第一篇：发展海洋特色经济 助推沿海开发战略
发展海洋特色经济 助推沿海开发战略——海安县海洋特色经济发展情
况调查分析
发布时间：2011-10-23信息来源：
海安的海岸线不到8公里，是江苏沿县（市）中海岸线最短、拥有海洋资源最少的县。然而，早在沿海大开发战略发起之前，海安人就克服不足，瞄准优势，率先而起，强势推进，走出了一条产业化、规模化的海洋特色经济发展之路。
一、海安海洋特色经济发展的现状及特点
海安海洋特色经济发展集中在唯一的沿海乡镇——老坝港镇。该镇地处两市（南通、盐城）三县（海安、东台、如东）交界，总面积36.8平方公里，是目前海安14个镇中规模最小的镇。海洋特色经济的发展使海岸线最短的海安拥有亚洲最大的条斑紫菜育苗基地——兰波紫菜育苗基地，拥有世界最大的河豚鱼繁养基地——中洋集团龙洋公司，拥有亚洲最大的黑籽鳗培育基地——老坝港黑籽鳗培育基地。
（一）紫菜：突起的生力军。在苏北广袤的沿海滩涂中，海安只拥有几公里的海岸线和位于盐城东台与南通如东两县夹缝之中的小小养殖区域，但海安的紫菜业却以全国规模化、产业化1/6的养殖规模，创造出全国1/5的产量和1/4的经济效益，走出了一条成功的发展之路。20世纪90年代早期，当地渔民以海洋捕捞业以及鳗鱼等特种水产养殖业为主要致富途径，对紫菜生产涉及不多。与周边县市相比，海安县紫菜业起步较晚，较启东晚20年，较如东晚18年。然而，海安人一旦对这个行业产生了兴趣，便咬定青山不放松，奋起直追不泄气，在短短的十多年间，如同滚雪球一般越做越大，成为全省乃至全国条斑紫菜业的一极，其后来居上的气势，迅猛发展的实绩，令海内外同行们刮目相看。
海安的条斑紫菜育种、养殖、加工、出口已经形成产业化、规模化。海安县老坝港镇拥有15万亩海上条斑紫菜养殖基地和亚洲最大的现代化紫菜育苗基地，是农业部、财政部首批农业科技跨越计划——紫菜产业链项目实施单位，该镇建成全自动一次加工生产线42条，紫菜二次加工生产线6条，年产干紫菜超过15万箱，实现年销售收入3.5亿元，出口创汇达2000万美元。建成全镇各企业统一再烘干、统一分级、统一包装、统一销售的南黄海紫菜交易市场，并被省商检部门批准享有自行检测权。紫菜产业的发展，解决了近5000名劳动力的就业，30条大马力捕捞渔船顺利转产，1000多名渔民顺利转业，有效地增加了渔农民收入，促进了海安经济发展。
（二）鳗鱼：市场的晴雨表。海安东临黄海，南望长江，是我国亚洲鳗鱼苗的主要产地，通过近20年的发展，形成了鳗鱼苗捕捞、收购、黑籽鳗培育、鳗鱼养殖的高效农业发展产业链。海安县老坝港镇是亚洲最大的黑籽鳗培育基地，全国鳗鱼苗交易重要的集散地、出口基地，鳗苗价格成为全国鳗鱼市场的晴雨表。该镇拥有温室养殖面积10万平方米，仿野生池塘养殖面积七千亩；拥有养鳗企业15家，从事养殖、捕捞的人员达三千余人；拥有本土鳗鱼经销商30多个，高峰时期达50多个，在南自福建，北至连云港长达数千公里的沿海港口形成强大的销售能力。除此以外，海安人将目光聚焦广东、福建沿海，在广东福建沿海建有养殖基地近万亩，年培育黑籽鳗2400万尾，产值达2亿元；养殖成鳗2400吨，产值达1.2亿元，出口创汇达1千万美元，成为江苏沿海鳗鱼集捕捞、交易、培育、养殖为一体的重要生产基地。
（三）河豚：行业的领跑人。海安县老坝港镇是江苏中洋集团河豚养殖基地所在地，通过中洋集团的示范带动，该镇目前拥有河豚养殖企业5家，拥有4000亩的养殖滩涂，拥有10万平方米的温室和1500亩的露天养殖厂，以及两条世界先进的循环水养殖设施。从1994年开始，中洋集团进行暗纹东方鲀的繁养殖技术的攻关，取得了控毒与健康养殖技术的核心成果，河豚的控毒与健康养殖成果、毒素分布与安全食用技术均达到国际先进水平。目前，河豚养殖基地的河豚年库存量400万尾，达到世界第一的养殖规模。全镇致力于河豚鱼的科技养殖，制定了一系列的养殖规范和养殖标准，坚持无公害水产品养殖要求，河豚人工繁殖、养殖、控毒、去毒等9个系列标准已经被江苏省质量技术监督局颁布实施。正因为河豚科学地按照标准进行繁、养殖，经权威人士和科研部门检测，控毒健康养殖的中洋河豚营养均衡，蛋白质含量高达18%，脂肪含量仅为0.6%，不饱和脂肪酸含量特别高，其口味、价值和品质均在其他鱼类之首。经国家质监总局专家委员会评定，老坝港河豚成为长江河豚的养殖质量标准。据中国疾病预防控制中心营养与食品安全所报告，“中洋”牌南通长江河豚，经严格检验为“无毒物”，这一认定标志着老坝港的河豚完全具备了有条件市场准入的合法性。2008年3月12日,南通长江河豚地理标志产品保护获得国家质监总局审查批准，成为南通历史上第一个“地理标志产品”，这也是继阳澄湖大闸蟹之后的中国鲜活水产品的第二个地理标志保护产品。老坝港河豚已成为一个集繁养殖、科技营销、餐饮文化为一体的河豚综合产业。
二、海安海洋特色经济发展的分析思考
海安海洋特色经济的发展，得益于以下几个方面：
（一）政府引导，科技铺路。海安海洋特色产业的发展，得益于海安县委县政府的正确领导，得益于老坝港镇政府能够与企业同甘共苦，化解风险，老坝港镇海洋渔业的转产就是最好的明证。老坝港鳗鱼养殖业在上世纪九十年代中期，达到鼎盛时期，那时候鳗鱼苗被称为“软黄金”，全镇捕鳗船达到500条，大马力渔船就有160多条。然而，天有不测风云，1996年受东南亚金融**的影响，养鳗业一落千丈，这一年全镇渔民在鳗鱼产业上整整损失了1亿多元，渔民、企业负债累累。面对海洋渔业的严峻形势，为了在低产欠收的情况下摆脱困境，镇党委政府决定，合理利用市场经济规律，开发有限的海洋资源，他们深入海上生产一线，通过兰波、菁源公司的试养，转产紫菜养殖与加工。
海安紫菜业发展坚持走产学研联合的发展道路。南通市水产研究所高级工程师吉传礼同志一直被聘请为紫菜技术指导，长期坐镇进行业务指导。兰波公司与中国藻类研究权威机构——江苏水产研究所藻类室等科研单位挂钩，建立了兰波公司提供定额科研经费、研究所提供新品种和新
技术的产学研合作关系，将中国紫菜藻类第二代研究人员集中在老坝港，建成江苏省条斑紫菜辐射沙洲良种场，使海安成为江苏省紫菜科研基地，为海安紫菜业发展提供了强有力的技术支撑。长期有效的产学研合作，促进了海安紫菜业产品结构和技术水平的全面提升，促进了养殖品种换代、育苗技术升级、养殖方式升级、加工技术升级，全面提升了海安紫菜业的发展能力，极大地拓展了海安紫菜业的生存空间。
科技创新使海安实现了海上养殖从插管式向固定式的过渡，特别是从20世纪90年代中期未雨绸缪，超前意识到外沙滩涂养殖的开发价值，率先取得蒋家沙滩涂的开发使用权，以后又进一步解放思想，借外力发展，果敢地大面积租赁了大丰、东台的东沙、竹根沙(四船珩)等滩涂使用权，并迅速将33条捕捞渔船转产紫菜养殖，实现了浅海养殖向外沙养殖方式的转化。目前，海安全部紫菜养殖面积均为外沙养殖。由于外沙养殖具有受海水污染少、海洋气候变化影响小的优势，当其他地区严重受灾之际，海安的紫菜养殖却几次幸免，如2001年启东吕四紫菜养殖大面积失败，《南通日报》以《哭泣的紫菜》报道该消息之时，海安县紫菜养殖竞“风景这边独好”。2004年全省紫菜养殖遭受68％的大面积灾害损失，但老坝港镇紫菜养殖仅损失不到30％，减产幅度低全省38个百分点，实现了紫菜业的可持续发展。
科技创新使海安加大对先进加工设备的投入力度，扩大了紫菜产品附加值。兰波实业公司“海波”牌紫菜成为中国两家取得美国有机产品认证的紫菜企业之一，海安紫菜产品以优异的品质打入欧美、韩国和东南亚市场。
（二）立足产业，规模发展。早在80年代后期，县委县政府就决定，老坝港镇各村集体经济投入从传统的鳗鱼捕捞业转向鳗鱼养殖业，利用集体经济的集约化投入，带动鳗鱼养殖的工厂化、规模化，实现基地建设商品化、品种推广优质化、产品生产标准化以及生产经营产业化。
近年来海安更注重整合多方资源。注重农业的规模化、产业化发展，防止分散经营所带来的各种弊端。前几年，别的县市纷纷“卖海”，转让滩涂承包权，海安没有将滩涂土地分包到户，而是发挥资源优势，将大片海域转给农头企业进行规模化、集约化开发，整合能人、整合资金，带动渔船转产紫菜养殖。海安从1992年起，走的就是紫菜养殖、加工、销售一条龙经营的公司实体道路。具体操作上，一是严格遵循高投入、高产出、高效益的规律进行投入。1992—2006年老坝港紫菜业累计投入2.8亿元，其中，厂房、设备等固定资产投入达1.5亿元，流动资产投入1亿元。紫菜企业参照一条二次加工生产线一般需要六条一次加工生产线、一条一次加工生产线一般需要3000-5000亩养殖面积的行业投资匹配标准进行设计和投入，目前6条二次加工生产线匹配了42条一次加工生产线，42条一次加工生产线匹配了15万亩养殖规模，由于投资充分考虑了行业匹配标准，确保上游企业为下游企业提供充足的原料，从而提高了生产线运转效率，降低了单位生产成本。
紫菜企业的大投入，一方面，提升了企业层次，增强了企业抵御风险的能力；另一方面，促进了企业实施规模生产，实现规模经济效益。老坝港的紫菜企业平均养殖规模达2500亩，是全
省平均水平的3.16倍；平均单机紫菜产量达2600万箱，是全省平均产量的3倍；平均每个企业盈利333万元，是全省平均盈利能力的4倍左右。正因为老坝港的高投入、高产出的规模经营模式与现代市场经济的农业产业化发展要求相适应，因而实现了规模经济效益和跨越式的超常发展。
(三)放水养鱼，藏富于民。坚持“不求所有，但求所得”，坚持“谁有能力谁发展，谁有本事谁牵头，谁当龙头扶持谁”，海安大力发展加工型、市场型、科技型的海洋特色农业龙头企业。目前海安海洋产业这一块拥有省级农业龙头企业一家（兰波公司），市级名牌农产品三个（六绿牌甲鱼、海波牌紫菜、六绿牌紫菜），省级无公害基地八个。海安财政给这些企业宽松的税收政策，对龙头企业进行积极地扶持，采取灵活的税收政策，能不收的尽量不收。企业得到减负之后，资本迅速得到积累。他们利用所积累的资本，进行农业科技创新以及资金的再投入，大大提高了高效农业发展的进程。
（四）商会带动，载体推进。海安紫菜业步入快速发展阶段后，随着紫菜企业数量的扩大，为解决行业内部的恶性竞争、中间商的欺诈盘剥和产品质量参差不齐等因素的制约，组建了专业市场。
1997年在兰波公司等单位精心策划下，由兰波公司董事长李海波任会长吸纳八家企业加盟，组建了江苏第一家紫菜商会——海安县紫菜商会，商会共有会员100人。商会成立后按照市场经济规律，立足紫菜市场，做大做强紫菜产业，商会按照自己的章程，实现资源共享，风险共担，对全镇各家紫菜企业优先提供苗种和技术服务，并定期召开理事会，协调解决紫菜的养殖、生产、销售等各方面的问题。商会的成立，使海安老坝港镇紫菜生产企业结成了一个联盟，从而具备了与市场竞争的规模和实力。2003年，由紫菜商会牵头，老坝港镇在兰波公司内建成了海安县紫菜交易市场，实现了全镇干紫菜生产企业所有产品在交易市场统一检验、包装和贮存，实现产品统一标准，统一包装，统一品牌，有效地控制欺行霸市、互相杀价、以次充好等无序竞争行为，进一步提高了产品质量和食品卫生安全，同时杜绝场外交易的行为，促进紫菜行业的健康发展。2005年3月交易市场新征地20多亩，建成了全国一流的紫菜专业交易市场，总建筑面积达7000平方米，交易厅、会议厅、客户校样厅、检验整理厅、仓库等设施齐全。2008年3月，农业部副部长范小建、江苏省副省长黄莉新等领导考察了老坝港镇的南黄海紫菜交易市场，在听取李海波会长的汇报后，称老坝港 “小镇做成了大产业，小镇做成了大市场。”紫菜商会的成功运作，还引来了数批日本参观考察团的学习。海安的鳗鱼商会在海内外有着较高的知名度，商会下属企业在广东的投资就达1个多亿，鳗鱼商会的王新江是广东鳗鱼商会的副会长。鳗鱼商会具有高度自治的管理权力，许多鳗鱼交易都是口头约定，如果谁违约，将会永远出局。高度的合作化组织促进老坝港农业快速、健康、有序、高效发展。
（五）转变理念，跨越发展。由于海安的海岸线不长，资源优势并不明显，紫菜龙头企业采用了“走出去”的战略，到东台、大丰等地区进行投资紫菜一次加工，利用资本的扩张，进行资源的扩张，目前，海安在县外拥有的紫菜养殖面积是本地紫菜养殖面积的10倍。鳗鱼养殖不断
扩张在福建、广东沿海的养殖面积，依靠市场占有份额进行规模化扩张，目前在东南沿海拥有了6000多亩鳗鱼养殖基地。海安的紫菜、鳗鱼、河豚等产品不但做产品，而且做市场。企业经营者改变过去重生产、轻流通的做法，充分运用现代营销策略，研究市场、分析市场、开拓市场、占领市场。一是着力打造产品品牌。牢固树立品牌意识，大力推进农业品牌战略。将 “兰波”、“圣澜”紫菜培育成全国紫菜行业知名品牌，“兰波”紫菜和喜之郎合作生产出“美好时光”海苔，“圣澜”紫菜和台湾台尚合作生产的“台尚”海苔，成为全国名牌。二是努力拓宽产品销售渠道。建立发达的营销网络。采取设办事处、开窗口的办法，将产品打进了国内大中城市，扩大市场份额；积极发展创汇农业，开拓国际市场。打破贸易壁垒，到韩国、日本等国家地区设立了营销公司。三是创新农产品流通方式。彻底改变过去肩扛手提、提篮小卖的落后方式，积极采用会展促销、代理销售、物流配送、连锁经营、电子商务等现代营销手段，提高了农产品市场的占有率。（作者：海安科协）
第二篇：发展海洋经济助推转型升级
发展海洋经济助推转型升级
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海洋是沉睡的资产，海洋资源是沉睡的资源。开发海岛和海岸线、发展海洋经济对于经济发展具有巨大的促进作用。在民企发展遭遇困境之时，在转型升级进入乏力之际，依托海洋资源发展经济，特别是新兴产业，其意义尤为重大而深远。
改革开放以来，我省产业结构虽经频繁的变动调整，但基本面貌的变化却不明显，经济发展日趋呈现结构不合理、块状经济导致区域发展不平衡、民营企业在复杂环境中抵抗力较弱等问题。而另一方面，我省海洋资源非常丰富，沿海和海岛地区地理位置极为优越，并且海洋产业体系已经初具规模、比较完备。因此，我们应将发展的目光投向海洋，将转型的载体移到海洋。
其一、大力推进港航建设是必然选择。港口的功能不仅在于发挥货物集运输以及提供物流增值服务，还在于利用港口及腹地资源，建设一批国家级战略物质储运基地，以平衡价格大幅波动。要加快构建港口大宗商品交易平台、集疏运网络和金融服务信息支撑体系。加快港口开发建设，拓展航运通道，深化宁波——舟山港一体化。加快培育航运市场，大力发展内河航运，积极发展远洋运输，深化航运金融服务，完善航运物流信息系统，不断强化金融支撑和信息支撑。
其二、加快推动产业集聚区建设是主要脉络。要依托交通干线，推动轴线上城市、产业区、交通节点的整体化和协同发展，形成先进制造产业带。要以临港工业、海产品精深加工、海洋渔业为重点，形成海洋产业带。要以绿色农产品生产及加工、休闲观光旅游、生态型工业为重点，形成以内陆山区小城市、中心镇为依托的生态型产业带。努力形成一个以发达地区带动欠发达地区，发达产业带动弱势产业的新格局。
其三、积极吸收民营资本参与是发展方向。浙商永远是我省经济发展的一支重要力量。要鼓励民资参与海洋经济开发，出台政策增加民企参与的机会。要通过减免税率的优惠政策扶持新能源等高新技术企业。同时，加快建设强有力的民企金融支撑体系，提高民企的融资保障水平。加强对民企的引导，促进民企与跨国企业的合作，从而帮助企业步入一些需要特大资金、技术支撑的领域。
未来的浙江经济，必将以海洋资源为依托，以高新技术产业为特色，以民营企业为重要力量，持续快速步入转型升级的快车道，在经济发展的道路上继续领跑。我们只有用更宽阔的视野来审视发展，用更开阔的思路来指导发展，用更富激情的活力促进发展，才能在日益激烈的竞争中立于不败之地，才能早日建成惠及全省人民的更高水平的小康社会。
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第三篇：海洋经济升至国家战略 广东发展新出于蓝
海洋经济升至国家战略 广东发展“新”出于“蓝”
发布时间：2011-10-26
信息来源：南方日报
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛近日在广东视察时要求广东“立足新起点，把握新趋势，建立新机制，增创新优势”，赋予了广东“新”的使命。
如何在经济总量连续22年摘取“金牌”后踏上赛道的“新起点”？如何改造提升传统制造业、培育战略性新兴产业并引领产业“新趋势”？如何保持经济增长与社会建设并驾齐驱从而建立“新机制”？如何在发挥既有传统优势的同时打造广东的“新优势”？一系列的新命题，都需要广东填写“新”的答卷。
在一个个新的蓝色领域，敢为人先的广东人带着新的期望，扬帆起航，开始了“十二五”的新征程。
一路追“龙” 跨越广东站上赛道“新起点”
在悄然过去的“十一五”，广东克服冰雪灾害、金融危机等重重困难，逆势而上，终于收获一个个来之不易的成就。统计数据显示，2010年广东GDP总量超过4.5万亿元，经济总量连续22年排名全国第一。当时间指针拨向“十二五”开局之年，广东经济社会发展的“赛道”也开始进入新的起点。
如同一道道跨栏比赛：1997年，广东GDP首次超过新加坡；2003年和2007年广东又接连超过中国香港地区和台湾地区，“亚洲四小龙”中的三个标杆已然被跨过。省统计局局长幸晓维表示，目前广东经济总量只比韩国少2.16万亿元左右，根据当前各自不同的发展速度和趋势，差距肯定会越来越小，“在‘十二五’的某一时期超过韩国的可能性很大。”
正应了那句老话：光荣的桂冠从来都是用荆棘编成的，广东骄人的成绩也经历了无数的坎坷。以“十一五”期间为例，2008年初的雨雪冰冻灾害，随后发生的国际金融危机，让珠三角地区无数中小企业一夜进入“寒冬”季节，此外，传统产业粗放式发展面临掣肘，各地区资源环境也面临着巨大压力，是停滞不前还是破茧成蝶，这成为摆在广东发展面前的一道选择题。
当时间进入“十二五”开局之年，广东再次展现出敢为人先的排头兵精神，“加快转型升级，建设幸福广东”成为广东“十二五”发展的核心目标。这一目标，直指民生福祉是经济增长的根本目的和最终归宿，而通过改善民生促进形成内外需协同拉动经济增长的格局，也是加快转变经济发展方式的重要着力点。
从扶持对象到支柱力量 新兴产业引领“新趋势”
从最初的培育浇水，到如今的生根发芽，再成长为今后的参天大树，广东的战略性新兴产业的发展路径简单明晰。高端新型电子信息、新能源汽车、LED、新材料等，一个个新兴产业已开始布局全省、遍地开花。
在珠海，中航通用飞机珠海制造基地的建设工地上一片繁忙，高栏港经济区塔吊林立，产能千万吨级的中船项目配套工程、中海油南海天然气陆上终端、深水海洋装备制造项目等陆续动工；在中山，新能源、健康医药和电子信息产业等新兴产业占比由原来的不足两成提升到70%以上„„事实上，像珠海、中山这样的例子在广东不胜枚举。
从传统加工贸易产业，到集群发展的传统制造业，再到即将成为支柱力量的战略性新兴产业，广东在产业转型升级发展道路上越走越顺畅，它引领着广东甚至全国产业发展的“新趋势”。
产业要发展，技术是支撑。广东在战略性新兴产业的谋篇布局上，围绕关键领域加大研发力度，在一些核心领域取得重大突破：比如在LED领域，广东芯片制备技术领域专利申请量达1693件，约占相关专利总量的20%，2010年广东战略性新兴产业发明专利授权量居全国首位。
在广东战略性新兴产业的规划中，“十二五”期间广东将大手笔投入220亿元进行扶持。到2015年，广东战略性新兴产业产值超过2.5万亿元，并形成3至5个产业链较完整、产值超千亿元的新兴产业集群。到2020年，广东将打造成全国领先、世界先进的战略性新兴产业基地。
社工委呼之欲出 建设幸福广东创“新机制”
时值“十二五”开局之年，广东继续高举解放思想、先行先试的大旗，一手抓经济增长一手抓社会建设，不断创新的体制机制成为建设幸福广东的不竭动力。
事实上，广东经济30多年的持续快速发展正是建立在经济体制机制的不断革新、生产力的不断解放之上的。随着经济社会发展，深层次的矛盾单靠经济领域的改革已经无法从根本上解决，体制改革已经进入“深水区”。近些年来，广东体制机制的创新已经逐渐从以经济领域为主，转向包括经济体制、行政管理、社会管理等体制全方位改革的“深水区”。
从富民强镇、简政强镇，到大部制改革，再到广东省社会工作委员会（简称省社工委）的呼之欲出，广东体制机制的改革稳步推进。
去年年初，17名来自东莞、中山、江门三市，经济实力雄厚的镇委书记列席省委全会，此举被外界普遍认为是广东释放富县强镇改革新信号。去年9月，顺德将区属19个部门涉及的数千项行政管理事项划归镇街行使，顺德10个特大镇(街)正式获得了县级管理权限。随后，省人大常委会从法律层面赋予顺德地级市管理权限，这是广东首次以人大常委会决定的形式为地方改革“保驾护航”。
日前，广东省社会工作委员会的编制架构已经出炉，从省级层面成立的这一“超级机构”也被认为是有效统管社会建设、无缝接通“地气”的重要方式。简而言之，省社工委核心的职责就是决策与协调。今年5月，珠海设立社会管理工作部，作为市委专门领导社会管理的职能部门，与政法委合署办公。而顺德也在大部制改革中，乘势组建了社会工作部，经过近两年的试水，在服务各个群体利益方面取得了一定成效。除此之外，其它地市也开始相应的建设调整工作。
在经济社会发展的转型期，广东体制机制的改革既艰巨又繁重。如何在宏观战略上实现由“强省”向“富民”转变，在工作重心上实现由“重财富增长”向“重民生投入”转变，这正是广东不断创新体制亟待解决的新课题，也是建设幸福广东不竭动力。
现代服务业与制造业互动 进军蓝海打造“新优势”
一直以来，制造业的发展成就了珠三角地区经济腾飞的“传奇”，而第三产业的鼎力支持也成为广东经济发展的重要“一极”。统计数据表示，2010年珠三角地区三次产业比重优化调整为2.1∶49.3∶48.6，第三产业成为广东经济增长不可或缺的力量。金融、商务会展、现代物流、信息与科技服务等，占第三产业增加值56%的现代服务业，如同幕后人员一般默默支持着先进制造业的“前台”。按照相关规划，到2015年，广东将建成10个产值超千亿元的现代服务业基地，形成100个现代服务业集聚区，现代服务业增加值占服务业比重达60%。
从陆上到海上，从“红海”进发“蓝海”。在蔚蓝的大海上，广东16年蝉联海洋经济生产总值的“冠军”——海洋生产总值达8291亿元，占全省地区生产总值的18.2%，占全国海洋生产总值的1/5，“十一五”期间年均增长17.8%„„这是广东海洋经济取得的优异成绩单。
但是，这只属于辉煌的过去。在今年国家海洋经济“蓝图”布局中，继山东、浙江之后，广东也成为其中之一，《广东海洋经济综合试验区发展规划》的同意批复，标志着广东海洋经济综合试验区建设上升为国家战略，广东利用蜿蜒数千公里的海岸线打造自己的“新优势”。
按照规划，主体区范围涵盖了广东省全部海域和广州、深圳、珠海等14个市，而“2015年达到1.5万亿元，占到GDP总量的近1/4，2020年全省实现海洋经济强省”的战略目标，让人开始憧憬广东“蓝海”的经济效应。
第四篇：强力实施“优化环境”战略助推县域经济快速发展
强力实施“优化环境”战略助推县域经济快速发展——大名县优化发展环境工作五年总结
五年来，我县深入实施‚优化环境‛战略，按照‚围绕中心、服务经济、创新举措、注重长效‛的基本思路，突出重点，强化措施，加大力度，狠抓落实，取得了明显效果，为全县形成风清气正良好局面，助推大名经济快速发展提供有力保障。现将主要工作总结如下：
一、搞好调研，理清软环境建设整体思路。
为切实摸清我县软环境建设存在的瓶颈问题，县委、县政府多次选调精干力量，采取召开座谈会、调查问卷、到企业调研等方式，多层面征求了对各执法和服务部门的意见及建议，围绕加快经济发展出台了一系列吸引外资、聚集人才、争取项目的优惠政策和文件。先后以县委、县政府文件出台了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《关于进一步规范各类专业市场意见》、《关于进企业检查备案制实施办法》、《大名县优化发展环境十项管理规定》、《大名县国家机关工作人员十条禁令》等规范性文件，为理清思路、展开工作提供有力保障。
二、抓住关键，集中实施软环境整治工作。
1、“三铁”手段，狠刹歪风。坚持全天候接受举报制度，随时接受企业、群众举报投诉。对干扰破坏经济环境的违规违纪违法行为以铁心肠、铁纪律、铁手腕，进行快立案、快调查、快审理。五年来，共接受投诉举报148件次，立案查处71件次，党政纪处分14人，停职5人，刑事拘留2人，辞退人，诫勉谈话人，1
调整工作岗位6人，通报批评42人。召开3次公开处理大会，对15件典型案件，对22人公开处理。狠刹了‚四乱‛、‚五乱‛歪风，促进了经济发展环境全面优化。
2、四项措施，强化对部门监督。一是建立预警档案。对全县所有涉企执收执罚部门及企业分别建立预警档案，对发现的问题实行梯次预警，及时对违规检查收费行为进行整改。二是发挥监测点作用，对环境动态情况进行监测反映，定期分析，为县委、县政府决策提供参考依据。三是实行‚三深入、三沟通、三反馈‛机制。通过抓实‚三个三‛，从源头上预防和遏制影响发展环境的各种问题。四是每半年开展一次百家企业评议部门活动。重点对与企业联系紧密的执法执纪、审批收费部门进行满意度评议。2007年4月，原市委书记孙瑞彬对这项活动作出重要批示：‚很好！只要按住了环境这个‘命门之穴’，大名的经济社会一定会快速发展！‛
3、严格落实备案制，规范部门行为。为规范执法执纪部门进企检查收费行为，按市、县要求严格实行进企检查备案制度，对不能提供有效依据申请的涉企检查收费坚决予以制止，有效地制止了涉企‚五乱‛的发生。五年来，共拒绝执法部门无理申请20余次。
三、强化服务，为企业发展创造宽松的条件。
1、完善涉企服务制度。县委、县政府先后出台了《关于解决第三产业建设项目入住户子女入学及常驻户的实施办法》、《关于成立大名县重点投资项目带办处的通知》等一系列惠商、便商、护商政策，规范了执法行为，提高了部门的办事效率和服务质量。
2、拓展涉企服务平台。今年4月份，成立了大名县重点投资项目带办处，对全县投资3000万元或300万美元以上重点投资项目审批事项进行带办服务。截至目前，累计接受咨询30余次，为6个重点项目提供带办服务，办理各类审批手续21项。带办工作受到县主要领导和项目业主的好评。
3、畅通涉企服务渠道。一是开辟了‚政企互动‛网络信息通道，随时受理、承办企业网上投诉、咨询的问题。二是积极深入调研变坐等投诉为‚出门‛主动询诉，变单一自诉为‚进门‛积极帮诉。五年来，共与项目业主电话联系700多次，到企业、项目工地实地调研400多次，到公路暗访50多次，使及时发现的各类影响环境问题，全部及时解决在了萌芽状态。三是落实‚绿色通道制度‛。实行了对在大名投资的外地车辆和途径大名的过往车辆（包括三马车）只纠章、不滞留、不罚款，为县内外重点企业运输车辆发放‚绿色通行证‛，使其在大名境内畅通无阻，受到了客商的好评，五年来，共发放‚绿色通行证‛500余个。
四、加强宣传，着力打造良好的社会氛围。
1、营造浓厚的舆论氛围。一是在县电视台每天新闻节目后播放优化环境字幕，公布破坏经济发展环境投诉举报电话；二是组织28个优化环境工作重点部门在县电视台进行公开承诺和践诺；另外，开通行风热线，各执法部门领导与群众在线联系，接受监督。三是先后开展了深入开展‚行政提速、服务提质‛、‚优化环境‛解放思想大讨论、‚为企业服务、为群众服务‛大讨论活动，制作了《‚环境年‛里话环境》电视专栏。得到良好的社会效果我县优化环境的经验作法先后被《中国纪检监察报》、《河北日报》、河北电视台《新闻广角》栏目、《邯郸日报》、邯郸电视台（电台）等新闻媒体报道，扩大了我县对外影响，树立了我县良好的对外开放形象，营造了良好的舆论氛围和外部环境。
2、营造清正廉洁的政务环境。通过树立廉政文化警示牌，‚一元公交‛车后窗电子显示屏来循环播放廉政警言警句，户外显示屏来播放全国优秀廉政公益广告，向全县领导干部群发廉政短信等措施，加强廉洁从政教育。人民网、新华网、邯郸日报分别对此项工作进行了报道。
五、推进权力公开，营造高效便捷的政务环境。
对行政职权进行清理，各涉权部门对行政许可、审批事项的办事条件、审办材料、承诺时限、办事流程、办事依据及审批过程和结果等进行全面及时公开；建设‚大名县党政权力公开透明运行网站‛，对党务、政务、行政职权、政策法规、工作动态等内容进行全程动态公开；设立党政务公开栏，公示县委、县政府领导信息、干部任免和县财政支出情况。在全县各乡镇和县直部门开展了公务公开标准化建设工作，真正解决找人难、办事难的问题，创优高质、高能、高效的政务环境。市委、市纪委主要领导给予充分肯定。人民网、中国网、新浪、搜狐、网易、河北政务网等国内重要新闻媒体网站以及邯郸日报、邯郸电视台等也相继报道了这项工作。
第五篇：河北蔚县：以文化旅游开发 助推经济“快”发展
河北蔚县：以文化旅游开发 助推经济“快”发展
河北蔚县在深入开展学习实践科学发展观活动中，面对金融危机和县乡煤矿停产整顿带来的双重挤压，迎难而上，负重奋进，将文化旅游产业开发作为促进县域经济转型的突破口，着力加快全县文化旅游产业建设，推进文化旅游资源大县向旅游经济强县转变。理清思路，明确文化旅游产业发展的主攻方向
今年以来，该县县委、县政府紧紧围绕市委提出的“抢抓新机遇，打造新优势，树立新形象，夺取新胜利”工作主题，实施“文化立县、旅游活县、工业强县、特色兴县”四大战略，打好“能源基地、特色农业、文化生态、对接京津”四张牌，调结构、促转型，实现由煤炭“一业独大”向“一业为主、多业并举”的转变。通过深入调研，聘请专家授课，外出学习考察等方式，借智借脑、集思广益，初步确定了全县文化旅游产业发展总体思路，即：以“打文化牌、兴旅游业”为主题，坚持“自然、文化、民俗”景观相结合，精心谋划，整合资源，突出重点，举全县之力，打造“一条黄金线”（文化生态旅游），开发“二日休闲游”，丰富观“三名”（历史文化名城、名镇、名村）“四古”(古村堡、古寺庙、古戏楼、古民居)，赏“五朵金花”（窗花、雕花、打树花、杏花、雪绒花）内涵，深入挖掘“蔚县生态民俗”旅游文化内涵，加强“吃、住、行、游、购、娱”基础设施建设，精心包装，广泛宣传，创优环境，培养队伍，开创文化生态旅游产业新局面，将蔚县建设成为集休闲、度假、观光、怀古、登山、影视拍摄于一体的京津后花园。2009年全县计划投资5.3亿元，重点实施文化旅游产业14项建设工程，实现接待游客30万人次、旅游收入1.5亿元。截至目前，已接待游客7.2万人次，创造社会总收入2880万元。
创新方法，调动各方力量力促重点工作有成果
抓规划，努力提高文化生态旅游产业整体开发水平
舞活规划龙头，进一步强化规划对文化旅游开发建设的“刚”性和战略指导作用。首先，经过多次组织专家、学者及业内人士座谈、论证、征求意见，高标准完成了《蔚县旅游业发
展总体规划（2009—2020）》，并于3月8日通过了专家评审。其次，对每一个景区、景点进行全方位规划。重点抓好蔚县古城区控制性详细规划，释迦寺、关帝庙、玉皇阁、真武庙、文庙、灵岩寺、常平仓、南安寺塔、古州衙等古寺庙、古建筑修复及周边环境整治和开发利用规划，以及西护城河沿岸整治详细规划。第三，做好暖泉镇、代王城镇两个国家、省级历史文化名镇以及北方城、上苏庄、南留庄三个国家、省级历史文化名村重点区域保护性开发规划和控制性规划。
抓建设，努力打造文化旅游产业精品
潜心打造精品旅游线路。以旅游道路建设为突破口，搭建起一条文化生态“两日休闲游”黄金线路，今年计划投资7547.4万元。目前，已完成投资949万元，开工建设了北口至马蹄梁、马蹄梁至空中草原路段，稻地至水库路段，水库至长城农庄路段，稻地至暖泉路段，白乐至金河景区、109线常宁口至金河景区路段等8条旅游线路。
聚力建设精品旅游景区景点。抓好小五台·金河景区、飞狐峪·空中草原景区的续建工程。完善景区服务功能，规范景区票务管理，提升景区品位，争取跻身国家4A级旅游景区行列。今年，小五台·金河景区重点做好金河景区大门至金河山庄段路面硬化，金河景区大门周边包装，金河寺续建，特色游乐项目开发工程。飞狐峪·空中草原景区重点做好空中草原接待中心配套建设，空中草原环形路续建，空中草原西线旅游路，空中草原游乐项目，空中草原环卫工程，飞狐峪休息区工程，旅游路样板工程。目前，两个景区已经完成了环境卫生整治、绿化造林工程，并在积极实施景区各项基础配套服务设施建设。精心包装中国剪纸第一村——蔚州镇南张庄村。抓好剪纸博物馆建设，选址工作和项目可行性报告的编制已完成，地址选定在该县剪纸的发源地——蔚州镇南张庄村西张石高速公路连接处，正在进行效果图制作、征集文物工作。建设民俗苑，含小吃一条街、旅游商品一条街，旅游商品开发，剪纸制作、观赏、销售。已完成项目可行性报告的编制，正在进行效果图制作。景区开发升级，对南张庄村以剪纸为特色的整体包装工作进行了初步规划，已进行主要街道的绿化工作，栽植桧柏、侧柏等风景树近300株，6月将对村口部分地块铺草坪，一级路边重新树立剪纸标
示牌，亮化牌楼重新喷漆。同时，引导重点剪纸户周永明世家剪纸厂、焦氏剪纸厂等对原有展厅、厂房重新布置和装修。精心打造中国历史文化名镇——暖泉古镇。按国家4A级景区标准打造，项目总投资预计为3亿元。今年以来已完成投资1000多万元，重点是整治沿街商业店铺、凉亭书院、西古堡建筑群；配套改造基础设施；整治环境，恢复水系原貌，配备环卫设施，绿化亮化街区；完善树花广场、暖泉书院旅游功能，建小吃街、停车场、公厕。目前，已完成对西古堡线路、电缆、光缆强弱电入地工程，王敏书院南拆迁、电影院西拆迁、蔚暖公路拓宽工程，并完成了环卫公厕的前期勘测、设计和投资预算，已建成环卫公厕一个。搞好非物质文化遗产申报和文物普查复查工作。一是在已有非物质文化遗产的基础上（国家级3项：蔚县剪纸、拜灯山、蔚县秧歌；省级2项：打树花、西古堡古建筑艺术），积极做好第三批河北省非物质文化遗产申报工作。申报项目具体为：蔚县任氏泥塑、蔚州道情、蔚州锣鼓、蔚州刺绣、蔚州灯影戏、蔚州活马舞；并积极做好第一批县级82项非物质文化遗产的复查工作。二是积极配合省文物局做好第三次全国文物普查工作，目前已普查全县10个乡镇，新发现文化遗存点350多处，其余12个乡镇也正在紧锣密鼓实施中，同时做好全县800多处原有文化遗存点的复查工作。
出台旅游行业管理文件规范管理市场。积极出外考察了北京市延庆县井庄镇柳沟村的农家游管理建设，拟出台《蔚县人民政府关于加快发展乡村旅游的意见》、《蔚县旅游管理委员会关于做好2009年票务及价格管理工作的通知》、《蔚县旅游管理委员会乡村旅游经营户评定标准》、《蔚县旅游管理委员会旅游定点饭店评定标准》等文件，做到规范化经营、科学化管理。
抓投入，努力拓宽多元化融资渠道
加大招商引资力度。坚持“政府搭台、企业唱戏、部门服务、群众参与”的原则，组建了“蔚县和盛旅游开发有限公司”和“蔚县圆通文化创意有限责任公司”，并拟在下宫村乡和暖泉镇筹办旅游开发子公司。通过公司运作，积极包装和推介项目，打造融资平台，拓宽融资渠道，为文化旅游开发提供强有力的资金支持。
积极争取上级资金支持。加大项目争跑力度，争取更多的项目资金用于文化旅游基础建设。5月7日，两处国家级重点文物保护单位——真武庙和灵岩寺保护维修工程同时开工，共争取国家专项资金720余万元，目前正在紧张施工中。
深入挖掘全县民间资金潜力。按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，激活民间资本，多方吸引民资和社会闲散资金参与文化旅游建设，特别是鼓励煤炭业主转变观念，在文化旅游产业开发建设中“二次创业”。目前在金河口、空中草原两景区成功引进县内民间资金开发后，又吸引个体老板投资新开发建设玉泉山景区。项目建设分为三个区段：玉泉寺、生态园区、玉泉峡谷。目前，景区的规划设计方案已由山西创新设计研究院大同分公司完成，正在做玉泉寺复建详细工程设计，积极筹备开工。下宫村乡完成蔚下线至玉泉寺路段征地工作，道路建设工程已开工。
加强宣传，营造文化生态旅游开发声势
充分发挥现有资源宣传。做好信息网上发布工作。充分发挥新闻媒体和信息网络的作用，通过县政务网、局旅游网及时发布旅游信息动态，提供旅游相关咨询服务，并及时更新网络内容。向外界宣传推荐该县的特色旅游品牌，主动搞好与北京旅游市场的对接，不断提升“三名”、“四古”、“五朵金花”的知名度。设置大型户外广告牌。在县城境内高速出口及蔚县主要路段入口处做形象广告牌，包括欢迎词、交通示意图、温馨提示、服务电话等内容。主要在西合营收费站、张石高速蔚县东出口、张石高速蔚县南出口、蔚县城南一级路上设立4块6×18平方米、双面立柱广告牌。为了更好地突出地方文化生态特色，制作了以剪纸、古建筑为背景的个性名片；对原“旅游交通地图”进行更新，现正排版设计。积极参加旅游推介会。4月11日，组织旅游企业参加了“大好河山——2009魅力张家口游”暨“全国百城旅游宣传周现场推广活动”，反响强烈。
借助主流媒体集中宣传。围绕“小五台雪山大营救”展开连续报道。先后在《张家口日报》和《张家口晚报》头版头条、《河北日报》头版和《新闻纵深》栏目以及新华网主页、《光明日报》、中央电视台综合频道、新闻频道，新闻频道《法制在线》栏目、七套《生活567》栏目、二套《生活》栏目、十套《人与社会》栏目，多角度刊发和播出营救专题，重磅营造宣传声势。依托传统节日集中宣传蔚县民俗文化。今年春节及元宵节期间，先后在中央电视台《新闻联播》、《晚间新闻》、《新闻30分》栏目播出《蔚县传统民俗小年祭灶王》、《牛年说牛:话蔚县剪纸》、《打树花》、《蔚县民俗拜灯山》；在中央电视台十套《探秘》栏目播出《神奇的蔚县剪纸》专题。以蔚县历史文化和民俗活动为主要内容，先后在旅游卫视播出两集专题《蔚州印象》，央视《古县探秘》栏目播出《蔚县剪纸戏中来》专题，并在《光明日报》、《河北日报》刊出蔚县剪纸《金牛迎春》、《蔚县剪纸<五牛图>亮相》等稿件，展现出蔚县独特的民俗文化底蕴。
创新形式加强宣传。精心创作影视、戏剧作品宣传蔚县。一是以蔚县剪纸为题材，聘请国家一级编剧杜忠编写剧本，精心排演蔚县秧歌《剪纸女》，积极参加第八届河北省戏剧节展演活动。二是以蔚县大南山革命老区为背景，与八一电影制片厂合作，准备下半年开始拍摄60集电视连续剧《南山有支游击队》。三是以蔚县年俗为主要内容，拟与电影《神医扁鹊》导演葛佃玉合作，春节前后拍摄电影纪录片《庄户人家过大年》。筹划大型活动，制作外宣品，宣传蔚县文化旅游。一是以蔚州地方民间艺术、民俗文化、特色小吃为载体，筹备在张家口市、北京大学举办“蔚县文化周”活动，加快蔚州文化对外交流和推介工作。二是以蔚县深厚文化底蕴和秀美山川景色为内容，正在与《世界遗产》杂志社、张家口摄影家协会进行洽谈，拟制作发行大型画册《世界遗产》杂志蔚县专刊，通过海内外发行和举办展览多种形式，不断提升蔚县文化旅游的对外知名度。
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