环境，建立起发展与规范、环境治理与依法行政、保护企业与严格监管相统一的协调运行机制。要充分运用监管手段，扶优汰劣，积极支持科伦、地奥、白家等重点食品药品生产经营龙头企业，创建名牌，促其尽快做大做强，带动食品医药产业健康快速发展。不断巩固GMp、GSp认证成果，防止企业认证后出现质量滑坡。加大GAp认证工作力度，积极推进中药材基地建设。同时要充分发挥工业对产业发展的带动作用，坚定不移走新型工业化道路，加快经济增长方式由粗放型向集约型转变；支持和鼓励食品药品生产经营企业走产学研结合的道路，以体制机制创新为动力，以人才队伍建设为支撑，突出企业创新主体地位，走创新型发展道路，切实为我省工业强省和建设社会主义新农村两大战略的实施作出贡献。在食品医药产业的健康发展中，提高食品药品安全水平，为人民群众生产更多更好的优质食品药品。

三、突出工作重点，坚持务实创新，确保食品药品安全监管工作取得实效

发展需要创新，创新必须务实。实践证明，不务实，再好的思路，再美的规划，再新的举措，也是一纸空文。今年作为实施“十一五”规划的开局之年，在年初的工作会上，工作任务已经明确。各级食品药品监管部门要大兴求实、务实、落实之风，认真履职尽责，加大监管力度，确保监管实效。这里我再强调几项工作。

（一）切实做好“十一五”规划的贯彻与实施工作。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出：“加强食品、药品监管设施建设，完善技术标准体系，创新监管机制，规范监管行为，提升监管能力和水平，依法强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全”。我省已经制订全系统发展的“十一五”规划，明确了发展思路，提出了相应政策和措施，以加快食品药品监督管理事业的发展。各地要认真学习贯彻“十一五”规划纲要，认清形势、明确任务、立足职能，担起责任，努力做好当前工作，紧紧抓住“十一五”时期的发展机遇，促进食品药品监管事业再上台阶，为落实科学发展观、推进和谐社会建设提供食品药品安全保障，为“十一五”开好局、起好步。

（二）切实做好食品药品市场秩序整顿和规范工作。我们要充分认识到食品药品安全监管工作的艰巨性和长期性，不要指望一蹴而就。按照“标本兼治，着力治本”的原则，对一些容易反复的环节、部位和领域，要特别警惕，防止出现反弹；要把专项整治与日常监管结合起来，通过开展规范的、全方位的和不间断的日常监管，不断巩固和发展专项整治成果。

食品安全专项整治要继续贯彻落实好国务院和省政府关于加强食品安全工作的决定精神，按照全省食品安全专项整治工作方案的要求，充分发挥食品药品监管部门在专项整治中的主导作用，在原有工作的基础上，针对出现的新情况，紧紧抓住与百姓生活关系密切的粮、肉、菜、奶等重点品种和容易发生问题的种植、养殖、加工、流通等重点环节，采取切实可行的措施开展整治，务必抓出成效。

齐二药假药事件的发生，暴露了药品研制、生产、经营、使用过程中存在的一些突出问题。我们要深入反思药品监管工作中存在的薄弱环节，查漏洞，查隐患，举一反三，汲取教训，“以前车之覆为后车之鉴”。全省食品药品监管系统要按照国务院和省政府的统一部署，全面整顿和规范药品生产、流通和使用秩序，统一组织，上下联动，广泛参与，主动出击，严肃查处各种违规行为，坚决打击和遏制制售假冒伪劣药品的犯罪活动，促进药品研制、生产、经营、使用秩序明显好转，净化药品市场，保证药品规范生产和上市质量，让人民群众吃上安全有效的放心药，为人民群众身体健康和生命安全筑起可靠屏障。

（三）切实做好药品医疗器械生产经营商业贿赂专项治理工作。当前，治理商业贿赂专项工作正在一些重点领域和行业如火如荼地展开。按照中央治理商业贿赂领导小组的决定，治理医药购销领域商业贿赂工作，涉及药品、医疗器械生产经营的，由食品药品监督管理部门负责。这是党中央国务院赋予我们的神圣职责，充分说明了党中央、国务院对食品药品监管系统在政治上的信任。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，从落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会、解决面临的突出问题的高度，深刻理解治理药品医疗器械生产经营商业贿赂专项工作的重要性和必要性，把思想和行动统一到中央的决策和部署是来，增强做好治理商业贿赂的责任感和紧迫感，提高工作的主动性、自觉性。在治理商业贿赂中，要坚持过细的工作，准确把握好政策界限。既要区分正常的商业交往与不正当交易行为，又要区分违规与违法犯罪，确保政策准确运用；既要严肃处理违法犯罪分子，又要通过教育拯救轻微违规者，做到宽严并济；既要有效治理商业贿赂，又要确保药品、医疗器械正常生产经营秩序不受影响，维护改革和社会稳定大局。

（四）切实做好农村食品药品安全监管工作。食品药品安全最薄弱的地方在农村，它关系广大农民的生命安全，事关农村的和谐与稳定。如何在新农村建设中加强食品药品安全工作，使食品药品安全融入新农村建设，为新农村服务，已成为食品药品安全一个十分重要又迫切需要解决的课题。各地一是要完善监管网络，巩固药品“两网”和农村食品安全监督网试点建设成果，解决食品药品安全在农村“有人管”的问题；二是要创新监管机制，充分发挥现有农村医药卫生资源作用，实现与新农合的有机结合，探索保障农民饮食用药安全的有效途径，解决农村食品药品安全“管得住”的问题；三是要提高农民食品药品安全意识，培育食品药品市场，大力推广现代流通方式，大力发展农业产业化和连锁经营、物流配送等现代营销方式，抓好“万村千乡”市场工程，鼓励食品药品连锁门店进社区、进农村，解决农村食品药品安全“管得好”的问题。

（五）切实加强干部队伍素质和业务能力建设，着力提升全省食品药品监管系统整体形象。食品药品监管部门监管对象复杂，责任重大，要求我们必须加强班子和队伍素质建设。首先，要提高队伍的政治素质。要不断巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，进一步提高基层党组织的战斗力和党员的先锋模范带头作用。努力把各级领导班子建设成为坚强、有力的领导集体，建设一支政治过硬、业务精良、纪律严明、清正廉洁的食品药品监管执法队伍。省局每年举办一次全系统领导干部集中培训，这样的培训形式很好，就是让大家静下心来，认认真真学点东西。其次，要提高队伍的行政水平与执法能力。食品监管方面，必须提高综合监督、组织协调的能力。由于新体制运行时间短，综合监管的方式方法、组织协调制度等都还处在探索阶段。希望全省各级食品药品监管部门，找准定位，认真履行职责，切实把食品监管工作做好。药品监管方面，必须提高创新监管的能力，经过几年的改革和探索，在药品监管方面，可以说我们已经掌握了一些行之有效的监管方式和手段。但是，面对新形势、新问题，过去单一的、静态的监督执法已不适应，需要我们尽快建立起综合的、动态的，事前、事中、事后相结合的，全方位、多层次、规范化的监管新模式，来确保人民群众用药安全有效。再有，要加强队伍自身建设。一方面，全系统要以贯彻实施《公务员法》为契机，加强对全系统公务员的教育、管理和监督。另一方面，要以胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的精辟论述，深入开展全体干部职工思想道德教育，引导大家牢固树立正确的荣辱观。经过我们不懈努力，确保建设一支忠于职守、勤政廉洁、执法为民的高素质的食品药品监管队伍，切实担负起保障人民群众饮食用药安全的历史重任，不辱使命，不负重望。

同志们，今年是实施“十一五”规划的第一年，希望全省广大食品药品监管工作者牢记肩负的历史使命，明确工作思路，创新工作机制，更好地履行食品药品监管职责，充分发扬求真务实的工作作风，加强调查研究，认真研究解决当前食品药品安全监管存在的突出问题和热点问题，为保障广大人民群众身体健康和生命安全发挥重要作用，为促进我省食品和医药经济全面协调可持续发展做出新贡献。