第一篇：水利局关于开展打击水产养殖业违法使用禁限投入品专项整治工作方案
根据《**省农业厅开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》的要求及大政办发〔2008〕115号和大政办发〔2009〕1号文件的通知精神，为了把水产养殖业违法使用禁限投入品专项整治工作落到实处，做出成效，建立长期有效的监管机制，保障水产食品的长期安全，结合我州水产养殖业生产实际，特制定本工作方案。
一、目标任务
在各级专项整治工作领导小组的统一领导下，通过4个月的专项整治，依法严厉打击水产养殖业生产过程中违规使用禁限投入品的行为，提升水产品质量安全水平，预防重特大质量安全事故发生，切实做好春节期间水产品质量安全保障工作，建立长期有效的水产食品安全监管制度。
二、工作重点
专项整治工作的重点是：饲料、渔药、水产品生产和销售环节。各县（市）渔业主管部门要对辖区内的饲料、渔药、饲料添加剂的生产、销售部门，渔业生产重点单位逐一检查登记，发放水产养殖业禁限使用的渔药及饲料添加剂清单。认真做好以下两方面的整治工作：
（一）坚决取缔无生产许可证、无批准文号、无产品标签的“三无”渔用饲料、饲料添加剂产品及生产企业，加强对水产养殖场自配料的监管，规范渔业投入品生产、销售、使用环节的产品采购、销售、使用记录档案。
（二）严厉查处水产养殖环节违法使用国家禁用的兽药或其它化合物，重点是孔雀石绿、氯霉素、己烯雌酚、硝基呋喃类、环丙沙星、磺胺类、红霉素等禁限用药物行为。
三、责任落实
按照“谁主管、谁负责”的原则，各县（市）渔业主管部门要在当地政府的领导下，按照各自职能和通知要求，进行拉网式排查，抓好整治工作，涉及跨区域、跨行业案件要做好协调配合工作。
四、时间安排
根据省农业厅和州人民政府的统一安排和部署，分三个阶段完成各项整治的任务和目标。
（一）自查自纠阶段（2008年12月10日—2009年1月10日）
各县（市）渔业主管部门组织辖区内的饲料、渔药、渔业生产、销售环节的企业、摊、店开展自查、自纠工作。宣传发动群众积极提供案件线索，加强调研，收集情况，分析可能存在问题的环节、范围及需要进一步监管的对象。各县(市)于2009年1月15日前将阶段总结报送**州渔业工作站。
（二）清理整顿阶段（2009年1月11日—3月10日）
各县（市）组织开展执法检查，发现问题及时从严查处，对问题单位公开暴光，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关处理。各县(市)于2009年3月10日前将阶段总结报送**州渔业工作站。
（三）规范巩固阶段（2009年3月11日—2009年4月10日）
根据前一阶段整治成果，建立和完善监管制度，帮助饲料、渔药、渔业生产、销售环节的企业、摊、店完善自身管理制度。各县(市)于2009年4月20日前将阶段总结报送**州渔业工作站。
五、组织保障
**州水利局成立以水利局副局长周明华为组长，水产科科长宝澄然、渔业站站长赵树海为副组长的专项整治工作领导小组，负责领导全州的专项整治工作，抓好组织、清理、巩固和总结等各项工作的落实。领导小组下设办公室在**州渔业工作站，孟志荣同志为专项整治工作联络员，负责搜集、报送整治工作信息等日常工作（电话及传真：2125731）。
各县（市）渔业主管部门要认真贯彻落实省、州相关部门的部署和要求，切实加强领导，建立相应的领导机构和工作机制，及时研究解决工作中出现的困难问题，按时上报整治工作信息，把此次专项整治工作抓实抓好。
第二篇：莲花山乡开展打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治工作方案（推荐）
莲花山乡开展打击破坏森林资源违法犯罪行为专项
整治活动工作方案
为进一步加强森林资源保护和管理，维护林业秩序持续稳定，保障国家森林公园顺利建设，按照中国共产党鄱阳县委员会：鄱字[2012]19号，关于印发《关于开展打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动工作方案》的通知要求，经乡党委、乡政府研究，决定在全乡范围内开展打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动，特制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以规范森林资源管理秩序为目标，严厉打击非法采伐、非法收购、非法加工、非法运输木材和非法采挖珍贵树木等各种破坏森林资源的违法犯罪行为，通过建章立制，落实长效管理机制，促进森林资源可持续发展和利用，维护林区和谐稳定，促进国家森林公园建设。
二、目标任务
围绕“什么问题突出，就整治什么问题，哪里林业秩序混乱，就整治到哪里”的工作要求，进一步落实管护责任。侦破一批破坏森林资源的违法犯罪案件，关停一批违法经营的加工单位，建立一套林政管理长效机制，真正把山场源头管住、运输漏洞堵住，加工环节盯住，确保我乡森林资源安全、林业秩序稳定和生态建设顺利进行。
三、整治重点
1、严厉打击非法采伐的违法犯罪行为。包括：（1）无证采伐的违法犯罪行为；（2）超采伐证规定的内容（数量、树种、时间、地点、四至及采伐强度等）进行采伐的违法犯罪行为等。
2、严厉打击非法收购、加工木材的违法犯罪行为。包括：（1）无证收购、加工木材的违法犯罪行为；（2）虽经批准设立但存在非法收购、加工无合法来源木材及超许可范围经营加工的违法犯罪行为；（3）非法收购、加工阔叶树的违法犯罪行为等。
3、严厉打击非法运输木材的违法犯罪行为。包括：（1）无证运输木材的违法犯罪行为；（2）货、证不相符的违法犯罪行为；（3）买卖或变相买卖木材运输证的违法犯罪行为等。
4、需要重点整治的其它各种破坏森林资源的违法犯罪行为。
四、组织领导
为加强打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动的领导，乡成立开展打击森林资源违法犯罪行为专项整治活动领导小组，具体组成人员如下：
组
长：邹明水（乡长）副组长：罗延寿（垦殖场场长）
万盛想（纪检书记）黄梦华（党委委员）王
军（副乡长）
成员：吴文华、程贤伍、胡
军、潘
华、王武松、包立国、2
王得民、李志坚、王全福、李新坤。
领导小组下设办公室，办公室设在便民办公室办公，由王军兼任办公室主任，负责本乡专项整治活动的具体工作。
五、工作步骤
专项整治活动时间为2012年6月15日至2012年9月15日，分四个阶段组织实施。
（一）宣传发动阶段（6月15日至6月25日）
成立全乡打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动领导小组，研究制定《莲花山乡开展打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动工作方案》，召开全乡打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动动员大会，部署专项整治工作。在媒体上发布专项整治活动公告，公布举报电话，听取群众意见。张贴宣传标语、散发宣传资料、出动宣传车等方式加强宣传。
（二）调查摸底阶段（6月26日至7月5日）
配合县整治组成员下到各村委会（分场），摸清实情建立整治台账。
1、按本方案附表1《鄱阳县非法采伐林木案件调查摸底登记表》要求，对各村委会（分场）内的非法采伐情况，重点是近年来砍伐面积较大的非法采伐情况摸清底细。
2、按照附表2《鄱阳县未经批准设立木材经营（加工）单位调查摸底登记表》的要求对无证非法收购、加工木材的单位进行详细的摸底。
3、按照附表3《鄱阳县经批准设立木材经营（加工）单位调查摸底登记表》的要求对经批准设立的木材加工单位进行详细摸底，掌握其中存在的非法收购、加工木材的详细情况。
通过调查汇总，将附表
1、附表
2、附表3于7月5日前报县整治活动综合协调组办公室。
调查摸底阶段，要进一步对调查摸底对象做好整治活动的政策宣传工作。
（三）集中整治阶段（7月6日至8月31日）
1、主动整改阶段（7月6日至7月25日）
进一步向非法采伐当事人，无证收购、加工木材当事人，虽经批准设立但存在非法收购、加工行为的单位宣传林政管理政策法规及本次专项整治活动有关规定。
（1）自本方案发布之日起，一律停止一切非法采伐、非法收购、非法运输、非法加工木材和非法采挖珍贵树木等各种破坏森林资源的违法犯罪行为；
（2）动员有破坏森林资源、扰乱林政管理秩序的违法犯罪活动行为的当事人主动交代违法犯罪事实，对能主动交代问题的当事人的违法犯罪行为，可适当依法从轻处理，如违法情节轻微的，可免予追究相关责任。
（3）动员本乡内的无证收购、加工木单位主动拆除一切基础设施和加工设备。
（4）督促本乡内的虽经批准设立但存在非法收购、加工无合法4
来源木材的单位或原材料收购台账、木材运输证登记台账、产成品销售台账不健全的单位，按管理规定整改到位，坚决杜绝一切形式的非法收购、加工阔叶树的行为。
（5）能够主动拆除基础设施和加工设备的无证收购、加工木材单位以及经批准设立但存在非法收购、加工无合法来源木材及超许可范围经营加工的行为或木材加工三项台账不健全的单位，能按要求整改到位的，其库存的无合法来源的原材和半成品，由当事人向整治组上报存量，经整治组现场勘验后，提请整治活动领导小组研究，在法律法规许可的范围内，对其处理存货在运输、销售方面提供便利条件。
2、集中打击阶段（7月26日至8月31日）
集中力量重点打击在自我整改阶段拒不改正甚至顶风作案的破坏森林资源的一切违法犯罪行为，重点打击如下几种行为：
（1）群众反映强烈的、砍伐面积较大的非法采伐林木的违法犯罪行为；
（2）本方案发布之日后出现的非法采伐林木的一切违法犯罪行为；
（3）本方案发布之日后出现的非法运输木材（包括无证、买卖运输证、货证不符等情况）的违法犯罪行为；
（4）未停止无证非法收购、加工木材和违法犯罪行为；（5）虽然停止无证非法收购、加工木材的行为，但不主动拆除一切基础设施和加工设备的；
（6）虽经批准设立但存在非法收购、加工无合法来源木材及超
经营加工许可范围的行为或经营加工三项台账不健全，而又未按要求整改到位的。
要认真履行职责，细化工作措施，确定重点整治的山场、加工单位、人员和案件，并组织和配合各方力量，开展集中打击行动；
（1）对一切无证非法收购、加工木材的单位，自我整改不到位的，一律强制拆除其基础设施，没收所有的库存货物和加工设备，追缴一切非法所得，对当事人予以经济处罚，情节严重的追究当事人的刑事责任。
（2）对经批准设立但存在非法收购、加工无合法来源木材及超许可范围经营加工的行为或经营加工三项台账不健全，而未按要求整改到位的，依法吊销其所有经营许可证件，强制拆除其基础设施，没收所有的库存货物和加工设备，追缴一切非法所得，并从严从重追究当事人的经济责任和法律责任。
（3）对需要重点打击的非法采伐、非法运输木材和非法采挖珍贵树木的违法犯罪行为，要依法依规、从严从重追究当事人的经济责任和法律责任。
（四）巩固提高阶段（9月1日至9月15日）
对活动开展情况进行认真总结，查找问题和不足，总结林政资源管理工作的经验和教训，分析新形势下做好森林资源保护管理工作的方式、方法，促进林业管护工作良性有序发展。
六、工作要求
（一）高度重视，精心组织
各村委会（分场）相关单位要切实增强政治责任感，树立大局意识，深刻认识开展打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动的重要性和紧迫性，统一思想，加强领导，精心组织，确保活动取得实效。
（二）强化职责，密切配合
要充分发动群众，切实做好摸底排查工作，落实护林中，建设、制订护林公约，完善各项护林制度，密切配合县整治组、专案组、违纪案件查处组，全力做好打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治工作。
（三）严格纪律，依法办事
坚持以事实为依据，以法律为准绳，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。在工作过程中，如涉及到领导干部的亲属、朋友的，一定要讲大局，讲原则，积极支持整治工作，不准打招呼，不准说情，更不能干扰阻碍执法。各相关单位和人员要牢固树立执法为民、公正执法和依法行政的理念，严肃工作纪律，不办关系案、人情案。对不依法履行职责，滥用职权，行政不作为、乱作为、执法犯法的人员，要依法追究责任。
（四）着眼长效，创新机制
按照“属地管理”原则，进一步建立和落实森林资源，“属地管理”责任制以及乡、村、组三级护林网络建设考评制度和责任追究制度，把森林资源保护列入各村委会（分场）综合考核内容，实行
乡村林业建设任期目标和目标管理制度。
附件：
1、鄱阳县非法采伐林木案件调查摸底登记表
2、鄱阳县未经批准设立木材经营（加工）单位调查摸底登记表
3、鄱阳县经批准设立木材经营（加工）单位调查摸底登记表
主题词：林业整治工作 打击破坏森林资源违法犯罪行为 方案
通知 抄
送：侯家岗公安派出所
侯家岗森林派出所
侯家岗工商分局莲花山林业工作站
莲花山供电所
抄
报：县林业局综合协调组
莲花山乡党政办公室
2012年6月18日印发
共印20份
第三篇：2010年打击违法医疗广告专项整治工作方案
2010年打击违法医疗广告专项
整治工作方案
为进一步加大整顿规范广告市场力度，在2010年继续深入推进虚假违法医疗广告专项整治工作，切实维护文明诚信的医疗广告市场秩序，特制订《2010年打击违法发布医疗广告专项整治工作方案》。
一、工作目标
通过深入推进对违法发布医疗广告专项整治工作，加快完善医疗广告监管制度，增强动态监测能力，形成政府监管、行业自律、社会监督的工作格局。切实维护文明诚信的医疗广告市场秩序，营造良好的医疗卫生信息环境，促进首都医疗卫生工作和谐健康发展。
二、工作重点
（一）切实加强医疗机构发布医疗广告各环节的监管工作，重点做好医疗机构发布医疗广告发布前的审查以及发布后信息沟通和依法查处工作。
（二）深入推进整治互联网低俗之风专项行动，严格审查直接关系人民群众健康安全的医疗广告内容，特别是互联网上违法发布的性病治疗广告。
（三）重点查处医疗机构未取得《医疗广告审查证明》发布医疗广告、医疗机构篡改《医疗广告审查证明》内容发布医疗广告、以健康资讯节（栏）目名义和新闻报道等形式变相发布医疗广告的违法行为。
（四）整合监管措施，落实属地监管原则，配合工商等部门，继续加大对群众投诉举报集中、广告违法率居高不下的地区和医疗机构的治理力度，强化案件查办和跟踪督办制度，合力遏制违法发布医疗广告屡禁不止现象。
三、工作要求
（一）严格医疗广告发布审查出证标准和格式，力求在“准入”环节上杜绝违规医疗广告。
（二）采取多种形式，广泛宣传《医疗广告管理办法》，强调医疗机构自律发布医疗广告行为，宣传识别违法发布的医疗广告的方法，鼓励社会各界和广大人民群众监督医疗广告发布行为。
（三）加大对违法发布医疗广告的医疗机构的查处力度，将对违法发布医疗广告行为的整治纳入对医疗机构的日常监管工作之中。
1、医疗机构违法发布医疗广告受到两次以上警告处罚仍拒不改正的，或违法发布医疗广告使患者受到人身伤害或遭受财产损失的，按照《医疗广告管理办法》的规定责令其停业整顿，或按照情节严重情况处以吊销诊疗科目或吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚。
2、将违法发布医疗广告行为作为北京市医疗机构不良执业行为之一，按照《卫生部办公厅关于进一步做好医疗机构校验工作的通知》和《医疗机构校验管理办法（试行）》的规定，作为医疗机构校验的重要依据。
（四）将打击违法发布医疗广告专项整治工作同打击非法行医、医院管理年活动结合起来，以非法医疗广告为线索，对违规发布医疗广告的医疗机构进行综合监督执法检查。
（五）加强部门合作，形成监管合力，逐步规范的案件移送程序。
1、县卫生监督所对于其他卫生监督机构移送的案件，应按时限逐条回复办理结果。
2、主动与工商等监管部门进行信息沟通，密切协作，共同完成对违法发布医疗广告的整治工作。
（六）及时汇总信息，全面掌握违法发布医疗广告情况
县卫生监督所应及时汇总辖区所有涉及医疗广告的行政处罚信息，填写《2010年违规医疗广告查处情况月报表》，于每月10日前报州卫生局
阿克陶县卫生局卫生监督所
2010年1月15日
第四篇：组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动工作方案
组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动工作方案
近年来，全省、全市赌博问题日益突出，我县赌博活动也比较严重，社会各界和人民群众反应强烈，赌博问题已成为突出的社会治安的热点、焦点问题，对国家和社会造成的危害日趋严重，中央领导同志对此做出了重要指示，组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动工作方案。为深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，促进社会主义精神文明建没，推进党风廉政建设，保障广大人民群众的根本利益，有效维护社会稳定，经党中央、国务院批准，决定于2005年1月至5月在全国范围内组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动。现结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，贯彻依法治国的方针，集中时间，突出重点。打防结合，标本兼治，充分发挥基层党政组织和群众组织的作用，动员全社会的力量，加强综合治理，落实工作责任，力争通过专项行动扭转当前我县赌博违法犯罪活动比较突出的局面，净化社会环境，促进社会主义精神文明建设，全力维护我县社会治安稳定。
二、工作目标
打掉一批赌博团伙、窝点，铲除、封堵一批赌博网站，查破一批大案要案，依法惩处严重的赌博违法犯罪人员。有效遏制网络赌博、六合彩等非法彩票等赌博活动蔓延的势头；坚决取缔境外赌博(博彩)公司、赌博网站在境内设立的代理机构、赌博网点；严肃查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参赌的问题；切实堵住我县公民到我周边国家境外赌场参赌的渠道。建立打击赌博违法犯罪活动工作长效机制，形成广大人民群众自觉抵制赌博活动的社会氛围。
三、工作重点
(一)打击的重点对象
l、赌博网站的开办者、经营者、维护者；
2、非法彩票等赌博活动的组织者；
3、赌场开设者、聚众赌博的组织者；
4、参与赌博的党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人；
5、娱乐服务场所内利用游戏机等各种方式赌博的组织者或业主。
(二)整治的重点地区
1、聚众赌博问题突出的乡、镇；
2、非法彩票赌博问题突出，聚众赌博问题严重的乡、镇；
3、娱乐服务场所利用游戏机等各种方式赌博严重的地方。
四、工作措施
(一)加大办案力度，依法惩处一批赌博违法犯罪分子。
公安局、检察院、法院要充分发挥各自的职能作用，共同挂牌督办一批赌博违法犯罪大案要案。县公安局要认真研究部署，精心组织安排，制定工作方案，狠抓措施落实，集中优势兵力，迅速对赌博活动形成围剿态势，清除其滋生的土壤。要认真开展线索排查，深挖案件线索。对治安情况复杂的村组，要集中警力进行排查，要把在历次严打中处理过的、有赌博劣迹的重点人员纳入视线，发挥特情耳目的作用，注意发现赌博违法犯罪活动的苗头和线索，发现一批有价值的涉赌案件线索，选准突破口，收集、固定相关证据，及时抓捕犯罪嫌疑人，努力破获一批大案要案。对于重大、复杂、疑难的案件，公安局要及时商请检察院、法院提前介入。检察院要按照依法从重从快的方针和“基本事实清楚、基本证据确实、充分”的原则，及时批捕，提起公诉。法院要及时依法审判，从严惩处一批违法犯罪分子。
(二)严厉打击网络赌博活动，铲除、封堵赌博网站。
坚决铲除境内的赌博网站，封堵境外的赌博网站，端掉一批网络赌博窝点，依法从严惩处一批违法犯罪人员。对于赌博信息要坚决予以删除和关闭。有效截断向赌博网站账户转移资金的渠道。对设置赌博型电子游戏机，或者明知开设赌博网站组织赌博，明知上网人员从事赌博活动仍为其提供上网服务的，要依法查处。
(三)严厉打击非法彩票等赌博活动，规范合法彩票的发行和销售。对未经国家批准擅自发行彩票，或以有奖销售、有奖竟猜为名非法发行或变相发行彩票的赌博活动，要坚决依法予以打击，从严惩处非法彩票赌博活动的组织者和提供条件者；对彩票机构违规擅自更改彩票规则，或对外承包、转包彩票发行及销售职责的，要依法追究彩票机构主要负责人及相关责任人的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任；对赌球等具有赌博性质的博彩活动，要按照赌博行为依法查处。
(四)加大对旅店业、娱乐服务场所的监管力度，严厉打击其中的赌博活动。严格按照国务院《娱乐场所管理条例》等法律法规要求，采取有力措施，强化对旅店业和歌舞娱乐、网吧等娱乐服务场所的监督管理。
(五)严肃查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参与赌博的违法犯罪行为。依照《中国共产党纪律处分条例》和中央纪委、中央组织部《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》(组通字43号)等规定，凡是参与赌博的领导干部，要一律予以免职，对到境外赌博的要从严惩处；对利用贪污、挪用公款等犯罪所得款物赌博的，要从重处罚，同时构成赌博罪的，要数罪并罚；对利用赌博活动索贿、受贿、行贿的，要从重处罚。
(六)加强对企业、个人资金流动状况的监管。禁止境内居民使用银行卡、通过银行账户向境外赌博网站账户支付赌金，最大限度地阻断赌博资金流通渠道。严厉打击和取缔地下钱庄的非法活动。建立赌博网站账户黑名单制度，防范不法分子利用银行支付结算平台从事赌博等非法支付业务。
(七)加强出入境管理，严厉打击出境赌博活动。加强对出入边境人员审核，防止我县公民出境参赌。加强对出境人员携带现金的监管，严格按照规定的标准验放，对违规携带大量现金出境的行为要依法查处。依法严格境外旅游证件的审批、签发工作，对到我周边国家境外赌场从业的我县公民，不予核发出境证，已发出的予以收回。
(八)加强综合治理，建立打击赌博违法犯罪活动长效机制。通过开展专项行动，建立健全赌博违法犯罪活动信息通报机制，查处、打击赌博违法犯罪的工作机制，切断赌博活动“资金流”、“信息流”的防控机制和人民群众广泛参与的社会监督机制，从源头上铲除赌博活动赖以生存的基础。要以这次专项行动为契机，积极探索禁赌工作办法，建立长效管理机制，把管理责任真正落实到各部门、单位、乡镇(街道)、村(居)委会、社区，使其真正成为禁赌工作的前沿堡垒，规划方案《组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动工作方案》。要针对当前赌博活动中的新情况、新问题，正确运用有关法律法规和司法解释，依法打击赌博违法犯罪活动。
五、职责分工
公安机关：及时发现和查证赌博活动线索，依法严厉打击赌博违法犯罪活动；加强对互联网信息服务、接入服务单位、网吧等互联网上网服务营业场所和旅店业、公共场所的安全监管，落实防控措施。对发现、查处的党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人要及时通报纪检、监察、组织部门。
检察机关：做好对赌博犯罪案件的批捕、起诉和诉讼监督，及时纠正在专项行动工作中出现的有案不立、有罪不究、以罚代刑、重罪轻判等问题。坚决依法查办与赌博犯罪活动相关的职务犯罪案件。
人民法院：加快涉及赌博犯罪案件的审判工作进度，依法加大罚金、没收财产等财产刑的适用力度，彻底剥夺犯罪分子的非法获利和再次犯罪资本。纪检监察机关：严肃查处为赌博活动提供保护和干扰、阻挠打击赌博违法犯罪活动工作，以及参与赌博的党员领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人。
组织部门：严格要求、严格教育、严格管理、严格监督党员干部，努力提高广大党员干部思想政治修养，自觉同赌博违法犯罪行为作坚决斗争。对参与赌博的领导干部，按照干部管理权限提出免职建议或意见。对充当保护伞的党政领导干部，采取党纪、政纪措施，严禁说情打招呼。
宣传部门：组织宣传国家有关禁赌的法律、法规，赌博活动的危害，开展打击赌博违法犯罪活动工作的重要意义和取得的成果，营造良好的舆论氛围。
电信主管部门：组织开展境内网站清理整顿，落实网站审批、备案制度，对发现境内互联网接入服务单位、互联网数据中心开设赌博网站或明知是赌博网站仍为赌博网站提供服务的，要严肃查处，直至取消其经营资格。对专门为境外赌场提供电信服务的，要坚决撤除有关设施。积极配合公安机关查证赌博线索，关闭、封堵赌博网站。对故意为赌博活动提供声讯、视频、短信服务的运营商要严肃查处。银行监管部门：加强行业监管，督促银行业金融机构建立健全有关制度，采取有效措施，限制和切断赌博资金支付、流通渠道。对明知赌场、赌博网站利用银行交易平台从事非法支付活动而仍然提供服务、提供条件或放任不管的金融机构及工作人员，要严肃查处。积极配合公安机关开展调查取证工作。
旅游管理部门：加强行业监管，进一步整顿和规范旅游秩序，对诱导和组织游客到旅游场所参赌的，一律取消其经营资格。文化部门：加强对网吧等互联网上网服务营业场所和文化娱乐场所经营活动的管理，严禁被利用从事赌博违法犯罪活动。
教育部门：加强对在校学生的教育，积极引导在校学生养成良好的行为习惯，远离赌博活动。
工商行政管理部门：严格对宾馆饭店、娱乐服务场所的注册登记，监管工作，规范其经营行为，依法查处无照经营、违法经营的场所和非法有奖销售活动。
财政部门：不断完善合法彩票的管理政策，引导彩民购买合法彩票，通过市场挤压非法彩票赌博违法犯罪的活动空间。严格监管彩票机构和彩票市场，严厉查处彩票机构的违规行为，确保彩票市场平稳健康发展。按照国家“分级管理，分级负担”的管理体制以及现行经费开支渠道等有关规定，保障开展专项行动中应由财政负担的、必需的工作经费。
综治部门：结合当前开展的“平安创建”和基层安全创建活动，发挥基层党政组织和基层群众组织的作用，广泛发动群众，积极开展不让赌博进社区、进乡村等形式多样的活动，形成全社会共同参与专项行动的良好局面。
共青团委、工会、妇联：在广大共青团员、职工、妇女和家庭中，积极开展禁赌宣传教育活动，增强预防和禁赌意识，培养良好的行为习惯，积极参与打击赌博违法犯罪专项斗争，深入开展不让赌博活动进入厂矿企业、单位和家庭的活动，发动共青团员、职工、妇女积极检举揭发赌博团伙、窝点及有赌博恶习的人。
六、工作要求
(一)提高认识，加强领导。
各乡镇和各部门要充分认识赌博违法犯罪活动的严重性和危害性，切实增强开展专项行动的责任感和紧迫感，把思想统一到中央领导同志的重要批示精神上来，把行动统一到专项行动的部署和要求上来，把打击赌博违法犯罪活动作为促进先进文化发展、维护最广大人民群众根本利益的一项重要举措，下大力气抓紧抓好，切实抓出成效。为了确保专项整治工作扎实有效，县上成立由县政府分管领导担任组长，公安局、宣传部等部门为成员的全县集中打击赌博违法犯罪活动专项行动工作协调小组，负责专项行动的组织协调工作。各乡镇也要相应成立协调小组，负责本辖区专项行动的组织协调工作。专项行动分动员部署、调查摸底(1月11日—1月31日)，集中整治、严厉打击(2月—4月)，总结深化、建章立制(5月1日—5月底)三个阶段进行。
(二)密切配合，落实责任。
各乡镇党委、政府按照职责分工，积极开展工作。公安局、检察院、法院、纪检监察部门、组织部，要充分发挥职能作用，严肃查处赌博违法犯罪活动。电信、银监等主管部门要落实各项监管措施，督促从业单位开展清理整顿和自查自纠活动。其他各有关部门要积极参与，各司其职，各负其责。各部门要加强协同配合，形成工作合力。
(三)加大宣传力度，广泛发动群众。
通过多种形式，大张旗鼓地宣传国家有关打击赌博违法犯罪活动的法律法规，讲清政策界限，讲明赌博的法律后果。通过以案释法，宣传赌博活动的危害和开展专项行动的重要意义。公安局要公布举报电话，建立举报奖励制度；对积极提供线索，协助查破赌博大案要案的群众，要给与奖励。要充分调动群众检举揭发赌博活动的积极性，增强群众抵制赌博恶习的自觉性和与赌博活动作斗争的主动性，形成全民支持、参与专项行动的良好舆论氛围。
(四)把握政策界限，突出打击重点。
正确区分赌博行为和群众娱乐活动。对不以营利为目的，带有少量输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌博论处；对参与赌博活动情节轻微、赌资数额较小的，予以批评教育；对为赌博话动提供网络服务、场所等条件或提供保护的，依法查处；对开设赌场、聚众赌博、非法发行彩票、开设经营赌博网站的，要坚决追究刑事责任，严禁降格处理，以罚代刑。
(五)加强检查指导，严肃工作纪律。
县专项行动工作协调领导小组将对专项行动开展情况适时进行督导、检查。对工作扎实、成效显著的乡镇、单位和个人，要予以表彰和奖励。对专项行动重视不够、组织不力，行动迟缓、工作措施不落实的，要予以通报批评。对丧失原则，为赌博违法犯罪分子通风报信或充当“保护伞”的，要依纪依法从严处理；对执法不严、放纵犯罪的，要严肃追究办案人员及其主管领导的责任；构成犯罪的，坚决追究其刑事责任。
(六)建立长效机制，巩固专项整治成果。
通过专项行动，积极探索禁赌工作的长效措施，切实提高防范、发现、打击赌博违法犯罪活动的能力。通过各乡镇、各部门的共同努力，建立起党委、政府统一领导，有关部门齐抓共管，广大群众积极参与的禁赌工作格局，建立禁赌工作长效机制，严防赌博活动出现反弹。各乡镇和协调领导小组各成员单位要按照本方案的规定，结合各自实际，制定具体实施方案，并按照统一部署认真抓好落实。各乡镇协调小组及各成员单位、公安局要落实专项行动的信息报送制度。每月1日前书面向协调领导小组办公室报告专项行动工作情况，查处的重大案件及时上报。5月15日前，各协调小组、成员单位、要及时向县专项协调领导小组办公室室，报送专项行动工作总结。
第五篇：组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动工作方案
近年来，全省、全市赌博问题日益突出，我县赌博活动也比较严重，社会各界和人民群众反应强烈，赌博问题已成为突出的社会治安的热点、焦点问题，对国家和社会造成的危害日趋严重，中央领导同志对此做出了重要指示。为深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，促进社会主义精神文明建没，推进党风廉政建设，保障广大人民群众的根本利益，有效维护社会稳定，经党中央、国务院批准，决定于2005年1月至5月在全国范围内组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动。现结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，贯彻依法治国的方针，集中时间，突出重点。打防结合，标本兼治，充分发挥基层党政组织和群众组织的作用，动员全社会的力量，加强综合治理，落实工作责任，力争通过专项行动扭转当前我县赌博违法犯罪活动比较突出的局面，净化社会环境，促进社会主义精神文明建设，全力维护我县社会治安稳定。
二、工作目标
打掉一批赌博团伙、窝点，铲除、封堵一批赌博网站，查破一批大案要案，依法惩处严重的赌博违法犯罪人员。有效遏制网络赌博、六H彩等非法彩票等赌博活动蔓延的势头；坚决取缔境外赌博(博彩)公司、赌博网站在境内设立的代理机构、赌博网点；严肃查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参赌的问题；切实堵住我县公民到我周边国家境外赌场参赌的渠道。建立打击赌博违法犯罪活动工作长效机制，形成广大人民群众自觉抵制赌博活动的社会氛围。
三、工作重点
(一)打击的重点对象
l、赌博网站的开办者、经营者、维护者；
2、非法彩票等赌博活动的组织者；
3、赌场开设者、聚众赌博的组织者；
4、参与赌博的党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人；
5、娱乐服务场所内利用游戏机等各种方式赌博的组织者或业主。
(二)整治的重点地区
1、聚众赌博问题突出的乡、镇；
2、非法彩票赌博问题突出，聚众赌博问题严重的乡、镇；
3、娱乐服务场所利用游戏机等各种方式赌博严重的地方。
四、工作措施
(一)加大办案力度，依法惩处一批赌博违法犯罪分子。
公安局、检察院、法院要充分发挥各自的职能作用，共同挂牌督办一批赌博违法犯罪大案要案。县公安局要认真研究部署，精心组织安排，制定工作方案，狠抓措施落实，集中优势兵力，迅速对赌博活动形成围剿态势，清除其滋生的土壤。要认真开展线索排查，深挖案件线索。对治安情况复杂的村组，要集中警力进行排查，要把在历次严打中处理过的、有赌博劣迹的重点人员纳入视线，发挥特情耳目的作用，注意发现赌博违法犯罪活动的苗头和线索，发现一批有价值的涉赌案件线索，选准突破口，收集、固定相关证据，及时抓捕犯罪嫌疑人，努力破获一批大案要案。对于重大、复杂、疑难的案件，公安局要及时商请检察院、法院提前介入。检察院要按照依法从重从快的方针和“基本事实清楚、基本证据确实、充分”的原则，及时批捕，提起公诉。法院要及时依法审判，从严惩处一批违法犯罪分子。
(二)严厉打击网络赌博活动，铲除、封堵赌博网站。
坚决铲除境内的赌博网站，封堵境外的赌博网站，端掉一批网络赌博窝点，依法从严惩处一批违法犯罪人员。对于赌博信息要坚决予以删除和关闭。有效截断向赌博网站账户转移资金的渠道。对设置赌博型电子游戏机，或者明知开设赌博网站组织赌博，明知上网人员从事赌博活动仍为其提供上网服务的，要依法查处。
(三)严厉打击非法彩票等赌博活动，规范合法彩票的发行和销售。
对未经国家批准擅自发行彩票，或以有奖销售、有奖竟猜为名非法发行或变相发行彩票的赌博活动，要坚决依法予以打击，从严惩处非法彩票赌博活动的组织者和提供条件者；对彩票机构违规擅自更改彩票规则，或对外承包、转包彩票发行及销售职责的，要依法追究彩票机构主要负责人及相关责任人的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任；对赌球等具有赌博性质的博彩活动，要按照赌博行为依法查处。
(四)加大对旅店业、娱乐服务场所的监管力度，严厉打击其中的赌博活动。
严格按照国务院《娱乐场所管理条例》等法律法规要求，采取有力措施，强化对旅店业和歌舞娱乐、网吧等娱乐服务场所的监督管理。
(五)严肃查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参与赌博的违法犯罪行为。
依照《中国共产党纪律处分条例》和中央纪委、中央组织部《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》(组通字[2004]43号)等规定，凡是参与赌博的领导干部，要一律予以免职，对到境外赌博的要从严惩处；对利用贪污、挪用公款等犯罪所得款物赌博的，要从重处罚，同时构成赌博罪的，要数罪并罚；对利用赌博活动索贿、受贿、行贿的，要从重处罚。
(六)加强对企业、个人资金流动状况的监管。
禁止境内居民使用银行卡、通过银行账户向境外赌博网站账户支付赌金，最大限度地阻断赌博资金流通渠道。严厉打击和取缔地下钱庄的非法活动。建立赌博网站账户黑名单制度，防范不法分子利用银行支付结算平台从事赌博等非法支付业务。
(七)加强出入境管理，严厉打击出境赌博活动。
加强对出入边境人员审核，防止我县公民出境参赌。加强对出境人员携带现金的监管，严格按照规定的标准验放，对违规携带大量现金出境的行为要依法查处。依法严格境外旅游证件的审批、签发工作，对到我周边国家境外赌场从业的我县公民，不予核发出境证，已发出的予以收回。
(八)加强综合治理，建立打击赌博违法犯罪活动长效机制。
通过开展专项行动，建立健全赌博违法犯罪活动信息通报机制，查处、打击赌博违法犯罪的工作机制，切断赌博活动“资金流”、“信息流”的防控机制和人民群众广泛参与的社会监督机制，从源头上铲除赌博活动赖以生存的基础。要以这次专项行动为契机，积极探索禁赌工作办法，建立长效管理机制，把管理责任真正落实到各部门、单位、乡镇(街道)、村(居)委会、社区，使其真正成为禁赌工作的前沿堡垒。要针对当前赌博活动中的新情况、新问题，正确运用有关法律法规和司法解释，依法打击赌博违法犯罪活动。
五、职责分工
公安机关：及时发现和查证赌博活动线索，依法严厉打击赌博违法犯罪活动；加强对互联网信息服务、接入服务单位、网吧等互联网上网服务营业场所和旅店业、公共场所的安全监管，落实防控措施。对发现、查处的党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人要及时通报纪检、监察、组织部门。
检察机关：做好对赌博犯罪案件的批捕、起诉和诉讼监督，及时纠正在专项行动工作中出现的有案不立、有罪不究、以罚代刑、重罪轻判等问题。坚决依法查办与赌博犯罪活动相关的职务犯罪案件。
人民法院：加快涉及赌博犯罪案件的审判工作进度，依法加大罚金、没收财产等财产刑的适用力度，彻底剥夺犯罪分子的非法获利和再次犯罪资本。
纪检监察机关：严肃查处为赌博活动提供保护和干扰、阻挠打击赌博违法犯罪活动工作，以及参与赌博的党员领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人。
组织部门：严格要求、严格教育、严格管理、严格监督党员干部，努力提高广大党员干部思想政治修养，自觉同赌博违法犯罪行为作坚决斗争。对参与赌博的领导干部，按照干部管理权限提出免职建议或意见。对充当保护伞的党政领导干部，采取党纪、政纪措施，严禁说情打招呼。
宣传部门：组织宣传国家有关禁赌的法律、法规，赌博活动的危害，开展打击赌博违法犯罪活动工作的重要意义和取得的成果，营造良好的舆论氛围。
电信主管部门：组织开展境内网站清理整顿，落实网站审批、备案制度，对发现境内互联网接入服务单位、互联网数据中心开设赌博网站或明知是赌博网站仍为赌博网站提供服务的，要严肃查处，直至取消其经营资格。对专门为境外赌场提供电信服务的，要坚决撤除有关设施。积极配合公安机关查证赌博线索，关闭、封堵赌博网站。对故意为赌博活动提供声讯、视频、短信服务的运营商要严肃查处。
银行监管部门：加强行业监管，督促银行业金融机构建立健全有关制度，采取有效措施，限制和切断赌博资金支付、流通渠道。对明知赌场、赌博网站利用银行交易平台从事非法支付活动而仍然提供服务、提供条件或放任不管的金融机构及工作人员，要严肃查处。积极配合公安机关开展调查取证工作。
旅游管理部门：加强行业监管，进一步整顿和规范旅游秩序，对诱导和组织游客到旅游场所参赌的，一律取消其经营资格。
文化部门：加强对网吧等互联网上网服务营业场所和文化娱乐场所经营活动的管理，严禁被利用从事赌博违法犯罪活动。
教育部门：加强对在校学生的教育，积极引导在校学生养成良好的行为习惯，远离赌博活动。
工商行政管理部门：严格对宾馆饭店、娱乐服务场所的注册登记，监管工作，规范其经营行为，依法查处无照经营、违法经营的场所和非法有奖销售活动。
财政部门：不断完善合法彩票的管理政策，引导彩民购买合法彩票，通过市场挤压非法彩票赌博违法犯罪的活动空间。严格监管彩票机构和彩票市场，严厉查处彩票机构的违规行为，确保彩票市场平稳健康发展。按照国家“分级管理，分级负担”的管理体制以及现行经费开支渠道等有关规定，保障开展专项行动中应由财政负担的、必需的工作经费。
综治部门：结合当前开展的“平安创建”和基层安全创建活动，发挥基层党政组织和基层群众组织的作用，广泛发动群众，积极开展不让赌博进社区、进乡村等形式多样的活动，形成全社会共同参与专项行动的良好局面。
共青团委、工会、妇联：在广大共青团员、职工、妇女和家庭中，积极开展禁赌宣传教育活动，增强预防和禁赌意识，培养良好的行为习惯，积极参与打击赌博违法犯罪专项斗争，深入开展不让赌博活动进入厂矿企业、单位和家庭的活动，发动共青团员、职工、妇女积极检举揭发赌博团伙、窝点及有赌博恶习的人。
六、工作要求
(一)提高认识，加强领导。
各乡镇和各部门要充分认识赌博违法犯罪活动的严重性和危害性，切实增强开展专项行动的责任感和紧迫感，把思想统一到中央领导同志的重要批示精神上来，把行动统一到专项行动的部署和要求上来，把打击赌博违法犯罪活动作为促进先进文化发展、维护最广大人民群众根本利益的一项重要举措，下大力气抓紧抓好，切实抓出成效。
为了确保专项整治工作扎实有效，县上成立由县政府分管领导担任组长，公安局、宣传部等部门为成员的全县集中打击赌博违法犯罪活动专项行动工作协调小组，负责专项行动的组织协调工作。各乡镇也要相应成立协调小组，负责本辖区专项行动的组织协调工作。专项行动分动员部署、调查摸底(1月11日—1月31日)，集中整治、严厉打击(2月—4月)，总结深化、建章立制(5月1日—5月底)三个阶段进行。
(二)密切配合，落实责任。
各乡镇党委、政府按照职责分工，积极开展工作。公安局、检察院、法院、纪检监
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