开展清理限制非公有制经济发展规定的工作方案（5篇）

第一篇：开展清理限制非公有制经济发展规定的工作方案

根据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号，以下简称《若干意见》）和国务院法制办、国家发展改革委《关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的通知》（国法〔2006〕12号）、《福建省人民政府办公厅转发省政府法制办等部门关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作方案的通知》、《ＸＸ市人民政府转发市政府法制办等部门关于开展清理限制非公有制经济发展规定的工作方案的通知》的要求，现就我市开展清理限制非公有制经济发展规定提出如下工作方案：

一、清理主体

各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场，市直有关单位。

二、清理原则

（一）各清理主体按“谁制定、谁清理”的原则开展清理工作。

（二）纳入此次清理范围的规范性文件以及其他文件按以下原则处理：主要内容与《若干意见》不一致的，应当明令废止；个别条款与《若干意见》不一致的，应当予以修改。

（三）各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场，市直有关单位制定的规范性文件以及其他文件的修改或者废止，由起草以及执行部门提请制定机关按照法定权限和程序作出决定。

（四）在清理工作中发现有关规定存在限制非公有制经济发展情形，但不在处理权限范围内的，按照规定程序报送有关机关处理。

三、清理的范围

各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场，市直有关单位从1979年以来出台或起草或执行的现行有效的规范性文件以及其他文件，在市场准入、财税金融支持、社会服务、权益保护和政府监管等方面与《若干意见》不一致的规定，均应纳入清理范围。包括：

（一）在投资核准方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定；

（二）在融资服务方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致规定；

（三）在财税政策方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定；

（四）在土地使用方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定；

（五）在对外贸易方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定；

（六）在经济技术合作方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定；

（七）在电力、电信、铁路、民航、石油行业和领域，是否存在垄断及禁止性的规定；

（八）在城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营领域是否存在禁止性的规定；

（九）在教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业领域是否存在禁止性的规定；

（十）在金融服务业是否存在禁止性的规定；

（十一）在国防科技工业建设领域是否存在禁止性的规定；

（十二）在国有经济结构调整、国有企业重组方面，是否存在禁止性的规定；

（十三）在财税、信贷支持方面，是否存在歧视性的规定；

（十四）在社会中介服务、提供创业服务方面，是否存在歧视性的规定；

（十五）在企业员工培训、科技创新服务、开拓国内外市场、企业信用制度建设方面，是否存在歧视性的规定；

（十六）在企业职工合法权益保护方面，是否存在歧视性的规定；

（十七）《若干意见》中规定的其他需要清理的内容。

四、清理步骤

（一）整理目录、严格清理。各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场，市直有关单位要按照本次清理的范围，在6月20日前，完成收集整理本部门所有限制非公有制经济发展规定的目录（含本部门自行制定的文件和本部门起草以市政府及其办公室名义发布的文件）及文件内容的任务，并将目录报送市政府法制办。

按照本次清理的要求，各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场，市直有关单位的清理工作人员应逐件逐项对照审查，需废止或修订的，按职责权限和法定程序提请废止或修订，在8月20日前完成审查和清理工作。

（二）上报结果，及时公布。市直各部门应当将清理情况（附件）在8月20日之前上报市政府法制办。清理工作完成后，要向社会公布清理结果。

（三）处理意见

对清理结果做以下四种处理并填制附表四：

1、最终的清理结果在政府网站上公布，未经政府公布的不得作为今后的依据。如有遗漏未经公布的，应重新报市政府批准后方可实施。

2、清理结果系没有出台任何文件或现行政策中没有违反《若干意见》的，单位主要领导必须签署“未出台或正在执行限制非公经济规定”的意见并签字，加盖公章。

3、清理结果系需要全文保留的文件，应附加提交原文及制定该文件的依据报市政府法制办。

4、清理结果系需要部分保留的，应附加提交保留的依据，及修改全文的具体意见，一并报市政府法制办。

五、清理工作的组织实施

（一）精心组织，周密部署。各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场，市直有关单位应当在6月10日前，成立清理工作机构，确定清理工作的责任人，制定本地区、本部门的清理工作实施方案，部署开展清理工作。

市成立工作督查组，工作督查组由市政府法制办、市发展改革局、市经贸局的人员组成，根据清理工作的进展情况，适时组织进行督促检查组。

（二）提高认识，落实责任

此次清理工作，时间紧，任务重，意义深远。各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场，市直有关单位应当在人员、经费等方面予以保障，组织专门力量，集中时间清理，任务落实到人，按时保质保量完成任务。乡、镇人民政府、街道办、农茶场，市直有关单位要加大对清理工作的宣传力度，及时通报清理进展情况。清理工作要发挥公众监督和舆论监督的作用。工作督查组设立联系电话和联系电子邮箱，公民、法人和其他组织可通过下列联系方式提出具体意见和建议。

投诉受理电话：……

第二篇：清理限制我市非公有制经济发展规定的工作方案

文章

来源莲

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为认真贯彻《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)（以下简称《若干意见》）和《浙江省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》（浙政发〔2006〕1号）（以下简称《实施意见》）文件精神，根据《国务院法制办国家发展改革委关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的通知》(国法〔2006〕12号)以及《浙江省人民政府法制办浙江省发展改革委浙江省经贸委关于清理限制非公有制经济发展规定的通知》（浙府法发〔2006〕14号）的要求，结合我市工作实际，现就清理限制非公有制经济发展规定工作，提出方案如下：

一、清理主体

本次清理主体为市、县（市、区）人民政府及其所属工作部门和有关单位。

所称有关单位，是指具有公共事务管理职能的事业单位、人民团体等。

二、清理原则

（一）各清理主体按“谁制定、谁清理”的原则开展清理工作。

（二）纳入此次清理范围的规范性文件以及其他文件（包括抄告单、会议纪要、明传电报等，下同），主要内容与《若干意见》、《实施意见》不一致的，应当明令废止；个别条款与《若干意见》、《实施意见》不一致的，应当予以修改。

（三）各县（市、区）人民政府及其所属工作部门，市政府直属各单位制定的规范性文件以及其他文件的修改或者废止，由制定机关按照法定权限和程序作出决定。

（四）在清理工作中发现有关规定存在限制非公有制经济发展情形，但不在处理权限范围内的，按照规定程序报送有关机关处理。

三、清理范围和标准

此次清理的范围为现行有效的规范性文件以及其他文件，在市场准入、财税金融支持、社会服务、权益保护和政府监管等方面与《若干意见》、《实施意见》不一致的规定。具体的清理标准是：

（一）在投资核准方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定；

（二）在融资服务方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定；

（三）在财税政策方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定；

（四）在土地使用方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定；

（五）在对外贸易方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定；

（六）在经济技术合作方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定；

（七）在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，是否存在垄断及禁止性的规定；

（八）在城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营领域是否存在禁止性的规定；

（九）在教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业领域是否存在禁止性的规定；

（十）在金融服务业领域是否存在禁止性的规定；

（十一）在国防科技工业建设领域是否存在禁止性的规定；

（十二）在国有经济结构调整、国有企业重组方面，是否存在禁止性的规定；

（十三）在财税、信贷支持方面，是否存在歧视性的规定；

（十四）在社会中介服务、提供创业服务方面，是否存在歧视性的规定；

（十五）在企业员工培训、科技创新服务、开拓国内外市场、企业信用制度建设方面，是否存在歧视性的规定；

（十六）在企业职工合法权益保护方面，是否存在歧视性的规定；

（十七）《若干意见》、《实施意见》中规定的其他需要清理的内容。

四、清理工作的组织实施

（一）精心组织，周密部署。各县（市、区）人民政府、市政府直属各单位应当负责组织、协调、指导本地区、本部门的清理工作。政府法制办具体负责本级政府及政府办公室制定的规范性文件及其他文件的清理，并组织、指导、协调本地区清理限制非公有制经济发展规定的工作。政府直属各单位应确定一个机构或专人负责清理工作。

各县（市、区）人民政府在做好本级政府清理工作的同时，应当督促检查其直属单位的清理工作。

（二）整理目录、严格清理。各地、各部门要按照本次清理的范围和要求，收集整理本地区或本部门所有限制非公有制经济发展规定的目录及文件内容。

按照本次清理的要求，各县（市、区）人民政府、市政府直属各单位的清理工作应逐件逐项对照审查，需废止或修订的，按职责权限和法定程序提请废止或修订，按时完成审查和清理工作。

（三）上报结果，及时公布。各县（市、区）人民政府、市政府直属各单位应当将清理情况在6月28日前上报市人民政府法制办；经审查、汇总后上报省政府法制办。清理工作完成后，要向社会公布清理结果。

如在清理工作中遇到困难和问题，请及时与市政府法制办公室联系。

来源莲

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第三篇：清理限制非公有制经济发展规定的工作总结

清理限制非公有制经济发展规定的工作总结

按照X质监局函〔XX〕163号《XXX质量技术监督局关于清理限制非公有制经济发展规定工作有关问题的通知》和X法发〔XX〕2号《XX县人民政府办公室、XX县发展和改革局、XX县经济局关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的通知》文件精神要求，我局结合实际，认真开展了清理工作，现将开展清理限制非公有制经济发展规定的工作总结如下

一、提高认识，精心组织

认真清理限制非公有制经济发展规定，鼓励和引导个体私营等非公有制经济发展，是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神的重要举措,是贯彻落实国务院《若干意见》的基础性工程,是推动我国国民经济快速增长的重要举措,是维护社会主义法制统一、完善发展非公有制经济法制环境的重要措施。做好清理工作，对于行政机关依法行政，维护社会主义法制的统一性和严肃性和促进地方经济发展具有重要的意义。为全面做好我局关于限制非公有制经济发展的相关规定，我局进行了仔细研究、精心安排。一是召开会议，对相关文件在全局干部职工中进行了认真学习和贯彻传达，让全局干部职工深入了解、掌握了开展清理工作的重要性、必要性，对做好清理工作的重要意义得到了全面认识；二是确定了单位一把手负总责，由办公室牵头、其他科室负责人紧密配合进行清理的工作原则，成立了清理工作专门组织；三是确定了具体工作步骤、方式方法和最终工作目标，要求严格按照文件要求，做到认真落实，全面完成清理工作任务。

二、严格清理，认真处理

在清理工作中，我局做到了严格按照清理工作要求，对清理出来的相关规定进行了认真处理，达到了清理工作目标要求。

一是按照现行规章、规范性文件以及文件在市场准入、社会服务、权益保护和政府监管等清理重点内容，认真查找我局自1998年以来所制定的涉及非公有制经济发展的规章、文件等，对照《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔XX〕3号）进行了认真清理。几年来我局共制定了《关于规范我县计量器具管理和计量监督工作的通知》（X技监字〔1999〕01号等共计9件。

二是按照清理要求，结合实际，对清理出来的文件进行了废除、修改等处理。在清理过程中，我局共废止了规范性文件2件，其他文件废止1件。

三是按照清理要求，认真统计清理情况，并形成表格，为报送相关部门处理做好了准备。

总之,在此次清理工作中,我局做到了统一思想，提高认识,领导重视;做到了突出重点，明确要求，把握原则，措施恰当，按时完成限制非公有制经济发展规定的清理任务。在今后的工作中，我局将按照党中央、国务院和县委、县政府关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策要求，结合部门职能职责，强化工作措施，加大工作力度，促进我县非公有制经济的全面发展，为促进我县经济社会的健康、稳定发展做出应有的贡献。

二○○六年八月二十一日

第四篇：非公有制经济发展

余心声：论环境是非公有制经济发展的生命线

一

前不久，省委十届五次全会专题研究部署了大力推进我省个体私营等非公有制经济发展问题，强调环境对于非公有制经济发展的极端重要性，指出“环境是发展的生命线”、“营造良好环境是非公有制经济又好又快发展的核心”，要在思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，大力营造有利于非公有制经济发展的良好环境。

这是省委深入学习实践科学发展观，在准确把握我省基本省情和经济社会发展现状的基础上作出的科学判断，是对省第十次党代会确立的“环境立省”战略的具体落实，是站在实现贵州经济社会发展历史性跨越的高度，对全省各级党委、政府和广大干部群众提出的明确要求。

切实把思想和行动统一到省委全会精神上来，营造良好发展环境，促进非公有制经济又好又快发展，是全省广大干部群众特别是各级领导干部肩负的一项重大而紧迫的任务。

二

当今，区域经济竞争越来越表现为发展环境的竞争。发展环境，已成为影响和推动经济社会发展的关键因素。“栽下梧桐树，引得凤来栖”。市场经济是开放的，生产要素是流动的。哪里发展环境好，“梧桐树”长势喜人，哪里就对各种资源吸引力强，就能聚集更多资本、技术、人才，就会持续“有凤来仪”，迎来“百鸟争鸣”。

可以说，市场对资源配置起着基础性作用，环境则起着催化剂作用。环境越好，发展越快；反之，则越慢。从这个意义上讲，环境决定发展；环境既是竞争力，也是生产力。

只有明媚的阳光才能哺育争奇斗艳的百花，只有宽松的氛围才能催生卓尔不群的思想。同样，只有良好的发展环境，才能让一切创造财富的源泉在贵州高原涌流，让我省经济社会发展迸发出勃勃的活力。

三

发展环境，是影响发展的各种物质条件和人文社会因素的总和，包括硬环境与软环境。

硬环境，是区位、是交通、是能源、是资源、是生态„„是影响发展的一切外部物质条件；软环境，是政策、是服务、是效率、是公正、是秩序„„是影响发展的所有人文社会因素。

硬环境与软环境，本身也同为发展的内容。硬环境是发展的基础，软环境是发展的关键。当硬环境建设达到一定程度后，软环境之优劣，就会对经济发展进程产生至关重要的影响。

同样的硬环境，匹配不同的软环境，综合环境质量便相迥异。谁能营造更好的软环境，谁的硬环境就能加快改善，优势就能得到更充分发挥。软环境不尽如人意，硬环境建设就会受到拖累，硬环境优势就会被打折扣。

在硬环境还不很完善的情况下，软环境尤显重要。硬件不足软件补。我们在以后来居上的态势，超常规地改善非公有制经济发展硬环境的同时，更应重视软环境建设。

四

实践一再证明，公有制经济关系国民经济命脉、关系国家安全，非公有制经济关系民众生计、关系和谐社会的建立，是发展的生力军。二者比翼齐飞、双轮驱动，区域经济的发展就势不可挡、一路笑傲。

放眼神州，一个普遍现象是：举凡经济社会发展走在前列、人民生活相对富裕的地区，几乎都是非公有制经济比较活跃、非公有制经济占当地生产总值比重较高的地区。

毋庸置疑，大力发展非公有制经济，对我省具有重大战略意义。没有非公有制经济的大发展，就没有全省经济的大发展；不做大做强非公有制经济，就难以做大做强全省经济；只有加快发展非公有制经济，才能加快全省工业化、城镇化、市场化和农业产业化进程。

与公有制经济相比，非公有制经济更离不开良好的发展环境。非公有制经济实际上就是一种环境经济、政策经济，兴衰皆在于环境。环境对非公有制经济，就像阳光对生命体一样宝贵。

扎扎实实改善环境、提升竞争力，从而赢得非公有制经济发展先机，上海、深圳、苏州„„中国经济版图上一颗颗璀璨明珠，莫不因此放射夺目光芒。

五

“有华人的地方就有老干妈”。一瓶小小贵州辣椒酱的辉煌，折射出我省非公有制经济由小逐渐变大、由弱逐渐走强的历程。

这一历程，与我省各级党委、政府一直以来营造非公有制经济发展良好环境的努力密不可分，也更印证了进一步营造良好环境的必要性与重要性。

从上世纪80年代，时任中共贵州省委书记的胡锦涛同志倡导创建“安顺多种经济成分共生繁荣试验区”，率先大胆探索我省非公有制经济又好又快发展之路，到90年代省委、省政府推出发展非公有制经济“五不限”政策；从省第十次党代会提出“把发展非公有制经济作为做大做强我省经济的突破口”，到省委十届五次全会出台大力推进非公有制经济又好又快发展的《意见》；从确立“可持续发展”战略到“生态立省”战略，进而提升为“环境立省”战略，我省对非公有制经济及其发展环境的认识不断深化，思路更为清晰，措施日益有力。

——改善硬环境

我省紧抓各种机遇，强力推进以交通、水利为重点的基础设施建设，交通建设跨越发展，水利建设高歌猛进。随着以贵阳为中心，连接全省各市(州、地)、周边省会城市和全国主要经济区的快速通道加快形成，我省将再次成为我国西南地区陆路交通枢纽，非公有制经济发展硬环境将得到根本改善。

——优化软环境

全省上下加强行风政风建设、出台优惠政策、改善法制环境、提高服务质量，成效明显。“多彩贵州”系列文化活动及“四在农家”、“整脏治乱”、“满意在贵州”等精神文明创建活动的开展，使贵州的文化影响力和文明程度不断提升，“多彩贵州”、“生态贵州”、“信用贵州”„„日渐成为人们对贵州的新认知。

“有一点阳光就会灿烂，有一点土壤就会发芽”。发展环境的逐步改善，造就了老干妈、神奇、百灵、益佰、同济堂、华城科技等一大批在海内外有影响的非公有制企业。占到全省规模以上工业企业82%的非公有制企业，作为我省竞争性行业主力军，壮大了全省经济总量，创造了大量就业岗位，成为推动贵州工业化、城镇化、市场化和农业产业化进程的重要力量。

营造环境，我们已经尝到“甜头”。

六

纵比的成绩，不能遮蔽我省与全国其他省份，特别是与发达省份在非公有制经济发展上的差距。

2008年，我省非公有制经济占生产总值的比重为32.4%，而云南为38.5%，陕西为47%，四川为51.3%，江西为53%，湖南为56%，重庆为57%，全国平均为65%，沿海发达省份则普遍在80%以上。

数据的对比，引人深省，催人奋进，昭示我省非公有制经济的发展和环境的营造，尚大有可为，须奋力而为。我省深处内陆，山岭纵横，过去长时间处于封闭半封闭状态，经济发展滞后，财力薄弱，基础设施、公共设施建设欠账不少。硬环境建设任重道远。

软环境方面存在的问题尤显突出。主要表现为：

有的职能部门存在“疑私、防私、怕私”的思想倾向，对非公有制经济发展冷淡消极、瞻前顾后，“设高门槛”、“装玻璃门”。

有的职能部门执法观念陈旧，“官”、“管”意识严重，在如何管住、卡住上办法多，在呵护、扶持上用心少，在用好用活用足国家政策上措施欠缺。

有的对非公有制经济发展缺乏责任心、主动性，衙门习气十足，仍存在门难进、脸难看、话难听、事难办，推诿、塞责等现象。

有的不讲诚信，只“承诺”不“践诺”，说了就算做了，引进来了就算交差，个别的甚至“开门招商、关门诈商”，令投资者心寒。

有的为政不廉，徇私枉法，把公权当特权，把企业当“唐僧肉”，不给好处不办事，给了好处乱办事。

„„

上述现象虽属少数，但如同带刺的篱笆墙，隔离了党委、政府和非公有制经济人士的联系，影响了党和政府的形象，损害了地方信誉，给发展环境造成道道硬伤。

各级党委、政府倘不下硬功夫实现软环境大改观，非公有制经济发展的美好愿景就只能是“水中月”、“镜中花”。这，绝非危言耸听！

七

营造非公有制经济发展的良好环境，思想要先行。思想认识上种种障碍的破除，将为非公有制经济发展注入源源动能。

我们需要牢固树立发展至上的理念。在“抓非公有制经济发展就是抓发展这个第一要务”、“抓环境就是抓吸引力、竞争力和生产力”等认识上，应形成高度一致。

我们需要牢固树立平等相待的理念。非歧视待遇原则是市场经济的一条基本原则。以平等的眼光看待非公有制经

济，以平等的条件给予非公有制经济，用法律、政策上的平等保护形成经济上的平等竞争，各种所有制经济就能和谐共生、相互促进。

我们需要牢固树立悉心服务的理念。要以建设服务型政府为目标，增强服务意识，提高服务质量，寓管理于服务中，在服务中加强管理。对非公有制企业，多支持少干预，多指导少指责，多服务少设卡，多协调少掣肘。

我们还需要牢固树立不拘一格的理念。提倡开动脑筋做加法，反对思想僵化做减法。只要是法律、法规无禁止性规定的事情，就要鼓励百姓创家业、能人创企业、干部创事业，“八仙过海、各显神通”。

八

良好的发展环境，包括公正的法治环境、宽松的政策环境、规范的市场环境、良好的舆论环境。发展环境的营造，重在多管齐下、综合推进。

市场经济是法制经济，没有安全、公正、高效的法治环境，难掀全民创业之潮。必须加快相关法律法规的废、改、立，完善法律体系；必须转变政府职能，规范行政执法，减少行政干预，严格收费纪律，严控各类检查，严禁“吃拿卡要”；必须重拳打击扰乱市场经济秩序、阻挠企业生产经营的违法犯罪行为。

政策环境是优化发展环境的前提，政策不优，环境难优；政策不活，经济难活；政策有多开明，非公有制经济发展就会有多顺畅。我们要按照用好用活用足国家政策的要求，抓紧出台非公有制经济发展的相关配套政策措施，不断消除发展的体制性、机制性障碍。

统一、开放、竞争、有序是市场环境的基本要求。要对各种所有制经济一视同仁，打破非公有制经济长期在国企和外资夹缝中艰难生存的格局，取消歧视性限制规定，破除地区分割和行业壁垒，凡是对外资的优惠政策、对国企的扶持措施，都适用于非公有制经济，以保障非公有制企业作为平等市场主体的地位。

舆论如水，水能载舟，亦能覆舟。必须大力宣传省委、省政府发展非公有制经济的激励政策，宣传非公有制经济在促进经济发展、推动社会进步等方面的贡献，使非公有制经济人士消顾虑、强信心，理直气壮创造财富，使全社会形成重商、亲商、爱商、惠商、护商的氛围，形成时时、处处、人人都关心支持非公有制经济发展的良好局面。

九

境由心造，事在人为。营造非公有制经济发展环境，要有硬举措、敢于动真格，确保思想认识、领导力量、工作责任、政策措施、纪律约束“五到位”。

认识的高度决定工作的力度。只有思想认识到位，才能不断形成改善发展环境的新思路、开辟新空间，出实招、见实效。

抓环境建设，领导是关键。各级党委、政府主要领导和各部门主要负责人是本地、本部门环境建设的第一责任人，要敢于、善于与非公有制经济人士交朋友，为他们排忧解难，亲自过问、迅速处理重要投诉，决不推诿。

环境建设涉及面广，相关部门需各司其职、通力合作，形成各级党政领导抓、纪检监察部门查、企业和群众评、新闻媒体等监督的工作机制。要明确责任机构、责任人，使环境建设工作事事有人管、件件能落实。要把推进非公有制经济发展情况作为考核干部政绩的重要依据，使环境建设成为各级党政机关和干部群众的自觉行动。

环境建设的好政策一经制定，就要坚决执行。要狠抓作风建设，提高工作效率和执行力，力戒形式主义和表面文章，做到政令统一、令行禁止，消除“肠梗阻”，取信于民、取信于商。

对破坏软环境的行为，无论涉及到哪个部门、涉及到谁，都要“谁碰谁触电”、严肃追究责任，并曝光典型案件，达到查一案、规范一线、教育一面的目的。

十

非一朝一夕之事，当只争朝夕而为。

营造非公有制经济健康发展的良好环境，是当前一项十分紧迫的任务，也是一项长期艰巨的系统工程。路在脚下，只有起点没有终点，只有更好没有最好。越是在非公有制经济加速发展的时期，越需要加强环境建设，努力实现促进环境优化与加快非公有制经济发展的无缝契合。

一个创造源泉涌流、活力迸发的发展环境，将使贵州成为非公有制经济发展的沃土、干事创业者的乐园，呈现万商云集、万众创业的繁荣图景。

我们信心百倍期待！我们完全有理由相信！

第五篇：全县非公有制经济发展情况

全县非公有制经济发展情况

一、基本情况

1、截至2012年底，全县个体工商户和私营企业分别达到4549户和350户，注册资金分别达到3.7亿元和12.5亿元，从业人员分别达到6877人和1342人。其中注册资金500万元以上的私营企业有147户，1000万元以上的有65户。一类行业有170家（包括批发零售、仓储邮政、食宿餐饮、金融业、租赁和商务服务、科学研究和技术服务、居民服务修理和其它服务、卫生和社会工作），二类行业有157家（包括电力、热力燃气及水生产和供应业、制造业、建筑业、房地产业、水利环境和公共设施管理业、文化和体育娱乐），三类行业有23家（包括采矿业）。

二、非公有制企业总体经营发展情况

从总的情况来看，近几年我县非公有制经济得到了较快发展，经济总量不断增加，为增强我县经济自主增长能力，贡献税收，缓解就业压力，提高城乡居民生活水平，活跃市场，构建和谐社会等方面发挥了重要作用，已经成为推动我县经济社会发展的重要发展。

三、影响非公有制企业发展的主要问题和原因

一是非公经济规模偏小、质量有待提高。我县非公经济在现有的经济格局中还处于劣势，具体表现在：企业规模偏

小，有很大一部分非公企业才刚刚起步，在探索前进阶段，规模上不去、产品科技含量低、附加值低，没有形成良性循环；缺少一批规模大、技术水平高、成长性好、综合竞争能力强的大企业、大集团。

二是非公经济实体自身素质偏低。我县非公企业大多数是属于家族式管理模式，传统观念占主导地位，创新理念没有纳入企业管理体制，再加没有参加过各级培训，故而大部分非公企业的从业人员素质在较短的时间内很难得到较大的提高。

三是融资环境有待进一步改善。融资渠道狭窄，贷款困难是非公企业反映最为强烈的问题。

四、促进非公有制企业发展的意见和建议

一是大力营造加快发展民营经济的良好氛围。二是积极推进招商引资和项目建设。

三是切实解决民营企业发展的资金瓶颈难题。建议加强政府的协调指导作用，简化贷款的抵押和担保条件。可通过政府出资担保、企业互相联保、龙头企业出资担保等多种途径成立担保公司和建立担保资金。

四是努力提升民营企业层次和发展水平。

五是加快民营企业人才队伍建设。积极与大专院校联合，促进专业对口人才的培养，提升经营者的管理素质和决策能力，特别要注重培养企业需要的外向型人才和复合型人才。