蓝色经济区转型发展的新优势

第一篇：蓝色经济区转型发展的新优势

蓝色经济区:转型发展的新优势

2009年4月，胡锦涛总书记在山东视察时，明确提出“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。这是总书记对山东、也是对青岛的殷切期望。省委、省政府已将山东半岛蓝色经济区建设作为全省抓好转方式调结构、建设经济文化强省的重中之重。按照省委、省政府的统一部署，青岛市率先行动，边研究、边规划、边推动，确保蓝色经济区建设能够快起步、起好步、早见效，推动我市尽快实现转型发展。

一、我市建设蓝色经济区的优势

青岛因海而生、凭海而兴，发展海洋经济、建设蓝色经济区具有四大优势：

一是区位和自然条件优越。青岛东与日本、韩国隔海相望，经济腹地延伸至黄河流域大部分地区，拥有近海海域1.22万平方公里，滩涂375.3平方公里，海岸线711公里，海岛69个，天然港湾49处。海洋生物资源丰富，“山、海、城、文、商”完美结合，为海洋经济的发展奠定了良好基础。

二是海洋科技力量雄厚。青岛拥有海洋科研、教学机构28家，占全国三分之一以上；有海洋领域的两院院士17位，各类专业技术人才5000余人，我国海水养殖的五次浪潮都在青岛发起，是名副其实的中国海洋科技城。

三是海洋产业初具规模。多年来，我市海洋渔业、港口物流、船舶制造、滨海旅游等传统产业稳步发展，海洋生物制品、海洋药物、海水淡化等新兴产业加快发展。特别是海洋生物产业迅速崛起，海洋生物医药产值已占全国的40%，是我国海洋药物及海洋生物制品研发和生产基地。

四是基础设施日趋完善。经过多年的建设，青岛港口集群基本形成，港口货物吞吐量

居世界第七位，集装箱吞吐量居世界第十位；空港起降能力达到4E级标准，已开通94条国际、国内航线；全市高速公路通车里程列全国副省级城市首位。

二、我市蓝色经济区建设前期主要工作和成效

一年多来，我市蓝色经济区建设各项工作扎实推进，并取得明显成效：

一是明确目标任务，强化组织推进。总书记讲话后，我们立即组织国内外专家学者和有关方面,立足青岛海洋科研、教育等优势，研究青岛蓝色经济区建设的基本思路,提出了把青岛建设成为“我国海洋经济科学发展的先行区、蓝色经济区的核心区、海洋自主研发和高端产业的集聚区、海洋生态环境保护的示范区”的目标任务。加强组织领导和专业指导，成立了蓝色经济区和高端产业聚集区规划建设委员会、工作推进协调委员会和专家咨询委员会，组建了常设专门办事机构；制定下发了《关于加快推进蓝色经济区建设的意见》，编制了蓝色经济区建设发展规划纲要；创意承办了2009中国·青岛蓝色经济发展国际高峰论坛。

二是坚持高端引领，构建现代海洋产业体系。按照中央转方式、调结构的要求，我市全面部署现代服务业和战略性新兴产业发展，大力调整优化海洋经济结构。2009年全市海洋产业产值达到1238亿元，实现增加值475亿元，海洋三次产业比例由2005年的15：41：44调整为10：36：54，三产比重平均每年提高2个点；重大海洋产业项目和园区加快推进，北船重工造修船基地竣工投产，武船重工海洋工程、国家生物产业基地、712船舶电力等项目加快建设，前湾港区新增6个万吨级集装箱泊位，董家口港区全国最大的40万吨矿石码头加快建设，前湾保税港区一期封关运营，高新区胶州湾北部园区初展形象。三是加大科技投入，增强海洋经济自主创新能力。“十一五”以来，约46%的国家“863”计划海洋领域课题由驻青院所承担，获得海洋领域国家技术发明一等奖1项，国家技术发明、科技进步、自然科学二等奖14项。2009年，全市研发投入达到105亿元，占GDP比重在2.1%左右。先后成为国家创新型试点城市和全国首个技术创新工程试点城市，青岛高新区被国家批准为国家创新型科技园区；国家深海基地、青岛海洋科学与技术国家实验室、企业国家重点实验室和工程技术研究中心正在加快建设，海洋经济自主创新能力明显增强。

四是加强环境保护，进一步完善蓝色经济区支撑条件。2009年，实施了34项水污染

治理再提高工程，新建排水管网265公里，投资额超过前10年总和，全市海域生态环境不断改善。海湾大桥主要结构基本完成，海底隧道主线全线贯通，2011年实现通车。青岛地铁一期、环湾大道等基础设施工程进展顺利。

三、我市蓝色经济区建设的重点任务

我市建设蓝色经济区有五大重点任务：

一是开展蓝色经济区建设先行试验，引领全国海洋经济健康快速发展。

我们理解总书记关于打造蓝色经济区的重要指示，不同于以往传统的海洋经济发展观念，它更加体现科学发展观的要求，更加注重提高发展的质量和效益，更加注重促进人与海洋和谐相处，是新时期我们面临的一个全新课题，这就要求我们在工作中不断探索海洋经济发展的新模式，更好的满足蓝色经济区建设发展的需求。我市将争取国家和省里的支持，承担起探索蓝色经济区建设发展模式先行试验的任务，重点是做好四个先行：

体制改革先行，开展综合配套改革试点，探索陆海统筹发展新模式，为全国海洋经济发展提供经验和示范；科技创新先行，在海洋基础科学、前沿技术和应用技术方面取得重大突破，提升我国海洋科技整体水平和综合竞争力；产业发展先行，以海洋高技术产业为引领，加快推进科技成果转化，构建海洋高端新兴产业体系；对外开放先行，创新国际区域合作新机制，全面提高青岛及半岛城市群国际化水平。

二是优化产业发展布局，打造山东半岛蓝色经济核心区。

建设山东半岛蓝色经济区，必须形成具有一定规模和经济实力的核心，发挥辐射带动作用。我市将结合实施“环湾保护、拥湾发展”战略，有效利用区位优势、资源优势、经济技术优势和人才优势，充分发挥陆海空综合交通枢纽、高端海洋科技服务平台和良好产业基础的支撑作用，不断加强与半岛各城市间的良性互动，争取成为山东半岛蓝色经济的核心区，更好地服务山东半岛蓝色经济区建设。

我市将构筑“一带、五区、多支撑点”的蓝色经济总体空间布局，作为未来蓝色经济发展的主要空间载体，重点是推动董家口港口及临港产业区、胶州湾西海岸经济区、高新区胶州湾北部园区、胶州湾东海岸现代服务业区、鳌山海洋科技创新及产业发展示范区五个功能带动区建设，打造一批现代渔业、滨海旅游、装备制造、石油化工、现代物流、资源综合利用、科普教育、海岛开发等各具特色的产业集聚区，形成以环胶州湾为核心，东

西两翼展开的蓝色经济带。

三是培育高端产业，建设山东半岛高端产业集聚区。

高端产业代表着现代产业发展的趋势和结构调整的方向，具有创新性强、先导性突出、成长性好的优势，能够大幅度提升经济发展的层次和水平，带动区域产业结构优化升级，提高区域经济发展的核心竞争力。

我市将按照“优化提升一产，发展壮大二产，突破发展三产”的思路，尽快形成一批具有自主知识产权的先进技术和产品，培育一批有特色、有竞争力、有较强辐射力的优势高端产业。一产方面，重点发展水产苗种业、海水养殖业、远洋捕捞业、水产品加工业和休闲渔业“五大产业”；二产方面，重点发展海洋生物医药、海洋工程装备、海洋仪器仪表、海洋防腐防污及医用纺织新材料、海洋船舶、海水综合利用、海洋化工、海洋生态环保、海洋矿产与新能源利用、海洋工程建筑等十大产业；三产方面，重点突破港口物流、滨海旅游、海洋科技教育、海洋文化体育、会展业、金融业等六大产业。同时，围绕蓝色经济区建设需要，搞好金融、法律、中介、总部经济等配套服务，将青岛建设成为胶东半岛海洋高端产业聚集区。

四是加强生态环境保护，促进海洋资源可持续利用。

海洋是全球生命支持系统的基本组成部分，是一个遵循生态平衡规律的生态系统，人类已经饱尝陆地生态环境恶化的苦果，有效保护并逐步改善海洋生态环境，必须成为开发利用海洋资源的重要前提。

胶州湾是青岛的母亲湾，是大自然赋予青岛的宝贵资源，在经济和社会发展中具有举足轻重的作用。我市在建设蓝色经济区的过程中，把保护与改善胶州湾海域环境作为重中之重，采取有效措施，确保“十二五”期间胶州湾海域环境综合治理取得明显成效。我市将大力整治入湾河流，实施沿河污水管网建设和截污工程，逐步完成河流生态廊道建设，恢复河道自然生态功能；加强环湾岸线保护，合理利用岸线资源，统一胶州湾岸线使用标准和要求；加强综合治理，建设胶州湾湿地保护区，搬迁改造污染企业，建立环境总量控制体系，制定完善相关法规，实现胶州湾功能区环境稳定达标。

五是突破深海发展事业，打造我国走向深海的桥头堡。

进入21世纪，深海技术已成为各国重点发展的技术领域，目前，我国深海事业正处于

快速发展的大好时机，抓住机遇，发展深海高新技术是维护我国海洋主权和权益，弥补陆地资源不足的重要途径和战略需求。

青岛将发挥海洋科研优势，立足我国海洋事业发展和国家重大战略需求，依托国家深海基地建设，重点在深远海海洋动力环境监测、大洋矿产资源勘查开发、深海生物资源开发、深海运载等方面，突破一批前沿关键技术，提高自主研发能力，推动我国深海重大装备的研制和产业化，打造面向深海科技研发、深海资源调查、深海装备研试以及服务深海产业发展的开放式国家级平台，建设成为我国发展深海产业的重要技术储备基地。

四、我市建设蓝色经济区的重点措施

一是加快创新体系建设。重点是突破海洋生物资源开发利用、船舶与海洋工程装备制造、海洋仪器仪表装备制造、海洋矿产资源开发利用等十大关键技术，实施海洋生物资源高值化利用关键技术与高端产品开发、海洋新材料开发、海洋工程装备与特种船舶关键技术研发等十大海洋科技创新专项，完善海洋科技研发投入保障、海洋科技创新基础平台、“人才强海”战略等六大保障体系。

二是进一步加强基础设施建设。加强铁路、公路、空港、管道等交通基础设施建设，构建陆海相连、空地一体的立体交通网络；加强电源与电网建设，形成布局合理、选择多元的电网体系；加强水源建设，努力实现水资源供需平衡；加快“数字海洋”建设，利用中美、环东亚海底光缆青岛接入点和高性能数据计算平台，建设数字信息港，发展数据服务外包，建立面向海洋经济、海洋开发管理和海洋决策支持的信息基础平台和区（市）综合管理信息系统。

三是研究制定相关政策措施。建立统一协调的决策机制、专家咨询制度和工作目标责任制；进一步完善政策体系，建立多元化投融资机制，实施财政税收支持、土地和海域利用优先、知识产权保护和奖励政策；引进和培养一批领军人才、打造一批龙头企业、搭建好服务平台。

四是推进一批重大项目建设。以重大项目建设促进蓝色经济区快起步、起好步、早见效，加快培育具有青岛特色的海洋产业集群。引进一批具有世界一流水平的新兴海洋产业项目，在海水淡化设备制造、海洋新能源、海洋工程与仪器设备制造、海洋生物医药等方面，争取用3-5年的时间，集中力量建设一批国内一流的生产基地或研发中心。建立重大

项目协调推进机制和重点项目库,实现规划一批、推进一批、建设一批、储备一批，以重点项目支撑蓝色经济区建设发展。

第二篇：加快转型发展 打造新竞争优势

加快转型发展 打造新竞争优势

耕耘金融事业33年，张建国对行业有着敏锐的洞察力和独到的判断力。担任中国建设银行行长以来，带领建设银行以创新驱动可持续发展为目标，加快转型升级取得丰硕成果。在谈及新常态下大型商业银行的发展战略时，张建国行长认为必须立足服务国家经济建设大局，与国家各项战略导向保持高度一致。以转型发展打造市场竞争的新优势，为改革助力“保增长”作出积极贡献。

2015年新年伊始，中国银行业改革与转型话题持续深度发酵。2014年民营银行破冰的“鲶鱼效应”尚未完全显现，“互联网+”思维乘着“两会”的东风强势逆袭，大有加快转变银行业经营理念与竞争格局之势。与此同时，酝酿20余年的存款保险制度实施在即，利率市场化加速推进或超预期。多重挑战“不期而遇”，并发而起，新常态下的中国银行业何从发力，如何于挑战中寻机遇，从转型中找发展，打造市场竞争的新优势？近日，带着上述问题，本刊记者独家专访了全国政协委员、中国建设银行行长张建国。

存款保险制度实施在即

银行业须加快审慎经营转型

本刊记者：2015年3月31日，《存款保险条例》正式公布，并于今年5月1日正式实施。作为一项酝酿已久的金融改革制度，您认为此时推出会对银行业产生什么样的影响？

张建国：存款保险制度的建立，对于更好地保护存款人的利益，建立金融稳定的长效机制，对于促进银行业健康发展，进一步提高我国银行业的发展水平和竞争力，提升银行业服务实体经济的水平，具有十分重要的意义。

从存款人角度看，这一制度的推出将改变储户“政府隐性担保、存款无风险”的传统意识，使大家更加关注存款性金融机构的经营情况和风险状况，选择较为安全的金融机构。

从金融机构角度看，存款保险制度推出，将强化其风险意识，促使各金融机构更加理性揽存、稳健经营。

从金融稳定角度看，存款保险制度的推出，有利于厘清政府与市场的边界，是完善我国金融安全网、构建存款类金融机构市场化监督和约束机制的重要举措，有利于防范化解系统性、区域性金融风险。

从银行业市场格局看，存款保险制度的建立，有利于增强存款人对中小金融机构特别是民营银行的信心，为其加速发展创造公平适宜的外部环境。

从深化改革的角度看，存款保险制度的推出，一方面将打破商业银行存款无风险、难以破产退出的现状，另一方面也有利于缓解金融机构的道德风险，使其真正成为自我约束的市场主体，为加速乃至最终完成利率市场化改革创造条件。存款保险制度对银行业利润产生的影响有限，但短期内为存款人提供了更多选择的机会。建设银行将认真贯彻落实存款保险制度，积极维护客户利益，确保稳健经营持续发展，为促进金融稳定积极履行社会责任。

本刊记者：今年两会上，中国人民银行行长周小川表示，存款利率最后要放开，很可能在最近一两年就能够实现。存款保险制度的实施或许打开了利率市场化改革的最后窗口。您认为当前实现利率市场化还面临哪些问题？

张建国：2014年11月至今，人民银行已两次下调金融机构人民币贷款和存款基准利率并扩大存款利率浮动区间，利率市场化已到了临门一脚的关键时刻。在改革过程中，会伴生三个问题：一是银行存款成本上升问题，进而推动全社会融资成本上升或居高不下。二是银行利差收窄、盈利能力下降。三是风险偏好变化与信用风险爆发的几率增加。

为保证利率市场化改革成功，首先应加快建立存款保险制度，防范系统性风险。其次应强化融资主体自我约束，增强利率敏感性。要强化国有企业预算约束，增强利率敏感性。要弘扬契约精神，营造诚信环境，强化民营企业信用约束和社会责任，对恶意逃债、赖债行为加强法律制裁。要强化居民风险意识，追求高收益必须承担相应的高风险。此外，还应提高商业银行风险定价能力，创新利率风险对冲工具。

“一带一路”提速人民币国际化

国家战略催生银行业转型新机遇

本刊记者：不久前国家三部委联合发布了推动共建“一带一路”愿景与行动，提到资金融通是“一带一路”建设的重要支撑，并指出要强化金融合作。这将为我国银行业带来什么样的发展机遇？

张建国：“一带一路”建设，是中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局，在新常态下构建的开放型经济新体制、打造全方位对外开放格局的重大战略部署，对推动我国新一轮对外开放和沿线国家共同发展意义重大。2014年以来，随着我国“一带一路”战略的提出实施，自贸区建设加速进行，高铁核电等优势产业进军世界，中国这艘千年前就已乘风破浪、开辟海上丝绸之路的大船再次扬帆起航，驶向广阔大洋的姿态已渐清晰。

金融作为现代经济的核心，势必融合到这一战略框架及其所衍生的区域经济一体化之中。在亚投行和丝路基金的支持下，“一带一路”的建设将在与沿线国家互联互通、经贸往来，西部和沿海特色产业等方面快速发展，将为中国银行业带来大量而稳定的业务机遇。首先，推进我国新一轮对外开放，在提升向东开放水平的同时带动经济较薄弱的西部地区，形成对外开放的“一体两翼”，逐步将内陆沿边地区推向对外开放的前沿，拉动特色优势产业、海洋经济、能源产业的发展。其次，我国在基建、装备制造、钢铁等产业有资金、有技术、有经验，通过“一带一路”的跨国合作，能够助力国内优势产业“走出去”，在全球树立品牌，并消化国内部分行业的过剩产能。因此，基础设施、交通运输网络建设、产业转移等领域将有更为广阔的发展空间。

此外，“一带一路”沿线国家大多处于转型升级阶段，战略的实施能够为基础设施建设等领域存在的巨大资金缺口提供融资新渠道，促进我国与周边国家的互联互通，推动地区金融合作形式向“多元化”方向发展。去年年底，建设银行去马来西亚筹建分支机构，我们看到东南亚的一些国家非常欢迎“一带一路”战略，他们都很希望“一带一路”战略能带动自己国家的经济发展。因此，在契合各国的共同需求前提下，减少壁垒，推动人员和经贸往来，激发经济活力和合作潜力，将在经贸合作升级、提升人民币国际化地位等方面为我国银行业带来新市场、新路径。

本刊记者：随着“一带一路”规划的出台，亚投行也将成为区域协调发展的新平台，其与丝路基金的设立必将进一步推动人民币国际化进程。请您谈谈对目前人民币国际化的看法？

张建国：在国家“走出去”战略的推动下，我国经济金融与全球经济金融必将进一步高度融合，人民币国际化已成大势所趋。目前，人民币在海外市场的结算量、保有量已经很大，并且仍在扩大，但人民币在境外作为世界货币的基本功能尚未得到应有体现，应从国家层面高度重视人民币“能出去、愿持有、用的多”的吸引力问题。

一是要保持人民币币值稳定，这是人民币实现国际化的基本前提。短期可以保持人民币汇价双向波动，但长期应维护币值稳定，这样才能增强国外境外持有人民币、使用人民币的意愿，并不断增强使人民币成为储备货币的吸引力。

二是要利用我国在大宗商品进口中的重要地位，推动人民币计价和人民币清算。在部分大宗商品交易中，尽可能使用人民币计价和结算，时机成熟时，还要推广至其他领域。

三是要提升对外输出人民币的能力，优先推进单边资本项下可兑换。一方面通过人民币投资带动人民币输出。在“一带一路”建设、国际援助、国际合作过程中，尽可能使用人民币投资；另一方面从战略角度与重要贸易伙伴及友好国家加快开展更大规模的货币互换，快速提升人民币的国际输出能力。

四是优化银行业国际布局，提升全球服务能力。近几年，我国大型银行国际化发展不断取得新成绩，应在更多市场为人民币的使用和持有搞好服务，为人民币的国际化承担好资产管理、清算中心的职责。

本刊记者：建设银行在服务和支持我国“走出去”发展战略方面有哪些实际举措？

张建国：近年来，建设银行加快国际化发展步伐，通过自身转型发展，不断加速推进人民币国际化进程。2014年6月，建设银行被指定成为伦敦人民币清算行，被赋予了人民币国际化更广阔的意义，这也是对建设银行跨境人民币业务发展的巨大肯定。

最近两年，建设银行“走出去”的步伐非常坚定。建设银行已经在全球18个国家和地区设有21家一级海外机构，组成了多层次、多元化的服务网络，建设银行国际业务的增长幅度，也远远高于国内银行业务的增长幅度。预计到2015年底，建设银行海外机构将达到30家，布局海外的步伐将会进一步加快。海外的服务网络增强以后，对中国走出去的企业将会起到更好的支持帮助作用。

2014年全年，建设银行支持“走出去”项目405个，实现签约额逾150亿美元，支持出口近5747亿美元，覆盖全球100余个国家和地区。2014年底，建设银行在国家“一带一路”战略提出后承办的第一个“一带一路”重大“走出去”项目——国家电网埃塞俄比亚12.8亿美元出口信贷银团项目正式签约，为2015年全行大规模开展“走出去”国际融资业务吹响了号角。下一步，建设银行将以出口信贷、跨境担保、跨境并购融资、跨境供应链融资、项目融资等优势产品为依托，进一步完善金融产品体系，优化行内业务流程；以重大项目、重点客户为突破点，搭建总分行、母子公司、条线间联动营销平台，进一步挖掘优势行业与客户的业务需求；以境外机构、子公司为基础，进一步加快海外布局，强化境内外联动，统筹利用各机构优势为“走出去”企业服务。

新常态下银行业发展面临新趋势

风险管控向常态化管理转型

本刊记者：最近，包括建设银行在内的多家上市银行陆续发布了2014年经营业绩年报。盈利增速放缓，不良贷款率有所攀升成为行业面临的共同问题。官方数据显示，2014年商业银行净利润1.55万亿元，同比增长9.65%，全行业增速近三年来呈现不断下降的态势。您对此如何解读？

张建国： 2014年不良率反弹是整个银行业面临的最大挑战。2014年，建设银行开展了为期一年的不良资产风险管理年活动，总行、分行都牵头处置重大风险事项，通过打包处置的方式，不良资产收回的比率达到了35%，可以说是积极应对不良率上升、主动化解风险的结果。2014全年，建设银行计提了619亿元的拨备来应对资产质量下降。处置了700多亿元的不良资产，核销了320亿元坏账，这确实对我们的净利润增长形成了一定的压力（随着经济增速的下降，银行业净利润增长速度下降将是一个趋势。一方面是整个经济下行造成资产质量的压力。今年面临的风险情况将更加复杂，不良贷款反弹压力还在加大。地方政府债务确权及转换过程中存在不确定性，大宗商品价格波动对相关行业造成冲击。银行是典型的亲周期行业，宏观经济下行，银行业的资产质量也面临很大压力。银监会的分析表明，今年不良率还可能上升，商业银行不良贷款反弹压力持续加大，迫使银行动用部分计提拨备。另一方面是价格的问题，主要是人民银行大幅度不对称调息带来的影响。我们将从资产质量优化、产品结构调整，尤其是控制风险等方面，来应对这方面的压力。

基于此，2015年建设银行风控工作将从“非常措施”向常态化管理转型，从事后处置向更注重事前防范的全流程管控转型，以守牢风险底线、积极服务全行转型发展为主线，坚定信心，主动作为，夯实基础，创新手段，强化集团全面风险管理，促进全行转型发展。一是落实主体责任，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。二是进一步加大不良贷款化解力度，提高处置效率和效果，同时争取政策支持，拓宽不良贷款处置途径，挖掘市场潜力，引入市场化机制，借助子公司平台，创新不良贷款处置方式。三是发挥前中后台风险“三道立体防线”作用，前移风险管控关口。四是守牢合规底线，推进内控合规管理方式转型。全员合规是全行稳健经营的必要前提。合规管理将落实到每个网点、每个业务流程、每个岗位上。

本刊记者：2014年建设银行正式确立了新时期战略转型发展规划，并启动了内部机构的集约化调整改革。2015年，建设银行转型发展战略将如何落地？

张建国：新常态下，大型商业银行的发展战略必须立足服务国家经济建设大局，与国家各项战略导向保持高度一致。通过自身转型发展，主动适应新常态，抓住新机遇，不断创造新价值，以转型发展打造市场竞争的新优势，为改革助力“保增长”作出积极贡献。

为适应新的形势发展，2014年年底以来，建设银行对内部机构进行了一系列集约化调整，总行设立资产管理部，与投资银行部合署办公，集团客户部调整为战略客户部，电子银行部调整为网络金融部，同时成立新的渠道与运营管理部，负责全行营业性业务运营管理、营业网点管理以及集约化处理等职能的业务支持和服务。2015年这类调整还将继续，争取为建设银行的战略转型提供组织架构方面的有力保障。

在优化治理架构、提升服务能力的同时，建设银行还围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大发展战略，按照总书记对建设银行提出的“三个能力”建设要求，大力提升区域发展和国家重点项目服务水平。目前，已制定并下发了金融支持“一带一路”建设综合金融服务方案，以七大服务领域、六大产品配置、六大推进举措的细化措施，全力保障国家在“一带一路”关键领域的融资需求，打造支持“一带一路”经贸往来的金融大动脉。

2015年是建设银行全面实施新时期战略转型发展规划元年。建设银行将紧紧围绕向综合性银行集团、多功能服务、集约化管理、创新银行、智慧银行五个方面推进转型，全面建设最具价值创造力的现代商业银行集团，主要实现五个方面的突破：一是加快推动传统经营模式向大资产大负债模式转变。探索编制集团大资产大负债经营计划，打造大资产管理平台，加强集团资金全量管理，提升金融市场业务管理水平。

二是加快推动单一服务模式向差别化综合服务模式转变。开展综合金融服务下的综合营销、综合定价和综合考核；大力发展直接融资业务，打通各类资金供求通道；健全跨区域、跨条线、跨境联动机制，搭建集团层面业务协同平台。

三是加快推动传统网点经营模式向全面渠道经营模式转变。大力发展网上银行、远程银行、自助银行等电子渠道，打造“智慧银行”类服务体系，实施“移动优先”战略，强化线上线下协同。

四是加快推动统一管理模式向统一性与差别化管理相结合模式转变。细化分类管理，资源配置向客户基础好、资本占用少、成本较低、价值创造力强的业务、产品和区域倾斜。

五是加快推动传统信息系统管理向大数据管理模式转变。尽快完成全行大数据中心建设，全面提升数据挖掘分析能力，为转型发展提供专业化支持。

第三篇：山东半岛蓝色经济区基本知识

——解读《山东半岛蓝色经济区发展规划》

山东半岛蓝色经济区的战略定位是：建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。

加快推进山东半岛蓝色经济区建设的总体要求和基本思路是:全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观和胡锦涛总书记重要讲话精神，按照大力发展海洋经济、科学开发海洋资源、培育海洋优势产业的基本思路，坚持科学谋划、高点定位、强力推进，坚持统一规划、保护开发、立体发展，坚持海陆统筹、区域统筹、产业统筹，坚持创新驱动、改革推动、开放带动，以沿海七市为前沿，以全省资源要素为依托，以海带陆、以陆促海、内外联动,努力建设我国海洋科技教育中心、海洋优势产业聚集区、海滨国际旅游目的地、宜居城市群和海洋生态示范区，形成连接长三角和环渤海地区、沟通黄河流域广大腹地、面向东北亚全方位参与国际竞争的重要增长极，推动全省经济社会又好又快发展，为建设经济文化强省、服务全国发展大局作出更大贡献。

要依据半岛地区的资源条件和产业基础，按照优势互补、产业配套、组团架构、错位发展的思路，以重点港口、大型园区和产业基地为依托，规划整合要素资源，构建各具特色的产业区，促进沿岸线、环半岛地区联动发展，形成整体优势。

山东半岛是我国最大的半岛，半岛蓝色经济区是以临港、涉海、海洋产业发达为特征，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。

作为我国最大的半岛，山东半岛陆地海岸线总长3345公里，沿岸分布有200多个海湾，可建万吨级以上泊位的港址50多处，优质沙滩资源居全国前列。此外，山东半岛还拥有500平方米以上的海岛320个，且多数处于未开发状态；海洋资源类型齐全，可用于开发建设的空间广阔。

山东半岛海洋油气已探明储量23.8亿吨，我国第一座滨海煤田——龙口煤田累计查明资源储量9.04亿吨，海底金矿资源潜力在100吨以上，地下卤水资源已查明储量1.4亿吨。

经过近20年的“海上山东”建设和不懈努力，山东省的海洋经济总体实力显著提升。2009年，全省海洋生产总值达到6040亿元，占全国海洋生产总值的18.9%，居全国第二位；海洋渔业、海洋盐业、海洋工程建筑业、海洋电力业增加值均居全国首位，海洋生物医药、海洋新能源等新兴产业和滨海旅游等服务业发展迅速，形成了较为完备的海洋产业体系。区内实现进出口总额1104.2亿美元，实际利用外资50.7亿美元。

在发展海洋经济的过程中，海洋科技引领作用明显增强。山东省海洋科研实力居全国首位，科技进步对海洋经济的贡献率超过60%。到目前为止，山东省共有国家和省属涉海科研、教学事业单位近60所，省部级海洋重点实验室29家，各类海洋科学考察船20多艘，国家级科技兴海示范基地10个，海洋科技人员占全国一半以上，“十五”以来共承担国家海洋领域“863”计划项目470多项。

同时，山东省着力推进海洋生态环境保护，已累计建成各类海洋与渔业保护区88处。全省拥有日照、牟平和长岛3个可持续发展先进示范区，数量居全国首位。海陆基础设施建设进展迅速，2009年全省沿海港口深水泊位达到184个，总吞吐量7.3亿吨，占全国沿海港口的15%。作为我国北方唯一拥有3个亿吨大港（青岛港、日照港、烟台港）的省份，山东省沿海公路、铁路、航空、能源等设施日益完善，对海洋经济发展的支撑保障能力不断增强。

“我们要抓住这一重大历史机遇，着力构建现代海洋产业体系，增创产业发展新优势；深入实施科教兴海战略，增创科技人才新优势；科学开发海洋资源，增创可持续发展新优势；扩大对内对外双向开放，增创对外经济合作交流新优势；推进海陆联动城乡统筹，增创协调发展新优势。”

“从总体上看，山东半岛蓝色经济区的建设，转变发展方式是实质，发展海洋经济是根本，陆海统筹是途径，打造具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极是目标。”

整个规划期限为2011—2020年，主体区范围包括山东全部海域和东营、潍坊、烟台、威海、青岛、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里。为进一步增强腹地对海洋经济发展的支撑能力，山东省其他地区被列为规划联动区。

山东省政府党组成员、山东半岛蓝色经济区建设办公室主任费云良介绍，根据山东半岛蓝色经济区的战略定位、资源环境承载能力、现有基础和发展潜力，“将按照以陆促海、以海带陆、海陆统筹的原则，优化海陆空间布局，逐步形成‘一核、两极、三带、三组团’的总体开发框架。”

胶东半岛高端海洋产业集聚区是山东半岛蓝色经济区的核心区域。它以青岛为龙头，以烟台、潍坊、威海等沿海城市为骨干，着力推进海洋产业结构转型升级，构筑现代海洋产业体系。该区域将加快提高海洋科技自主创新能力和成果转化水平，推动海洋生物医药、海洋新能源、海洋高端装备制造等战略性新兴产业规模化发展；加快提高园区（基地）集聚功能和资源要素配置效率，推动现代渔业、海洋生态环保、海洋文化旅游、海洋运输物流等优势产业集群化发展；加快提高技术、装备水平和产品附加值，推动海洋食品加工、海洋化工等传统产业高端化发展。

而作为两个重要增长极，黄河三角洲高效生态海洋产业集聚区和鲁南临港产业集聚区对于促进整个区域协调发展、提升整体实力意义重大。黄河三角洲高效生态海洋产业集聚区将发挥滩涂和油气矿产资源丰富的优势，培育壮大环境友好型的海洋产业。鲁南临港产业集聚区依托日照深水良港，集中培育海洋先进装备制造、汽车零部件、油气储运加工等临港工业和现代港口物流业，全力打造区域性物流中心和我国东部沿海地区重要的临港产业基地。

海陆统筹，共进共荣，这一思路贯穿《规划》始终。优化海岸和海洋空间开发保护格局，推进海岸、近海和远海三条开发保护带的可持续发展，提升海洋资源开发利用效率和水平，促进海陆产业互动发展，将进一步增强海洋经济对陆域经济的带动作用。

考虑到山东半岛各城市发展水平，山东半岛蓝色经济区将按照城镇体系合理布局的总体要求，完善城镇基础设施建设，提升区域中心城市综合服务功能，支持烟台、潍坊成为较大的市，促进青岛—潍坊—日照、烟台—威海、东营—滨州三个城镇组团协同发展，打造我国东部沿海地区的重要城市群，为海洋经济集聚发展提供战略支撑。

围绕构建现代海洋产业体系的核心任务，山东半岛蓝色经济区将以培育战略性新兴产业为方向，以发展海洋优势产业集群为重点，强化园区、基地和企业的载体作用。加快发展海洋第一产业，优化发展海洋第二产业，大力发展海洋第三产业，促进三次产业在更高水平上协同发展。

在美丽的海滨城市青岛，有一座成立于1924年的综合性大学——中国海洋大学。它以海洋和水产学科为特色。“十五”以来，中国海洋大学主持和参与的国家三大科技计划项目数位居涉海单位之首。

科教兴海，已经成为山东半岛蓝色经济区建设的核心战略。未来，该区域将着力加强海洋科技创新综合性平台、专业性平台和科技成果转化推广平台建设，完善现代海洋教育体系，加强重点学科建设和海洋职业技术教育，加快海洋创新型人才队伍建设，努力建设具有国际先进水平的海洋科技、教育、人才中心。

立足现有的科技创新资源，山东半岛蓝色经济区将优化配置科技资源，加快构建以国家级海洋科技创新平台为龙头，以省级各类创新平台为主体的科技创新平台体系。

根据《规划》，到2015年，使海洋经济规模明显扩大，核心竞争力显著增强，海洋优势产业基本形成，奠定山东半岛蓝色经济区的良好基础；山东半岛蓝色经济区现代海洋产业体系基本建立，海洋生产总值年均增长15%以上，海洋科技进步贡献率提高到65%左右，人均地区生产总值超过8万元，城镇化水平达到65%左右。------到2020年，海洋生产总值年均增长12%以上，人均地区生产总值达到13万元左右，城镇化水平达到70%左右，基本建成海洋经济发达，产业优势突出，人与自然和谐发展，在国内外有重要影响的山东半岛蓝色经济区。

山东2010年全省生产总值39416.2亿元，其中海洋生产总值预计突破7000亿元。

滨州市海岸线长240公里，拥有山东省1/3的海域滩涂。威海市海产品产量多年来一直保持在200万吨以上，位居全国地级市之首；烟台是山东省7个沿海城市中唯一坐拥黄、渤两海的城市，对应海域面积接近陆地面积的两倍，沿海县市区数量占全省近1/3。东营市作为黄河三角洲高效生态经济区的核心区域和山东半岛蓝色经济区的重要前沿城市，是全省唯一全部纳入两大国家战略的城市。

要紧密跟踪世界蓝色产业发展前沿，着眼于建设现代蓝色产业体系，以高端技术、高端产品、高端产业为引领，以提高产业核心竞争力为重点，突出发挥园区、基地和企业品牌的载体作用，着力推动优势产业由大变强，着力扶持新兴产业由无到有、由小变大，形成战略优势产业、骨干支柱产业、新兴高端产业鼎足发展新格局。在产业政策上，要大力推进产业结构调整和优化升级，改造提升传统优势产业，积极培植新的战略增长点，努力提高产品质量和竞争力，带动海洋经济持续发展；在产业导向上，要重点选择链条长、关联度高、带动效应大的产业，建立低耗高效产业结构；在产业布局上，各地区要错位发展，优势互补，避免产业低质同构和低水平重复建设。

１月４日，国务院以国函〔２０１１〕１号文件批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。《规划》的批复实施，是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段。

根据《规划》提出的目标，到２０１５年，山东半岛蓝色经济区现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显著增强，海洋科技自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善，海洋经济对外开放格局不断完善，率先达到全面建设小康社会的总体要求；到２０２０年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。

在我国区域经济发展的大格局中，国家已经在沿海地区确立了“5个流域”的龙头地位，广东作为珠江三角洲的龙头、上海作为长江流域的龙头、广西作为大西南地区的龙头、天津作为环渤海地区的龙头、辽宁作为东北三省的龙头。但随着流域经济的发展，黄河流域也迫切需要一个便捷的出海通道，由此，我国首个半岛蓝色经济区的建造也就确立了山东在黄河流域的龙头地位，它也将改写中国区域经济版图的格局。

黄河流域出海大通道的经济引擎

黄河流域跨九省区，陆域总面积占全国37%，区域人口占全国31%。但在我国一系列空间发展战略中，黄河流域尚无东中西一体化的发展战略，仍是全国区域经济发展战略的空白地带。而黄河流域经济发展之所以滞后于长江、珠江流域，其中一个重要原因就是未能实行海陆统筹、海洋带动、协调发展，致使流域内陆各省区对外经济、文化的交流合作不够活跃，延缓了经济的增长。

随着蓝色经济区的提出，西起伊宁、拉萨，东至青岛、日照的两条高速铁路干线将西部大开发、中部崛起、东部率先发展三大战略贯穿一体，为黄河流域内陆各省区打开了东出大海的门户，也为整个流域经济的开放架起桥梁并填补国家空间发展战略的空白，成为我国新的经济增长极与增长轴。

环渤海经济圈的南部隆起带

环渤海经济圈，指以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海滨海经济带，同时延伸辐射到山西、辽宁、山东及内蒙古中东部。

河北的曹妃甸工业区、天津滨海新区、辽东半岛的“五点一线”沿海经济带均已被纳入国家总体发展战略布局，而作为环渤海经济圈的重要组成部分之一，山东半岛海岸线长度占到整个环渤海经济圈海岸线总长50%以上，发展潜力和空间巨大。山东半岛蓝色经济区的提出，对加强与环渤海各省市区的合作，使山东半岛成为环渤海经济圈发展新的增长极，拉动我国腹地的经济发展将发挥巨大作用。

联贯东北老工业基地与长三角经济区的纽带

“山东半岛蓝色经济区”包括9大核心区，分为主体区和核心区，其中主体区为沿海36个县市区的陆域及毗邻海域。山东半岛蓝色经济区的核心区，为9个集中集约用海区，分别是：丁字湾海上新城、潍坊海上新城、海州湾重化工业集聚区、前岛机械制造业集聚区、龙口湾海洋装备制造业集聚区、滨州海洋化工业集聚区、董家口海洋高新科技产业集聚区、莱州海洋新能源产业集聚区、东营石油产业集聚区。初步测算，到2020年“山东半岛蓝色经济区”9大核心区总投资约1.4万亿元，集中集约利用海陆总面积约1600平方公里（9大核心区可用海域面积约2200平方公里），其中近岸陆地600平方公里，填海造地420平方公里，高涂用海180平方公里，相关联的开放式用海400平方公里，相当于在海上再造一个陆域大县，从而大大扩展山东省的发展空间，搭建独具优势的海陆统筹新平台、承载人口和产业转移的新平台、对外开放的新平台、科技创新的新平台。

山东半岛蓝色经济区城镇体系规划范围南起日照市，北至滨州市，包括青岛、烟台、威海、潍坊、日照、东营和滨州七市以及临沂市莒南、淄博市高青、德州市乐陵、庆云四县市的全部行政范围。

依据区域产业布局、城镇发展现状等因素，经济区域内七大中心城市各自确定了未来主要发展方向和区域定位。

到2020年作为龙头城市，青岛将成为我国东部沿海区域经济中心、现代化服务中心、文化中心，国家海洋科研及海洋产业开发中心，国家重要的现代化制造业及高新技术产业基地，东北亚国际航运中心，国家重要的区域性航空港，国际滨海旅游度假胜地。

烟台将成为重要的制造业基地和港口城市、区域性金融、贸易、服务中心，全国重要的旅游度假胜地。

威海将被打造成为中韩经济带的桥头堡。

日照将借助新亚欧大陆桥东方桥头堡和鲁南城市带出海门户，成为我国东南沿海重要的临海产业基地。

潍坊的城市职能将重点倾斜海洋化工以及现代制造业。

东营以石油化工为基础，成为我省重要的工业城市，以及具有生态特色的中心城市。滨州则要成为鲁北地区机械制造、纺织、印染为主的现代产业基地和工商中心。

丁字湾海上新城

发展重点是海岸整治、湿地修复、游艇产业、房地产产业、海洋高新科技产业。功能定位是海上新城。

潍坊海上新城

发展重点是海洋化工业、临港先进制造业、绿色能源产业、房地产业、海上机场等。功能定位是海上新城。

海州湾重化工业集聚区

发展重点是巨大型港口、钢铁工业、石化工业、国际物流业。功能定位是黄河流域出海大通道门户、临海重化工业集聚区。

前岛机械制造业集聚区

发展重点是海岸整治、湿地修复、机械装备制造业、滨海旅游业、海洋高科技产业。功能定位是以机械制造为主的先进制造业集聚区。

龙口湾海洋装备制造业集聚区

发展重点是海洋工程装备制造业、临港化工业、能源产业、物流业。功能定位是以海洋装备制造为主的先进制造业集聚区。

滨州海洋化工业集聚区

发展重点是海洋化工业、海上风电产业、中小船舶制造业、物流业。功能定位是济南都市圈出海口、渤海湾南岸海洋化工产业集聚区。

董家口海洋高新科技产业集聚区

发展重点是海洋装备制造、海洋精密仪器、海洋药物等海洋高新技术产业。功能定位是海

洋高新科技产业集聚区。

莱州海洋新能源产业集聚区

发展重点是盐及盐化工业、海上风能产业。功能定位是海洋新能源产业集聚区。东营石油产业集聚区

发展重点是我国最大的战略石油储备基地后方配套设施区、海洋石油产业、商务贸易业。功能定位是将东营城区东展，建设临海石油产业集聚区。

第四篇：建设“山东半岛蓝色经济区”

党的十七大提出，发展海洋产业，构筑现代产业体系。2009年4月，胡锦涛总书记视察山东时强调指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。

当前山东省委、省政府正在全力落实总书记的重要指示，从全局和战略高度谋划和部署山东半岛蓝色经济区发展战略，努力打造中国区域经济发展新的增长极。

区域经济发展的重大战略布局

蓝色经济区是以临港、涉海、海洋产业发达为特征，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、文化、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。

21世纪是海洋的世纪，海洋资源的开发越来越引起世界各国的重视，海洋经济日益成为一个国家或地区发展的重要增长极。目前美国80%的GDP受海洋经济、海岸经济驱动，75%的就业率与海洋经济有关。日本和韩国国土面积一个是我国的1/25，一个是我国的1/97，但2008年他们的GDP却分别是我国的1.12倍和1/5强，很大程度上受益于海洋经济和临海产业的带动发展。从世界范围看，新一轮蓝色经济发展热潮迅速兴起，拥有海洋就能在未来的竞争中赢得先机。山东半岛处于环渤海经济圈、黄海经济圈、东北亚经济圈，海洋产业总体规模在国内位居前列，去年全省海洋生产总值5346亿元，占全国的18%，多项指标在全国排名第一。优越的海洋区位、资源、科教等综合优势，使山东半岛发展蓝色经济，成为东北亚蓝色经济高地，成为中国海洋生态文明的示范区的条件得天独厚。

山东加快推进山东半岛蓝色经济区建设的基本思路，就是以沿海七市为前沿，以全省资源要素为依托，以海带陆、以陆促海，内外联动，努力建设我国海洋科技教育中心、海洋优势产业聚集区、海滨国际旅游目的地、宜居城市群和海洋生态文明示范区，形成连接长三角和环渤海地区、沟通黄河流域广大腹地，面向东北亚全方位参与国际竞争的重要增长极。此举准确把握了山东在国内区域一体化和经济全球化中的定位：对内，可以强化区域间经济发展的互补性和兼容性，打破行政壁垒和市场分割；对外，加强国内区域合作和扩大对外开放；向北，对接天津滨海新区，参与环渤海开发，加强同东北亚经济区的合作；向南，积极参与长三角、淮海经济区经济合作；向东，加强与日韩合作，承接产业和资本转移；向西，加强与豫冀晋陕等的省际协作，延伸发展腹地，为山东省长远可持续发展储备战略资源，使山东区域经济不断实现新的腾飞。

集群化布局海洋优势特色产业

随着人们对海洋认识的加深、科技水平的提高和社会分工的日益细化，依托或利用海洋，将生成、演化出越来越多的新的产业分支。从深海资源开发、海洋生物医药、海水综合利用、海洋能源利用等实体经济，到海洋金融保险、海洋产品期货等虚拟经济，都有希望发展成为大产业。要借打造蓝色经济区之机，合理规划，突出重点，集中打造一批海洋优势特色产业集聚区。发展海洋优势特色产业，要注重比较优势。应当站在全国乃至全球的高度，对山东海洋经济作一个科学定位，按照比较优势理论，有所为有所不为，抓住重点，实施突破。目前，山东海洋渔业、海洋盐业、海洋化工业、海洋交通运输业、船舶工业、滨海旅游业等传统海洋产业已经具备了比较厚实的基础，深海资源开发、海洋生物医药、海水综合利用、海洋能源利用、海洋工程技术等新兴产业也已起步，正孕育着激变。因此要大力推进产品和技术升级，既抓产业高端也抓产品高端，形成新的竞争优势。

要充分发掘山东区位优势、港口资源等有利条件，突出发挥港口大进大出的枢纽作用，引导船舶、钢铁、石化、海化等产业资源重组，以大型企业集团为龙头，向港口、沿海园区和产业带集聚，打造以临港工业为支柱、港口物流为特色的港口经济集群，形成带动全省经济蓬勃发展的龙头力量。

当前海洋经济发展的一个重要趋势表现在由注重海洋一、二产业发展向注重海洋一、二、三产业协调发展，尤其是注重海洋服务业发展转变。临海临港工业的迅速发展，需要服务业来支撑。山东沿海城市，特别是要按照与制造业相匹配的要求，突出发展与生产密切关联的以金融保险、科技信息、服务外包、工业设计、创意产业、滨海旅游等为重点的新兴服务业，提高山东半岛蓝色经济区乃至全省的经济综合竞争力和可持续发展能力。

开辟海陆统筹联动新途径

海陆相互依存、相互影响、相互贯通，是一个有机整体。打造山东半岛蓝色经济区，要把握海陆经济的内在联系，打破海陆分割的二元结构，推进海陆经济一体化发展。

海陆统筹布局可从四个方面推进：一是海陆产业统筹发展，即把适宜临海发展的产业向沿海布局，同时，把海洋产业链条向内陆腹地延伸。二是海陆基础设施统筹建设，即统一规划建设港口、铁路、公路、航空设施，建设内外通达的海陆空立体综合交通体系。三是海陆环境统筹治理。按照海洋环境容量确定陆源污染物排海总量，提升入海河流和沿海城市污水处理能力。同时，加

强海洋自身污染的治理，维护海洋生态平衡。四是海陆生产要素统筹配置，将物流、人流、资金流等资源要素，按照效益最大化的原则，进行海陆双向合理配置。

构筑蓝色经济区，统筹海陆联动，尤为重要的是要加强港口等基础设施的发展定位。以沿海港口城市群为依托，构筑基础设施支撑体系，将吸引蓝色经济要素在内陆的扩散和交流，为发展蓝色经济搭建陆海联动平台。按照统筹规划、合理布局、适度超前、安全可靠的原则，紧紧抓住当前扩大内需的有利时机，加强基础设施和公共服务体系建设，推进蓝色经济区基础设施一体化发展。着力打造以青岛港为龙头，以日照港、烟台港为两翼，以半岛港口群为依托的现代化港口集群。进一步完善重点港口之间、城市之间、沿海与内地之间的交通网络体系。

建设全方位区域协调合作经济体系

蓝色经济是开放型经济，打造蓝色经济区，区域协调与合作必不可少。半岛经济与相毗邻的日韩经济有较强的互补性，合作基础好，全方位参与国际分工协作的条件优越。必须以更加积极的姿态参与周边区域经济协作。使内源和外源经济发展更为协调，拓展对外开放广度和深度，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，努力把山东半岛蓝色经济区建设成为我国对外开放的重要门户。

建设蓝色经济区，必须避免新形势下“诸侯经济”的抬头。蓝色经济区既是一个区域经济，也是一个整体经济。山东沿海城市要建立健全城市协调联动机制。在统一的规划指导下，在充分集聚各市的比较优势，体现各自的特色的前提下，开展多种形式的区域合作，实现区域间优势互补、互利共赢、和谐发展。要建立市长联席会议制度和城市联动机制，强化政府间协调。市长联席会议确定的关于海洋经济的重大事项，由相关的协调会来具体实施和推进。加强半岛蓝色经济区专业委员会的建设，推进各个大项目、大工程的实施。促进民间团体的交流。积极组织和支持企业、社会团体间的合作交流，推动区域内海洋经济文化的合作交流。

山东半岛蓝色经济区建设要根据不同区域的自然属性和社会经济发展现状，在产业布局、产业遴选等方面因地制宜地制定开发政策。同时，还要将山东半岛经济区建设与天津滨海新区、辽宁省“五点一线”等环渤海开发战略结合起来，避免重复建设。

山东半岛不只是山东的半岛，也是全国的半岛。打造蓝色经济区必须跳出山东看半岛，眼界要宽，眼光要远，要有开放的胸怀和举措。只有这样，才可能充分运用国内国外两个市场，两种资源，在更大范围、更宽领域、更高层次上搞好对内对外的双向开放，真正形成开发海洋、提升沿海、带动全省、服务全国的发展新格局。

以现代科技引领支撑产业发展

打造半岛蓝色经济区，必须坚持科技兴海，用现代海洋科学技术引领、支撑海洋产业发展，把“第一生产力”真正打造成领跑蓝色经济发展的火车头。建设蓝色半岛经济区，必须大力培养应用科技人才，调整海洋科技结构，打造科技创新平台，真正把基础科学优势转化为技术优势、产业优势、市场优势。

发挥海洋科技优势，平台建设至关重要。一是要积极推进创新资源整合，在大型科学仪器与试验基地、科技文献、科学数据，自然科技资源和网络科技环境等方面，建立信息共享平台。二是要在政策层面加大创新机制。例如以税收优惠、财政支持等多种形式，对高新技术企业、企业研发给予支持。三是要切实加大研发投入。研发投入是技术创新的保障，也是获得收益的前提。进一步完善产学研结合机制，必须发挥企业主体地位，鼓励企业与科研教学单位组建产业技术创新联盟，加强协作与联合攻关，提高企业的集成创新能力和发展动力。组建产业发展联盟，提高产品竞争力。加强海陆协作，依托龙头企业，引导重点突破，培植壮大新兴海洋产业集群，强调集群在技术、物流、产品配套等方面的互补和共享，推动尽快形成规模优势和竞争优势，加快现代海洋产业体系的形成。

第五篇：蓝色经济区社会实践报告

社会实践总结

转眼间大二的暑假开始了，为深入贯彻落实十七届五中全会的精神，了解“十二五”规划在山东省各市内的实施情况，我们队特赴烟台等地开展“十二五”规划专题调研活动，旨在获取“十二五”规划的成功经验，并加以总结、宣传，为其他省市提供宝贵意见，促进各省市经济社会更好更快发展。同时，号召当代大学生关注国家经济建设，提高大学生的社会责任意识。

近日，中国城市竞争力研究会发布了“2009中国十大最美丽城市”排行榜。该机构对中国289个城市进行了调查、计算和排名，烟台以65.408分的总成绩位列该机构评选的“2009中国十大最美丽城市”排行榜榜首。

中国十大最美丽城市的主要特征是“城市规划设计合理，基础设施完善，建筑个性鲜明且整体协调，文化底蕴深厚，自然环境优美”。据介绍，《中国美丽城市评价指标体系》由6项一级指标、17项二级指标、62项三级指标组成。在各项指标中，烟台城市人居环境得分10.318分，排名第5位；城市规划设计美得分10.294分，排名第2位；城市建筑美得分11.101分，排名第2位；城市基础设施美得分12.77分，排名第2位；城市视觉美得分10.508分，排名第3位；城市文明得分10.417分，排名第1位。综合各项得分，烟台本次得分总成绩为65.408分，排名第1位。

怀揣共同的目标我们一队人走到了一起，经过集体讨论，我们确定了活动地点、活动路线以及活动中要做的具体任务。认真整理了项目策划书等一系列的申请材料。之后进行分工，一部分队员负责联系接受单位，约定时间。一部分队员负责整理宣传材料，制作调查问卷。一部分队员去打印材料，制作横幅，预定住宿旅馆，购买来回车票。在我们的共同努力下，一切准备工作就绪。经过充分的准备，每一个队员都对自己负责的任务有了充分的认识，我们坚信，此次社会实践活动一定会取得很好的成果。

调研活动的第一站是烟台。调研队首先来到了烟台市规划局，规划局有关负责人热情接待了调研队，并且介绍了城市总体规划、分区规划、专项规划和详细规划。以及全市重要景观带、城市主要干道两侧、主要对外交通干线规划控制线以内和海岸带建设规划编制情况。经过实地参观考察，调研队队员对烟台市的规划建设有了整体的认识，了解了烟台响应国家号召，制定的相关政策以及取得的种种成效。

我们走访了烟台市当地的一些市民，了解了他们关于烟台规划的一些看法和建议，访谈的人中有个机关工作者，谈到了“芝罘岛的未来和规划”问题，这个过程中一定要权衡利弊，商品房的开发伴随着千年原生态的毁灭，这是需要决策者慎重思考的大事。这要求我们的决策人员要真正的学习一切先进的东西，才能造福人民。

我们走访了一个当地的民营企业，一个业务经理热情的接待了我们，谈到当地的规划问题，他经历颇有感触地说，“十二五”期间，电信、铁路等垄断行业要真正向民间投资放开，制定操作性强的具体准入和鼓励措施，为民间投资提供更加广阔的发展空间。

当然可喜的是，绝大多数的市民对政府的规划效果，以及对加大规划透明度和科学性的决心感到欣慰，同时表示会尽力支持政府作出的规划决议，欣慰的是，有史以来，烟台市的建设部门，首次问计于民，看重、思考、采纳市民的意见，北马路的规划、红旗路的规划以及将长途汽车站迁移至黄务这些都是问计于民，同时也会惠民的好事，相信随着横贯山东半岛的青荣轻轨和烟台市地铁的建设，旅游产业、文化产业的开发，房地产建设，产业结构调整，这一系列举措的实施，烟台会迎来崭新的明天！给规划局提建议的这位网友还表示：“烟台必须理性、专业地对待城市的规划问题……要走出我们烟台特色的规划来。烟台最大、最好特点，就是山海一片的地理地势资源，好好地利用和保护，必将给后世留下山、海、城璀璨的光辉。”

总投资约1.2亿元的烟台规划展览馆今年7月11号正式对市民开放。展馆通过电子书、全息投影、4D动感影院等方式全面展示了我们烟台的悠久历史和当今城市规划建设成就，以及未来城市的发展目标。

在规划展览馆中，烟台市民可以看到未来十年烟台发展的总体规划。未来烟台城市发展，将突破中心城市，向东、西、南挺进，烟台将以建设成山东半岛的区域性中心城市和环渤海地区的港口城市。烟台市规划局副局长刘焕生告诉记者：“烟台规划展览馆即是一个窗口，又是一个平台，从这个窗口可以看到烟台从无到有，从小变大，可以看到烟台的过去、现在和未来。

到烟台的第二天，调研团队来到了烟台市规划展览馆，展馆警卫对队员们的到来表示欢迎，并主动带领队员参观了整个展馆，展馆参观结束后，警卫引导队员带到馆长办公室。

在办公室里，馆长热情接待了调研队员。在听取队员提问后，做了十分详尽的回答。馆长简要介绍了一下‘十二五’规划的出台背景，并就为什么烟台会成为其中重点城市进行了讲述。他表示，烟台市将会统筹区域发展，科学发展，在回顾业已取得的成就的同时，对烟台未来的发展做了乐观的展望。采访结束后，馆长对队员的表现表示赞赏并表示如有需要，会尽量安排给队员以方便。据馆长介绍，未来烟台规划布局以北部滨海城市带、烟青发展轴、各级中心城市和重点城镇为依托，发展城乡人口和产业的集聚体系；城市产业发展空间布局总体为“一心两带”结构，“一心”即烟台中心城区，“两带”即北部沿海产业带和“烟-青”产业带；市域城镇体系形成“一带一轴”的空间结构。一带为“北部滨海城市带”，其中烟台中心城区、蓬莱、栖霞形成紧密联系的一体化地区。一轴即“烟台-青岛发展轴”，以铁路、高速公路、城际快速轨道交通等设施为依托，带动沿线城镇集聚形成发展轴。

在馆长特许下，队员们在展馆内进行了拍照留念。在即将离开时，馆长介绍了几个专业政府网站，表示若有不明白之处，可以在上面进行提问，届时将有专业人员进行作答。其实一个城市的现代化程度，很大程度上和这座城市规划联系在一起。城市要发展，规划是龙头。按照烟台(2006—2020年)城市总体规划，城市定位在：“山东半岛的中心城市之一，环渤海地区重要的港口城市。”城市职能为：“中国东部沿海重要的制造业基地和港口城市，区域性的金融、贸易、服务中心，全国重要的旅游度假胜地。”

经过一天的调研，队员们对烟台在‘十二五’规划期间取得的成就及其发展趋势有了一个比较直观的认识和详尽的了解。

第三天，一行八人早早的起了床，从烟台市出发，前往自古就被誉为“人间仙境”的蓬莱。虽然外面还在下着雨，但大家对在蓬莱调研的热情依旧高涨。历经一个多小时，终于来到了这次社会实践的最后一站。刚到那里，大家就火速赶往蓬莱旅游风景区。首先，不难发现的是，来景区旅游的人很多，无论是结伴，还是组团来的，从这点就可以看出群众对“十二五”以来旅游事业的高度支持。这是我们的第一感觉，那具体游客们对“十二五”规划以来旅游区的建设有怎样的看法呢？在八个人就调查地点作了明确分工后，我们立刻在景区内以发问卷的方式展开了调查。对于中国“最美”城市的“最美”排行，市民刘先生认为：烟台登上“2009中国十大最美丽城市”之最的宝座，当之无愧。“山海仙境美”的烟台又向中国和世界递出了一张亮丽的城市名片。他说：“看看现在，再看看我们的规划，我们觉得烟台确实是美，未来一定会更美。”蓝色经济的规划中蓬莱站的份额虽然不大，但是从文件上看中央对于蓬莱的旅游业的发展还是很重视的，可以说蓬莱的旅游景区的发展在十二五规划中还是很具有特色的，这也值得我们冒着淅淅沥沥的小雨去一趟蓬莱了，从大家高涨的情绪就可以看出这次的蓬莱之旅大家是充满期待的，丝毫没被外面的雨水浇灭了热情，大家也很好奇在这个被神化色彩笼罩的城市我们会收获些什么。历经一个多小时，终于来到了这次社会实践的最后一站。刚到那里，大家就火速赶往蓬莱旅游风景区。首先，不难发现的是，来景区旅游的人很多，无论是结伴，还是组团来的，从这点就可以看出群众对“十二五”以来旅游事业的高度支持。这是我们的第一感觉，那具体游客们对“十二五”规划以来旅游区的建设有怎样的看法呢？在八个人就调查地点作了明确分工后，我们立刻在景区内以发问卷的方式展开了调查。调查活动开展的很顺利，旅客们对我们的社会实践活动应予以了很大的认可，有些游客不仅认真的作了问卷，还对其中的一些问题发表了自己的看法，这点让我们大家感触颇深，看来群众对“十二五”的蓝色经济区的旅游业的发展还是很关注的，当然也颇有些了解。问卷很快就完成了，大家又就一些有旅游业有关的问题了解了游客的看法，并对这些问题作了深思。忙碌的一天很快过去了，我们坐上了返回烟台的汽车，在车上八人依旧对蓬莱的风景，蓬莱的游客难以忘怀，但大家更确信的是，蓬莱的旅游业一定会蓬勃发展，来客不断的。

调查活动开展的很顺利，旅客们对我们的社会实践活动应予以了很大的认可，有些游客不仅认真的作了问卷，还对其中的一些问题发表了自己的看法，这点让我们大家感触颇深，看来群众对“十二五”的蓝色经济区的旅游业的发展还是很关注的，当然也颇有些了解。问卷很快就完成了，大家又就一些有旅游业有关的问题了解了游客的看法，并对这些问题作了深思。

当然烟台市的城市规划中也有不足的地方：一是城市规划现有人才不足，所谓城市规划，指的是对城市的空间和实体发展进行预先考虑，涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排等。自从中国加入WTO后，城市规划市场逐步开放，境外符合条件的规划设计单位陆续进入，打破了原先国内城市规划设计市场的地区垄断局面。市场变化使得竞争加剧。目前我国大陆从事城市规划的约有8万人，但真正合格的规划专业人员非常有限，人才数量和素质都不能满足需要。据悉，现在从事城市规划的人员很大一部分是政府公务员，许多人其实技术并不精通。二是执业资格成重要敲门砖，为了保证城市规划从业人员的质量，国家推出了“注册城市规划师”执业资格，这个资格现已成为单位录用相关人员的重要参考和依据。据了解，该考试难度较大，通过率较低，基本控制在15%左右，目前通过考试的1万多人大多分布在大中城市。随着社会对城市规划的重视，面对巨大的需求，注册城市规划师的人数显得远远不够。

这次社会实践让我深刻了解到团结合作的重要性。实践是学生接触社会，了解社会，服务社会，运用所学知识实践自我的最好途径。增强了认识问题，分析问题，解决问题的能力。我们逐步了解了社会，开阔了视野，增长了才干，对自身价值进行客观评价, 这在无形中使我们对自己的未来有一个正确的定位，增强了自身努力学习知识并将之与社会相结合的信心和毅力.在前期的调研策划书中我们写到了我们的团队优势主要有：调研活动可以让在校的大学生充分发挥自身的价值，同时体验生活、锻炼意志，有助于大学生自身人格的塑造，提升自己能力。通过与当地政府机关联系，可以使我们的调研活动更加顺利的进行，同时也更加容易获取十二五成果的第一手资料。活动宣传到位，可获得同学及市民的支持，调研成果易深入民心，激起市民兴趣，扩大调研活动的影响力。活动量相对较少，不会耽误政府机关工作人员过多的时间，可提高工作人员的配合度。如果接收地需要，我们将会把调研结果反馈给当地政府部门，为政府提供参考，进一步扩大调研活动的影响力。我们团队男女数量合理，有利于各项不同工作的实施，同时，也保证了团队成员的安全。我们在此次活动中从分发挥了我么的优势，扬长避短，灵活运用平时所学的知识，及巩固了课堂上学到的东西，也开阔了视野，接触了很多书本上见不到的东西。