大力构建和谐社区

第一篇：大力构建和谐社区

大力构建和谐社区

社区，是城乡居民生活的基层单位。构建和谐社区，夯实社会主义和谐社会的微观基础，是新形势下党的建设和社会建设面临的新课题。对构建和谐社区的现实途径进行理论研究和实践探索，意义重大而深远。现就构建和谐社区提出以下四点对策建议：

一、推进党的社区工作方针贯彻落实

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，通篇贯穿科学发展观和“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，是引领社会建设及社区工作的指针和蓝图。要广泛深入开展学习贯彻《决定》系列活动，促使社区干部群众增强责任感、使命感、归宿感，自觉投身于构建和谐社区的进程。社区党组织要发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，居委会要增强社会服务功能，提高依法、民主、科学管理，把群众工作做深、做细、做实，为民办实事、好事，构建和谐文化的能力。要对照《决定》中相关工作部署，就社区的党建、党风廉政、就业、教育、文化、卫生、计划生育、社会保障、环境保护、平安建设、文明创建，人才、设施及体制、机制保障等方面，逐项梳理，总结经验，查找问题与不足，分解细化目标任务，制定措施，认真抓好落实。

二、推进社区工作重心下沉与职责明细化

以小区、楼层为单元成立工作小组，确定社区联络员，开展社区、家庭、居民生活和思想状况摸底调查，实行社情民意征集反馈制度，建立家庭服务供求信息分类档案，制定社区为居民服务具体行动计划，促进社区工作向小区、楼层、家庭延伸，与建设和谐文明幸福家庭紧密结合。

设置政策宣传、关爱老弱、教育帮扶、文化传播、帮助就业、计划生育、环境保护、法律援助、治安巡逻、民意反馈、物业管理、经济发展等社区工作岗位，界定公益性与微利经营性服务项目，明细岗位职责和具体管理、服务标准，发动居民自愿认领，或以政府投资、民办公助、招标承包、托管租赁等方式予以承揽。

三、推进社区资源发掘与整合成立社区学习教育中心，经常开展政治、经济、法律、文化、家政、创业技能、身心

保健等教育培训，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高社区工作者依法、民主、科学管理和服务的能力，提高居民思想道德文化素质。通过“选聘结合”方式，吸纳学有所长的有志青年充实社区工作者队伍，从事动员社会资源、服务人民群众、解决社区问题、推动社区发展的工作。

成立社区议事联席会和理事会组织，定期研究共驻共建事项，组织党员干部率先认领社区公益性岗位，共同解决居民普遍关心的热点难点问题。深入开展在职党员干部“三进社区”工作，即党员干部年度测评倾听意见进社区，评先进、晋升提拔征求意见进社区，发展党员公示进社区，建立单位与社区党组织双重管理关系，把参加社区服务和日常行为作为考评内容，从而把对党员干部的监督延伸到“八小时”以外的生活圈、社交圈、娱乐圈，构筑起反腐倡廉的“前沿哨所”和“安全港湾”。

整合组织、人才、经费、阵地、活动等社会资源，打造社区服务平台。充分发挥社区组织、“共驻共建”组织、民间组织、物业管理企业、专业经济合作组织、私营业主、个体工商户，以及各类人才在社区建设中的作用，积极对上争取项目资金，面向全社会招商引资，发展社区事业和社区产业，开展群众急需、能得实惠、有影响的群众性社区创建活动。

四、推进社区工作机制创新

建立健全科学有效的排忧解难、权益保障、利益协调机制。深入开展“送温暖、献爱心”、结对扶贫帮困活动，认真做好突发灾害应急救援工作，重点解决就业、就医、孩子上学、社保、治安、物业管理中的难点问题，解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。深化社区政务岗位公务员化、政务经费财政化，社区行政、事业、企业职能分离等体制改革，以切实提高社区工作整体效能。正确处理弘扬奉献精神与遵循商品经济规律的关系，一方面提倡党组织、党员带头从事社区无偿劳动，另一方面可组建非赢利性、微利性社区有偿服务公司，以及互兑共济性社区“好事银行”，以形成“人人为社区，社区为人人”的良性循环和长效机制。

建立健全社区自我管理与政府行政管理有效衔接、居民依法自治与政府依法行政良性互动机制。社区工作以满足居民群众的迫切需要为出发点和落脚点，以居民群众的满意度

为绩效衡量标准。坚持依法、民主、科学管理，坚持行政、经济、法律手段结合，对上级组织负责与对居民群众负责结合，堵、疏、建结合，约束、激励、保障结合，既要规范社区管理服务行为，又要充分调动群众参与社区管理服务的积极性、创造性。

建立健全民主自治、政府监管、行业自律有机结合的社区物业管理机制。认真落实《物业管理条例》，形成业主大会和业主委员会民主决策、政府主管部门宏观管理、街道社区指导监督、行业协会严格自律的物业管理工作格局，防止和纠正物业管理“看得见的是要钱的手、侵权的点子，不常看见真诚服务”的不良行为。

创新社区工作方法。推行分类管理法、分片包干法、分线作业法、一线工作法、组团工作法、外引内联法、互动共进法，倾力塑造“平安、廉洁、人文、和谐、进步”的社区文化品牌。

（平东社区在职党员李和平）

第二篇：04.加强建设社区文化 大力构建和谐社区

加强社区文化建设 大力构建和谐社区

江苏省江都市大桥成人教育中心校吴晓仕

江都市大桥镇地处沿江开发区，是江都市城市副中心，现辖13个社区、43个村，计15万人口。随着大量农村人口涌入集镇、社会流动人口增加，集镇化进程速度也越来越快。同时，随着人民群众物质生活水平的不断提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深入，社会生活领域发生了深刻的变革，城市居民与所在社区的关系愈来愈密切。

社区是什么？社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。社区是现代城市发展的基础，城市社区是城市管理体制的一个基层单位，同时是城市改革开放和社会主义精神文明建设的窗口，是居民群众生活、学习、参与城市管理，享受政治、经济、文化权利，实现养老、社会保障、医疗保健、终身教育等各种切身利益的最基层的管理组织。

如今，人们对社区的依赖程度越来越高，他们不仅关注社区的发展，参与社区的活动，而且对社区的服务和管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出多层次、多样化的要求。推动社区建设，拓展社区服务，提高生活质量，已成为广大城市居民的迫切要求。社区必须通过不断完善功能来满足和实现更广大社区成员的物质文化和生活需要。

特别是城市社区居民，对社区文化生活的渴求越来越强烈，人们越来越需要在自己居住的社区进行文化娱乐活动，学习文化知识和技能，享受各种文化服务。社区文化建设的好坏直接关系到人民群众能否享受到切身的文化利益。加强社区文化建设，繁荣基层文化生活，是加强社会主义精神文明建设的有效措施，社区文化建设是传播社会主义先进文化的有效手段。同时，加强建设社区文化是构建和谐社区的有效途径，构建和谐社区是构建社会主义和谐社会的基本单元。

加强社区文化建设，首先要提高对社区文化建设重要性的认识。建立健全社区文化工作组织协调机构，制定开展社区文化的各项制度，制定出社区文化的发展规划及实施计划，加大对开展社区文化活动的财政支持，加强对社区文化的指导，加强对社区文化活动的整体协调。把社区文化建设切实纳入城市社会发展的总体规划，并作为整个社区建设的一项重要内容，努力为居民就近、方便、有选择地参加文化活动创造良好的社会环境和物质条件。

二是要充分利用社区现有的文化活动设施。开展社区文化活动，并且要继续加大新的文化活动设施的建设力度，调配社区内的单位内部及其他文化设施对社区居民开放，实现区域文化资源共享，满足群众日益增长的文化活动需求。为此，大桥镇组建了舞蹈协会、太极拳协会、钓鱼协会、花卉协会、书画协会等，吸收社区内人员参加。政府兴办的公益性文化设施是开展社区文化活动的重要场所，也是社会主义精神文明建设和先进文化传播的基本载体和基本阵地，是保证社区文化活动经常化的重要保证，要充分发挥它们在社区文化工作中的作用。大桥镇现有两个灯光广场，虽然不大，但吸引了社区人在此活动。每当夜幕降临，广场上舞影蹁跹，煞是好看。

三是要加强社区文化工作者队伍建设。社区文化工作的开展，必须依靠一支思想强、业务精、作风正的骨干队伍。加大对社区文化基本队伍的培养，发现和培养一批思想品质好、组织能力强、善于联系群众、热心社区工作的文艺人才，逐步形成专业文化工作者和社区文化活动积极分子相结合的社区文化活动骨干队伍。并有计划地对社区文化骨干和志愿者队伍进行培训，尽快提高他们的综合素质，从而形成辐射效应，带动社区群众整体文化素质的提高。制定出相应的政策，吸引具有较高学历和文化艺术人才深入到基层工作，对现有文化人员加大培训力度，逐步优化文化工作者队伍结构，形成一批以专为主、专兼结合的社区文化工作队伍。

四是要探索开展社区文化活动的新思路，活跃社区群众文化生活。开展社区文化活动首先要面向社区群众，在活动方式和活动内容上，一定要根据各个社区居民的组成和所处的地域环境、当地资源和特色开展各类活动。从社区居民的实际需求出发，注重社区文化的多样性和特色性，避免活动内容枯燥，形式单一。近年来，我镇社区教育建起了活动室，积极开展多种培训活动，举办各种讲座，不断丰富社区的文化生活，只有这样才会充分调动社区居民参与社区文化活动的热情，才会吸引广大的群众参与到社区文化建设中来。

第三篇：如何构建和谐社区

畅通社情民意、解决利益诉求、构建和谐社区

社区专职工作者是和谐社区建设的直接承担者，是社区服务的直接提供者。本文分析了现实中存在的社区工作者不适应新型社区建设需要的诸多问题，提出知识化、专业化、职业化的社区专职工作者队伍建设的对策，从法律上明确社区专职工作者的职业身份，走规范化管理的道路。

关键词：社区专职工作者;专业化;职业化;规范化管理

一、社区专职工作者在构建和谐社区中的重要作用

“社区是社会的细胞，建设和谐社区是构建社会主义和谐社会的基础。”[1]社区是党在城市执政的重要基础，党和国家在城市的各项方针、政策和工作部署，最终要靠社区去贯彻和实施；居民群众的意愿和要求，最终要靠社区去了解和反映；推动城市社会主义精神文明、物质文明、政治文明与和谐社会建设全面发展，最终要靠社区组织居民去实现。2005年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出“要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。

改革开放以来，中国的经济、社会发生了巨大的变化，为适应我国社会的深刻变化，要把和谐社会建设摆在重要位置，努力实现“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。

社区是人们生活的基本空间。社区作为人们生产和生活的“共同体”和重要活动场所，人们的利益、愿望、或者通过社区的服务和自我管理得以满足，或者通过社区组织向政府反映得以满足。从这个意义上讲，和谐社区的建设为构建和谐社会提供了一个重要的基础平台，构建社会主义和谐社会，应当把构建和谐社区作为重要切入点。

作为社区专职工作者要本着民主公正的态度，倾听群众呼声，把群众工作做深、做细、做实，协调利益，化解矛盾，排忧解难。畅通社情民意反映渠道，合理解决利益诉求，从而凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，强化居民的社区意识，形成“在社区、爱社区、建社区”的良好氛围，最终实现社区的和谐稳定。

一、畅通社情民意表达渠道：

1、社区在显要位置设居民意见箱，居委会定时查收。

2、社区宣传栏长期公布社区电话，居民随时反映问题，表达利益诉求。

3、社区楼门长不断收集居民意见和建议，向居委会或居民代表大会适时提出。

4、社区专职专职工作者定时入户访谈，了解居民的真实需求。

5、开通社区网站，方便及时地传达需求。

6、设立社区居民接待日，便于清楚表述问题。利益表达渠道多，方便各类人群，社区才能收集到最广泛、最集中的信息，才能不忽视任一居民的利益诉求。

二、合理解决利益诉求：

社区专职工作者按照“群众需求先于一切，群众困难急于一切”的准则，从群众最关心、最急需解决的问题着手，关注群众的切身利益。

1、认真分析问题，找到问题关键。

2、协调社区相关单位，尽量资源共享，找到合理、便捷的解决的方式。

3、不能独立解决的问题，及时向街道或社区所在单位汇报。

4、及时向居民反馈处理意见，邀请居民监督过程。居民的利益诉求得到了解决或找到了不能解决的原因，居民有被尊重、有被重视的感觉，自主建设社区的权力得以满足，才会更加热爱社区，才会积极加入到建设和谐社区的队伍中来。

总之，社区专职工作者要热爱社区、服务居民，加强学习，开拓创新，增强素质，努力提高业务能力和工作水平。紧紧围绕社区服务、卫生、文化、环境、治安等内容，深入学习贯彻党关于和谐社会建设的理论，团结和带领广大居民投身和谐社区建设，不断提高居民的思想道德素质和整个社区的文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。

第四篇：构建和谐社区

文章标题：构建和谐社区

各位领导们、同志们：大家好！

今天我演讲的题目是《凝心聚力建社区安居乐业铸和谐》。

春意盎然，轻风吹拂，社区绿地中抽新吐绿的新苗们睁开他们惺忪的睡眼迫不及待地伸展着他们腰枝，争着给社区的居民们带来春的问候；夏天来了，知了在欢快的吟唱着歌曲，大树下孩子们围坐在社区老师

身边，听那一段段动人的故事。硕果累累的堇色秋天，迎来了一位位头发花白，但精神矍铄的老年人，他们挥毫泼墨书写着心中对祖国对党对社区无限热爱之情；白雪皑皑的冬姑娘将他的白色礼物飘向大地，看！那挥撬铲雪的人们正用他们辛勤的汗水换来大家的安康。您要问我这些画卷在那里，就请您跟我到宁福里社区走走看看，那里有更多的和谐生活的画卷展现在您面前呦！

新世纪新阶段，摆在全党和全国人民面前一个全新的建设命题——构建和谐社会。什么样的社会才能叫和谐社会？党中央提出，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建设和谐社会是时代发展的要求，也是时代发展的必然。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，是奠基石。构建社会主义和谐社会，理所当然要把构建和谐社区作为重要切入点。

几年充满艰辛的而给大家带来喜悦和自豪感的社区建设历程，使我们深深感到，和谐社区的建设要求我们始终坚持以人为本，以最大多数居民的利益为核心，充分调动最大多数社会成员参与社区发展建设，坚持社区党组织领导核心地位，深入挖掘社区资源，团结一切可以团结的力量，各方形成合力，凝心聚力就一定能将社区建设好。

想当年，宁福里社区为非封闭式旧楼区，因无人管理环境脏乱差可想而之，夏天蚊蝇孳生，老鼠到处窜，群众怨声载道，邻里关系不和谐，常因东家多占楼道一寸地，西家说了几句闲话而经常发生矛盾，连最基本的生活环境都达不到居民满意，社区和谐无从谈起。

2001年宁福里进行了旧楼改造，借着改造的春风，在区街领导下，不懈努力建设成为了市级6个精品小区之一。一位在旧楼改造前曾多次想卖房子的居民感慨地说：“现在房子升值太多了，是我所没想到的。环境变了，老年活动这么好，居委会的大姐们都是知心人，我说什么也不搬走了，还要为小区建设贡献我的力量！”这位老者的话说出了宁福里很多居民的心声。多年以来，几位居委会大姐以勤勤恳恳的朴实的工作作风，无私奉献的精神肩负着“小巷总理”的重担。她们始终牢记“全部为了居民，为了全部居民”的工作宗旨，深入实在为一方百姓服务，哪家的老人有病，哪家儿子要结婚、女儿要出嫁、那一家又有失业下岗的人员生活困难都了如指掌，一一牵挂在心。社区居民武大爷身患疾病，老伴瘫痪在床，身边又无儿女照料，主任们经常到家中探望，给孤独的老人带来了亲人般的温暖。祁书记的一句话：“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖！”道出了支部和居委会一班人为民办实事办好事的良苦用心。

不知从何时起，高楼大厦成为现代人“老死不相往来”的蜗居。，我们以开展文明楼门建设为契机，随着温馨居、碧草居、益寿居等9个特色楼门的建立，改善现代都市的邻里关系日益冷漠的局面。居民张英是市环卫局的一名处长，主动承担楼门长工作，虽是领导干部，但在社区建设大潮中，以普通居民身份参与。她发动楼门内居民清理杂物，并集资粉刷楼道，在她的带动下，居民纷纷将家中的花卉，壁画捐出，营造了一个温馨、美好的生活氛围。“关门是一家，开门一大家”，他们一家有乐大家享，一家有难大家帮的风气在宁福里社区内形成了一组组和谐美好的生动局面。75岁的孙茂贤大爷，生就一双灵巧手，一颗爱党的心。谁家的高压锅坏了，或是钥匙丢了等生活琐事，只要找到大爷，他都能将困难化解。大爷有修表的绝活，今年3月份大爷的事迹被天津电视台的《都市报道》节目报道后，来自市内各区的慕名找到大爷修表的人络绎不绝，一时间大爷小小的内成了修表铺，房间内摆满了各式表，大爷加班加点一一将表修好，有的还自掏腰包到外面配件，却向修表户分文不取。有人不解的问大爷：“您这么大岁数，还拼命的干，一分前没有，图什么？”老人说：“我的一切都是党和人民给的，只要需要，我就要奉献到底！”这朴实无华的语言正是75岁老人用他的实际行动书写着他的入党申请，接受党组织对他的考验。

正如常讲的一句话：人活着总要有一点精神。正是身处社区的每个个体用自己高尚的精神汇合成为了鲜明的社区精神。社区成为了合作、关心、精神生活和智慧创造的“蓄水池”。愿生活在这片土地的人们永远在和谐社区的氛围中安详的生活，健康地成长，让心灵不再漂泊！

《构建和谐社区》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读构建和谐社区。

第五篇：《浅议构建和谐社区》（定稿）

浅议构建和谐社区，加快城市管理综合执法理念的转变

胡锦涛总书记指出，“建设社会主义和谐社会要加强城市基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高人民生活水平和质量上发挥服务作用。在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定，为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用”。这不仅从理论和实践的结合上深刻阐明了加强社区建设与构建和谐社会的关系，也对如何搞好社区建设提出了更高的要求。目前，鞍山市综合执法局所属城区大队基本上都已经进驻社区办公，综合执法走进社区，既畅通了居民群众反映城管问题的渠道，切实解决了一些居民群众的热点和难点问题，将行政执法工作中的诸多矛盾问题解决在社区、解决在基层，达到相互沟通、相互理解、相互支持，又能体现综合执法工作为民服务、为民办实事的宗旨，真正发挥城管与社区的桥梁纽带作用。

一、目前社区内综合执法存在的几个问题

一是针对无照流动占道经营商贩管理像 “猫捉老鼠”的游戏。虽说目前社区农贸大厅已纷纷建立，但仍有部分人因没有能力在大厅租到合适摊位或者出于对农产品贩卖的方便在街道社区进行摆摊设点。这部分人群屡教不改，无证流动经营意识固化，常与执法者打“游击战”，玩起“猫捉老鼠”的游戏，经常是你查我撤，你走我回，给查处此类案件带来了很大困难。

二是社区建设中存在着重开发轻管理弊端，导致私搭乱建查处比较困难。部分开发公司为了追求最大经济利益，减少投资成本，规划公共基础设施不健全，缺乏人性化设计，给部分居民制造了私搭乱建 1的空间和理由，是导致社区违章建筑多的一个原因。同时物业公司及相关职能部门职责不明确，对这类乱搭乱建管理力度不够等，造成社区居民纷纷效仿的局面。

三是暴力抗法带有普遍性。城市综合执法的根本目的是为广大市民营造良好的生活空间，综合行政执法人员是城市秩序、城市环境的维护者。但事与愿违，他们在依法履行职责的同对，却不得不忍受人们的误解、违章者的侮辱、谩骂甚至殴打。主要原因是抗法主体法制意识淡薄，另一方面抗法当事人个人利益观失衡，在产生矛盾时容易走极端。

四是综合执法部门与其他业务主管部门衔接沟通不畅。将监督处罚职能与技术检验职能相对分开，其主要目的是规范行政行为和权力运作方式。由于政府职能转变不到位，在实践中造成综合执法部门与业务主管部门产生诸多矛盾。一是工作衔接不到位。业务主管部门没有了监督检查权，加之与综合执法部门信息共享渠道不畅，所做的一些行政许可事项往往与实际情况脱节。二是多头审批与综合执法有矛盾。城市管理本是一个有机整体，规划、建筑、市容、环保等方面的审批事项亦应有机协调。三是检验、检测机构与综合执法机构配合不顺。检验、检测机构目前大多仍隶属于各业务主管部门，由于体制上原因与综合执法部门业务衔接不顺。

二、加强社区市容管理应加强四个执法理念上的转变

社区管理是一个复杂的系统工程，不仅仅只是一个综合执法部门能够解决的问题，它更是各部门统筹协调体系。加强现代城市社区管理执法理念的研究，是改革城市社区管理体制和运行机制，强化依法行政、依法治市的重要举措。要不断加强城市社区管理由单一的行政处罚转向多方位的行政服务、由单一的部门执法转向多部门联合执法、由单人单车巡视转向多手段运用、由单一的执法格局转向“大执法”格局。通过转变传统的执法方式和理念来促进城市社区综合执法职能的合理运用，促进城市社区市容环境的整体协调发展。

（一）社区市容管理应由单一的行政处罚向多方位的行政服务转变。

城市管理主要有两种不同的类型:一类为防范式管理，其管理的目的在于通过管理使管理对象对管理主体或他人的危害性降低或消失，从而实现管理主体和他人的平安与幸福;另一类为服务式管理，其管理的目的在于通过管理使管理对象获得安宁与幸福，并实现管理对象与其他人之间的秩序与协调。加强社区综合执法服务职能就是将社区居民由被动的接受处罚变为主动的接受管理和服务，以此来化解执法过程中出现的诸多矛盾。首先应加强宣传服务。目前，社区居民对综合执法职能还不是十分清楚，一是认为综合执法就是什么都管，什么都可以处罚；二是不了解综合执法权限范围，在没有正常审批的渠道下，做了违规违法的事；三是面对行政处罚不能够正确对待，盲目找关系，寻求解决渠道，以上种种，造成居民投诉量增加，个别案件不能直接有效解决，居民抵触情绪很大。所以加大综合执法职能宣传，将执法职能深入社区居民的心中成为当务之急。其次应加大行政服务，畅通行政审批渠道。加大行政服务，畅通审批渠道是减少社区违规违法行为重要手段。行政审批部门应因地制宜的减少审批流程，缩短审批时间，增加审批地点为社区居民提供方便。三是应加强保障性执法服务，创造社区生活空间。这里所说的执法保障性服务，是在职能允许的情况下，为社区居民特殊群体创造生活空间。目前，社区贫富差距现象仍然存在，社区居民对日常生活必须品的需求不断加大，所以综合执法部门可以在市容空间允许的情况将社区居民必须的农产品销售开设

一定数量的摊点，一是解决社区贫困居民生活就业问题，二是可以解决居民生活购买的难题。加强社区“菜篮子”建设，畅通社区居民购买渠道，可以有效解决随意占道摆摊设点，盲目流动等问题，有利于对流动经营商贩的管理。

（二）社区市容管理应由单一的部门执法向多部门联合执法转变。综合行政执法工作总的思路是:建立一支精干、高效、廉洁的综合行政执法队伍，加强基层执法力度，减少交叉、重复处罚，全面规范处罚主体和处罚行为;基本模式是组建相对集中行使行政处罚权的行政执法机关。

在以往的城市管理实践当中，由于受部门利益驱动，很多行政机关政出多门、各行其是，“有利的事争着管，无利的事都不管”，这样就造成综合执法在执法过程中单打独斗的局面。社区作为一个多元聚合、构成复杂的动态系统，必然要求诸要素协调统一来提高城市社区管理的效率和服务质量。针对鞍山目前的综合执法职能运行状况来看，诸如国土、环保、供暖、供水、公安交通及民政、司法等部门都应在技术鉴定，综合治理等方面加强沟通和协调，社区物业及社区行政管理单位应上下联动，形成一盘棋局面，将城市管理诸要素聚成合力，加强执法的有效性。

（三）社区市容管理应由单人单车巡视手段向多元化、高科技手段转变。

以往的市容管理手段比较单一，大队整车出去巡视或双人步行巡视的管理方式容易造成管理效率低下，管理盲区多，视角狭小等问题，尤其在针对违章建筑和摆摊设点等问题，很难达到有效监管。针对出现的问题一味的采取死看死守方式，就会被牢牢的牵制。所以，在社区市容管理上运用数字化高科技手段综合运用摄像监控、GPS定位、监控调度中心等现代网络和数字技术，构造一张可测量、可控制、可监督的数字化城市管理网，消除城市管理上的职责不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞，实现城市管理制度化、科学化、长效化。建设数字化城管，调动城管系统工作人员的主观能动性，做到“人机”互补互动，可以不断提高城市社区管理发现问题的能力和提升的综合执法执法人员的实战能力。

（四）社区市容管理应由单一的执法格局向“大城管”格局转变。构建大城管格局的意义就是要使城市管理的效能最大化。这种格局是现代政府综合宏观调控城市各项功能高效运转及各项社会活动有序进行而采取的行为，由单一的政府职能过渡到全社会广泛参与，由单一的综合执法部门执法管理过渡到相关职能部门综合执法管理，把所有城市行政管理部门都纳入到整个城市管理体系之中，改变过去孤立管理和条块不合的“小城管”局面。坚持以属地管理、条块结合、以块为主、立足基层、重心下移为原则，实行政府主导、部门负责、上下联动、综合治理的管理体制。

随着综合执法相对集中行政处罚权工作的逐步深入，城市综合行政执法部门的主体地位、运行体制和配套制度都有了较大发展，城市社区的市容管理也逐步适应了综合执法各项职能的管理范围。加快执法理念的转变给未来社区管理提出了更高的要求，随着市容管理配套设施的不断完善，综合行政执法工作一定会为构建和谐社区做出积极的贡献。