创新国有企业效能监察的实践与思考之工商企业管理论文

第一篇：创新国有企业效能监察的实践与思考之工商企业管理论文

创新国有企业效能监察的实践与思考之工商企业管理论文

摘要：集团公司重组以来，按照上级纪委监察机关的部署，我们紧紧围绕企业生产经营管理，开展效能监察，努力实现工作效率、效能、效果的最大化，确保企业健康发展。纪检监察在开展效能监察中，注重解放思想，转变观念，创新效能监察工作思路和内容，在方式和方法上有所改变和创新。多年的工作实践，使我们对搞好企业效能监察，有了深刻的认识和思考。

关键词：创新，国有企业，效能监察，实践与思考

一、在效能监察选题立项上，应由偏重局部治标，向多层面深层次转变，不断拓展效能监察工作新领域。

过去，企业效能监察工作的主要都集中在一些“敏感”部位，选题立项的重点为基建工程、物资采购、重点产品生产等方面，这在企业效能监察的初期是必要的。但是，随着市场经济的快速发展，企业改制重组，管理机制不断完善和发生变化，企业的效能监察工作范围和职责也在不断的扩大和延伸，如仍停留在以往的工作思维上肯定是不行的，因此，如何转变工作思路，拓展企业效能监察的层面与层次，已刻不容缓的展现在我们面前。

1、从效能监察工作的基本任务、职责范围来看，拓展工作层面与层次是新的职责要求。根据国资委《关于加强中央企业效能监察工作的意见》，企业效能监察的基本任务是：对国有企业改革发展的有关法律、法规、规章和企业内部制度的贯彻落实情况进行监督检查；对监察对象履行岗位职责及从事管理活动的情况进行监督检查；对企业管理效能、效率和效益情况进行监督检查，纠正和处理生产经营管理中的违规违纪行为。可以看出，过去选题立项，只是涉足了效能监察工作的一部分，有些方面还有“空白地带”，新的工作领域使得效能监察工作的范围更广、任务更艰巨。诸如，监督检查企业有无令不行、有禁不止，不顾大局，有章不循、有法不依等行为；在投资计划、财务资金及、生产安全、科技发展及产品营销等管理方面，有无工作失职渎职、决策失误而造成管理混乱或重大经济损失的问题；在生产管理、技术管理方面有无效率低下、忽视质量，造成完不成任务或质量事故损失超标现象，以及劳动、人事、教育、信息等管理活动，都在效能监察的范围之内。换言之，监察对象在各项管理活动中和各个管理环节中履行职责的效率和效果，都应纳入监察视野，并且在今后一个时期，国有企业的改制、国有资产流失等问题，都将是企业效能监察的重点。

2、从企业效能监察面临的形势和发展的趋势看，拓展工作层面与层次是大势所趋。随着市场经济不断发展，社会经济成份、组织形式、利益关系日益多元化。这些因素的同时并存，对企业开展效能监察工作增加了新的难度，也提出了新的挑战。同时，随市场的多元化和反腐倡廉工作的深入，我们在效能监察工作中还会碰到更多的新情况、新问题，并且有的问题用老办法已不能得以解决。如仍按“一条胡同走到底”,不及时调整工作思路，不用发展的眼光去看待问题,势必造成工作被动或滞步不前,使许多问题在我们的眼皮底下“溜”走。

3、从企业现实存在的问题来看，有效的拓展工作层面与层次是当务之急。应该看到,个别的企业因管理不善，致使大量资金被截留、挪用、贪占；甚至有些专项资金以专款专用的名义被变相地侵吞、挥霍、私分；在企业重组改制中，国有资产流失问题时有发生；因主观武断，瞎指挥，导致重大责任事故不断；因决策失误、粗放管理等行为造成的损失浪费惊人。从企业监察部门来看，效能监察监管手段不严，监管制度执行乏力，监督工作还不到位，这都制约企业效能监察的健康发展，一定要引起各方面的高度重视，否则就失去了企业效能监察工作应尽之责。

二、认真把握监察时机，将事后监察为主重点转向事前、事中监察为主，重心放在超前介入，过程监控。

所谓超前介入，过程监控，是指企业的重要决策出台之前和重大生产经营活动确立之初就做好调研，从源头上把关，整合监察力量，及早介入，提前就位，并把效能监察活动贯穿于事前、事中、事后全过程，真正起到风险防范作用。其中，事前监察是防范性监察，围绕监察对象的决策行为和实施决策前所采取的措施进行的监督检查，达到预先防范，关口前移，减少和避免决策等问题发生。事中监察是同步性监察的开始，是对监察对象在工作中履行职责的情况的跟踪监督，目的是规范监察对象的管理行为，及时发现和纠正问题，防止问题的扩大。事后监察是对监察对象已经完结的管理行为和效果进行的监督检查，是当前企业效能监察的主要形式。

效能监察的“关口”前移，这一提法其实很早就有了，但在一些具体操作中，往往又表现为事后监察的居多。其原因：一是由思维方式决定的。因为企业从开展效能监察以来，选题立项的目标很多都是对已经完结的项目，而采取事后监察的形式，又能见到较好的实际效果，因此，就形成了先有“的”，后放“矢”的思维方式。二是介入氛围受限。由于一些监察对象接受监督的意识较淡薄，对效能监察的提前介入还“不习惯”，有的采取回避的态度，有的干脆把效能监察拒之“门外”，以致“鞭长莫及”，只有等项目搞完了再说。三是监察底气不足。一些监察人员对何时提前介入，介入后该做哪些工作，工作的火候程度心中无底，特别对那些专业性很强的项目心中无数，于是事前选择了放弃。当然，根本的原因还是“不敢监察、不会监察”的问题没解决，对事前监察的重要意义认识不足，并且又缺乏一套行之有效的提前介入的工作方略和措施。

对事后监察来说，事前、事中监察就显得更主动、更有优势。一是能起到从“源头”上起到设防作用。事先介入，能起到防患于未然，即便中途出了问题，纠正起来也较容易，给企业造成的“内伤”也会减少许多。二是对监察对象有一定的威慑作用。因监察人员参与，使一些想“不规矩”的人，不敢、也不便“轻举妄动”，客观上有遏制、监控和防范的作用。三是便于加强和改善管理，起到督促和指导服务的作用。可以说，事前监察是基础，事中监察是保证，事后监察只宜作为效能监察重要的补充，坚持以事前介入、全过程监控为主才是开展效能监察的上策。

三、在工作原则上，由“外圆内方”向内外同一转变，摆正内在关系，消除监察“特区”。企业效能监察工作按理讲不应该有“禁区”，只要是属于监察范围的内容，都应纳入监察视线，但实际操作中却不尽然。企业要生存，就要适应市场法则，有时为了拿到项目合同，也用尽了各种办法，其中有些做法甚至也是踩在“线”上走，这种情况下，企业效能监察成了把“双刃剑”，无论偏向哪一边，都会对另一边有所“伤害”。那么，怎样把握这个“度”。

1、两者利益都必须维护，但前提必须是合法。作为企业纪检监察部门，对企业的利益当然要维护，但此时的维护主要是建立在政策服务、智力支持上，如在采购外协招议标中签定“廉洁诚信保证书”，体现在对党员干部和特殊岗位从业人员的教育上，落实在制度管理上。这里，外圆是市场之道，内方为廉洁之规，内外有别，不等于内外无规，任何时候都不能放弃监督、放弃原则，这是企业效能监察工作的铁的纪律和底线。

2、对具体市场运作行为，可以不干预，但不是放任不管。现在企业闯市场很艰难，为了企业的生存与发展，这些年企业监督部门对市场运作中的某些行为实际上是持“默认”态度，在监督中大都采取“区别对待”，已是不争的事实，但这不等于对其坐视不管，使之成为效能监察的“特区”，不干预不等同不监督,只是监管的方式方法更灵活、更策略。如在实际中，我们外部大项目采取公司领导负责项目，待遇与项目脱钩，事前做出廉政承诺，事后述职述廉，接受监察审计，既不妨碍项目的自主运行，又达到了有效监控，廉活并重的目的，实践证明是可行的。

3、有所为，有所不为，是为了更有作为。无为而治，是一种期望和境界，不等于不为而治。有所“为”，就是为了有所“不为”，把该管的管好，把该放的放开，做到宏观管住，微观搞活，方向把正，让企业在政策和法规的“尺度”内，自主、健康地运行，只要不“出格”不违规就不过多干预，纪检监察部门可以用更多的精力来研究政策，当好参谋，搞好服务，从而达到实质意义上的“无为而治”。

四、在效能监察具体工作中，要努力做到“四个创新”

1、是观念创新。企业纪检监察部门要自觉摒弃过去旧的和不合时宜的观念，树立指导服务的责任意识；纠正效能监察是“种别人的地，荒自己的田”等模糊认识；克服怕效能监察干扰了生产经营的正常秩序，怕查出问题影响企业声誉、堵了企业的路子等顾虑，要充分认识效能监察是纪检监察工作融入生产经营管理、服务企业改革发展大局的一项重要工作。

2、是体制创新。加强对企业效能监察工作的领导，建立行政主要领导为第一责任人的效能监察工作责任制。要对各级领导干部划分效能监察责任区，并与生产经营、安全、质量管理和党风廉政建设责任区相统一，统一布置、统一检查抓落实。一个单位效能的好坏，要与评价领导干部政绩、选拔任用干部相结合，与经济责任制考核兑现挂钩，奖优罚劣。

3、是领域创新。要把效能监察的视线向经营管理的深层次延伸、向合资合作股份制企业延伸，围绕企业发展，提高经济效益的目标，将目光逐步向产权交易、技术改造、赔偿费用、对外项目等领地延伸。做到国有资本投到那里，效能监察工作就要开展到哪里。同时，要与业务部门通力合作，优势互补，形成合力，变单一的效能监察为统一的效能监察，避免“孤军作战”。

4、是方法创新。一是要选准“切入点”。要把企业管理的难点和经济效益的流失点作为效益监察的重点，尽可能地选择那些“短平快”的监察项目，力争短期内能见到成效，增强干部员工的信心。二是要抓住“关键点”。重要决策出台前，着重检查决策的合法性。重大经营活动确立之初和进行之中，前期着重检查项目的可行性，合同的合法性；中期着重监控项目进展的有效性，经营行为的规范性；后期着重审查项目效益的真实性和分配的合理性。三是要把握“延伸点”。效能监察是一个完整的管理监督过程，不是简单地经过立项监察、挽回了经济损失、提出了整改建议，工作就结束了，还要抓好对被监察单位整改情况的跟踪检查，定期与被监察单位一起总结经验教训，既帮助其找出产生问题的“症结”，为下一步的选题立项提供依据。四是要注意“结合点”。即，直接参与与资料分析法相结合，效能审查与目标考评法相结合，专项检查与综合检查相结合。对可能发生问题的项目，事先做好防范，对容易发生问题的事项可直接参与监控，对已经发现的问题，及时采取相应对策，举一反三地监督监察和问题的查处，把握好效能监察工作的针对性、时效性和强制性。

综上论文所述，只有在企业效能监察具体工作中不断总结经验，不断探索研究，才能适应新形势新任务的要求。我们继续坚持创新，抓住重点，扎实工作，为企业持续科学发展做出更大的贡献。

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第二篇：关于新形势下创新国有企业效能监察工作的思考

关于新形势下创新国有企业

效能监察工作的思考

企业效能监察是国有企业监督体系创新的产物,它在创新中产生,也必将在创新中发展。目前,国有企业改革和发展进入了一个新的历史阶段,从而也给企业的效能监察工作赋予了更新、更高的内涵和历史使命。因此新形势下,企业效能监察工作如何进行创新与发展,如何更好地适应新形势、新任务的需要,是一个亟待研究解决的新课题。

一、要创新与发展企业效能监察工作,必须进一步提高对其重要性和必要性的认识

国有企业效能监察工作与企业管理的目标具有内在的一致性、统一性,它作为加强企业管理的一个重要手段,已经形成了一定的共识并在实践中得到了验证。

（一）创新与发展企业效能监察工作是纪检监察工作服从服务于企业中心任务的有效途径。首先,效能监察能够促使纪检监察工作与企业的经营管理活动联系更紧密，能够促进企业更直接、更具体地加强和改进管理,提高效率和效益。其次,效能监察是企业生产经营管理方面具有综合性较强的监督方式,能把监察职能贯穿到管理的全过程,促进纪检监察工作深入开展。因此,企业开展效能监察是企业自我完善和发展的需要,是

1纪检监察工作服从服务于企业中心任务的有效途径。

（二）加强和改进国有企业效能监察工作,是进一步加强企业内部监督,促进企业改革发展的内在要求。效能监察是企业内部监督的一种有效方式,可以独立地对某一系统实施全过程监督和控制;它是由有关监督、业务、管理机构共同实施,能够形成职能结合、优势互补的监督合力。同时，效能监察能够在纵向监督和横向监督方面发挥作用。因此说，效能监察是监督的再监督,是高层次的综合性的监督方式。国有企业把效能监察作为企业管理的重要工作来抓，重点围绕经营管理的重大决策、资金管理、物资购销等关键环节进行监督检查，才能促进企业管理达到效率、效益、廉洁、质量的有机统一。

（三）加强和改进国有企业效能监察工作,是推进反腐倡廉、标本兼治、重在治本的客观需要。企业中出现的一些违法违纪问题往往与生产经营管理中的漏洞相伴而生。效能监察在实施监督检查过程中,能够发现和揭露生产经营管理中的薄弱环节和案件线索，能够通过分析研究,提出改进意见，督促有关管理机构和人员积极采取措施，完善规章制度，堵塞管理漏洞，规范管理行为，关口前移，能够通过效能评价和责任追究，惩防并举，促进管理人员勤政廉洁、高效优质地工作。企业效能监察体现了企业反腐倡廉、标本兼治、重在治本的要求,并在实践中发挥积极作用。

二、要创新与发展企业效能监察工作，需要重点关注和解决的薄弱环节

尽管国有企业的效能监察工作得到了长足发展，但随着企业改制步伐的加快，现代企业制度的日趋建立和完善，决定企业管理效能的因素越来越复杂，效能监察的内容越来越集中。面对这种情况，必须着重处理好以下三个方面制约企业效能监察创新与发展的薄弱环节。

一是思想认识不到位。国有企业纪检监察工作在履行监督职能时面临的困难，是我们在创新与发展企业效能监察过程中必须正视的一个问题。当前各个企业对效能监察的认识和态度上差别很大,有的企业意识和感受到了效能监察对提高企业管理的积极作用，而且自觉积极地加强和完善。有的则没有明确意识，更缺乏积极的建设性的行动。

二是效能监察在人力资源上不够适应。首先，企业配备纪检监察人员的实际工作能力和业务素质参差不齐，不能很好地适应现代企业管理需要，造成实际工作中的被动局面。其次，职能部门分工协作机制不健全，导致效能监察工作力度和效果不很理想。

三是效能监察责任追究难。没有追究，也就无从谈起责任的落实。效能监察工作作为企业党风廉政建设责任制的重要内容，责任追究是关键环节。只有抓住责任追究，领导干部才会切实负起责任。然而在当前企业内部这样的责任追究实际上是不同程度地受到好人主义、部门和单位的保护主义的干扰。同时，领导的个人意志在不同程度地影响着效能监察工作的开展。

三、要创新与发展企业效能监察工作，必须拓展新思路 在当前激烈的市场竞争新形势下，国有企业效能监察工作需要调整思路，准确定位，形成“在融入中加强监督、在监督中提供保证、在保证中突出效能”的崭新工作思路。

一是在融入中加强监督。当前，改革作为企业发展的重要途径,无时无刻地在进行。每一项改革措施的出台。都是一种新的利益的重新分配和调整，难度和阻力都很大。在这种情况下，就需要监察部门的强力参与，通过对人的监督，对事的监察，对全过程的跟踪。对问题的解决，促进改革进程。加快改革步伐，落实改革措施，取得改革成果。

二是在监督中提供保证。企业每一项改革措施的出台，都有一个酝酿协商的过程。效能监察要在效益、效能方面,在保廉促勤方面做好研究，提前融入，超前预防。把效能监察对管理行为的规范和要求，融入到企业改革的措施中去，从源头上保证从业人员勤政廉政。同时，效能监察要为各项管理工作的顺畅运行提供保证，通过规范运作，堵塞漏洞，发现问题，督促改进，使企业的各项管理工作正常化、规范化、制度化。三是在保证中突出效能。效能监察的最直接目的就是提高企业管理效能和经济效益。国有企业所固有的管理机制和管理模式，从业人员的管理观念和管理行为，都制约着企业改革和发展的进程，影响着企业管理水平的提高。效能监察通过强力推进改革，积极融入管理，依法规范行为，激励管理热情，来实现效能监察的最终目的。

总之，在不断完善社会主义市场经济体制的新形势下，国有企业改革发展将面临许多新的情况，效能监察工作同样也将面临着许多新的问题。只有坚持开拓创新、与时俱进的精神，在创新中发展，在发展中创新，才能永葆效能监察工作的青春与活力，进而为加强企业管理，提高经济效益，保证国有资产保值增值助力护航。

第三篇：新形势下创新国有企业效能监察工作

新形势下创新国有企业效能监察工作的思考

引言：经过十多年的发展，国有企业效能监察已经到了一个新的发展阶段。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和现代企业制度的建立，特别是在建立健全惩治和预防腐败体系、强化企业内部控制的新形势下，国有企业效能监察工作也需要根据情况，紧跟时代步伐，以创新发展的思路成就新的篇章。

一、国有企业效能监察的前身。

国有企业的效能监察，是伴随着国家行政监察的发展而发展起来的，行政监察从新民主革命时期形成，到新中国成立后设立行政监察机关开始，在很长的一段时间里，其主要的职责和任务是检查监督各级机关、部门、人员是否违反国家政策、法律、法令或损害人民及国家的利益，并纠正处理其中的违法行为。而企事业监察作为国家行政监察的重要组成部分和延伸，根据《行政监察条例》的有关规定，它具有”参照执行’行政监察工作的法律地位，它的主要职责和任务也延伸了行政监察的职责和任务，主要是负责对企事业各级管理部门及工作人员执行国家法律、法规、政策、决定、命令和本单位内部规章制度的情况及违法违纪行为进行监察。

1988后，随着执法监察概念的提出、深化，明确了效能监察和廉政监察是执法监察的两方面，这也预示着经过几十年的发展，国家行政监察职能得到了深化和发展，至此，效能监察工作的篇章正式开启。1990年8月29日，尉健行同志《在监察部企业监察干部培训班结业典礼上的讲话》中谈到“企业作为一个经济组织，其中心任务是发展生产，企业的监察工作必须围绕中心任务开展，所以从长远看，企业开展执法监察，尤其是执法监察中的效能监察将是主要的，这种转变，企业会比政府更快一些，早一些”。1992年，尉健行同志《在监察机关贯彻小平同志南巡讲话座谈会上讲话》明确了效能监察是企业监察工作贴近企业管理的切入点。同年，化工部系统开展效能监察工作取得了很好的效果，并迅速在各系统内的企业间推广实施，使企业监督和反腐倡廉工作在企业深化改革、转轨机制的过程中取得了很好的效果，并积累了很多的经验。

1997年，随着《行政监察法》的颁布实施，企业监察失去了“参照执行”行政监察的法律地位。这一时期，企业监察以企业领导干部廉洁自律和反腐倡廉为重要内容，以效能监察为主要形式的方式进一步溶入企业管理的改革中去。

2000年开始，企业效能监察经过不断的探索、积累，形成了围绕企业经营管理存在的问题、效率、质量、安全等方面的问题，主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，堵塞管理漏洞的模式。通过开展效能监察工作这个入手点，把监察的时间窗口往前移，达到加强事前、事中监督的效果，起到防范在前的作用。2004年3月11日，国务院国资委办公厅【2004】12号文件《关于加强中央企业效能监察工作的意见》向各中央企业正式下发，标志着企业效能监察从企业自身需要出发开展工作，提升为国有资产管理部门工作部署的层面。

二、现阶段国有企业效能监察的现状及存在的问题。

1、目前国有企业开展效能监察的现状

⑴、明确了国有企业效能监察的基本任务、监察对象及工作重点和目标。

经过不断的摸索、实践，现阶段国有企业的效能监察工作明确了其基本任务是对国有企业改革发展的有关法律、法规、规章和企业内部制度的贯彻落实情况进行监督检查，对监察对象履行岗位职责及从事管理活动的情况进行监督检查，对企业管理效能、效率和效益情况进行监督检查，纠正和处理生产经营管理中的违规违纪行为。工作重点主要是从生产经营管理的薄弱环节和易发生腐败的关键领域和重要部门（岗位）入手，围绕企业存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题开展工作，以达到提高管理效率、增加企业效益的目的。随着企业管理体制改革、转换经营机制和完善法人治理结构，企业效能监察被不断融入企业安全生产和经营管理等活动中，成为企业加强内部管理的重要工作方式和手段。

⑵、效能监察的工作逐渐被得到肯定，国有企业普遍建立健全了相关机构和人员配置。

随着进一步加强国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的需要以及中央纪委、监察部、国资委等对加强效能监察工作的肯定，以及经过十几年效能监察工作的开展，随着效能监察工作在企业提升管理、完善制度、防范风险等各方面的现实作用的显现，国有企业普遍建立健全了监察机构，配备了专、兼职监察人员，并积极开展各项监察业务，并加大了开展效能监察工作的力度。

⑶、国有企业效能监察工作积累了丰富的经验，已经形成了一套较为固定、有效的模式。

经过十几年的摸索、实践，现阶段国有企业的效能监察工作基本均形成了各自比较规范的工作基础和运行模式，建立了很多的规范、制度来指导和帮助效能监察工作的后续开展。如集团公司的《效能监察工作办法》，就企业内开展效能监察工作的各个方面均作了规定，包括效能监察的范围与内容、方式与程序、组织与职责、效能监察部门的权限和人员、监察对象的权利和义务、成果评定及奖惩等，详细的规定是确保效能监察规范化、制度化的前提，也是确保前期成果的方式。

⑷、效能监察的领域被进一步挖掘，重要性的延伸力也越来越肯定。

这些年效能监察工作的选题立项已由涉及企业管理的单一某方面逐步向企业管理的全过程、全方位推进，通过一个个有精准目的项目的顺利实施、完成，效能监察工作的触角也随之跟着融入到了企业改革和生产经营的各个方面；而每一个制度的完善、每一次管理的提升，都预示着效能监察工作的重要性及其特有的延伸力。

2、现阶段国有企业效能监察工作存在的主要问题。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，目前效能监察工作发展仍然不够平衡，有的企业领导和纪检监察人员的思想认识还没完全到位；效能监察法规制度建设有待加强，不同类型企业在效能监察规范化、制度化方面还存在一定差距；在效能监察工作向企业经营管理等方面拓展时，有关人员应具备的相关业务知识与实际需求还不相适应，等等。都需要在实践中积极探索和认真加以解决。

三、新的形势对国有企业效能监察工作面临的挑战及主要需要解决的问题。

随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和现代企业制度的建立，特别是在建立健全惩治和预防腐败体系、强化企业内部控制的新形势下，对国有企业的效能监察工作提出了更高的要求。国有企业的效能监察工作如何在企业面对市场竞争日益激烈，生产经营、结构调整、体制机制、技术创新等方面充满挑战和考验的时候，真正找准企业生产、发展的关键点，将效能监察工作与企业的生产、发展紧密贴合起来，通过效能监察的方式快速适应企业模式的转变，并主动参与到建立和完善新的企业模式当中去，从而达到真正促进企业生产经营、强化企业管理的目的是新形势下国有企业效能监察工作需要主要解决的问题。

四、国有企业效能监察的延续——在新形势下如何才能创新。

1、创新关键在于观念。

观念是指人们在实践当中形成的各种认识的集合体.人们会根据自身形成的观念进行各种活动.利用观念系统对事物进行决策,计划,实践,总结等活动,从而不断丰富生活和提高生产实践水平.观念具有主观性,实践性,历史性,发展性等特点.形成正确的观念有利于做正确的事情,提高生活水平和生产质量。经过多年的效能监察工作，现在很多企业的领导和工作人员都对效能监察有了一定的认识，对效能监察工作的重要性和必要性的认识也得到了提高，可

以说为正确的做好效能监察这个工作奠定了一定的基础。但现在很多人中对于效能监察的认识的程度和高度与新形势对效能监察工作赋予的使命相比还是会有偏差，同时也会存在部分同志无法正确认识效能监察真正的意义。所以，在新形势下要做好效能监察工作就是要给企业的领导人员和相关工作人员树立一个正确观念，让大家有一个全面的认识，包括：一是将开展企业效能监察作为企业发展的一种真实内在需要，将效能、效益与管理提升到统一的高度，通过开展效能监察工作来加强企业的内部监控，以达到完善管理、纠正偏差、实现企业生产经营目标的目的。二是纪检监察部门要提高认识，将开展企业效能监察工作作为可以深入了解企业、贴近企业、服务企业的一种独特优势，充分利用开展效能监察工作这个有利机会，发挥企业效能监察工作的主动性、灵活性，按照自己的业务范围实施专业性的监督检查，做好企业内部监督工作的再监督。三是要将效能监察紧密的与企业各个发展时期的重点、难点、热点有机结合起来，找准效能监察工作在企业创新体制、新模式下可以发挥的潜力，通过积极、主动的参与，为新形势下做好企业内纪检监察工作开创一个新的模式。

2、创新关键在于领域。

这些年随着效能监察工作逐步向企业管理的全过程、全方位推进，如何通过一个个效能监察项目的开展将效能监察工作推进到涉及企业管理的深层次及其延伸的地方去是效能监察工作在选题立项及组织实施过程中需要客观分析、冷静思考、巧妙工作的重点。

效能监察工作开展的过程，是一个由表及里，由点及面的过程，效能监察工作开展到今天，很多表面的，浅层次的问题均已在前期得到了解决和完善，很多企业的现代管理制度和内控制度都已相当的完善，对执行企业制度和内控制度的管理也都有自己一套严格的程序，效能监察工作除了围绕涉及企业基本生产经营状况的物质采购、销售管理、资金管理等方面去立项和实施外，工作的重要领域要向企业经营者关心的问题、生产经营的重点问题、职工反映强烈的热点问题、着眼于管理和未来的问题上去深挖。只有通过对领域的不断深入，细化，才能确保效能监察工作的实效，确保能时刻为企业的改革、发展做好服务。

3、创新的关键在于方法。

开展效能监察同其它任何事情一样，必须掌握其内在的运动规律，讲究科学的操作程序，采取恰当的方式方法，从而取得良好的效果。随着社会主义市场经济的不断推进，企业的外部生存条件、内部的运转机制和管理模式等各方面都在不断发生变化。在此形势下，企业的效能监察工作也必须在内容、方法、特点上不断地更新、调整以适应新形势的需要，这就要求监察部门要按照企业的客观实际，探索并采用高效的工作方法，介入到企业生产和管理工作中去，从而使效能监察工作能产生更长远、更实际的积极影响。

新形势下的效能监察工作要善于借助和运用信息技术、企业内部资源等的各方合力来为效能监察工作服务；要不断提高运用新知识、新技术、新手段的能力，提高效能监察工作的科技含量，要将效能监察和内部审计融入企业信息网络工程之中，逐步实现管理与监督的信息化、网络化和智能化。

4、创新的关键在于人，稳定的、高素质的人员配置和后续培养是保证效能监察成果的前提。效能监察工作是一项政策性强、专业知识要求高、覆盖面宽、涉及部门多、组织协调和实施难度大的系统工程，要想效能监察工作能够取得良好的效果，作为组织实施者的纪检监察部门及人员必须要花更多的精力，通过认真、细致的开展工作才能取得，所谓“巧妇难为无米之炊”，假如人员都配备不齐，工作都是兼职的，那么效果肯定也大受影响。另一方面来讲，随着企业效能监察工作领域的拓展，对从事效能监察工作的人员的专业知识和素质要求也越来越高，不但需要工作人员认真学习贯彻深化国有资产管理体制和国有企业改革的一系列方针政策，学习经济、金融、法律、科技等现代科学知

识，还要熟悉和掌握企业积极参与市场竞争，搞好经营管理的相关知识，能够主动适应企业改革发展的需要，深入开展效能监察工作；同时还要精通纪检监察业务，熟悉企业经营管理，具备较强的组织协调能力，严格掌握政策界限，要会善于总结经验并进行理性思考，积极开展效能监察理论的研究和探索，增强工作的预见性和针对性，要会改进工作方式，探索运用信息技术提高效能监察工作效率和质量的新途径，要具备求真务实的作风等等。所有的前提只有一个，就是要有人、有时间、有精力可以去推进企业效能监察工作在惩防腐败体系建设中的整体水平。

5、创新的关键前提在于继承。

效能监察工作经过十多年的发展，已经形成了很多好的经验。对于效能监察工作的延续，首先是继承，继承好的经验、传统，改进、完善不足的地方，形成一个效能监察的长效机制。

五、结束语。

纪检监察工作和效能监察工作在面对现在这样一种新形势，要求我们的工作者都转变观念，适应形势的要求，努力将我们的工作和我们企业的生产经营工作能够贴得更近，要为生产经营服务，要融入到生产经营各个环节当中去，要按照中央纪委赋予给我们的任务，在这个过程当中，充分地做好协调各方的作用。在效能监察方面，要做好协调各方的工作。形成一个需要齐抓共管，需要大家共同认识。但在这个过程当中，如果说，各级纪委部门能够协助总经理去不断地完善我们在管理上的一些问题，通过我们查找出来在管理、经营上的一些漏洞，我们能够协调各有关部门把它有效解决，就可以促进我们管理水平的整体提高。这就为我们缩小打造“百年中远”这一历史任务存在的差距做出了贡献。所以，我觉得从这个高度上认识这个问题，我们就能深切地体会到效能监察工作无论是对纪检监察部门也好，更重要是对我们企业的经营管理、对我们的经营管理层有着至关重要的作用。希望同志们能够对这个问题引起高度的重视。

第四篇：开展效能监察的实践与思考

开展效能监察的实践与思考

效能监察是监察机关依法对监察对象履行职责及其工作效率结果的监督检查。其目的要求是促进行政机关及其公务人员依法行政、廉洁高效、协调运转，提高行政机关的工作效率和质量。其主要职能是解决公务人员履行职责及在履行职责中的效率和质量。几年来，我局在上级领导下，认真落实省局提出的“依法治税、科学管理、廉洁

高效、优质服务”的目标和任务，结合自身特点，积极探索，不断进取，逐步拓展效能监察的相关领域和建立起以量化考核为载体的效能监察体系，并在实践中完善、创新，促进各项工作全面发展。

一、统一思想，提高认识，增强开展效能监察的自觉性。

在中纪委三次全会上，尉建行同志明确地提出将效能监察作为当前党风廉政建设的一项主要措施和手段。但对于我们来讲，确实不同程度地存在对它不熟悉、不理解、不重视的情况。为此，我局按照上级的有关精神，加强对开展效能监察工作的学习和教育，统一思想，充分认识效能监察的重要性和必要性。

１、效能监察是行政监察的重要组成部分，是党风廉政建设的一项重要措施和手段。行政监察的实现方式和手段是执法监察。执法监察包括廉政监察和勤政（效能）监察。廉政监察主要是从查案入手，解决以权谋私等腐败问题；勤政（效能）监察则是从管理入手，解决履行职责及其效率问题。两者是相互促进和互为推动的，共同来保证行政执法的依法、廉洁、优质、高效。抓好这两方面的工作就能保证行政监察的有效展开，从而保证党风廉政建设的顺利进行。党风廉政建设又是关系到党和国家生死存亡的大事，因而，效能监察的重要性就不言而喻了。江总书记讲过“我们既要廉政，又要勤政”，李鹏同志也讲过“廉政才能稳定，勤政才有希望”。

２、开展效能监察是社会主义新时期的新要求。社会主义新时期的最主要特征是从原有的计划经济转向社会主义市场经济。市场经济的本质要求是讲究效益，不仅企业如此，政府行政机关也如此──即要用最小的行政资源的投入，获取最大的行政效益，实现最佳的政府工作目标。而促使这一目标的实现，正是开展效能监察所要达到的目的要求。

３、开展效能监察是税务机关的内在需要。税务机关是为国聚财的经济执法部门，又是扶持经济发展的重要服务窗口。这两项职能要求税务部门执法上要公正，服务上要高效。执法公正的实现是依法治税、公平税负、不以税谋私，这要靠对税务人员履行职责的情况来解决；服务高效的途径是培植税源、科学管理、服务便捷，这要靠对税务人员履行职责的效率和质量来解决。要对解决这两方面问题实施有效的保障和促进，正是效能监察的两项主要职能。由于对效能监察有了比较深刻的认识，我局在开展这项工作上就有了比较明确的目标和自觉性。

二、围绕职能，抓住重点，扎实做好效能监察的基础工作。

效能监察的职能是解决公务人员履行职责和在履行职责中的效率和质量。因而，有三个环节尤其重要：一是要有明确的工作职责和考核标准;二是要解决提高工作效率和质量的关键问题,包括人员素质的提高和先进技术、先进管理办法的应用等；三是要实施对前两个环节的有效检查和监督。为此，我局在实践中着重抓好五项基础性的工作。

１、搞好建章立制，明确工作职责和考评标准。

我局根据地税征管的特征、淮南地区的特点和征、管、查分离的要求，市区按照征、管、查三分离的模式，实行机制转换后，市区一线人员302人，建立征收中心一个，征收人员42人，占征管一线人员的14；稽查局一个，稽查人员84人，占征管一线人员的28；管理分局占征管一线人员的58。对上述机构和岗位我局在实践中逐步制定和完善出各自的工作职责、岗位职责及其考评办法，使之各司其职、各负其责。对各自的工作目标、工作效率、工作质量、服务态度、协作精神和遵纪守法等情况都提出具体要求和考评办法。同时，还就行政管理、队伍建设、征收管理等4８项工作制定了610条的制度、规定、措施和管理办法。于去年十月完善修订成《淮南市地方税务局规章制度汇编》，并组织全局人员学习、测试其主要内容。保证了全体人员有法可依、有章可循。这项工作，为开展效能监察、考核各类人员的工作实绩提供条文依据。

２、加强教育培训，努力提高全体干部的综合素质。

几年来，我局注重加强队伍建设，打好思想基础。具体有：一是系统地组织学习邓小平理论，开展形式多样的“宗旨”教育、传统教育、职业道德教育和先进事迹教育。引导大家树立全心全意为人民服务的公仆思想和艰苦奋斗的优良本色，把握正确的政治方向。二是把思想工作结合业务工作进行，开展“三热爱、一树立”、“岗位学雷锋、行业树新风”等活动，转变思想观念，树立服务意识，优化办税环境和实行公示制、限时制和“一次性告知”等服务制度，切实解决群众反映的热点、难点问题；注意做好平时的思想工作，及时提出全局的目标和要求，统一思想，同心协力干工作；切实为干部办实

事。如主动帮助联系家属调动、子女入托、上学，解决后顾之忧；办好食堂、图书阅览室、健身房等，丰富业余生活，增进队伍的凝聚力和战斗力。三是抓好党的建设，提高政治素质。认真做好党的组织建设和党员队伍建设，建局以来，党员由２５名增到７０名，党员队伍不断得到加强和壮大，成为一支能冲能拼，带领群众完成任务的主力军。四是加强业务培训，组织开展了

“每月一题一课”的业务学习研讨，学好税收专业必备的“三本书”（税收、财会、计算机）、开办“两个讲座”（市场经济和法律、政纪），提高了干部队伍的业务技能。五是开展党纪政纪的学习，组织上廉政教育课，观看反腐败录像片，组织党纪政纪知识考试，使广大税干明白“人该怎么做、权该怎么用、法该怎么执”这些工作的开展，提高了我局干部的综合素质。这既是效能监察的主要内容和目标，也是效能监察有效实施的思想和组织保证。

3、深化征管改革，探索效能监察职能的实现途径。

效能监察职能的实现途径有两方面：一是加强外部的有效监督。如政务公开、社会承诺、行风评议等；二是行业内部的制约机制。如机构设置、人员分工、业务管理以及权力分解、岗位轮换等。就税务机关而言，它的建立是与税收的征管改革紧密地联系在一起的。因为税收的征管改革就是要改变过去的老方法，实现新的对内、对外的科学管理，这包括外部的有效监督和内部的制约机制。这与效能监察职能的实现途径是相吻合的。因此，我局在几年来的征管改革实践中着力做好：一是建立新的征管模式，改变过去“一人进厂，各税统管”的“管户制”为征、管、查分离的“管事制”，取消了原有意义上的“专管员”，实行“分组包片”的管征办法，形成相互制约的有效机制。二是优化办税环境，抓好办税厅（室）的建设、计算机的运用、办税窗口的“一条龙”服务、以及推行“分类管查”、服务承诺的兑现等，提高办税效率，促进政务公开和社会协税、监督等网络的建设。三是改进纳税检查和稽查工作的运行机制，建立以核定最低申报额为主的民主评税活动，较好地解决“人情税”和以税谋私的现象，抵制权钱交易等不廉行为。这些工作的展开，推动了效能监察内外监督机制的建设，为其职能的实现提供科学的管理基础。

4、开展督促检查，保障效能监察的有效展开。

效能监察的实质是一种监督检查活动。因而抓好各项制度的落实，定期有效地开展工作考核和执法检查是其本质的要求。为此，我局一方面抓好外部监督工作，在全市各界聘请了76位社会义务监督员，设立举报箱、举报电话，开展走访百家企业活动，召开廉政座谈会，制定反腐纠风工作措施和规范税务稽查等诸多措施，让社会来监督税务人员的行为。另一方面抓好内部的检查考核和制约监督机制。对单位和人员进行月份工作量化考核；年中对基层单位和人员进行全面系统的执法情况检查；年终对基层单位由机关实施文明建设情况考核、对机关科室由基层进行民主考评，并对全局人员评选出“三优、三能”（优秀股所长、优秀机关干部、优秀内勤人员和征管能手、稽查能手、电脑操作能手）。同时建立干部廉政档案和干部离岗审计制度，推行领导干部廉洁自律工作制度，实行政务公开，规定基建招标、贵重物品购买、财产管理、接待工作以及税收政策、法规、办税程序、税收核定、违章处理等实行公开，不定期开展明查暗访，参与内部管理，实行机关内部考勤制度，促使全体人员都置于各项制度的制约之下。并在此基础上逐步建立起效能监察的电脑体系，保证效能监察落到实处。

三、注重效果，总结经验，促使效能监察不断向前推进。

效能监察的有效展开，有力地推动了我局廉政、勤政和优政建设，促进我局的各项工作跃上新台阶。主要成效有：

１、确保税收任务的完成。由于我局注重将任务的完成情况以及影响收入的“按时申报率”、“清漏清欠率”、“日常检查率”等列入效能监察的主要考核内容，去年以来，各分局（所）加大提高征管质量的力度，为税收任务的完成作出重要保证。地税收入实现了新增长，2000年1-6月份全市共组织工商税收入1.81亿元,占计划的48.63，按可比口径计算，比去年同期增加税款804.6万元，增长4.66，胜利超额实现了上半年地税收入目标。

２、营造了良好的税收环境。在推行效能监察中，我局突出“让纳税人满意”的主题，结合开展“优政”工程建设：一是抓住素质中的关键，有的放矢地进行教育，提高了广大干部的“公仆”意识、法制意识、勤政廉政意识、敬业意识。二是通过简化手续和减少办事环节，提高了办税效率；三是推行“一条龙”办税制度、多种申报方式、“首问负责制”等便民措施，最大限度节省了纳税申报时间。四是实行公开办税，通过税收政策法规、办税程序、减免税、定额调整、违章处罚和税务人员纪律公开，加大了日常监控力度；五是推行服务承诺，对纳税人需要解决的问题，都向社会作出承诺，并制定相应的违诺处理办法，保证承诺的兑现；六是从日趋紧张的经费中，优先投入，创建优雅舒心的办税硬件环境，提高我局的“文明单位”的含金量。

３、加强地税队伍建设。实行效能监察后，我局干部的依法行政、按章办事意识和现代科学管理意识有较大的提高，加强了机关内部管理，各单位普遍按照要求采取许多有效的措施，收到明显效果。如采取了公开职责、办事流程图、办事规则、办事时限，建立严格的考勤制度等，完善各种规章制度、各级人员守则以及岗位责任制，并汇编成册，机关作风大有改进，工作质量和办事效率明显提高。在近两年的行风评议，均名居淮南市前列。铸造成“团结、开拓、务实、奉献”的淮南地税精神，提高整支队伍的凝聚力和战斗力。

我局在开展效能监察的工作中，也还存在一些问题。主要有：对效能监察的认识仍有不足，某些岗位职责仍不够明确，考核项目和办法有待进一步充实，机构和人员的设置和配备也有待机构改革时进一步完善，等等。

几年的效能监察工作实践，使我们有了深刻的体会：

１、领导重视，齐抓共管。效能监察涉及到方方面面，贯彻于行政工作的全过程，仅靠监察部门是不够的，而是要把它作为“一把手”工程，领导亲自抓，各个业务部门相互配合，齐抓共管。这是搞好效能监察工作的前提条件。

２、围绕中心，选好立项。各个业务部门有不同的专业和有各自的中心工作。因此，应该围绕本部门本单位工作实际中带全局性、倾向性、苗头性的问题和影响效能（效率）的重点问题、管理中的“难点”问题、领导关注群众反映的“热点”问题，在调查研究的基础上，选择重点进行立项。这是搞好效能监察工作的关键。

３、严格实施，逐步完善。效能监察项目一旦确定，就要抓好严格实施，不能流于书面和形式，要奖惩严明，才能起到督促和激励的作用。同时，在实施中，要注意回访检查，一是看需处理、改进、加强的方面的实施情况和效果；二是看监察结果是否符合客观实际。注意总结工作经验教训，逐步完善。这是实现效能监察成果的保证。

４、注意结合，整体推进。效能监察必竟只是我们工作中的一个环节。因此，开展这项工作一定要注意做到几个结合：一是与教育结合，通过各种教育，使广大干部明确效能监察的目的、意义和重要性，提高全员素质；二是与岗位目标责任制结合，学习好岗位所需的法规、制度，增强责任感、使命感、危机感，保质保量地做好各项工作；三是与执法工作结合，树立服务意识，文明执法，依法行政；四是与落实制度结合，要贯彻上级有关规定，落实各项规章；大力表彰好人好事，开展批评和自我批评，奖优罚劣，真抓实干，营造良好的工作氛围。这样才能促进各项工作的全面展开。

通过效能监察工作的开展，我们从中尝到了甜头，但要想使这项工作真正开展好，尚待摸索总结提高。我局将严格按照“依法治税、从严治队”的指导思想，在改进优化程序、规范考核标准、探讨双向考核等方面下功夫，使之臻于完善，更好地服务于税收工作。

第五篇：发挥效能监察作用 促进企业管理创新（推荐）

发挥效能监察作用 促进企业管理创新

来源： 作者： 时间：2010-11-19

昆明中铁大型养路机械集团有限公司前身为中国铁道建筑总公司昆明机械厂，主要从事铁路工程机械的修理和小型机械制造，1989年公司开始引进国际先进技术生产制造大型铁路养路机械，经过十多年的发展，目前公司已经成为我国大型铁路养路机械产销量最大、自主开发设计和生产制造能力最强的企业。2009年工业产值30亿、销售收入26亿元，创企业历史最好水平。多年来，我们根据上级关于切实加强企业效能监察的一系列指示精神，结合企业深化改革和强化管理的实际，重视发挥效能监察在完善内部管理控制中的积极作用，促进了企业健康快速发展。

我们对效能监察工作的认识是一个逐步深入的过程，回顾这些年来企业的效能监察工作，大致经历了以下三个阶段：一是起步阶段。这一阶段纪委在广泛宣传教育基础上重点针对职工群众关心的热点问题和企业管理的突出问题开展效能监察。先后组织开展了职工奖金分配、企业对外投资、借款、担保和高息存款等项效能监察，收到了较好效果。期间，共收回投资、借款和高息存款1015万元，解除担保1900万元；职工反应较大的奖金分配发放问题也得到了很好解决，有效的保护了职工的根本利益和生产积极性。二是发展阶段。这一阶段纪委重点抓住生产经营管理的关键环节和难点问题开展效能监察。先后组织开展了基层单位资金管理、“三项招标”管理（即大宗物资、重大设备采购和重点基建工程建设）等项效能监察，共立项招（议）标采购137项，累计为公司节约资金12467.60万元；对公司下属二级单位的资金管理进行了全面清理检查，将二级单位非生产性开支比例由原最高的25%降至到2-5%以内，进一步规范了资金管理。三是深化阶段。主动适应企业改革发展的要求，组织防止国有资产流失和提升生产经营管理水平的效能监察。先后开展了企业改制中防止国有资产流失、企业生产成本控制、企业委外协作加工管理等项效能监察。建立完善了27项企业内控制度；对32家外协厂家进行了考核评价，清理不合格外协加工厂家12家，外协加工成本得到有效控制；清理长年积压配件320余项价值890余万元。为公司节约配件采购费用680余万元，减少公司内部加工材料、人工成本170余万元。

一、发挥效能监察的监控作用，促进国有资产安全运营

我们紧紧抓住企业容易造成国有资产流失的薄弱环节，有针对性地组织开展效能监察，遏制经营管理中的倾向性问题，促进企业内部建立国有资产安全运营机制。

从1998年开始，我们按照上级机关要求，用一年半时间开展了清理“三乱一高”效能监察。在全面清查的基础上，深挖根源，从管理制度上堵塞国有资产流失的漏洞。在认真总结经验教训基础上，为巩固工作成果，防止类似问题再次发生，集团公司相继制定出台了《对外投资、借款、担保管理办法》、《财务管理内控制度》、《重大问题集体研究制度》等11项管理制度，并每年对制度的执行情况进行专项检查，使国有资产监控不断得到加强。1999年开始，我们根据企业实际，针对职工群众反映的热点问题，每年下半年集中安排1个月时间，由纪委办公室牵头组织财务、审计、工会、劳资等部门对集团公司下属单位的党风廉政建设责任制落实情况、资金管理使用情况、劳动用工情况、民主管理情况开展专项效能监察，经过多年坚持不懈的努力，职工反映的突出问题得到了有效遏制，基层单位的管理制度逐步健全规范，职工的各项利益得到了有效维护，职工的生产热情和工作积极性显著提高，有力地促进了生产任务的完成。

自开展清理“三乱一高”效能监察以来，集团公司没有发生重大决策失误，没有出现新的“三乱一高”问题，这些年来企业的国有资产保值增值率均在106%以上，资产监管制度健全，监督有力，操作规范，有效防止了国有资产流失。自开展基层单位专项效能监察以来，职工群众反映个别基层单位领导节假日用公款搞小范围休闲度假活动的没有了，反映单位领导独断

专行不关心职工的没有了，因奖金分配找领导、找纪委反映问题的基本没有了，反之给单位和集团公司提合理化建议的多了，主动为领导分忧解难的多了，不计报酬加班加点的多了。目前集团公司干群关系融洽，干部职工干劲十足，企业整体呈现出和谐、健康、快速的发展势头。

二、发挥效能监察的保证作用，促进企业管理创新

企业反腐倡廉的状况与企业经营管理水平紧密相联。我们从源头防止腐败最基本的办法就是紧紧抓住企业管理中容易滋生腐败的薄弱环节，通过开展效能监察，加强对经营权力的监督，建立健全管理制度，从源头上预防和治理腐败。就我们企业的情况看，物资、设备采购和外协配件加工，既是生产成本的主要组成部分，又是违法违纪问题易发多发的重点部位。自2001年起集团公司对物资、设备采购全面实行招（议）标采购，在企业内部引入市场化运作机制，并建立和完善了《物资、设备管理办法》、《物资、设备采购招（议）标管理办法》、《废旧物资、设备处理暂行办法》等管理制度，从而保证招（议）标管理的规范运作，从根本上解决问题。2002年开始对外协加工管理开展效能监察，建立和完善了《外协加工管理办法》、《外协加工管理监管办法》等管理办法。2004年，完善了《外协加工管理流程》，建立了供方评价考核体系和价格联合审计制度，从而保证外协加工管理的规范运作。2008年，完善了《基本建设管理办法》，制定出台了《国家大型养路机械昆明产业基地廉政建设制度》、规范了基本建设、产业基地建设的管理流程和资金管理程序。2009年，制定了《外协加工成本控制管理办法》加大了对外协加工成本的管理控制，实现了委外、定价、支付的相分离。据统计，几年来我们通过物资设备招（议）标、外协加工供方评价、外协加工价格联合审计不仅比同期市场价节约3-5%左右的成本，还有效地防止了腐败问题的发生，有力地促进了企业内部市场化运作机制的建立和完善。

三、发挥效能监察激励作用，促进绩效考核机制的建立

在企业管理中，我们十分注重发挥效能监察的多重功效，不仅通过监督约束来规范企业管理，而且非常重视通过效能监察发现经验，以点带面，促进管理。2003年纪委开始在一些立项监察项目上试行约束与激励同步推进的工作方案，除对项目实施过程全程监督外，在项目结束后由纪委办公室牵头组织审计、财务、技术、生产等相关部门对效能监察成果进行联合考核认定，对成效显著的项目予以奖励，对存在明显问题的项目提出监察建议限期整改。到2009年，纪委已兑现效能监察奖励金97000多元，发出监察建议67条，督促建章立制21个，建立完善效能监察管理、考核、奖惩机制6个，有效的促进各项工作任务的落实。通过这些年深入开展效能监察工作，企业从中得到了实惠，纪委组织开展的效能监察工作也得到了各级领导的认可。在这里我就这年来的工作谈几点体会：

一是领导要重视。效能监察工作是否能够取得实效关键看领导重视不重视，特别是企业一把手对这项工作的认识和重视程度。为此，我们一开始就从制度上予以保证，成立了以行政主管为组长，纪委书记、总会计师、副总经理为副组长，有关部门领导为成员的领导小组，并将项目责任分解到每一位领导干部。如：一年两次的效能监察专题会由行政主管主持，领导班子全体成员参加。年初研究确定立项项目、监察方式、考核办法、奖惩标准及责任部门和责任领导。项目实施过程中，纪委书记、总会计师所有项目均要参与，其他领导副职按班子分工明确主抓分管范围内监察项目的具体落实，项目责任落实情况纳入责任制和绩效考核，确保工作进度和效果。年终行政主管主持召开领导班子专题会议对工作组提出项目成果评价和奖惩意见进行认真评审，提出第二年的工作目标和要求。

二是组织协调要到位。效能监察作为企业内部控制的一种有效监督方式，体现了管理的综合监控职能，能够形成职能组合、优势互补的整体合力。在效能监察工作中，纪检监察部门主要职责是搞好组织协调，重点是充分发挥好有关业部门的职能和专业优势。如，我们在基层单位综合效能监察工作中，纪检部门在搞好协调工作同时，主要负责检查党风廉政建设情况，劳资主要负责检查奖金分配、劳动用工、劳动保护、安全生产情况，审计、财务主要负责检查财务账目和资金管理情况，工会主要负责检查落实民主管理、企务公开情况；在外协加工效能监察工作中，安全质量管理部主要负责供方资格评价，检验部主要负责检查考核外协厂家的检验手段、检测记录、检验人员的技术水平，生产部主要负责检查考核外协厂家的生产能力、产品交货期、产品加工范围，技术中心主要负责检查考核外协厂家的加工设备、加工工艺和技术服务合同，纪检部门在搞好组织协调同时，主要负责检查加工价格、加工合同和付款手续、外协工作人员执行廉洁自律规定等情况。每项立项监察工作完成后，由纪委书记、总会计师、分管副职领导组织召开专题工作会议汇总检查考核情况，提出监察建议，形成专题汇报材料报集团公司领导班子审阅。

三是工作要有实效。有为才能有位，效能监察工作要取得领导的重视，获得大家认可必需工作要扎实有效。首先，在选题立项上要紧贴中心工作，要从职工群众反映的热点、企业管理的弱点、提高经济效益的难点中选题立项，不贪大，只求实，一年一小步，三五年迈大步。其次，要在工作方法上求实求新。要找准工作切入点，工作方法要看具体项目而定，不可一法通用，工作中监督与服务要相互贯通，要在监督中体现服务，在服务中实现监督。第三，客观评价、严格奖惩。要建立客观公正的考核评价体系和奖惩制度，严格考核，公证评价，既不夸大实效，也不掩盖问题，对于执行中业务部门好的做法要及时肯定予以奖励，对于监察中发现的问题要提出明确具体的整改意见和要求并监督落实。

综上所述，效能监察是加强企业管理的内在要求，是推进反腐倡廉的客观需要，是企业管理的重要组成部分，是实现企业管理的效率、效益、廉洁、质量的有机统一的有效途径。在不断完善的社会主义市场经济体制的新形势下，企业改革发展将面临许多新的情况，效能监察工作同样也将面临着许多新问题。就我们企业的效能监察也存在许多不足处，还需要不断的改进和加强，虚心学习其他单位的成功经验，认真贯彻落实好省纪委五次全精神，使企业的效能监察工作不断取得新的发展。