福州市成立知识产权示范城市创建市工作领导小组

第一篇：福州市成立知识产权示范城市创建市工作领导小组

福州市成立知识产权示范城市创建市工作领导小组

为进一步发挥专利制度在促进技术创新中的作用，稳步推进知识产权示范城市创建市工作，按照国家知识产权局《关于知识产权试点示范工作的指导意见》的要求，日前，福州市人民政府成立了以徐铁骏副市长为组长的福州市知识产权示范城市创建市工作领导小组。领导小组共２５个成员，由市政府相关部门、海关、法院、检察院的领导组成，下设办公室，市知识产权局局长张文胜兼任办公室主任。

福州市知识产权示范城市创建市工作领导小组将全面负责示范城市创建工作组织领导，组织协调各部门工作，部署落实城市知识产权示范创建工作各项措施，确保示范城市创建工作顺利推进。

（朱旭云）

我市出台国家知识产权示范城市创建市工作方案

福州作为全省首个国家知识产权示范城市创建市，日前正式出台了《福州市开展国家知识产权示范城市创建市工作方案》。

《创建工作方案》围绕知识产权管理与服务体系建设、自主知识产权培育、知识产权产业化、知识产权预警与保护、宣传培训与人才培养等方面提出八大建设目标：争取至２００８年，制定《福州市专利保护若干规定》；实现发明专利申请量占申请总量比例达１８％以上；培育１０家以上市级以上知识产权试点单位，建设和完善福州知识产权实施和产业化基地；加强市级知识产权管理机构建设，加快县（市）区级知识产权管理机构建设；年培训人次不低于５０００人次，培养一批复合型知识产权管理人才；围绕福州市重点产业集群、高新技术产业集群建立有效的知识产权预警应对机制，开展企业专题技术分类、跟踪和预警分析，加快建立健全高新技术企业知识产权管理制度和保护机制；调处专利纠纷案件年结案率达９５％以上，查处冒充、假冒他人专利行为案件年结案率达９５％以上；完善全市知识产权信息支撑和服务体系，建立知识产权服务和展示窗口，成立福州市知识产权保护协会。

《创建工作方案》还确立了知识产权管理体系、社会化服务体系、保护体系建设、激励机制完善、知识产权人才培养五项工作重点，并将示范城市创建工作任务目标进行明确分解落实到各创建成员单位，确保创建国家知识产权示范城市工作有序、快速、稳定、顺利地开展。

２００７年５月２４日国家知识产权局正式批准福州市列入国家知识产权示范城市创建市，成为全国１９个知识产权示范城市创建市之一，也是全省首个入选城市，市委、市政府高度重视示范创建工作，紧锣密鼓组织召开专题会议研究示范城市创建工作方案，在出台创建工作方案的同时，成立了以分管副市长为组长的知识产权示范城市创建市工作领导小组，为示范创建工作确立了组织保障和工作指南。

（朱旭云）

市科技局圆满完成“９．８”投洽会任务

９月８日，第十一届“９．８”投洽会在厦门会展中心顺利召开。市科技局林治良副局长率福州汉杰软件技术开发有限公司、罗源县新咏菌业公司、罗源县科源食用菌技术服务中心等四家企业参展，圆满地完成了省科技厅下达的各项任务。

在省科技厅组织的“投资海西高新技术项目对口洽谈会”上，福州汉杰软件技术开发有限公司与香港晋星国际有限公司签订合作协议，金额１５００万元，是“洽谈会”省科技厅签约的３个项目之一。

（林文亮）

我市新增省级高新技术企业３３家

日前，福建省科技厅公布了２００７年新认定第一批１０９家高新技术企业名单，我市有福建朝日环保科技开发有限公司、福建新三捷光电技术有限公司等３３家企业被认定为省级高新技术企业，高新技术产值合计达１８．２亿元，其中，亿元以上的企业有６家。本批高新技术企

业认定呈现一个新特点，外资企业达到１５家，占４５．５％，外资企业认定高新技术企业的积极性明显提高。

截止目前，我市累计有３３１家高新技术企业，占全省４０％（不包含厦门市）。根据《福州市人民政府关于“十一五”期间促进工业经济发展的若干意见》，为鼓励符合条件的企业积极申报认定高新技术企业，引导我市企业走高新技术产业发展的道路，我市对新通过国家级、省级认定的高新技术企业分别给予５万元、３万元的一次性奖励。

另外，根据２００７年国家新出台的《中华人民共和国企业所得税法》规定：“国家需要重点扶持的高新技术企业，减按１５％的税率征收企业所得税”，具体实施细则有望在年内公布。（高新处）

２００７海峡两岸ＣＡＥ技术研讨会在我市召开

９月１２日，由福州市科技局、台湾电脑辅助成型技术交流协会主办，福州市模具行业技术创新中心、福州金山科技企业孵化器协办的“２００７海峡两岸ＣＡＥ技术研讨会”在我市召开。市科技局黄琪生局长到会并讲话，市模协及生产力促进协会代表出席会议。会上，台湾科盛科技蔡铭宏博士、黄招财博士全面系统地介绍了最新塑胶特殊成型技术、精密成型技术、变模温控技术以及Ｍｏｌｄｅｘ３Ｄ模流分析技术，来自我市高校及模具企业的近百位代表参加了本次研讨会。此次研讨会促进了海峡两岸模具产业的技术交流与协作，提高了我省模具企业及技术人员对模具先进加工与分析技术的认识，对推动我省模具企业信息化建设及先进技术的应用具有重要意义。

与会代表对主办方举办这种高层次的研讨会表示感谢，并对此次活动给予很高评价，希望今后能经常举办类似活动，以便大家学习交流，推动我省模具产业更快发展。

（陈军）

我市三农科技创新服务平台试点工作稳步推进

“三农”平台主要采用以点带面的推广方式，首先选择条件较好的大村、中心村进行试点，载体则选择村里各种类型代表，农技站、示范大户或龙头企业、每个乡镇均要在不同类型选择一个作为试点代表，做到地域上以点带面、类型上面面俱到。在试点成功和条件具备的基础上逐步扩大推广范围。９月１９日，福州市生产力促进中心吴晓聪副主任带领“福州市三农科技创新信息平台”的项目组成员一行４人到永泰县对平台试点工作进行了落实检查。项目组经过筛选，在永泰县选取了当地的示范大户天蓝蓝畜牧场为试点。项目组实地参观了天蓝蓝畜牧场，并听取了王场长的介绍。作为回乡创业的年轻大学生，王场长将科技引入畜牧养殖，积累了很多实际经验，对当地散户有很强的带动作用。项目组仔细询问了畜牧场的有关事宜，并就试点合作的具体内容与王场长进行了探讨。王场长说，农村非常需要技术信息，以他养殖的高山羊、猪为例，在养殖过程遇到技术难题，通常咨询他的老师和同学寻求解决办法，而周边村民经常向他咨询有关养殖方面的专业知识，因此畜牧场成为试点后，可以从“三农”平台直接获取更多的信息，也可以更好地起到带动示范作用。

同时，为了支持今年科技局下派干部工作，“三农”平台项目组已与罗源县中房镇的林家村村委会沟通，尝试将天蓝蓝畜牧场养殖和管理模式引入林家村，结合市生产力促进中心的科技下乡培训工作，协助当地农民掌握生产技能，改变该村目前无主要产业的局面。

（黄晓艺）

市生产力促进中心加入

“全国创意产业园区协作联盟”

日前结束的首次全国创意产业园区大会上，北京、深圳、上海、南京等地共３３家创意产业园区（基地）在京宣布成立“全国创意产业园区协作联盟”，并发表了协作联盟宣言。福州市生产

力促进中心作为福建省唯一的加盟单位签署了协作联盟宣言。

全国创意产业园区协作联盟的成立将使各园区（基地）加强信息交流和资源协作，完善创意产

业发展的软环境；取长补短、优势互补，形成区域间、不同专业间的互相支持。同时，福州市生产力促进中心作为国家级示范生产力促进中心加入该联盟，通过交流和合作，及时把握、借鉴和学习国内先进城市创意产业发展的做法和经验，有助于福州市贯彻实施福建省人民政府近日正式印发的《关于加快我省创意产业发展的指导意见》的精神，发挥省会城市的综合优势，建设创意产业园区，推进应用软件、动漫娱乐、软件设计、信息传媒、工业设计、专业咨询等创意产业发展。（潘珍）

福州金山科技企业孵化器举办“创业企业商业计划书的创作与完善”

培训班９月２１日，福州金山科技企业孵化器特邀福建省天宇职业培训学校专家为在孵企业举办“创业企业商业计划书的创作与完善”培训班，在孵企业的创办者、中、高层管理者、部门经理等３０多位相关人员参加了培训。

培训班特邀中国创业教育第一人刘国辉授课，培训内容涵盖商业计划书中的企业市场竞争、市场营销、时间战略计划、风险管理控制、团队建设、股权分配、投资预算和资金计划、财务收益等方面内容。培训采用理论讲解与实际案例相结合的教学方式，大大提高了学员的学习效率，参加培训的学员认为此次培训使自己进一步理清了企业在市场、竞争、管理、财务上的思路，为书写一份合格的商业计划书，实现成功融资打下了良好的基础。

（陈军）

市生产力促进中心参加“第二届寰宇生产力产业经管交流论坛

”９月２３日－２４日，由中国生产力促进中心协会、海峡两岸科技交流中心、中国科技咨询协会、台湾中国生产力中心、香港生产力促进局、澳门生产力暨科技转移中心等单位联合举办的“第二届寰宇生产力产业经管交流论坛”在广州召开。福建省科技厅何静彦副厅长率福建省生产力促进中心、福州市生产力促进中心等６家生产力促进机构的相关领导参加了本次论坛。论坛特别邀请了两岸四地生产力促进领域、科技、经济、管理、产业发展等方面的专家学者，共同探讨了中小企业在发展过程中遇到的问题和需要提升的价值理念、战略构想，以共同构建两岸四地良性互动的企业管理、创新、发展平台。论坛还就如何提升生产力应有的核心能力、企业知识产权战略及应用、科技中介服务之道，以及中小企业的金融问题、科技创新政策等进行了探讨。据悉，“首届寰宇生产力产业经管交流论坛”于２００６年１２月在台北成功举办，第三届论坛明年将在香港举办。

本届论坛收集了４３篇优秀论文汇编成册，福建省有１０篇论文被采用，其中福州市生产力促进中心林东主任的《创建区域性行业创新服务中心的探讨》和林秉钦的《浅谈电子商务与企业核心竞争力》等２篇被编入优秀论文集。

（潘珍）

“塑料模具精确温度控制和扩散焊接技术研讨推介会”在我市召开

８月２９日，由福建省海峡西岸工业技术研究院筹建办主办，福州市科技局、福州金山科技企业孵化器、福州市模具行业技术创新中心协办的“塑料模具精确温度控制和扩散焊接技术研讨推介会”在我市召开，香港生产力促进局林锦新博士为我省业界同仁介绍了“模温控制的核心———冷却流道的设计”与“扩散焊接技术”两项先进技术，并与模具行业人员就共同关心的问题进行了交流、研讨。来自福建省模具协会、福州市模具协会、有关高校、科研院所的科技人员、塑胶和模具企业代表及其他有关人员共３０余人参加了此次推介会。

（陈军）

仓山区科技局实施“阳光科技”工程

为加强对科技三项费用的规范管理，提高财政资金使用效率，仓山区科技局对项目从申报到验收实行“阳光操作”，有效杜绝使用科技三项经费过程中违纪违规现象的发生。一是事前认真审

核，确保项目质量。根据基层企事业单位申报，项目主管部门推荐，区科技项目初审小组根据申报资料进行实地考察和查新，对项目的技术含量、市场竞争力、经济和社会效益等情况进行审查，并根据考察的实际情况报区科技局局务会研究，再经区科技局和区财政局联审后报区政府办公会议研究决定，使立项体现公平性、公正性、合理性，确保了立项质量和科学安排项目经费。二是事中全程参与，确保资金的专款专用。科技三项费用的支出带有一定的风险性，为了保证科技三项费用的正确使用，区科技局严格按程序办事，对实施过程中的项目进行监督检查，掌握项目进展情况，项目的研究目标、内容、计划进度等需作变更时，须经区科技局审核同意后再予以调整计划和变更合同，以保证项目承担单位按科技三项费用管理办法的有关规定，做到专款专用，独立设帐。三是事后认真检查，确保使用规范。区科技局与项目承担单位签定科技计划项目合同，督促项目承担单位严格按合同执行，项目到期做好经费使用情况决算和项目的验收工作。

（仓山区科技局）

仓山区科技局三大举措鼓励专利申报工作

仓山区科技局坚持把增强自主创新能力放在科技工作的突出位置，积极营造工作氛围，推动自主创新措施的全面落实。一是出台落实激励政策。年初出台了《仓山区科技计划项目和科技三项费用管理暂行规定》，建立“以奖代补、奖补结合”支撑科技创新的激励机制，突出明确了“六奖四补五扶持两配套”内容，更科学、规范地对区科技计划项目和科技三费用进行管理。二是在全区科技大会上重奖了四个发明专利，进一步激发科技工作者发明创新的热情。三是参照《福州市“十一五”科技发展规划》的若干配套政策，对每件发明专利追加奖励１６００元，并在发明专利相对集中的福建农林大学、福建师范大学设点兑现。上半年仓山区共申请专利２６５件（其中发明专利１００件，实用新型６９件，外观新型９６件），同比增长３６．６０％，位居福州市各县（市）区第二位，为仓山区今年自主创新指数的提高打下较好基础。

（仓山区科技局）

仓山区举办科技业务培训班

为进一步加强仓山区科技队伍建设，提高全区科技管理水平及企业科技意识，９月中旬，由福州市科技局、福州市生产力促进中心、仓山区科技局联合举办的科技业务知识培训班在仓山区老干部活动中心举行。培训班邀请了省科技厅高新处郑亨椿副处长、市科技局林治良副局长等相关专家授课。

本次培训主要内容包括：如何当好科技副乡镇长；知识产权与政府绩效考评工作；国家、省、市科技项目申报与管理办法等。区政府张涵副区长、市生产力促进中心吴晓聪副主任、仓山区五镇八街的科技副镇长（副主任）及其助理员，各投资区、各经济主管部门、区商会、企业家协会有关领导、科技人员以及企业代表等共５０多人参加了本次培训。

（仓山区科技局）

福清市科技局开展２００７年度

科技计划项目立项评审工作

９月１４日，福清市科技局在福州闽江大饭店召开２００７年科技计划项目立项评审会。评审会邀请了福州市工业、农业和社会科技类专家４２名，对今年申报的８０个科技计划项目进行评审。

据悉，该项工作是福清市科技局首次在科技计划项目立项工作中引入专家评审机制，目的是为了进一步完善福清市科技管理工作，推动科技计划项目管理规范化、科学化进程，提高科技计划项目的实施效果。

（林小丹）

罗源县科技文体局落实防御“圣帕”台风责任制，做好科技服务工作

在８月１８－１９日防御台风“圣帕”的工作期间，罗源县科技文体局领导按照县委、县政府的工作安排部署，切实加强抗防台风责任制，从思想上、行动上高度重视，采取及时有效措施，做到工作早部署、早安排，防台风工作落到实处。

一是人员精心组织到位。局内部安排人员实行２４小时轮流值班，及时关注台风走向信息，组织骨干科技人员组成１２人科技抢险救援突击队，由局分管领导带队分别深入西兰乡挂点村（岭头村、官洋村、西兰村），协助村居做好防御“圣帕”工作。同时通知下属单位、食用菌示范基地及科技企业做好各项防御台风工作。

二是强化措施，加强台风防御力度。主要针对罗源县当前的农业生产，加强对水产、食用菌、水果、花卉等种养植技术管理，及时做好排洪防涝，指导农民做好菇棚、水产育苗室、花卉种植培育室等加固工作，防止台风过境出现大面积菇棚倒塌，加强安全巡查，及时动员种养植专业户人员和物质转移。

三是组织科技力量，恢复灾后生产。局主要领导亲自带队，组织罗源科源食用菌技术服务中心、县生产力中心、科管科等全体科技干部深入挂点村、三峡移民户、罗源新咏农场、福建益升公司等开展技术服务指导，帮助企业解决一些实际问题，努力做好全方位的科技服务工作。（王增术、陈銮锦）

※财政部、国税总局日前发布《关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》（财税[２００７]１２１号），将对符合条件的科技企业孵化器的有关税收政策给予优惠。

科技企业孵化器是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。《通知》明确，自２００８年１月１日至２０１０年１２月３１日，对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。同时，对符合非营利组织条件的孵化器的收入，自２００８年１月１日起按照税法及其有关规定享受企业所得税优惠政策。

《通知》规定，享受房产税、城镇土地使用税以及营业税优惠政策的孵化器，应同时符合的条件包括：孵化器内提供给孵化企业使用的场地面积应占孵化器可自主支配场地面积的７５％以上（含７５％），孵化企业数量应占孵化器内企业总数量的９０％以上（含９０％）。

另外，财政部、国家税务总局近日还发布了《关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知》，规定自２００８年１月１日至２０１０年１２月３１日，对符合条件的科技园自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。同时，对符合非营利组织条件的科技园的收入，自２００８年１月１日起按照税法及其有关规定享受企业所得税优惠政策。（福州市高新技术产业创业服务中心）

第二篇：青浦区创建全国残疾人工作示范城市领导小组办公室

青浦区创建全国残疾人工作示范城市

简

报

第 二十三 期

青浦区创建全国残疾人工作示范城市领导小组办公室 2010年1月21日

青浦区残联召开2009总结表彰会

1月13日，青浦区残联系统2009总结表彰会在上海阳光康复中心会议室召开。会议由区残联副理事长苏建明主持，各街镇残联理事长、副理事长、专职干部、各专门协会正、副主席及区残联全体工作人员50余人参加了会议。

会上，区残联副理事长苏建明宣读了2009街镇残疾人工作考核结果。各街镇残联在2009都充分发挥了“代表、服务、管 理”的职能，每个街镇残联都有自己的工作特色和亮点。希望大家在2010年以更饱满的工作热情做好残疾人工作，推动青浦区残疾人事业更好、更快地发展。

会上，获得一等奖的重固镇残联、朱家角镇残联、香花桥街道残联进行了交流发言。

区残联党组书记、理事长衣伟昌在会上对2009的残疾人工作进行了总结，并对2010年的残疾人工作进行了布置。进一步肯定了各街镇残联的在过去一年中的工作，同时对如何做好残疾人工作提了三点意见：一要有高度的责任心和事业心；二要有科学的工作方法和灵活的工作作风；三要有很强的组织观念和任务概念。

强基固本促发展，真抓实干给实惠

——重固镇扎实推进残疾人事业

在2009年末，重固镇先后两次接受市创建验收组关于“创建示范城”验收和市康复处关于“人人享有康复”达标验收的座谈会。当专家们听到广大残疾人及其家属的心声时，对重固镇的残疾人工作给予高度评价。重固镇的主要经验是强基固本促发展，真抓实干给实惠。

一、健全机制，建立制度，有序推进残疾人事业

为了强基固本、真抓实干、扎实有序地开展残疾人工作。首先，健全了工作机制，先后建立了残疾人服务社、助残社、康复指导站、残疾人社区康复站、残疾人辅助器具服务站、阳光工场、阳光心园、残疾人职业援助基地等一系列工作、服务机构。同时，为了增强工作自觉性和实效性，避免盲目性，还建立了一系列工作制度，即：重度注册学员上门走访制度、各类工作服务人员培训制度、每月一次工作例会制度、检查考核制度和档案管理制度等一系列规章制度。这一系列制度的实施，使镇残联的工作有章可循、有法可依，减少了盲目性，增强了自觉性，收到了实效。

二、充实队伍、开展培训，提高服务水平和质量

加强队伍建设，注重加强对助残员队伍、康复指导员、康复员队伍、居家养护志愿者队伍、阳光之家、阳光心园工作者队伍、智障人员教育培训师资队伍等教育培训。年内，组织参加区残联开展的助残员应用文写作培训22人，阳光之家工作人员计算机操作培训3人，阳光之家管理人员培训1人，助残服务社负责人员培训1人，同时，镇残联举办助残员从康复服务知识、职业道德等迎世博知识等培训4期96人次。着力提高他们的服务水平、操作技能和工作能力，旨在提高对残疾人服务水平和质量。

三、关注民生，加强保障，让残疾人得到更多实惠

（1）按政策及时办理重残无业人员手续，以保障他们基本生活，年内新增重残无业人员5名，全镇累计重残无业人员120人。其中：农村89人，城镇31人。按时按标准发放好保障金（重残无业人员的基本生活保障分别为农村388元/月和城镇583元/月）。

（2）为切实解决残疾人医疗和养老保障问题，认真做好农村残疾人的两保工作的调查、摸底、汇总、统计和上报工作，为258名未落实农村医疗保险的农村残疾人（包括农村重残无业人员）按不同的标准进行了补贴；为71名农村残疾人的养老保险进行补贴，两项补贴合计69150元，持证残疾人两保参保率达100%，真正落实了农村残疾人的两保问题，解决他们的基本生活和医疗保障。

（3）春节、元旦、助残日（周）期间，共走访慰问困难残疾人91人，发放慰问金34700元。

（4）为保障残疾人基本生活和鼓励残疾人自谋职业，镇政府实行了对无业残疾人发放每月350元补助，自谋职业给予每月奖励100元的政策，2009年共支付本镇失业、无业的残疾人的基本生活托底补助及鼓励残疾人就业奖励金，两项共计195500元。在2009年新创办了阳光职业康复援助基地有14名人员就业。

（5）为33户残疾人家庭子女申报和办理了2009“扶残助学、春雨行动”助学救助。其中高中4人获得助学资助款6000元，大学29人获得助学资助款73500元（其中有2人父母是双残家庭在原有基础上每人增加500元）。（6）开展就业状况的调查、掌握了底数。调查结果全镇在就业年龄段范围内的残疾人有364人，其中有劳动就业能力的残疾人255名，其中已经就业的残疾人有233人，未就业、无业残疾人22人，重残无业人员109人。根据调查结果2009年新增集中安置残疾人45人，累计安置残疾人就业233人，其中：非正规就业残疾人51人。安置福利企业就业134人、分散安置社会企业就业47人，自主创业1人（私营业主）。

建立机构 营造氛围 促进康复

朱家角镇“阳光心园”规范运作

朱家角镇共有持证残疾人1846人，在册精神残疾人501人，其中持证精神残疾人290人，占残疾人总数的15.71%。近年来，朱家角镇为保障精神残疾人的合法权益，促进残疾人事业的发展和社会稳定，加强社区康复机构建设。

一、强化领导，措施到位，建立社区康复机构

镇党委和政府切实把社区康复工作列入重要议事日程、工作计划，采取积极有效措施，推进社区康复机构建设。一是政策落实，确保机构建立。2008年根据市、区残联工作部署，镇开始筹建立“精神残疾人日间照料站”（现名为“阳光心园”），为此党委政府高度重视，多次协商，加强指导，出资30万元置换了“阳光心园”办公和活动场所，同时投入38万元用于改建、装修和添置设备等。二是经费到位，确保运作正常。朱家角镇“阳光心园”现有注册学员29人，镇政府将康复训练、活动费用均列入镇财政预算，为推动“阳光心园”的正常运作提供了有力的资金保障。三是专人负责，确保管理有序。首先挑选了一名热爱残疾人事业、工作有责任心、事业性较强的助残员专职负责“阳光心园”的管理工作，同时选聘6名工作人员并对其进行上岗培训，还聘请了1名资深医生负责学员的服药管理工作。再则制定了各类规章制度并督促严格遵守，做到每周活动有计划，每日服药和康复活动有记录。

二、广泛宣传、整合资源、营造良好社会氛围

为进一步推动全社会共同关心残疾人事业，充分利用各种宣传手段和形式，大力宣传残疾人事业的发展，倡导“助残为荣”的社会风尚，并把助残扶残纳入基层考核工作内容。一是开展咨询活动。几年来以“精神卫生日”、“助残周”等为契机，在朱家角广场、珠溪园开展咨询活动，通过为民服务项目，政策咨询等活动宣传残疾人事业，倡导全社会关心精神残疾人。二是开展共建活动。现已有4家单位与“阳光心园”建立了共建关系。“东方绿舟”团委与“阳光心园”结对共建以后，团员青年们经常来开展联谊活动，每年2次带员到“东方绿舟”免费游玩，并安排志愿者全程陪同。三是开展文化助残。组织学员成立了具有朱家角古镇特色的扁鼓队、腰鼓队、筷子舞队等。通过表演活动，一方面扩大了残疾人工作的影响力，另一方面增强学员的自信心、愉悦身心、帮助康复。

三、精心组织、形式多样，开展有效康复训练 几年来，朱家角镇“阳光心园”根据学员的特点，合理地、有针对胜地开展康复训练活动。一是康复形式趣味化。根据学员的特殊性，制定相应的活动安排，从“农疗”、“娱疗”、“工疗”入手，使学员既学技艺，又学常识，还进行心理疏导。另外，每年2次组织学员外出参观接触社会，还开展亲子活动，加强学员与亲属间的情感沟通和交流。二是社区训练常规化。首先坚持正常服药，有效控制病情；其次每日邀请镇精防医生对学员进行评估、心理疏导，每季邀请区精卫中心医生对学员进行评估疏导，做到对有情绪波动的学员早发现早治疗。有效的康复训练，使不少学员的风貌焕然一新。有一位学员发病前是幼儿园的代课教师、活泼外向，但发病后自卑内向，不与外界接触、交流、沟通，还经常发病住院。在“阳光心园”工作人员和医生的关心照料下，服药正常了，体质增强了，笑容增加了，与家人更融洽了，还积极参与到“阳光心园”的各项活动之中。虽然家人希望她能重回社会，但她认为“没有阳光心园，就没有重获新生的我”，为此她还协助承担了不少管理工作。

以人为本 攻坚克难 促进就业

——香花桥街道

香花桥街道共有持证残疾人1358名，其中，就业年龄段901名，退休年龄段457人，其中享受农保退休151名，享受镇保退休303名，享受城保退休3名，就学年龄段残疾儿童13名，2009年新增残疾人62名。残联工作是针对残疾群体的一项服务性工作，基层服务工作的好坏，直接影响残疾朋友的心态，影响社会的安定。只有服务好残疾群体，稳定好残疾群体，才能真正让残疾人安心生活，不再感觉生活的重压向政府一再提出要求。因此，2009年，我们街道残联始终围绕着以人为本，攻坚克难，以稳定残疾群体为中心开展工作。而解决好残疾人就业问题是稳定残疾群体最有效的措施。但也是为残疾人服务工作中的难题，许多残疾朋友为求工作到保障科频频吵闹，并纷纷上诉，在企业经济不景气的环境下，园区管委会开始认为征收残保金会影响投资环境，原有福利企业又开始萎缩倒闭，而街道经济又无力承担残疾人工资政府托底保障的费用。2009年区残联领导到街道进行了几次调研和协调，在街道领导的重视下，关于街道征收残保金的征收方案获得了通过。2009年时街道残疾人就业保障金征收的第一年，而第一年的征收就获得了较大的突破，从3月开始正式启动了街道残疾人就业保障金的征收工作，街道残联克服金融危机，影响企业经济，征收人手少等诸多不利因素，通过种种努力，全年预计完成残保金征收150万左右，至年底已到账100多万元。与此同时，采取了系列措施，促进残疾人就业。一方面积极发动村支部书记走访村内所属企业进行沟通协调，另一方面积极联系区福利企业办公室，举办企业法人代表政策宣传会，宣传福利企业优惠政策，鼓励企业加入到福利企业的队伍，鼓励企业按比例安置残疾人就业。为促进就业举办了各类残疾人工作培训班，提高残疾人工作于生活的技能。通过各方面的努力，2009年已完成了区残联年初下达的就业指标数的510%，并已全部完成街道范围内900多名就业年龄段残疾人的就业安置工作。

第三篇：杭州市创建国家知识产权工作示范城市自评报告

创建国家知识产权工作示范城市自评报告

市科技局

为推进我市知识产权工作开展，加强知识产权综合能力建设，全面提升知识产权创造、管理、保护和运用能力，建设创新型城市。2007年5月，国家知识产权局授予我市为国家知识产权示范城市创建市。两年来，我市知识产权工作以“完善政策体系、增强创造能力、提高运用水平、加大保护力度、提升服务水平”为工作重点，全面完成了创建市建设各项工作。2009年7月，顺利通过国家知识产权局组织的验收评定，11月被授予“全国知识产权工作示范城市”。

一、目标完成情况

1、加强领导，全面推动创建工作。一是成立领导小组。蔡奇市长亲自担任“市创建国家知识产权示范城市工作领导小组”组长，成员单位由最初的12个增加到18个，进一步加强和完善了全市知识产权工作协调机制。二是强化考核。市政府把专利申请量和授权量、知识产权案件的结案率等指标列入党政目标责任制考核；大多数区、县（市）也把知识产权工作列入乡、镇、街道党政目标考核体系。同时，市政府召开全市创建国家知识产权示范城市工作领导小组会议，落实《杭州市创建国家知识产权示范城市专项目标分解方案》。三是完善政策。我市陆续制定出台了《杭州市专利管理条例》、《杭州市正版正货承诺单位创建实施办法》等政策文件，涵盖了专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种权、标准等知识产权的各主要方面，形成了较完备的政策体系。

2、构建完善、特色的知识产权管理、服务和保护体系。一是加强机构建设。2007年，成立了杭州市专利执法大队，批准用编6名，目前实际专职专利管理人员有8人。我市所属14个区、县（市）和经开区科技局都增挂了知识产权局牌子；二是服务体系日益完善。目前，我市有专利事务所23家，具有专利代理人资格人员130余人。三是开展特色服务。以国家级纺织服装专利数据库和七国两组织专利数据库为基础，市知识产权服务中心开发了数字电视、能源产业、医药产业等专利信息检索平台。桐庐县和建德市开发了制笔专利数据库和五金工具专利数据库，高新区的通讯产业专利数据库正在建设中。骨干企业也在开发专利数据库，如万向集团的汽车零件专利数据库等。

3、注重引导，激励知识产权创造。一是增加资金投入。制定了《杭州市专利资助管理办法》，市本级专利专项资金大幅增加，由2002年的100万元增长到2009年的2000万元。各区、县（市）也建立了相应的专利专项资金。据统计，2008年各区、县（市）专利专项资金总额达1345万元。二是鼓励知识产权创造。2009年1-11月，我市专利申请量22131件，同比增长32.78% ；专利授权量13132件，同比增长49.33%，专利申请量居省会城市第一，副省级城市第二，专利授权量位居省会城市第一、副省级城市第四。

4、协调联动，加强知识产权保护。一是完善服务机构。高新区、经开区分别建立了知识产权举报投诉中心，我市成立了知识产权维权援助中心。二是开展联合执法。充分发挥 市知识产权工作领导小组办公室的作用，组织专利、商标、版权以及质检、公安等职能部门开展联合执法。同时，加强与省和各区（县、市）知识产权管理部门的联动。2007-至今，市知识产权局共受理专利侵权纠纷投诉25件，结案23件。结合国家知识产权局组织的“雷雨”“天网”行动，开展省市区联合对小商品市场、大型超市等进行专利执法检查。近三年来，市知识产权局应对行政诉讼4起，行政复议2起，全部胜诉。

5、试点示范，推进企业和区域知识产权工作。一是培育知识产权优势企业。目前，全市已认定国家知识产权试点企业14家、示范企业2家、省级专利示范企业91家、市级专利示范企业50家、试点企业94家，初步形成了国家、省、市、区（县、市）四级专利示范、试点企业梯队。二是建设专利试点区、县（市）。先后两批在7个区、县（市）开展试点，提高了区域专利工作水平。高新（滨江）区、经开区被列为国家知识产权试点园区；西湖区、拱墅区、桐庐县、下城区、余杭区被省知识产权局批准为省级知识产权试点区，西湖区还荣获全国首批“国家知识产权强县”称号。

6、加强宣传培训工作，营造尊重和保护知识产权环境。一是共建培训基地。我局会同市人事局与中国计量大学共建了杭州市知识产权人才教育培训基地；高新区建立了国家知识产权局专利审查员实习基地。二是加强知识产权宣传。结合科技合作周、科技（普）活动周、“4〃26世界知识产权日”、“3.15消费者权益日”等，开展大型知识产权宣传活动。据统计，2007年至今全市共举办知识产权培训班、报告会120 期次，参加培训人员包括市、区（县、市）两级党政领导班子、政府相关部门领导、企业负责人、知识产权管理人员等达1万余人次。同时，把知识产权培训内容纳入市委党校中青年干部培训课程、全市处级领导干部任前培训和公务员继续教育培训教材。三是加强企业专利管理队伍建设。以专利系列技术职务考评为抓手，认真开展企业专利管理初中级任职资格考试和考前培训工作，2007－2008两年共有300余人次报名参加杭州市专利管理专业初中级任职资格考试，135人通过考试取得专利管理专业初中级任职资格。四是搭建工业设计大赛平台。自2007年始，我市每年组织举办“创意杭州”工业设计大赛。三年来，以鸿雁电器、分水制笔、顾家工艺等企业为应用主体，通过组织对接一批产学研合作工业设计项目，涌现了一批以吉利“熊猫”汽车为代表的优秀设计产品，每次大赛都新增近千件专利申请或授权，提高了我市工业设计水平。

今年以来，在蔡奇市长的关心、指导下，我市还出台了《杭州市服务外包知识产权保护若干规定》，成为全国首个以政府规章形式加强服务外包知识产权工作的城市；我局又修订了《杭州市专利试点企业管理办法》、《杭州市专利专项资金管理办法》等政策，举办第三届“创意杭州”工业设计大赛，提高企业知识产权创造、应用、管理和保护的能力。年底，国家知识产权局又批准设立中国（杭州）知识产权维权援助中心，将我市知识产权维权援助工作纳入国家知识产权局的重点建设体系。

7月9日，国家知识产权局马维野司长在杭主持召开杭州市国家知识产权工作示范城市创建工作评定会。肯定我市在知识产权工作中形成的“创造是源头、管理是基础、保护是手段、运用是目的、企业是主体、市场是导向”经验值得全国同类城市学习借鉴。希望我市以考评为契机，进一步整合资源，提高认识，推动工作，促进发展，进一步加强对知识产权工作的支持。10月，国家知识产权局批准我市为国家知识产权工作示范城市，标志着我市的知识产权工作进入新的发展阶段。11月17日，第二届知识产权与城市发展市长论坛在杭州召开，国家知识产权局局长田力普、浙江省副省长金德水、市长蔡奇等国家、省市领导出席会议。签署了知识产权杭州宣言，国家知识产权局局长田力普为我市领导干部作“实施知识产权战略，建设创新型国家”专题报告，为杭州等国家知识产权工作示范城市进行了授牌。

二、创建过程中的创新程度和创新难度

1、创新点及创新程度

（1）建立了涵盖专利、商标（品牌创建）、版权、集成电路布图设计、植物新品种权、标准等知识产权各主要方面的政策，涉及知识产权的创造、运用、保护、管理、人才培训等各环节，政策涵盖广。据了解，我市知识产权政策的配套齐全程度列全国同类城市前列。

（2）由我局（知识产权局）牵头，外经贸局、公安局、工商局、文广新局、法制办等部门共同参与制定的《杭州市服务外包知识产权保护若干规定》在全国首创，也是迄今为 5 止唯一的服务外包行业知识产权保护的地方政府规章。

（3）连续三年组织“创意杭州”工业设计大赛。坚持以企业为主体，市场为导向，产学研合作为纽带，已形成信息发布、设计需求征集、校企对接以及专利申请服务等较成熟的办赛模式，搭建了鼓励创造发明的平台，成为西博会的重要活动，有助于推进我市从“杭州制造”向“杭州创造”转变。

（4）继上海之后，我市是全国第二个设立并开展专利管理系列初中级技术职务任职资格考试的城市。2007－2009两年已有400余人次参加考试，174人通过考试取得任职资格证书。此外，我市已将知识产权列为全市处级领导干部任前培训、公务员继续教育和市委党校中青年干部培训的必修课。

（5）承办第二届知识产权与城市发展市长论坛。国家知识产权局局长田力普，副省长金德水出席论坛开幕式并致辞，市长蔡奇作主题演讲。国家知识产权工作示范城市、示范城市创建市的32位市长、各市知识产权局局长、国家部委有关部门负责人以及国内知名专家学者和特邀代表近160多人出席论坛。论坛规模、规格较第一届有所提高。特别是由我市发起倡议，国家知识产权工作示范城市的23位市长在论坛上共同签署《国家知识产权工作示范城市知识产权杭州宣言》，成为本届论坛的最大亮点。

2、工作难度

我市被国家知识产权局授予全国知识产权示范城市创建市以来，全市开拓创新，扎实工作，全面完成了创建方案中 6 提出的各项任务，我市知识产权各主要指标处于全国前列。我市在知识产权政策、管理机构、资金投入、行政执法、信息利用、人才培养等各方面较创建前都有所突破、创新，知识产权政策体系更加完善。在《杭州市服务外包知识产权保护若干规定》制定中，探索建立了统一领导，分工协作，信息互通、资源共享的联合执法机制。“创意杭州”工业设计大赛较好地解决了同类赛事知识产权转移的难题和参赛作品与企业需求脱节的问题，通过企业购买参赛作品的专利申请权和专利实施许可等形式，实现参赛者的知识产权向企业转移，加快了专利技术产业化。同时，大赛设臵多个企业冠名的分赛场，并组织高校和企业进行充分的互动交流，保证了参赛作品与企业产品开发方向的一致性。

“知识产权与城市发展市长论坛”是国家知识产权局着力打造的品牌项目，国家知识产权对论坛的组织要求高、参加论坛的代表级别高（共有全国知识产权试点、示范城市的32位正副市长和科技部、工信部、商务部等国家部委的领导参加），会务工作量大，接待标准高，大大提高了工作难度。尤其是23位国家知识产权工作示范城市的市长在论坛上共同签署《国家知识产权工作示范城市知识产权杭州宣言》，提高了杭州城市影响力。

三、社会影响和受益面

通过创建全国知识产权工作示范城市，推动我市知识产权工作在更高层次上发展，全市知识产权意识大幅提高，知识产权创造能力进一步增强，专利技术产业化进一步加快，7 知识产权保护进一步强化，管理更加科学、高效。知识产权综合能力的提高，对加快我市创新型城市建设，促进产业、产品转型升级，提供了良好的知识产权支撑。据统计，2009年1-11月份，全市专利申请量共计22131件，授权量共计13132件，较创建前的2006年同期分别增长130.65％和157.69%。申请量居全国省会城市第一，副省级城市第二，授权量居全国省会城市第二，副省级城市第四。

培育形成了以万向集团、中控集团、华三通信等企业为代表的一批知识产权优势企业。聚光科技（杭州）有限公司今年获第十一届中国专利金奖，成为我市首家获此殊荣的企业。我市国家级知识产权试点、示范企业由创建前的3家增长到16家，省级专利示范企业由2006年的60家增加到2009年的92家；滨江（高新）区和经济技术开发区先后被国家知识产权局列为国家级试点园区。西湖区荣获全国首批“国家知识产权强县”称号。西湖区、拱墅区、桐庐县、上城区、余杭区被省知识产权局批准为省级知识产权试点区。

2007年以来，杭州市科技局（知识产权局）获全国知识产权局先进执法单位2次先进个人各1次、全国知识产权试点示范工作先进集体1次、全国知识产权宣传培训先进集体1次，连年被评为全省知识产权先进集体。我市开展的专利工程师考试工作受到省知识产权局的充分肯定，目前已推广到省内湖州、嘉兴、温州三市。

（四）自评结论

近两年来，市委、市政府高度重视知识产权工作，作为 8 牵头部门，我局把创建工作作为深入学习实践科学发展观、应对国际金融危机、提高自主创新能力、推进创新型城市建设的重要工作抓手，任务繁重、成效显著。我局出色的全面完成了预期任务，得到国家、省市有关部门和领导的充分肯定和高度评价，为我市城市发展新增了一张“金名片”，必将进一步推动我市科技强市和创新型城市建设。9

第四篇：创建全国残疾人工作示范城市

创建全国残疾人工作示范城市 简

报

第 20 期

苏州市创建全国残疾人工作示范城市领导小组办公室 二○○九年十月二十日 目录

1、要以创建为抓手推进我市残疾人事业发展

2、苏州市残疾人专门协会工作经验交流会提出把专门协会打造

成深受欢迎的“残疾人之家”

3、苏州市各地残疾人专门协会认真履行职责促进残疾人组织和

残疾人在社会上进一步活跃

4、【创业之歌】他把这份义务看成是自己的本职工作

——记苏州市自强模范苏大退休老师市盲人协会主席王恤民

要以创建为抓手推进我市残疾人事业发展

8月5日，苏州市政府副市长周玉龙在市残联报送的《赴天津市学习全国残疾人工作示范城市创建工作考察报告》上批示：“要以创建全国残疾人工作示范城市为抓手，推进我市残疾人事业发展。创建工作要做到达标全面，特色鲜明，亮点纷呈。天津市及其它城市的好的经验和做法，要认真学习和借鉴。”这一批示，为我们进一步做好创建工作明确了要求，指明了方向。各地各部门一定要认真领会好、贯彻好、落实好批示精神，以创建全国残疾人工作示范城市为抓手，全面推进我市残疾人事业发展。

我市被中残联列为创建全国残疾人工作示范城市，是国家和省对我市残疾人工作的信任和肯定，也对我市残疾人工作提出了新的期待和要求。近几年来，我市经济社会快速发展，为创建全国残疾人工作示范城市奠定了坚实的物质基础，提供了十分有利的创建条件。我们要紧紧抓住机遇，坚持科学发展，不断开拓创新，确立新理念、探索新路子、实现新突破，切实加强残疾人组织机构和服务体系建设，加快残疾人基础设施建设，加大残疾人各项保障力度，努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，着力改善残疾人平等参与社会的环境。

改革开放以来，特别是近几年，我市残疾人事业实现了快速发展。然而，我们也应该看到，我市的残疾人事业与《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和中残联《全国残疾人工作示范城市东

部地区标准》仍有较大差距。残疾人家庭人均收入与全市平均水平差距缩小的步伐不快，改善残疾人生活条件的任务仍然十分繁重；残疾人康复特别是肢残人机构康复、残疾人高中段教育学校建设、残疾人参与体育以及残奥特奥聋奥竞赛项目等仍有较大差距。进一步缩小差距是我们的工作目标，勇于赶超是苏州人民在经济建设中形成的精神财富。各地要以创建全国残疾人工作示范城市为抓手，千方百计改善残疾人的生活条件，改善为残疾人服务的基础设施，提高为残疾人服务的能力和水平。

苏州创建全国残疾人工作示范城市，为全市残疾人事业发展创造了极为有利的条件。各级党委、政府对创建工作高度重视，苏州市政府2009年政府工作报告明确提出，要落实残疾人就业保护政策，支持残疾人创业，开展残疾人托养服务，争创全国残疾人工作示范城市，并把实施重度无业残疾人养老保险补贴政策和为全市18周岁以下听障人员免费配发助听器列入市政府实事项目。今年4月，市政府调整了残工委成员单位，并马上召开成员单位负责人会议，要求各成员单位把创建工作纳入全年工作重点，共同参与，合力攻坚；要抓紧制定和完善扶助残疾人解困等政策措施，重点制定出台残疾人社会保障、劳动就业、医疗康复、教育培训、托养服务、基础设施建设等方面的扶持政策，促进我市残疾人事业加快发展。各县级市、区政府也都制定出台了扶持发展残疾人事业的政策和措施。我们要抓住有利时机，乘势而上，把推进残疾人事业发展的工作，一项一项地抓落实。

要用发展的办法解决前进中的问题，用创新精神推进创建工作。残疾人康复要逐步从实施重点工程向全面满足残疾人基本康复需求的— 3 —

转变，向“人人享有康复服务”的目标迈进；残疾人教育工作由一般层次向更高层次发展，给各阶段在校残疾学生给予全覆盖助学保障，使残疾儿童少年入学率达到健全儿童少年同等水平；残疾人就业创业由一般号召向用政策保、项目推、社会帮、多方扶发展，为有就业能力和愿望的残疾人提供就业创业机会；残疾人维权工作从单一的残疾人事业法制建设向更宽泛的残疾人权益保障领域拓展，充分保障残疾人的平等权益。

要大力培养和推广先进典型，让我市残疾人事业特色鲜明、亮点纷呈。各地要继续采取典型引路、以点带面、整体推进的办法，实施好“四个100和一个50”的树典型行动计划。按照“三个清楚”和“四有四进”的要求，培育100家残疾人社区康复服务典型，推进社区康复上水平；按照“六有”的要求，培育100家“善爱之家”托养服务典型，使托养服务走在全省全国前列；在镇（街道）和残疾人较集中的居（村）建立100家残疾人维权示范岗典型，使其同各市、区残疾人法律服务中心、残疾人法律律师事务团相结合，提升维权服务水平；发现、挖掘和培育残疾人在文化、体育、科技和企业经营管理等领域体现自身价值、实现自强不息、积极回报社会的100名全市残疾人先进典型和50名残疾人创业之星，激励残疾人自尊、自信、自强、自立的信念。

同时，苏州的残疾人事业发展，既要吸收先进城市的经验，又要发挥本地的优势，形成自己的特色和亮点。要充分发挥苏州长期以来坚持城乡协调发展的优势，加快推进残疾人事业城乡一体化发展，并形成优势和特色；要充分利用苏州残疾人工作中打造的品牌优势，把

为残疾人提供创业服务的工作品牌——“寒香会社”、为残疾人提供托养服务的工作品牌——“善爱之家”、为残疾人做好事、办实事、解难事的工作品牌——“圆梦行动”、丰富活跃残疾人精神文化生活的工作品牌——“水乡的梦”等品牌做大做强，培育更多的“寒香会社”式的残疾人创业孵化机构、“善爱之家”式的残疾人托养服务机构、“圆梦行动”式的残疾人社会帮扶机制、“水乡的梦”式的残疾人文化活动平台，使之成为苏州残疾人工作的新亮点。

今年是我市创建全国残疾人工作示范城市的关键年，要做的工作多、任务重。各地要按照市政府领导关于创建工作要做到达标全面的批示精神，积极推进创建工作，以创建促进发展，以发展推动创建。各级各有关部门要确立一盘棋思想，加强协调配合，对一些重点项目和工作难点，要共同参与，合力攻坚；对重点工作可以量化的，要制定量化目标和推进时间表，以推进重点工作带动整体工作的开展，确保阶段性、性任务的全面完成。

（特约评论员）

苏州市残疾人专门协会工作经验交流会提出 把专门协会打造成深受欢迎的“残疾人之家”

9月24日，在苏州市召开的全市残疾人专门协会工作经验交流会提出，坚持创新，提升活力，扩大影响，把专门协会打造成深受欢迎的“残疾人之家”。会议听取了俞奕副理事长代表苏州市各残疾人专

门协会所作的工作报告，交流了各市、区、乡镇级残疾人专门协会工作的成功经验和做法，探讨了今后一段时期协会工作的发展思路和工作方法，表彰了多年来认真履行代表、服务、维权职能，兢兢业业为残疾人服务的专门协会工作先进集体和先进个人，取得了令人满意的效果。苏州市残联党组书记、理事长蔡建军，副理事长朱水根、王云琴、李忠、俞奕；各市、区残联理事长，分管协会工作的副理事长，分管协会工作的科室负责人；市残联机关处（室）正副处长、事业单位正副主任；各市、区残疾人专门协会主席、基层残疾人协会工作先进集体或先进个人代表，助残志愿者以及相关工作人员近150人参加了会议。

俞奕副理事长在工作报告中指出，残疾人专门协会是残联联系广大残疾人及其亲属的桥梁和纽带。做好专门协会工作，充分发挥专门协会的作用，有利于更好地维护残疾人权益，发展残疾人事业，促进残疾人平等参与社会生活，共享物质文化成果。苏州市残联第四次代表大会以来，全市各级专门协会紧扣“率先发展、科学发展、和谐发展”主题，围绕党委、政府和残联的中心任务，积极组织开展各类活动，活跃丰富的广大残疾人的物质文化生活；充分发挥代表、桥梁、监督作用，有效维护、实现、发展了广大残疾人的合法权益；积极做好就业、创业、培训、帮扶和走向社会等多项服务工作，切实提升了广大残疾人实现自身价值的能力，协会工作丰富多彩，得到了广大残疾人和社会各界的一致好评。他说，今后三年，全市各专门协会要按照苏州残疾人事业“率先发展，一流水平”的要求，紧紧围绕残联协会“三个活跃”的工作目标，以创建全国残疾人工作示范城市为抓手，— 6 —

进一步增强创新理念，增强工作活力，增强社会影响，提升工作水平，形成工作特色，全心全意为残疾人服务，努力把各级专门协会打造成真正的残疾人之家。

会上，来自苏州市盲人协会、太仓市残疾人联合会、苏州市残疾人活动中心、常熟市肢残人协会、昆山市花桥镇综合协会、金阊区肢残人协会、张家港市聋人协会的代表分别作了大会交流发言。会议对苏州市盲人协会等29个专门协会、对顾卫谊等24位个人进行了表彰，授予了“苏州市残疾人专门协会工作先进集体、先进个人”荣誉称号。

最后，苏州市残联党组书记、理事长蔡建军讲了话，他指出，残疾人专门协会是残联的一个重要组成部分，其发挥的“代表、服务、维权”职能和桥梁、纽带作用是任何组织所不能替代的。今后，全市残疾人各专门协会要将活动形成品牌，服务形成特色，维权和自身建设工作要有新作为。要主动承担维护合法权益的职责，让残疾人有安全感；要主动承担关心帮扶困难残疾人的责任，让残疾人有依靠感；要主动承担满足丰富残疾人精神文化需求的责任，让残疾人有幸福感。进一步统一思想，明确目标，形成合力，创出特色，把各专门协会全力打造成深受广大残疾人欢迎的残疾人之家。

（苏州市残联群宣处）

苏州市各地残疾人专门协会认真履行职责 促进残疾人组织和残疾人在社会上进一步活跃

苏州市残联第四次代表大会以来，全市各专门协会在残联党组理事会的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以苏州创建全国残疾人工作示范市为契机，认真学习贯彻党的十七大精神和《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，以科学发展观为统领，以“三个活跃”为指针，以残疾人事业发展为己任，紧紧围绕市残联的中心任务，认真履行“代表、服务、维权”职能，广泛开展形式多样、丰富多彩的活动，大力加强自身建设，有力地促进了广大基层残疾人组织和残疾人在社会上的进一步活跃。

一、组织开展各类活动，活跃丰富了广大残疾人的物质文化生活 各专门协会通过开展各类活动，展示残疾人自强精神，扩大协会的社会影响，从不同角度宣传残疾人事业，唤起全社会的关注。

一是结合主题开展活动。2008年是我们国家期盼百年的奥运之年，苏州市区和各县级市、区专门协会围绕迎残奥主题，积极组织开展“牵手残疾人走进残奥会”等系列主题活动，市肢残人协会举办“情系残奥”为主题苏州市残疾人集邮展览活动，共展出三千多枚奥运题材邮票；市盲人协会以全民健身与奥运同行为主题，举办了“豪克杯”盲人室内运动会，将盲人健身表演和竞技比赛结合起来；市精神残疾人亲友会组织全市精障人开展了以迎残奥为主题的健身趣味比赛活动；市智力残疾人亲友会举办了迎奥运“全市智障儿童文艺汇演”。

二是结合“全国助残日”、“国际残疾人日”、盲人节、聋人节等重大节日开展活动。在今年全国助残日期间，五个专门协会突出助残日主题，分别开展了丰富多彩的助残活动，先后举办活动十多场，参加活动人数达近千人。今年助残日的主题是“关爱残疾孩子，发展特殊教育”，智力残疾亲友协会围绕主题，组织全市培智学校残疾儿童开展了“残疾儿童三人篮球赛”；市盲人协会到盲聋学校开展“大手牵小手主题联谊”活动，看望盲童并和他们一起做游戏；市肢残人协会组织了30多名优秀残疾人代表，到园区博爱学校看望残疾孩子并和他们一起联欢；市聋人协会组织聋人代表参加校园艺术节，和苏州工艺美术学校联合举行残疾人朋友走进校园共庆助残日活动，活动中聋人腰鼓队以出色的表演，展现聋人身残志坚、热爱生活的精神风貌。

三是结合各类残疾人的特长开展活动。三个市专门协会都建立了自己的业余特色活动小组，聋人协会成立了聋人腰鼓队，盲人协会成立了盲人业余歌唱小组，肢残人协会成立了业余书画小组和阳光书画院。去年，市肢残人协会和常熟市肢残人协会联合举办了苏州市第二届肢残人书画展；市盲人协会与图书馆联合举办了盲人读书征文、《阅读感悟人生》演讲比赛、《盲人之歌》诗朗诵比赛等大型文化活动。

四是结合计划开展活动。各专门协会根据年初制定的相关计划组织活动，力求做到月月有大活动，周周有中活动，天天有小活动。并且积极采取措施，尝试与县级市、区协会活动“对接”，做到上下联动，横向互动，逐步把协会活动引向深入、扩展到基层，进一步活跃丰富了广大残疾人的物质文化生活。

二、充分发挥三个作用，有效维护、实现、发展广大残疾人的合法权益

各专门协会根据残疾人保障法的规定，充分发挥协会代表、桥梁、监督等方面的作用，切实维护广大残疾人的合法权益。

一是发挥代表作用。各级专门协会都有残疾人代表在协会工作，他们积极组织残疾人参与当地党委、政府部署的重要工作和重大活动，积极投身创建全国残疾人工作示范城市活动。各级人大、政协的残疾人代表积极参政议政，两会期间提出了很多涉及残疾人工作和残疾人事业发展的建议和提案。各专门协会在市残联的支持下，配合市法律援助中心，为各类残疾人提供法律援助百余件，为残疾人解决生产、生活、就业、家庭等方面的实际困难二百余件。针对市盲人协会反映的盲人出门难、行走难的问题，市肢残人协会多次深入市区主要街道、宾馆、医院、商场对无障碍设施建设开展实地检查，及时向苏州市无障碍建设办公室提出了有益的意见和建议，有效促进了无障碍环境建设。市聋人协会积极向苏州电信、中国联通反映信息交流无障碍建设存在的问题，呼吁他们出台了优惠扶持残疾人的措施，为残疾人提供优惠服务。

二是发挥桥梁作用。各级专门协会充分发挥密切联系残疾人的优势，广交残疾人朋友，倾听残疾人呼声，了解残疾人的疾苦，反映残疾人的需求，并且把了解到的情况及时整理出来，为当地党委、政府和残联决策提供依据。如市残疾人专门协会调查了解的市区残疾人基本情况，为市残联解决贫困残疾人安居房安臵、白内障手术、助听器配戴、聋儿康复训练等提供了依据。各级专门协会通过自己的工作，— 10 —

密切了与广大残疾人的关系，沟通政府与残疾人的联系，解决了协会工作与残疾人的许多实际问题。

三是发挥监督作用。残疾人工作做得好不好，残疾人事业发展得怎么样，残疾人朋友最有发言权。近两年来，我市各级残疾人专门协会积极组织残疾人参与政风行风评议。市各专门协会每年都组织残疾人参与公安、劳动社保、医疗卫生、教育、残联等部门的政风行风评议，建立义务监督员队伍，收集基层残疾人意见，体验无障碍设施建设成果，有效维护发展了残疾人的合法权益。

三、积极做好四项服务，切实提升了广大残疾人实现自身价值的能力

近年来，各级专门协会大力发挥自身优势，积极为残疾人排忧解难，提供了多种形式的服务，进一步提升了专门协会的组织服务能力和帮助残疾人实现自身价值的能力。

一是服务残疾人开展就业、创业。在就业方面，市残疾人各专门协会积极组织残疾人参与市残联组织的阳光助残残疾人大型招聘专场，对一些长期生活在苏州的新苏州残疾人，协会也积极协调，帮助解决困难。在创业方面，协会积极鼓励支持有条件的残疾人实现创业，帮助他们解决在创业中碰到的困难和问题。市金阊区肢残人协会在残疾人企业家的积极支持下，创建了残疾人创业联谊会，通过创业报告会、座谈会，实地参观残疾人创业基地等活动，让有创业意向的残疾人参与到自主创业的行列。

二是服务残疾人参加职业技能培训。市盲协协助市残联抓好盲人技能教育，推荐盲人参加按摩培训班；为适应信息化时代的要求，让

电脑也为盲人朋友服务，积极推荐有能力的盲人朋友参加市残联举办的电脑培训，让盲人也掌握现代信息技术，实现信息交流无障碍。同时，各专门协会还结合实际，组织残疾人参加姑苏彩灯制作、计算机操作，开展诗画、刺绣、工艺品制作等培训班，帮助残疾人展示销售自己的产品。通过技能培训服务，使许多残疾人拓展了视野，掌握了一技之长，增强了自主创业致富奔小康的信心。

三是为困难残疾人提供帮扶服务。各级专门协会主要领导带头，经常组织会员走进社区，走进残疾人家庭，走进残疾人身边，了解残疾人家庭、生活、康复、服务等方面的情况，对因突发事件、特殊原因造成的困难残疾人，给予特殊关怀、特别照顾，从多方面提供帮扶服务。专门协会的工作，让困难残疾人感受到了组织的温暖和社会的关爱。

四是为残疾人融入社会提供服务。残疾人是社会主义大家庭的成员，他们得到了社会的关怀和呵护，同时也感恩社会，渴望参与和谐社会和文明城市建设。近年来，不少残疾人在各级专门协会的帮助下，纷纷走上街头，开展健残双向服务；走上舞台，表演才艺节目，歌颂伟大祖国；拿起画笔，挥毫泼墨，诗写最新最美的图画；走上讲台，给学生和乡亲们讲课，激励人们奋发向上。市盲人协会主席王恤民多次走进学校、走进街道，为学生和残疾人朋友作演讲，用盲人的亲身经历、成长过程和人生感悟，教育大家奋发进取，自强不息，为实现中华民族的伟大复兴多作贡献。

（苏州市残联群宣处）

【创业之歌】

他把这份义务看成是自己的本职工作

——记苏州市自强模范苏大退休老师市盲人协会主席王恤民 王恤民儿时与母亲过着艰难生活。新中国成立这一年，他由小学升入初中学习。两年后，他选择了可享受国家助学金的师范专业，从初级速成师范到中等师范再到高等师范，连进三级，并以优异成绩留校，成了一名大学教师。在教育岗位上，他始终不忘党和社会的教育培养，一颗感恩的心成为他努力工作不竭动力。在几十年教育生涯中，他勤奋工作，赢得了单位、领导、同事、同学的好评。1986年，王恤民因患视盲膜细胞色素变性眼疾，视力急剧下降。面对困境，他争分夺秒地工作，两年后终于用尽余光，步入了昼夜一样的人生。但他在领导、同事和家人的关心帮助下，继续坚持站在讲台上，直到退休。

王恤民这位苏州大学优秀化学教师患上这种疾病后，深深体会到了盲人那种刻骨铭心的痛苦。1995年以来，王恤民担任了市盲人协会主席，他从教育事业转到残疾人事业，一干就是13年，他把这份义务看成是自己的本职工作，把所有的精力都放在了苏州盲人和协会的工作上。

兢兢业业

为盲人办好每一件事

失去光明的王恤民老师正是有了那种对盲人的特殊感情，催生了他帮助盲人解决每一个困难的热情。在东环新村，住着一群退休的盲人，他们的生活费原来有工厂发放，改制后，就被划到银行了，到银

行去取钱要穿过马路，还要绕过一个十字道口，既不方便，又不安全。王恤民老师知道后，马上去和银行方面商量，并在老伴的陪同下，冒着炎热，往返好几次，银行终于承诺把钱送到每个盲人的手中。盲人们高兴地笑了，从心里感谢为他们办好事的热心人，解除了他们的后顾之忧。

有个叫钱美玲的盲人，因其父也是个盲人，在日常生活中为些小事和邻居有些磕磕碰碰，时间一长积怨甚多，发生了纠纷。为了此事，王恤民不怕麻烦，一次又一次地帮助她和邻居进行调解，直到问题圆满解决。

残疾人就业是个老大难问题。如今已是苏州市盲人推拿诊所中坚力量的马琴芳，当初从南京医科大学推拿专业毕业后回到苏州，好长时间没找到工作，王恤民知道后，请家人帮忙打听到她家的地址，然后摸到马琴芳的家，在详细了解情况后，极力向有关部门推荐，终于为这位青年人落实了工作，使她扬起了生活的风帆。

感情投入

做一个盲人的贴心人

盲人是残疾人中特别困难的群体，再加上社会因素，他们的心理很脆弱。这就需要我们主动与他们交友、沟通，走进他们的心灵。在节假日来临之际，王恤民和他的老伴都会做成很多贺卡寄给各个县市的盲人们。小小的一张贺卡，由市盲协主席亲笔签名祝贺，意义不同，这让盲人朋友很受鼓舞，感到盲人协会这个组织不错，对他们很关心。

根据邓朴方主席“三个活跃”的精神，盲人协会每年要组织好几次的大型活动。在每次活动结束后，作为协会主席的王恤民，总是亲力亲为，让轻残帮重残，逐一安排轻度视残的人接送全盲的人，回家

后还要给大多数盲人打电话，了解是否都安全到家了。

由于各种原因，盲人一般都不太爱出门。然而在一次市图书馆举行的盲人诗歌民歌大赛活动中，前来参赛的盲人多达五、六十人。为了组织好这次全市的比赛，王恤民不分昼夜，利用了所有可利用的时间，和这些参赛者进行了一百多次的联系，对每一个细节反复斟酌，包括和他们的亲属。有时哪怕是一些小小的疏忽都会带来想不到的意外，一般正常人是体会不到残疾人的那种苦涩的。由于这次活动的成功举办，增强了盲人们积极参与协会活动的信心。

社会责任

领军盲人为和谐社会添砖加瓦

在王恤民身上，有一种很重的责任感。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，这种道德思想深深地刻印在他脑海中。残疾人工作发展到今天很不容易，能够为构建和谐社会做些贡献，是我们每个人的责职。作为市残联副主席、盲人协会主席的王恤民深知这一点。当他看到社会上有些青少年存在一些不良倾向，他就及时组织盲人队伍中的先进骨干和自强模范，以校外辅导员的身份，走进各大、中专学校，用盲人的亲身经历、人生感悟和成长道路教育学生。他们先后走进六、七个学校作了多场演讲，给学生们留下了深刻的印象和许多思索，也给社会带来巨大的反响。在王恤民老伴的帮助下，这些演讲稿还汇编成册，取名为《和谐之歌》一书。

盲人按摩是许多盲人就业的基本出路，苏州百分之七、八十的按摩诊所是由盲人开的。这些诊所，王恤民基本上都光顾了一次，了解他们的生存状况和要求。由于按摩诊所是一个对外的服务窗口，不时有外宾光临，员工需要学些简单外语以便交流。王恤民知道后马上行

动起来，组织市盲协联合市图书馆开办了常用日语、英语口语和盲文电脑三期培训班，培训盲人100余人。

王恤民还注重于文化环境的和谐，市盲协依靠残联培育了文娱、体育、文化、服务的四支盲人业余队伍，经常开展活动，回报社会。先后开展了为苏州爱心车队的司机们发放爱心健康卡，组织盲人推拿医生走上街头义务为市民推拿等活动，构建起人与人之间相互依存、和睦相处的关系，用心灵去感受生活，探求光明。

紧扣时代

激发盲人的爱国热忱

王恤民这位一直和黑板、粉笔打交道的知识分子，如今又成了盲人的领头人。他把对党对社会负责与对盲人负责的责任心融会一体，以心灵的睿智抵消生理的缺陷。他每一次精心组织的活动都能踏准时代的节拍，把握住时代的脉搏，站在时代的前沿。七月一日是党的生日，向党感恩是王恤民组织盲人们的一次活动。低保户董洪根，自己病残，妻子没工作，小孩正值读书时期，正是由于社会、政府的帮助，使他渡过了难关，在这值得纪念的日子，他激动地表述着低保盲人感党恩的心情。

王恤民十分注重利用社会力量帮助盲人正确认识自己，正确认识社会。他经常说，正是有了中国共产党的正确领导，才有了今天盲人们的幸福生活。科技学院有位姓徐的老书记，热心公益、善做好事，王恤民专程去把他请到协会，让他亲自讲授帮助困难人群的体会和欢乐，使听课的盲人受到很大的教育和启发。

当奥运的火炬传递到苏城，王恤民看到这又是一个很好的进行爱国主义教育的机会，他不失时机地利用图书馆这个平台，开展了奥运

知识竞赛，其间又发生了汶川地震，他把这两者有机结合起来，让每个盲人都感受到一个共和国公民的荣幸和“国家有难，匹夫有责”责任感。盲人们纷纷表达了对党和国家的爱心和对灾区人民的关心，取得了很好的效果。

已连续十三年担任市盲协主席的王恤民老师，他早已把这份工作变成了一种责任，一种为人民服务、为苏城全体盲人服务的职责，不为名不为利，不计回报。市协会曾有个出国旅游访问的名额，按照惯例应该是主席去的，却被他推掉了，让给了其他人去。

王恤民是苏大的一名退休教师，本来完全可以在家安度晚年，但他至今还在市盲人协会主席的岗位上孜孜不倦地工作。盲人协会是个民间组织，没有政府拨款，没有工资奖金，可他还是时刻关心着残疾人事业的发展，抓住一切机会为盲人事业奔走呼喊，苏州城里的各条盲道、各个重要路口装有的语言提示，还有盲人们得到的无线电语言导向器和盲杖，都渗透着王恤民辛勤工作的汗水。

王恤民在教师岗位上是个好老师，他先后获得了全国优秀教学成果奖，全国优秀教师称号、国务院颁发的特殊津贴，全国高等师范院校教师奖；在担任苏州市盲人协会主席以后，协会工作成绩显著。2006年王恤民到北京出席了中残联召开的表彰大会，并以盲人代表的身份作了大会发言，苏州市盲人协会被评为“全国盲人协会工作先进单位”，受到了大会表彰。

（双塔街道残联）

本期送：中国残联、省残联；市委、市人大、市政府、市政协办公室；市委、市政府有关领导，市残工委成员单位领导，市创建领导小组成员单位；各市、区政府。

本期发：各市、区残联，各直属单位，各专门协会。

邮箱地址：suzhouchuangjian@163.com

电话号码：0512—65723760

共印100份

第五篇：创建全国残疾人工作示范城市

创建全国残疾人工作示范城市 简

报

第 19 期

苏州市创建全国残疾人工作示范城市领导小组办公室 二○○九年九月二十日 目录

1、张家港市公开招聘镇、区残疾人专职委员切实加强基层残疾人 组织建设

2、市镇村三级联动整体推进残疾人组织建设上台阶

3、吴江市残联认真做好残疾人维权工作

4、昆山市残联和市卫生局联合举办残疾人社区康复工作培训班

5、【创业之歌】勇于探索营造美好生活

张家港市公开招聘镇、区残疾人专职委员

切实加强基层残疾人组织建设

今年以来，张家港市残联根据创建全国残疾人工作示范城市残疾人组织建设实施方案，采取得力措施，加强镇、区(开发区）残联组织建设，在完善机构、健全机制、巩固充实残联专职干部的基础上，选配优秀残疾人担任专职委员，提高工作效能，增强为残疾人服务的能力。

一是出台文件。为加强基层残联组织建设，建立一支稳定、务实、高效的基层残疾人工作者队伍，张家港市残联党组专门召开会议，研究制定具体的工作方案和措施，并制定下发了《张家港市基层残疾人工作者暂行管理办法（张残字„2009‟17号）》，确定在全市范围内公开招聘镇（区）残疾人专职委员。

二是公开招聘。张家港市残联在当地电视台和报纸发布招聘镇（区）残疾人专职委员的公告，动员政治素质高、热爱残疾人事业、有较强组织活动能力的优秀残疾人报名参加招聘考试。市残联及镇（区）残联通过对报名残疾人的资格审查，确定19名符合条件的残疾人参加招聘考试。市残联与人事局联合成立了考试委员会，于6月中旬在市人才中心进行了考试。考试分为计算机考试、笔试和面试。计算机考试主要考考生的文字录入能力，按照考生在规定时间内打字的数量质量计算成绩；笔试内容涵盖公共基础知识及残疾人保障法基本知识，采用单选、多选、问答和论述题的题型进行考核；经过考试委

— 2 — 员会严格的面试，根据择优录取的原则，全市共录取了8名镇（区）残疾人专职委员。

三是签订合同。7月初，经过市残联领导与各镇（区）党委、政府主要领导当面协商之后，被聘用的残疾人专职委员分别与所在镇（区）人民政府（管委会）签订了聘用劳动合同书，规定聘用期内年收入25000元。由于聘用专职委员自身也是残疾人，他们对残疾人工作的理解更加深刻，上班1个多月来，他们以人为本，服务基层，积极为残疾人办实事、解难题，充分展现了残疾人专职委员的自身价值和精神风貌。

四是工作考核。为了促进镇（区）残疾人专职委员更好地开展工作，张家港市残联制定了《镇（区）残疾人专职委员考核办法》。规定对镇（区）残疾人专职委员定期进行德、能、勤、绩、廉考核，重点考核工作实绩。考核工作由市残联制定考核意见，市、镇（区）两级残联共同组织实施。考核采取领导与群众相结合、平时与定期相结合的方法，半年考核一次，重点放在考核，以促进总结工作，发扬成绩，改正不足。最近，每一位残疾人专职委员都写了工作小结，对自己一个月来的工作做了总结分析，对下半年工作做了具体安排，全市基层残疾人工作进一步得到了加强。

（张家港市残联）

市 镇 村 三 级 联 动 整体推进残疾人组织建设上台阶

张家港市残联

尹月庆

瞿秋霞

残联声音微弱、队伍瘦弱、工作薄弱，是制约我市残疾人事业发展的一个重要因素。为突破这一瓶颈，近几年来，我们努力争取市领导的支持，积极采取一系列措施，按照国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》，牢牢把握基层残疾人组织建设这条主线，采取市、镇、村三级联动的办法，整体推进残疾人组织建设，建立健全了“市残联为主导、镇残联为骨干，村（社区）残协为基础”的残疾人组织机构，形成了横向到边、纵向到底的组织网络，实现了残疾人组织建设上新台阶，进一步提升了服务残疾人的能力和水平。

一、加强市级残疾人组织建设

充分发挥其主导作用

一是加强市级残联组织领导。市委、市政府将残疾人事业纳入全市经济社会发展规划；按期召开残疾人代表大会，政府分管市长担任主席团主席，主席团每年召开2次以上会议；市政府建立残疾人工作委员会；市残联设立党组，“一正四副”理事长按程序提名任命；市残联现有公务员编制11人，有残疾人干部，基本适应全市残疾人事业发展需要。

二是强化市级残疾人专门协会建设。张家港市肢残人协会、盲人协会、聋人协会、智残人及亲友会、精残人及亲友会等五个专门协会，配备正副主席13名，形成了由市残联统筹协调、五个协会相对独立工

— 4 — 作的格局，做到了市残联有分管理事长、有联系协会工作的干部，协会有牌子，有办公用房，有办公设备，有活动经费，有台帐资料，即“七个有”。协会每年确定工作重点，有针对性地开展活动。如今年亲友会把“维权、呼吁、反映”作为首要任务，盲人协会把推进“盲道建设和管理”作为突出任务，聋人协会把“抵制非法传销活动”作为活动重点，肢残人协会把“规范残疾人机动轮椅车”作为重中之重。通过这些活动，进一步活跃丰富了残疾人的物质文化生活，密切了与残疾人的血肉联系。

三是充分发挥残联代表大会代表作用。市残联制定了联系残疾人代表和帮扶困难残疾人的制度，正副理事长每人联系2～3名代表和2名残疾人帮扶对象，残联其他人员联系2名残疾人代表，经常与他们保持密切联系，听取他们对残疾人工作的意见和建议。市残联每年总结部署工作和重大节庆活动，都邀请代表参加，让他们了解和参与有关残疾人事业的重要决策部署。今年3至8月，市残联在学习实践科学发展观活动中，邀请各类残疾人代表80多人（次），参加座谈、征求意见，有效促进了残联的工作。

二、按照“十三有”标准建设镇级残联

充分发挥其骨干作用 乡镇残联在乡镇人民政府的统一领导下，对上接受市（县、区）残联条线的业务指导，对下依托村委会（社区）残协、联络员、康复指导员开展工作，具有承上启下的作用。近年来，我们按照“十三有”标准推进乡镇残联建设，充分发挥其骨干作用。

目前，全市8个镇1个园区残联全部达到“十三有”标准。一是有分管镇长。按期召开代表大会，分管镇长担任主席团主席。二是有

— 5 — 残联理事长。由民政办主任担任镇残联理事长，保持残疾人工作的连续性。三是有残联专职干部。民政办明确一名工作人员为残联专职干部，负责残联工作。四是有残疾人专职委员。在镇残联主席团成员中明确一名残疾人专职委员，协助残联理事长、专职干部开展工作。残疾人专职委员由市残联会同各镇（区）公开招考，经过笔试、面试、考察，择优录用，工资待遇由政府购买公益性岗位解决，每人每年2.5万元，参加社会保险、缴纳住房公积金，工资按月发放，其它福利待遇由所在镇酌情考虑。镇级残联为残疾人专职委员提供办公场所及办公设施。残疾人专职委员的选聘、培训、管理、考核、工资待遇、工作补贴等经费，在市残疾人就业保障金中列支。残疾人专职委员实行全日制上班工作。五是有残疾人协会。各镇都建立了肢残人、聋人、盲人、智力和精神病人及其亲友综合协会。六是有必要的工作经费保障。七是有残联单独对外挂牌。八是有残疾人综合协会单独对外挂牌。九是有助残志愿者服务分队单独对外挂牌。十是有残疾人法律援助维权岗单独对外挂牌。十一是有残疾人信息管理系统网络服务平台。十二是有一套残联职责、工作制度、工作人员岗位职责等上墙公示。十三是有一套残疾人信息、残疾人办证、教育、就业、社会保障、康复服务、维权文体、基础设施和个性服务等残疾人工作台帐资料。

通过按照“十三有”标准规范运作，有效提高了镇级残联的服务能力和水平。各镇（区）残联急残疾人之所急，为残疾人提供最需要的服务；想残疾人之所想，为残疾人提供最希望的服务；帮残疾人之所需，为残疾人提供最贴心的服务；解残疾人之所难，为残疾人提供最真诚的服务，赢得了广大残疾人及其亲属的认同。锦丰镇一名智残

— 6 — 人亲属深情地说，家有一个癌症病人，是有期徒刑，家有一个智残人，是无期徒刑；镇残联是我家的知心人，即使没有什么事，到残联坐一坐、聊一聊，也感到特别亲切、温馨。

三、打造村（社区）残协工作平台

充分发挥其基础作用 一是建好残协组织。村残疾人协会，由村委会（社区）主任兼任主席，明确一名村（社区）定编干部为兼职委员，具体负责残协工作。目前，全市180个行政村、102个社区居委会，已建立残疾人协会276个，占97.87%。同时选聘一名热心残疾人工作的残疾人作为村（社区）残疾人工作联络员，协助村（社区）残协工作。村（社区）选聘一名康复员。村（社区）康复员是村（社区）卫生服务站中从事康复工作的社区医生。村（社区）康复员由镇（区）残联会同镇（区）卫生管理服务中心选聘，报市残联备案。村（社区）残疾人工作联络员每人每月补贴工资50元，村（社区）康复员为兼职岗位，实行工作补贴，补贴标准为每人每月100元，在市残疾人就业保障金中列支。现在全市828名残协成员和康复员工作热情很高，他们经常起早摸黑，不辞辛劳，为残疾人排忧解难。

二是明确功能定位。主要三条，第一条，明确领导关系。村（社区）残疾人协会是有组织领导、有职责任务、有服务范围的基层残疾人组织，业务上接受镇级残联的指导，并在村党支部和村委会领导下，配合村（社区）做好残疾人工作。尤其是村委会主任担任残疾人协会主席，使领导关系进一步得到明确，有利于残疾人问题和困难的解决，受到村（社区）残疾人及其亲属的普遍拥护。第二条，明确职责。村（社区）残疾人协会主要是起桥梁纽带作用，代表残疾人利益，反映

— 7 — 残疾人呼声，以自我服务、自我教育为重点，平等参与社区建设。第三条，规范制度。针对残疾人协会成员新、工作经验少、业务不熟练的实际情况，我们从建章立制抓起，先后制定了协会工作职责，协会委员会议制度、工作计划、康复服务、上门服务、志愿者助残等规章制度，使村（社区）残疾人协会工作有章可循。

三是开展系列活动。重点是“三开展”、“三必访”、“三重点”。“三开展”是社区积极开展残疾人康复服务、扶贫解困送温暖服务、志愿者助残服务；“三必访”是新搬迁来的残疾人必访，孤身残疾人必访，生活、家庭、工作发生较大变化的残疾人必访；“三重点”是多重残疾的重点帮、一户多残的重点帮、突发事件致重残的重点帮。

村（社区）残疾人协会密切联系残疾人，成为其利益的维护人、呼声的代言人、感情的贴心人，带领残疾人参与社区建设和社区生活，其地位和作用日益明显。一是残疾人成为活跃残疾人工作的骨干。通过残疾人联系残疾人的便利条件，残疾人的困难与问题，了解得更及时，解决得更快捷。二是残疾人及其亲属平等参与社会生活能力有了明显增强。一些常年足不出户的残疾人，在社区残协的帮助下走出家门，踊跃参加协会活动，增进相互了解和感情交流，克服了畏难情绪和自卑心理，提高了自强自立意识和平等参与的能力。一些有才艺专长的残疾人也有了展示才能的机会。终身以轮椅为伴的重残人周胜宇悉心研究水粉画，在张家港博物馆举办了个人画展，市长徐美键亲自为画展揭牌。三是基层残疾人工作质量有了新的提高。过去，要摸清残疾人底数比较困难，现在，可以通过社区建立的残疾人档案，对各类残疾人的状况了解十分清楚。过去对康复站管理比较薄弱，配发的— 8 — 器材也不能充分发挥作用，现在有专人管理，有协会监督，残疾人康复工作有了明显进步。四是进一步营造扶残助残的环境。在每个社区残疾人协会的筹备、选举、挂牌等过程中，有效宣传了残疾人保障法，宣传了社会对残疾人和残疾人工作的理解和支持。现在，社区服务中心都有残疾人工作的窗口，在政务大厅中有位子、有牌子。五是基层残联（协）代表功能得到增强，残联与残疾人的血肉联系得到了加强，残疾人的自身价值得到了体现。

四、强化残疾人工作者的教育培训

提升服务残疾人的能力和水平

我市的残疾人工作者队伍，从原来的几十人发展到了现在的千余人，其中大部分是近年来新充实进来的人员，他们工作热情很高，为残疾人事业发展带来了活力，但他们不熟悉残疾人工作的政策法规，缺乏必要的业务知识，很难适应面广量大的基层残疾人工作。为此，今年以来，我们市残联党组、理事会下大决心、花大代价，狠抓了残疾人工作者的教育培训工作。

一是大力开展残疾人工作职业道德教育，提升道德水准。要求全市残联、残协工作者树形象，更加贴近残疾人；优服务，更加方便残疾人；办实事，更加温暖残疾人，努力使自己成为残疾人的好朋友、代言人、维权者，把党和政府及社会各界对残疾人的关爱及时传达给残疾人。塘桥镇残联专职委员钱晓春深有体会地说，通过培训，使我懂得，残联是为“最穷和最弱”的残疾人操心的，残疾人专职委员要当好盲人的一双眼，帮他们看清生活的希望；当好聋人的一张嘴，替他们说出内心的渴望；当好肢残人的一根拐，帮他们走好人生路。

— 9 — 二是进行业务培训，提高专业水平。我们以中央7号文件和新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》以及《残疾人工作基本知识读本》为基本教材，按照残疾人和残疾人事业概况、组织建设、医疗康复、扶贫解困、教育培训、劳动就业、文体宣传、无障碍设施建设、法制维权、社会保障等内容邀请中国残联、中国康复中心和上级残联资深领导、专家、学者来张家港授课。同时，还选派100多名骨干到苏州、南京、北京培训。目前，我市每个残疾人工作者每年都得到培训，时间在20学时以上。

三是加强具体指导。我们每年组织残疾人工作者代表外出学习考察，帮助他们扩大视野，拓宽思路，让他们感到服务残疾人有作为、有地位；结合实际出台文件，解决残联（协）工作中的突出问题，促进残疾人事业健康发展；年初下达工作目标任务，半年小结，年终考核，评先评优，让残联（协）工作有目标、优劣有奖惩；适时召开工作推进会，介绍先进经验，推广先进典型，促进残联（协）工作有序、平衡发展。

我们张家港市通过市镇村三级联动，整体推进残疾人组织建设取得了显著成效。全市残疾人工作出现了“四变”、“二落实”的新局面，即基层残疾人工作变“被动”为“主动”；工作推进变“局部”为“全部”；残疾人工作者变“兼职”为“专职”；为残疾人服务变“间接”为“直接”。各项优惠扶助政策和残疾人工作任务都能比较好地贯彻落实，做到了残疾人享受政策不弱势、享受福利不困难、全面发展无障碍、沐浴到党的阳光、感受到政府的温暖、体会到社会主义制度的优越性。今年全市又有121名残疾人摆脱了贫困，主动要求退出城乡低保，又有8名盲人不当“算命先生”改做盲人保健按摩师，又有6

21— 10 — 名白内障患者重见光明，又有43名听障人可以说话了，又有556人坐着轮椅走出家门了，又为残疾人办理7件法律援助，又为1626名残疾人解决就学、就业、康复、婚姻等困难。

吴江市残联认真做好残疾人维权工作

今年以来，吴江市残联以学习贯彻《残疾人保障法》为动力，认真履行代表、服务、管理职能，把维护好、实现好、发展好残疾人根本利益作为工作的出发点和落脚点，热情接待处理残疾人及其亲属的来信来访，积极为残疾人办好事、办实事，努力维护残疾人的合法权益。他们的主要做法是：

一、营造全社会维护残疾人权益的氛围。市残联通过举办千辆轮椅捐赠活动、残疾人就业招聘会、残疾人作品展、手语新闻开播等11项大型宣传活动，采取形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的方式，宣传残疾人保障法，弘扬了人道主义精神，倡导扶残助残的社会风尚，提高了全社会对残疾人和残疾人事业的关注程度。上半年，市、镇两级残联还分批组织广大群众参加残疾人保障法知识竞赛活动，共收到竞赛答卷816份。通过这次活动，广泛宣传了残疾人保障法的具体内容，在全社会掀起了学习残疾人保障法的热潮。

二、构建残疾人维权平台。吴江市残联按照残疾人法律援助工作有机构、有人员、有内容、有服务对象，有较为完善的管理制度，并能切实发挥作用的目标，进一步建立健全了残疾人法律助残网络体系，— 11 — 保障残疾人能得到及时、就近、优质的法律服务。市残联在市司法局的支持下，建立了吴江市残疾人法律服务律师团；10个镇、区（开发区）都建立了残疾人法律维权岗，并全部挂牌运行。

三、畅通残疾人信访渠道。吴江市残联通过进一步落实信访责任制、信访接待制、信访办理制和信访报结制等制度，畅通残疾人信访渠道。如平望镇残疾人吴国章，到市人大信访，反映他的残疾等级认定太低，希望重新核实。市残联接到批转信件后，马上与吴国章联系，告诉他相关的评残标准和规定，并让他重新鉴定，使他的定残等级问题得到了妥善处理。到目前为止，吴江市残联已接待、受理残疾人及残疾人亲属来信5次，来访185次，办理残疾人网络咨询共有6次，并做到了件件有着落、事事有回音，未发生重特大的信访事件。同时，吴江市残联还注意发挥政协的民主监督作用。市残联针对吴江市区部分盲道被占用，影响视力残疾人通行的问题，起草了“关于规范市区盲道管理”的提案给市政协，在市政协督促下，市区盲道占用的问题很快得到了解决，受到了广大残疾人的一致好评。

（吴江市残联）

昆山市残联和市卫生局联合举办 残疾人社区康复工作培训班

8月14日，昆山市残联和市卫生局在嘉顿国际饭店联合举办残疾人社区康复工作培训班，全面启动了社区康复指导员、协调员康复业

— 12 — 务知识和专业技能培训工作，扎实开展创建全国残疾人社区康复示范市活动，进一步提高残疾人社区康复的质量和水平。会议对前一阶段康复工作进行了总结，对今年实现 “两个创建”目标进行了再动员、再部署。各区、镇残联理事长，专职委员以及55个社区康复示范点的康复指导员、协调员参加了这次培训。苏州市残联、昆山市卫生局、昆山市残联领导应邀出席开班仪式，并讲了话。

昆山市残联理事长胥家兴在讲话中指出，今年昆山市被国务院残工委确定进入全国残疾人社区康复示范市候选名单，各地残联要充分认识创建工作的重要性和紧迫性，增强工作责任心和自觉性；突出重点，狠抓残疾人社区康复队伍建设和人才培训；坚持典型引路，抓好残疾人社区康复示范点建设，尤其要做好台帐资料工作。市残联和市卫生局将联合制定社区康复考核意见，将残疾人社区康复纳入全市卫生服务建设整体规划，推进残疾人康复工作又好又快发展。他要求参训学员珍惜此次学习机会，努力掌握残疾人康复的基本知识、基本技术、基本方法，并做到学以致用，把学到的东西应用到实际工作中去，切实履行好职责，为残疾人提供优质服务。

培训班邀请省残联康复专家为学员们讲授了第一堂课，内容包括“残疾人社区康复发展概况、残疾人社区康复的实施体系、残疾人社区康复工作方法与内容、残疾人社区康复训练与服务在社区中的开展以及残疾人社区康复示范县（市、区）培育工作要求”等五个方面。

（昆山市残联）

— 13 — 【创业之歌】

勇于探索营造美好生活

苏州市沧浪区南门街道

陆永明

我自幼因病双目失明，从小就憧憬美好的未来。随着岁月的流逝，我也渐渐地长大了。生活的坎坷，道路的艰辛使我慢慢地懂得了生活不是一帆风顺的，同时，由于残疾，会给自己带来更大的不幸。

起初，我在一家福利厂工作。可是福利厂不景气，盲人都下岗了。我冥思苦想，怎样才能摆脱困境，不使自己成为社会和家庭的包袱呢？于是，我开始尝试着做一些事情。经人介绍，我做了安利直销，但是，由于当时该产品较贵，与普通百姓的消费水平有差距，很难走进千家万户。接着，我又改行做了电信局安装电话的营销，稍有成绩，但也不足以维系生活。后受本市盲聋学校的聘请，我成为一名代课老师。我很热爱这份工作，把全部精力都放在了工作上。我告诫自己：要尽职尽责，让盲童们学到更多的高知识，将来成为有用的人。然而，终究未能如愿，我还是离开了钟爱的特教事业，燃起的理想之火就这样被浇灭了。

1996年夏天，我告别了亲人，坐上了南下的列车，去寻求一条新的道路。那时正是炎炎夏日，广东的夏天更是酷暑难挡。我在朋友的帮助下，苦练推拿手法。有时，衣服都被汗水浸透了，手也痛得钻心难忍，我却毅然坚持练习。通过不断摸索，反复实践，赢得了客户赞誉。三年后，我又来到大都市上海。我并没有为自己所取得的成绩沾

— 14 — 沾自喜，而是持之有恒，努力提高自己的技艺，又迈上了一个新的台阶，赢得了大量的客户。

2005年，我回到了故乡，与心爱的人喜结良缘，开始了人生的新篇章。我成为一名推拿医生。我一有机会就学习相关知识，在积累的临床经验中不断总结，在手法的操作上力求精益求精，以取得更好的效果，以减轻患者的病痛。每当治愈了一个病人，我的心里真有一种难以言表的喜悦。靠着优质的服务，我赢得了更多的客户，深受客户的好评。

有一分耕耘，定会有一分收获。只要有一颗执着的心不断进取，勇于探索，都能营造美好的生活。

（沧浪区残联）

本期送：中国残联、省残联；市委、市人大、市政府、市政协办公室；市委、市政府有关领导，市残工委成员单位领导，市创建领导小组成员单位；各市、区政府。

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