关于做好纳税服务工作的几点思考

第一篇：关于做好纳税服务工作的几点思考

关于做好纳税服务工作的几点思考

刘宝泉、王媛

近年来，税务机关作为行政执法部门和社会公共事务的管理部门，站在服务地方经济和社会发展、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，开展了规范纳税服务的管理工作，在丰富服务形式、充实服务内容、确定服务标准、明确服务要求、改进服务手段等方面做了大量卓有成效的工作并取得了明显效果。然而，随着时代的发展，社会的进步，在新的历史时期经济发展对税收服务理念提出了更高的要求，特别是基层税务部门在纳税服务上仍然存在认识不足，力度不够等缺陷。因此，笔者认为，在社会主义市场经济体系中，税务机关要以创新的思维建立起科学的服务型税收管理模式，而基层税务部门则要不断创造各种条件来提高税收服务水平，实现纳税服务工作的突破发展。在此，笔者结合实际工作就基层税务机关如何做好纳税服务工作进行粗浅的探讨：

一、基层要正确了解纳税服务的重要意义。

首先，要了解纳税服务的基本概念。纳税服务作为综合性和管理型的税收征管工作，是税务机关根据新《征管法》及其实施细则的规定，在纳税人依法履行纳税义务的过程中，按照纳税人自觉、主动、及时、完整的办理各项纳税手续的合法合理期望，为纳税人提供的规范、全面、便捷、经济的各项服务措施的总称。其次，要了解税收与服务的逻辑关系。有税收必有征管、有征管必有服务。征管与服务是相辅相成的统一体，两者都是为了实现税收职能，保证国家税收及时足额入库。因此，对税务机关来说，为纳税人提供优质服务能够起到缓解征纳矛盾、建立新型征纳关系的作用。再次，要了解新《征管法》的法律要求。新《征管法》及其实施细则增加了大量保护纳税人权益、规范税务机关行为的条款，提高了对税务干部职业道德的要求，纳税服务也从思想政治工作，变成了税收征管行政行为的组成部分，是税收工作的本质及其内在规律的体现，也是新型纳税服务工作最基本的特征。最后，要了解税收征管的工作规律。纳税人和 1

税务机关在法律关系中地位是平等的，权利和义务也是对等的。要实现税收的应收尽收，营造和谐的现代税收征纳关系，提高依法治税的文明程度，就必须通过税务机关的努力，使得纳税人依法、自觉、主动、及时、足额纳税的能力不断提高，大幅度减少税款流失，降低税收成本，也就是提高纳税人的纳税遵从程度。引导纳税人纳税遵从的前提条件，就是税务机关必须确立为纳税人主动纳税提供足够的便利，也就是纳税服务。

二、基层在开展纳税服务工作中存在的问题。

(一)对纳税服务的基本概念和本质认识不足。在认识上还存在简单片面地认识纳税服务的问题，没有系统的、全面的、客观的认识纳税服务。将纳税服务简单等同于微笑服务，把行风建设、热情服务等同于纳税服务的全部工作内容。

(二)纳税服务工作开展在各地的进展不平衡。各地纳税服务工作开展的范围、程度、质量有较大差距，对纳税服务的重视程度不高，在资金、人员、设备的投入不足。

(三)纳税服务的内容、标准和方式缺乏统一规范。当前的纳税服务工作基本是由各地在工作中通过总结、摸索来进行，总局全面开展此项工作的时间还较短，全国尚未制定统一、规范的纳税服务制度和办法。

(四)只注重纳税服务形式，不注重纳税服务的实效等。将纳税服务锁定在共性化服务方面，而纳税人多层次多方位所需求的个性化服务没有得到加强。强调纳税服务的硬件投入，轻视纳税服务的软件投入。讲建大厅、投设备、开网络、建网站的事多，讲业务规范、制度建设、人员素质提高的事少。

(五)纳税服务质量评价方法单一。目前，评价纳税服务工作好与坏的方法，主要是地方政府组织的行风评议和市局组织的创建最佳办税服务厅，其评价的特点具有主观性和事后性，没有建立起较为完整的纳税服务质量评价指标体系，没有健全较为全面的纳税服务质量评价制度。

三、解决纳税服务存在问题的方法。

（一）提高税务人员的业务素质和服务技能。一是要大力加强政治业务教育和培训。首先，要引导税务人员牢固树立“执法是生命，服务为天职”的理念，强化“全心全意为纳税人服务”和“企业发展我发展、我与企业共兴衰”的意识，使为纳税人服好务成为地税员工的自觉行动；其次，加大业务培训和文明服务的教育力度，积极拓宽和创新教育培训的渠道和手段，大力推行能级管理和多岗资格认证制度，广泛开展岗位练兵活动，调动全员讲学习、比素质的积极性和主动性，进一步促进服务水平的发展。

（二）建立健全各项纳税服务制度。按照定责定岗、职责明确的原则，对纳税服务部门进行全面优化和重组，建立健全新型纳税服务模式下的岗责体系，规范各类办税事项的业务流程和工作时限，明确前后台间各工作环节和岗位的分工和责任，保证各项工作有条不紊地进行。一是要健全管理制度。主要包括岗责体系和操作流程、工作衔接制度、资料传递制度等，做到岗位职责明确、操作简捷顺畅、流转衔接有序、资料传递及时。二是要落实服务承诺。在明确服务项目、内容的基础上，重点承诺服务的质量、服务的时限、服务的责任。三是要完善考评制度。根据窗口完成的工作量，从熟练程度、服务质量、办税效果等多方面对干部进行考核，鼓励先进，不断提高管理服务水平。

（三）明确纳税服务的标准和内容。新《征管法》及其实施细则明确规定了纳税人具有知情权、申辩权等权力，税法和税收政策也规定纳税人享有出口退税、税收优惠等诸多权益。这就要求纳税服务不仅要在内容上满足这些权力和权益的需要，而且在服务的程序、形式、时限和程度等各方面都要合法合规、及时到位，否则就导致行政违法。因而，健全服务体系、深化纳税服务，必须以履行义务、满足权力和权益为基础，使各项服务行为符合法定要求，达到法定标准。现阶段纳税服务的主要任务是为服务对象释疑解难。具体包括：提供纳税咨询；公布税收法律法规和办税业务程序；受理对涉税违法违规行为的举报；受理对税务人员违法违规行为

举报和不良工作作风的投诉；受理合理化建议和意见；税收宣传以及其它相关业务。根据不同条件和要求，服务内容与方式可以有所调整。

（四）努力拓宽纳税服务的渠道。一是继续推行“一站式”集中办税服务，对纳税服务功能和资源进行优化整合，将有关涉税事项整合到纳税服务中心集中办理和受理，逐步做到凡是纳税人主动到地税部门办理的涉税事项都在纳税服务场所集中办理，实现一个窗口对外，为纳税人提供规范、全面、便捷、经济的服务；二是开展纳税提醒服务，通过电话、手机短信等多种形式，及时告知纳税人应办理的相关业务，避免纳税人因工作疏忽或不知情导致损失；三是推行限时服务，公开服务承诺，在遵照法律规定和保证服务质量的前提下，对办理税务登记、减免税、涉税咨询、投诉举报等涉税事项做出统一要求，缩短办税时限，提高服务效率，全面接受纳税人和社会各界的监督；四是进一步精简行政审批事项，简化审批程序，尽可能的减少检查，更好的服务纳税人。积极开展多样化服务，组织建立纳税服务联系点，适时了解和掌握纳税服务情况，增强纳税服务工作的针对性和可行性；五是对异常申报企业、受处罚企业等开展纳税辅导，提高其纳税意识、自主办税能力及财务管理水平，并定期开展为纳税人服务质效回访，检验为纳税人服务的成果；六是开展“我为纳税服务献一策”和“我为纳税人做一事”活动。要通过走访纳税人、召开纳税人座谈会等方式，站在纳税人的角度，对纳税服务的内容、方式、渠道进行思考和讨论，提出做好纳税服务工作的具体建议和意见。

（五）严格纳税服务的责任追究。健全完善监督考核机制，推进纳税服务工作协调、高效运转。尽快制定《纳税服务工作绩效评价办法》，既考核干部职工实际完成的工作量，又对完成工作的质量情况进行考核评定。同时，积极发挥维权服务岗、纪检监察部门以及社会各界的监督作用，通过受理纳税人投诉、开展明察暗访活动、深入纳税人进行了解调查、听取特邀监察员及纳税人代表评议等多种形式，对纳税服务人员履行职责情况进行监督，对出现的问题实施责任追究，并追究连带责任，保证各项优

质服务措施的落实把纳税服务工作推向纵深。

第二篇：浅议如何做好纳税服务工作

浅议如何做好纳税服务工作

优化纳税服务，是现阶段税收工作的一个重要课题，它关系到税收服务理念建设和税收机制建设。作为国税机关如何做好纳税服务工作，就是要根据现代市场经济的要求和现有的各种税收条件，努力地优化税收服务，来促使税收整体环境的提升。优化税收环境，关键在于优化服务环境，而优化服务环境，关键又在于优化我们的国税干部队伍。国税干部队伍的整体素质决定着税收征管和服务的水平，直接关系到政府形象、投资环境、经济发展等社会政治经济诸多方面。基于此，在税收工作的趋向上，纳税服务就显得更加重要。

一、目前我市纳税服务的现状

（一）高度明确了纳税服务工作总体思路。我市国税系统把“全心全意为纳税人服务，树立‘敬业、廉政、创新、文明’的良好形象，把‘执法让国家放心、服务让纳税人满意’的目标”作为做好纳税服务工作的总体思路，制定了一系列有关优化纳税服务的规章制度，对办税服务厅岗位人员培训，提高敬业意识，端正服务态度，并着重进行着装礼仪、政治和业务培训、考核，坚持未培训的无资格参加考核，不通过考核的不能走上纳税服务岗位。

（二）全面推广了“一窗式”纳税服务制度。为切实解决纳税人办理涉税事务多头奔走的问题，我们通过整合服务资源，改进服务流程，简化服务程序，让每位窗口纳税服务人员都能同时受理申报、办理登记、发售发票等业务，让我市的纳税人到办税服务厅都能体会纳税全程办税服务，使纳税人确实感受到办税更方便、更快捷、更高效。

（三）全面推行落实了首问责任制。在办税服务厅设立了“首问服务台”，每天派人轮流值班负责解答纳税人的各项咨询和疑问。

（四）严格执行了限时服务制度。根据限时服务制度要求，在“当场办证、限时办结、全程服务”的服务规范标准上取得了一定成效。简化了办证手续，纳税人的发票领购实现了随到随办、随到随购。

（五）积极推行了公开办税制度。我们把税务职业行为规范、税收法律法规、税收管理服务、税收违法行为处罚等纳税人热切关心的问题和办税纳税人员工作流程、岗位职责通过电子屏进行公开，接受全社会进行监督。

（六）大力开展了“纳税人之家”活动。一是完善了办税服务厅的硬件和“软件”设施建设。二是规范了“十提倡十禁止”文明办税公约，完善了“让纳税人满意在国税”的30条服务规范，经常开展“假如他是纳税人”的换位教育。三是每月征期内邀请一批企业办税人员到办税服务厅开展“一日税官”活动，为纳税人提供面对面、贴近式、零距离的全新服务。四是每季度开展一次由纳税人进行投票评选“税收服务明星”活动，为推广开展“纳税人之家”活动增添新的动力和氛围。

二、工作成效和社会反响

我们欣喜地发现办税服务厅的工作人员爱岗敬业，乐于奉献的意识明显加强了。通过开展各项活动激励了国税干部爱岗敬业、廉洁奉公、无私奉献的精神，营造出了一种让纳税人满意的税收环境。纳税人普

遍反映：进了办税服务厅有舒适感、办理涉税事宜有高效感、与税务干部交流有亲切感、依法诚信纳税有自豪感。

三、当前纳税服务存在的问题

（一）主动服务意识需要进一步增强，服务方式还需要进一步创新，服务水平有待进一步提高。重管理、轻服务，漠视纳税人的合法权利的现象依然存在，再加上“我是管纳税人的思想”还不同程度的存在，还存在“纳税人围着税务干部转的现象”，这些问题都阻碍了提高纳税服务质量的进程。

（二）强化征管措施力度尚需进一步加大，依法治税水平有待进一步提高，有的税收执法不够规范，以补代罚，处罚不到位，随意性和弹性较大，这样，降低了纳税服务的可信度。

（三）干部队伍素质不高引起的执法随意性损害了纳税服务工作的形象。有的国税执法人员政治思想觉悟不高、法律素质偏低、业务水平不精、误解、曲解税收法律法规的现象还比较严重。在具体执法过程中“重实体法、轻程序法”。这些问题的存在严重损害了纳税服务工作的形象和质量的提高。

（四）信息化建设的缓慢弱化了纳税服务质量的提高。纳税服务工作还停留在初始化阶段，没有利用先进的网络技术为纳税人提供电子申报、网上咨询、电子审批、划卡缴税等多种快捷、高效、低成本的纳税服务。因此，宣传力度尚需加大，纳税人依法纳税意识有待进一步增强。所有这些问题，都需要我们在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

四、提高纳税服务质量的措施

当前，在全社会开展“优化市场环境，提高诚信质量”的活动中，作为国税机关如何找准位置充当好角色，牢固树立最优纳税服务理念显得尤其重要，即：把纳税人的合理合法需求作为改进和创新纳税服务的第一信号；把提高为纳税人服务的质量和效率作为优化纳税服务工作的第一目标；把纳税人的满意度作为衡量纳税服务水平高低的第一标准；把营造一流的税收环境作为优化发展环境的第一要务。我们认为应从以下几个方面去思考落实。

（一）加强纳税服务队伍建设，不断提高国税人员素质。作为一线的国税工作人员，常年与纳税人打交道，自身形象的好坏、素质的高低直接代表着国税的形象和服务水平。如果我们这支队伍的素质不高基础不牢，就将难以适应现代服务方式和服务理念。我们认为应围绕着力培养提高干部的政治素质、职业道德素养、专业理论知识水平等方面去努力。

1、要坚持用邓小平理论和“三个代表”的重要思想指导大家的言行，坚定党的理想信念不动摇，树立正确的人生观、价值观、利益观，增强服务意识，提高服务能力和水平，逐步建设一支政治合格、作风优良、业务过硬的国税干部队伍。

2、要努力加强职业道德教育，大力开展和提倡依法行政、依法治税、依法办事、文明服务的活动，自觉树立超前意识、环境意识、公仆意识，杜绝对立心态、对等心态、补偿心态。以良好的职业道德素养去赢得纳税人的信任，真正激发纳税人自觉纳税、诚信纳税的光荣感和自豪感。

3、要有针对性的加强专业理论知识的学习、培养与更新，想方设法为大家营造良好的学习氛围，既要积极为年轻同志的成长进步铺路搭桥，又要鼓励老同志自觉更新观念搞好“传、帮、带”，激发大家自觉

学习的积极性和主动性，达到互帮互学，共同提高的目的，真正为提高纳税服务水平掌握过硬的业务技能和本领打下坚实的基础。

（二）建立健全严格的规章制度，强化税收管理。俗话说，严是爱，松是害。一个单位，有没有凝聚力和战斗力，关键要看其管理制度是否建全，管理措施是否到位，管理方法是否得当。纳税服务水平的高低直接反映其队伍建设、服务质量、办税效率等管理是否严格。因此，要为纳税服务注入新的活力、增添新的动力，严格要求、严格管理势在必行。

1、要把以人为本、带好队伍作为我们抓好各项工作的前提，注重从带思想、带作风上入手。生活上关心体贴，工作上严格要求，严格管理，不允许任何一位同志掉队，使大家牢固树立强烈的事业心、责任感。

2、要建立健全严密的规章制度，加强服务质量和办税效率的管理。以严密的规章制度去管理人、约束人，以科学的措施和办法去规范服务，促进办税效率和服务质量的提高。

3、服务质量和办税效率与税务干部的思想、作风建设有着密切联系。只有严格管理，增强自我管理、相互管理的意识，使干部队伍建设、纳税服务水平继续充满生机和活力，才能不断提升服务质量和提高办税效率。

（三）求实创新，为纳税服务谋发展。环境要改善，服务须提高。我们应充分认识到现代区域经济的发展对投资环境和服务质量提出的更高要求，纳税服务的好坏直接影响到税收环境的成败，如果因循守旧、固步自封终将会被时代所淘汰。“发展才是硬道理”。同样，纳税服务要发展，只有不断赋予其文明化服务、规范化服务、信息化服务、超前化服务的新内涵，因此，我们要做到“两及时、一回访”的纳税特色服务。即：“纳税人只要在纳税中有不方便的地方我们就及时改善；只要在纳税中有困难，我们就及时帮助。定期到纳税户进行回访，了解其服务需求和服务的意见、建议”。勇于探索，积极简化办税环节和程序，承诺限时服务，拓宽服务渠道，不断创新服务方式，实施面对面零距离服务。确实使纳税服务做到：“有求必应，有言必纳”。即：“只要企业有需求我们就要及时答复，只要企业有合理化建议我们就要采纳和改进”。把纳税服务向小、细、实延伸和拓展，为纳税人营造一流的服务环境，搭建一流的发展平台。通过深化纳税服务，净化税收环境；通过优良的税收环境，吸引投资人、稳定纳税人；通过投资人、纳税人聚拢资源、创造财富，增加税收收入，推动我市县域经济加快发展。

第三篇：做好当前纳税服务工作的几点思考

纳税服务是税收工作的核心业务之一，是促进纳税人依法诚信纳税的基础性工作。全面改进和优化纳税服务，不仅是形势发展的必然要求，也是纳税人的热切期盼。如何正确认识纳税服务面临的新形势，有效破解纳税服务遇到的新难题，不断改进和优化纳税服务，提升纳税人的满意度和税法遵从度，成为了我们地税部门不容回避和亟须解决的问题。本文结合乌海市地税局工作

实际，就当前纳税服务工作现状、存在问题和原因以及新形势下如何进一步优化纳税服务进行探讨。

一、目前我市纳税服务的现状

近年来，乌海市地税局按照“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的要求，通过创新服务体系、更新服务理念、拓宽服务领域、提高服务质量，加快了全市地税系统纳税服务工作步伐，对税收中心工作的推动作用日益明显，纳税人税法遵从度和满意度稳步提升。我局已连续X年保持政风行风工作评比第一，两次获得免评奖励的有益成果。

（一）纳税服务意识逐步增强。乌海市地税局以“服务科学发展，构建和谐税收”为指导，从建设服务型政府和依法治税的角度出发，把纳税服务作为一项重要工作来抓。在纳税服务工作中贯彻三个服务理念，即“征纳双方法律地位平等的理念，公正执法是最佳服务的理念，纳税人正当需求应予以满足的理念”。并为使三个服务理念深入到每一个税干心中，结合基层税收工作实际，提出了具体的工作使命：“对每个纳税人公平公正执法，为每个纳税人提供优质服务”，要求办税厅服务人员每天在岗前进行宣誓，不断强化这一使命感。与此同时，我局大力推进地税组织文化建设，积极开展创先争优和“文明杯”优质服务竞赛等活动，引导税干牢固树立全心全意为纳税人服务的思想，提高服务能力，激发服务动力，推进了纳税服务工做好当前纳税服务工作的几点思考作深入开展。

（二）服务平台建设稳步推进。推进办税服务厅规范化建设。推广应用全国统一的办税服务厅对外标志，规范办税服务厅窗口设置，设置了导税咨询、办税服务、公告宣传、自助办税、休息等候等功能区域，智能叫号机、电子显示屏、服务评价器、自助办税等设备一应俱全；建立了办税业务流程有序衔接机制，实现了纳税人办理涉税事项一窗式受理、一次性办结、一站式服务，减少了纳税人窗口等候、来回往返的时间和成本，赢得了广大纳税人的普遍认可和好评；统一纳税服务行为规范，制定了《乌海市地税局办税窗口服务规范》，对工作人员的服务道德、服务语言、服务仪表等方面进行统一规范，提高了办税服务水平。积极搭建宣传咨询沟通平台。通过实施宣传月集中式宣传、新闻媒体社会化宣传、走进厂矿企业、社区、学校、机场、公交车“贴近式”宣传等形式，不断拓展宣传渠道。利用网络优势开展全方位的税法宣传和纳税咨询活动。我局已开通内部局域网站和外部广域网站，设立网上办税、政策公告、在线咨询及地税动态和地税文化等栏目，为纳税人了解地税、认识地税及多渠道、多方位了解税收法律、法规知识提供了便利；在税务干部和企业财务人员、办税人员之间建立纳税服务QQ 群，实时解答纳税人咨询；大力推广应用短信服务平台开展政策发布、催报催缴、提醒通知等服务。通过组织召开税企答疑会、开展“税企角色换位体验”活动等形式，增进了纳税人与税务机关的交流沟通，加深了双方相互理解与支持，税企关系越来越融洽。积极推行网上办税平台。截至目前，已有XXX户纳税人实行了网上申报的便捷办税方式，XXXX户纳税人实行了自愿预存、批量划缴的缴税方式，XXXXX户纳税人实行了微机定税。全面推行财税库银横向联网，签订协议并验证通过的纳税户共有XXX户，成功划缴税款XXXX 笔，缴税XXXX亿元。

（三）服务工作机制运转良好。建立了办税服务厅管理机制，进一步明晰办税服务厅岗责制度；建立了突发事件应急处理机制，在征期内确定由各征管局局领导、各科所负责人轮流在办税服务厅内值班，处理涉税事宜；建立了纳税服务绩效考评机制，严格过错责任追究；建立了纳税服务援助、投诉及改进机制，对纳税人举报投诉事项进行严肃查处，及时向纳税人反馈举报投诉结果，维护纳税人权益。

（四）服务内容日趋丰富。实施温馨导税服务，本着方便纳税人的原则，帮助纳税人取号，指引纳税人到相应的位置等候，为办税人员查询申报号、联系相关的工作人员等。推行一窗通办办税方式，把办税服务厅所有窗口变成“全能窗口”，所有涉税事宜纳税人均可在任一窗口办理，有效解决了办税服务厅不同窗口、不同时间忙闲不均的难题，最大限度地利用了办税资源，提高了办税效率。提供“绿色通道”服务，在办税服务厅设立办税服务“绿色通道”，为行动不便的纳税人、下岗再就业人员等应给予照顾的纳税人，提供优先办理服务。推行“税务登记前置提醒服务”和“税收政策前置辅导服务”，将过去被动的纳税服务转变为积极主动的纳税服务，提升了纳税服务质量。实施承诺服务、预约服务、延时服务等，为纳税人提供

更多的便捷。

（五）服务资源整合更加有效。积极与国税部门携手，通过共建办税服务厅、互设办税服务窗口、共驻政务大厅的方式实行联合办税，实现了国地税信息共享、资源共用，国地税共管户建立起了同登记、同征收、同管理、同检查的工作模式，有效地堵塞了征管漏洞，优化了人力资源配置、降低征税成本，减轻了纳税人办税负担，提高了办税效率。据统

计实行联合办税运行以来，及时征收随增值税征收的地方附加XXXX万元，而国税机关也对由地税征收营业税的企业所得税税源实行了更有效的管理；全市已有XXXX户纳税人享受了联合办理税务登记证的方便快捷，为纳税人节约资金XXXX元。

二、当前纳税服务存在的问题

通过近几年的努力，乌海市地税局纳税服务工作确实取得了明显成效。但我们也清醒地看到，当前的纳税服务工作与纳税人的需求多样化，与市场经济主体的多元化，与征管手段的信息化还有不小的差距，存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）服务理念亟须深化。一是不能正确理解纳税服务的丰富内涵，缺乏服务责任意识。将纳税服务看做是面子工程、形象工程，甚至视为一种负担，在具体工作中缺乏主动性和积极性。二是重管

理、轻服务，还没有牢固树立征纳双方法律地位平等的理念。在服务过程中存在官本位意识和管理者的优越感，完全将纳税服务局限在管理、监督层面，不能妥善处理纳税服务与税源管理之间关系。三是对纳税服务理解片面化，将纳税服务片面理解为办税服务厅的工作，对纳税服务与税收征管是税务部门双核心业务的认识不足，全员服务、全过程服务的意识需要进一步加强。

（二）办税服务人员综合素质有待提高。首先部分税务干部业务素质不能完全适应新时期纳税服务工作要求，对税收政策、法规不熟悉，纳税人对税收辅导咨询满意度不高，有的干部缺乏耐心和沟通技巧，偏重于口头上、材料中的服务，流于形式。其次是作为纳税服务一线的办税服务厅，由于目前人员配置上编外人员比例过大、老同志少新参加工作的年轻人多，存在业务素质参差不齐，服务观念和工作作风未适时转变，工作热情不高、责任心不强，不能较好地满足纳税服务需求，影响整体办税效率等问题。

（三）纳税服务部门的职责职能需要尽快加以明确。今年上半年机构改革，从市局到基层局设立了纳税服务科（中心），因职责范围没有明确划分，对办税服务厅与内部单位工作的协调产生了不利影响，存在部门之间有一定互相推诿办理涉税事项的现象，影响办事效率，纳税服务质量大打折扣，进而影响地税机关的形象。

（四）服务层次亟须提高。当前，纳税服务仍停留在相对较浅的层次上，专业化服务水平较低，服务措施针对性不强，缺乏对纳税人的个性化服务。要求纳税人报送的报表资料繁多，办税程序比较复杂，往返跑、重复报的现象仍然存在。

（五）信息化手段对纳税服务的支撑和推动作用没有充分发挥。主要表现在：一是技术手段落后，集纳税申报、催报催缴、法规公告、政策咨询、问题解答、信息查询、服务投诉等为一体的纳税服务信息网络平台尚未建立，应用系统之间协调性差，信息平台互不兼容；二是税务机关与企业、银行、工商、审计、财政等部门的联网进度迟缓，不能充分利用各部门的网络资源进行共享，为纳税人提供更好的服务；三是多元化纳税服务的范围小、服务层次低。虽然网上办税服务平台作用日益突出，但纳税人主动到办税服务厅进行申报纳税或办理其他涉税事宜的情况依然很多，由于传统的前台服务、窗口服务受到时间、空间及地点的限制，已不能满足纳税人的纳税服务需求。

（六）纳税服务绩效评估与考核监督机制有待于完善和健全。目前纳税服务考评指标设计还不十分科学合理，没有形成统一规范的绩效考评体系。

此外纳税服务的考评还处在主观性评价阶段，考核主要局限在系统内部进行，没有充分发挥纳税服务对象，即广大纳税人的评价作用，缺乏对纳税服务实际成效的检验和保障。

三、进一步改进纳税服务的对策与措施

（一）全面更新服务理念，由形象服务向实效服务转变。应把纳税服务作为“服务科学发展、共建和谐税收”这个新时期税收工作的主题，贯穿到整个税收征管工作全过程。将纳税服务的理念深深地植根于税务机关和工作人员的意识和行动中，在整个征收管理过程中处处体现出程序简便、流畅，征纳成本节约、服务高效。立足从管理和执法的全过程去落实服务，着力避免形式上的服务，充实服务内涵，为纳税人提供实实在在的服务。要不断提高地税人员服务素质。深入推进地税组织文化建设，努力培育和弘扬地税服务文化，让服务文化成为地税文化的有机组成部分，在潜移默化中规范干部的服务行为，提高干部的服务意识，牢固树立“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的服务理念。不断强化业务技能和岗位培训考核，提升干部的综合业务素质，提高税收服务和税务行政执法水平，以期达到纳税人的要求的“工作效率更高一些，执法更公正一些，办税时间更短一些”。

（二）建立健全一套完整的、有效的服务机制，使纳税服务更具可行性。一是建立健全组织机制。要遵循纳税服务工作的内在规律，完善局党组统一领导、纳税服务部门组织协调、其他部门各负其责的领导体制，狠抓各项工作的落实。进一步明确岗位职责、目标标准，确保纳税服务工作优质高效。二是建立健全纳税服务考核评价机制。要将纳税服务作为工作考核、公务员评议和评先选优的重要内容，纳入绩效考核范畴。按照内外结合、客观公正的原则，建立操作性强的考评机制。三是建立内外结合的监督机制，要加强对办税服务厅工作的督促检查，通过建立纳税人评议机制和第三方评价机制，主动接受纳税人和社会各界的监督。四是建立健全协作机制。要加强国税、地税的协作配合，进一步落实、巩固和完善联席会议制度。要加强与财政、公安、工商、商务、银行等部门的协作。要充分发挥涉税中介机构在纳税服务工作中的辅助作用。

（三）适应纳税人的实际需求，创新服务手段。要继续加强办税服务场所标准化建设。按照总局和自治区地税局关于进一步加强办税服务厅建设的指导意见，继续加强办税服务厅的硬件建设和软件建设。积极推进国地税联合办税和“一窗式”综合办税和“同城通办”模式，为纳税人提供更加便利、快捷、人性化的办税服务；严格落实领导值班制度，加强对办税服务厅舆情信息的检测、引导和管理，消除不安全隐患；探索推行非申报期内办税服务厅工作人员轮休工作制。要继续完善信息化服务。充分利用现代网络技术，建立纳税服务信息化平台。完善以12366 服务热线、电子税务网络为载体的公共服务平台，为纳税人提供全方位、多功能、开放式服务；完善税务管理工作平台，推广应用纳税申报电子信息采集系统、发票管理系统、计算机稽查系统，实现税务管理信息系统的一体化；完善信息交换平台，推进税库银企的一体化建设，拓宽申报缴税渠道，实现部门间信息共享，使网上办税成为主流。提高管理和服务的效率。要积极探索专业化服务。应全面推行税源专业化管理，针对纳税人不同的特殊需求，加强分类管理，突出重点服务。如对重点企业实行纳税评估与预警提示相结合，建立风险预警机制；全力帮助中小企业和困难企业，落实各项扶持优惠政策，以促进企业增强发展后劲。

（四）着力优化涉税事项办理，全面落实“两个减负”。一是要规范业务流程，全面梳理税收业务流程，重点清理纳税人反映较多的需简化环节。加大下放审批权限和前移的审批事项的力度，并加强后续管理。二是要科学测算办税事项时间耗费，并作为评估办税流程的依据，积极推广办税业务标准化作业，进一步缩短纳税人办税时间。税源管理环节和税务稽查环节要统筹规划，合并调查和检查事项，避免影响纳税人正常生产经营活动。三是要开展数据清理，建立健全纳税人征管档案，充分利用现有信息资源，全面清理并取消要求纳税人重复提供的涉税资料。探索实行综合申报表，对需要纳税人提供办税资料的项目、份数及样式等进行明确和统一。

（五）完善权益保障措施，切实加强纳税人权益保护工作。一是要全面推行纳税服务承诺制度，将纳税咨询、办税服务、办税公开、纳税人权益保护、税法援助等服务承诺向社会公开，主动接受社会监督。二是要树立和强化风险意识，完善纳税服务投诉处理制度，建立税收风险防范机制，开展针对性风险管理。三是要建立纳税服务定点联系制度，健全征纳双方沟通机制，为纳税人提供个性化服务。四是要不定期对办税服务厅进行暗访检查，了解掌握办税实情，及时发现和改进办税厅存在的问题。五是要加强纳税信用体系建设，健全信用激励措施，完善信用评价规则，建立纳税信用等级信息数据库，加强信用等级结果的有效应用，按照税源专业化管理的要求，实施分类管理和服务，促进税法遵从度的提高。

第四篇：浅谈如何做好纳税服务

浅谈如何做好纳税服务

深化纳税服务问题，早已不是新鲜的话题，多年来，税务机关在优化纳税服务工作方面，从理论研究到具体实践，都做了大量的有益的探索和卓有成效的工作，对于提高广大纳税人对税法的遵从程度，使纳税人更加积极主动，自觉自愿的正确履行纳税义务等方面都起到了积极的作用。但当谈到深化纳税服务时，有时候往往又觉得无计可施、无从下手。对照上级的服务规范和标准，重新审视我们的服务工作，实事求是地说，无论从责任的角度还是义务的角度应该说是很到位的。但从服务对象纳税人的角度来说，满意为标，是可为准，就是以纳税人满意为标准去衡量我们的服务工作，还是有差距的。那么问题究竟出在哪里呢？笔者认为税务机关应该在以下几方面进行加强。

一、更新服务理念，强化服务意识

纳税服务是新时期赋予税务机关的一项新任务，也是税收执法的一项重要内容，是体现和树立我们税务形象的最直接最有效的手段。我们应本着“往深处想，往实处做，往细处抓”的要求，通过召开专门会议、外出参观等各种形式，认真学习和讨论，更新服务理念，强化服务意识。首先要把优化纳税服务作为践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的切入点。纳税服务作为我们的工作职责，要求我们带着感情做工作，及时、主动地为纳税人提供优质、高效的服务，把尊重、理解、关心纳税人的理念贯穿于税收征管的全过程。其次是把优化纳税服务作为推进管理战略，规范执法行为的着力点，把管理和服务有机的结合起来，以服务促进管理，寓管理于服务之中。第三是要把优化服务作为提升工作效能的落脚点。我们要清醒的认识到，只有在充分尊重和维护纳税人合法权益的基础上，为纳税人提供便捷有效的服务，才能提高纳税人的遵从度，促使纳税人更好地的履行纳税义务，从而更快、更好地提升工作效能。

为此，我们通过开展“人性化”服务，结合“二十个怎么办”及开展纳税服务大讨论等活动，进行换位思考，进一步解放思想。摒弃过去那种单纯注重形象的被动式服务观念，把税务干部的思想统一到依法治税、优化税收环境、规范纳税服务，切实维护纳税人合法权益，让纳税人满意上来。人人树立“你纳税，我服务”的思想和以纳税人为中心的“想纳税人之所想，急纳税人之所急，做纳税人之所需”的服务理念，自觉的在服务内容、服务方式、服务手段上不断创新。更新观念的更高要求是拓展纳税服务的外延，要改变一提“纳税服务”就是办税服务厅提供服务的想法，纳税服务要囊括税源管理部门、税务稽查部门甚至税务机关内部职能部门。这样，才能真正体现“ 服务”的理念。

二、健全服务体系，规范服务行为

税务机关应在当前模式下实施征管机构改革，为开展多环节、全方位的纳税服务奠定组织基础。制定相关纳税服务制度和措施。如建立纳税服务岗责制度，包括《工作职责》、《首问首接责任制》、《服务承诺制度》、《政务公开制度》等，对征、管、查各环节的服务岗位的职责进行明确，形成全局上下各负其责，人人头上有目标，个个肩上有担子的纳税服务责任机制；制定纳税服务操作规程，如《纳税服务行为规范》、《一窗式服务实施意见》等，对纳税服务的指导思想、目标、手段、方式、一一明确，统一服务标准，简化办税程序，理顺内部机制；健全纳税服务监督考核机制，如制定《纳税服务工作考评办法》，结合执法追究、行风评议、廉政建设工作，实行内部考核与外部监督相结合的纳税服务质量考核办法，对履行服务责任不到位的人员进行通报，对纳税服务先进个人给予了表彰，从面促进后进，表扬先进，起到人人要求争上游的作用。

三、创新服务方式，优化服务手段

（一）办税服务厅实行“一窗式”服务，真正实现“同城通办”

通过重整业务流程，优化管理程序，充实复合型人才，包括税务登记、申报征收、咨询服务、发票发售、代开发票、受理申请等涉税事项都能在办税服务厅的同一个服务窗口办理。简化税务机构内部的传递环节和审批手续。改变以往一个窗口甚至一个所只能办理一项事务的情况，在一个城市里，纳税人无论属于哪个区域，均可自由就近选择任意一个税务所办理各项税收业务，这样就打破了税收管辖权的限制，将选择办税场所的权利交给纳税人，减少办税成本。无需纳税人从一个窗口跑到另一个窗口，重复排队，也无需纳税人从局到所，从征收到管理来回跑，真正实现了“一窗多能” “同城通办”。针对纳税人办税的不同需求，同时开展限时、延时、导税、热点提示等特色服务，设立下岗职工服务窗口，设立“局长接待日”并移到办税服务厅，真正体现便民，让纳税人享受到文明、便捷的服务，全面提高纳税服务质量和工作效率。

（二）管理环节实行“无窗式”服务

针对基层税务机关管辖区面积大，征管人员少等情况，为了方便广大纳税人，尤其是农村税务所所在地以外的纳税人，办理纳税申报、缴纳税款、代开发票等有关涉税事宜，可以在税务所实行“无窗式”纳税服务。如可以推行定时定点服务及双向预约服务。在乡（镇）建立固定办税服务点，包乡干部定时、定点到位开展办税服务；推行“税银联网”，使纳税人足不出户，就可以方便快捷的纳税；拓展“首问负责制“的内涵，每一位税务干部不论在何时、何地，也不分管片内还是外，只要纳税人提出涉税事宜请求，都必须受理。作为首问、首接责任人，在规定的期限内为纳税人主办或转办，提供全程服务。

（三）做实服务细节，优化服务环境

小细节体现着让纳税人满意的大理念。在纳税服务中，税务机关应该大力提高服务的科技含量，优化服务环境，做实服务细节。一是开展税法宣传。通过电视台、大型电子显示屏、发放宣传材料等方式，开展多种形式的税法宣传，方便纳税人了解税收政策、法律法规、办税程序。二是设置醒目、显眼、规范的导引标识牌。使纳税人很容易地找到相应的办税窗口、科室、管理人员。三是为纳税人提供优雅、美化、绿化的办税环境。如办税桌、椅、纸、笔、热水、一次性口杯及填表式样等要一应俱全。四是推行服务联系卡。为了方便纳税人咨询、联系管理人员，可以制作印有管理人员姓名、联系电话、服务区域、服务内

容等项目的“服务联系卡”。通过一张小小的卡片，最大限度地延伸服务触角，使每一位税干都成为为纳税服务的窗口。五是开展手机短信提醒服务，及时提示纳税人按时申报纳税、相关政策变动等注意事项。六是开辟纳税服务专栏网页，便于税务干部直接查询、对照服务要求和服务标准，随时记录服务内容，通报服务质量，实现对纳税服务工作的全程跟踪。这些虽然都是小细节、小事情，但恰恰是这些不起眼的细节最能打动纳税人的心。

（四）落实优惠政策，服务地方经济

税务机关要广泛开展以税收优惠政策为重点的税法宣传，认真落实政务公开制度，让纳税人交明白税、放心税；税务机关要送政策上门。认真落实有关新办企业、困难企业、下岗职工、军转干部、起征点、涉农税收等优惠政策，运用税收政策扶持社会弱势群体，服务地方经济；开展纳税信用等级评定，同时为纳税人提供正当的税收筹划服务，减少纳税风险

第五篇：浅谈如何做好纳税服务

浅谈如何做好纳税服务

从“为人民服务”到“三个代表”，再到“以人为本”，再到“党的群众路线教育实践活动”，党的历代领导人都十分重视服务人民群众。目前，建设服务型政府已成为各级政府的共识，纳税服务作为政府履行公共服务职能的重要组成部分，已成为税收工作的重要内容。然而“如何做好纳税服务？”这不仅是纳税服务科应该考虑的问题，而是每一名税务工作者应考虑的问题。

多年来，税务机关在优化纳税服务工作方面做了很多有益的工作和卓有成效的探索，对提高纳税人的遵从度具有重要作用，拉近了与纳税人的距离，建立了和谐的征纳关系。然而，对照上级的服务规范和标准，做到真正让纳税人满意，我们还有很多事情需要优化。

一、加强领导重视，树立服务意识

纳税服务是新时期赋予税务机关的一项新任务，也是税收执法的一项重要内容，是体现和树立我们税务形象的最直接最有效的手段。领导重视是做好纳税服务工作的有力保障，也只有各级领导重视纳税服务工作，对纳税服务工作常抓不懈，才能在思想上、工作上给予纳税服务工作有力支持，不断提高纳税服务标准和水平。

纳税服务说起来简单，做起来却很难，因为每个纳税人都有个体差异，面对形色各异的纳税人，提供优质高效的纳税服务不仅需要很高的专业素养，还需要敬业的服务态度。服务质量和办税效率与税务干部的思想、作风建设有着密切联系。部分税务人员对纳税服务认识还不够，缺乏实质性的服务理念突破，不愿接受新生事物，远不能适应新的税收工作形势发展的需要。因此，税务机关应不断提高人员素质，不仅要用规章制度来约束工作人员个人行为，还应加强思想教育，使“始终纳税人需要，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”不仅仅成为一句口号。纳税服务作为我们的工作职责，要求我们带着感情做工作，及时、主动地为纳税人提供优质、高效的服务，把尊重、理解、关心纳税人的理念贯穿于税收征管的全过程，把纳税服务与党的群众路线相结合，摒弃过去那种单纯注重形象的被动式服务观念，把税务干部的思想统一到依法治税、优化税收环境、规范纳税服务，切实维护纳税人合法权益，让纳税人满意上来。人人树立“你纳税，我服务”的思想和以纳税人为中心的“想纳税人之所想，急纳税人之所急，做纳税人之所需”的服务理念，自觉的在服务内容、服务方式、服务手段上不断创新。

二、健全服务体系，规范服务行为 完善的纳税服务体系，必须要有健全的内在机制作为保障。一是建立纳税服务岗责体系。明确各职能部门的纳税服务职责，使纳税服务职责成为整体岗责体系的重要组成部分。通过规范纳税服务的部门责任、岗位职责、服务内容、服务标准等，使服务工作的各个方面，各个环节在操作程序上都有章可循、有规可依。二是建立纳税服务决策机制。在纳税服务有关法律法规制定的过程中，增设纳税人的听证程序，建立纳税人参与决策机制。在推出新的服务措施时，提前征询纳税人、社会各界和广大基层税务人员的意见，及时了解纳税人的需求，尽量避免决策的失误以及推行负担和阻力。三是建立纳税服务考评监督机制。建立纳税服务质量指标体系，并以此为标准构建科学、实用的绩效考核指标和方法，以定量评价与定性评价相结合的办法，加强对纳税服务的考评。建立公开的、由社会各界共同参与的监督评估机制，通过设立举报电话、举报箱，采取公众投票、打分、问卷调查等方式考评，也可聘请专家、学者组成调查组，预先设计科学的评价模型考评，把服务行为置于有效的社会监督之下，保证测评结果的客观、真实和公正。四是建立纳税服务激励机制。建立全方位的纳税服务激励机制，将纳税服务水平作为评先评优、福利待遇、绩效工作考核、干部使用的重要内容，促进服务质量和效率的不断提高。五是建立纳税服务保障机制。在人员保障上，要配备政治素质高、业务能力强的税务人员到专门的纳税服务机构工作，并对其开展税收业务、服务礼仪、沟通技巧、心理调节等在内的各种技能的培训，提高纳税服务人员的专业素质。

三、创新服务方式，优化服务环境

创新一个民族永不枯竭的动力。科学技术日新月异，深刻影响着人们的生产生活方式，税务机关的工作方式方法也应作出相应调整，以适应时代的变化，更好的服务广大纳税人。

（一）改革创新，创新服务方式

要做好纳税服务工作，增强整体服务能力，满足纳税人多元化的服务需求，必须改革创新，不断地丰富服务内涵，完善服务载体和手段。一是拓展纳税服务的方式与内容。在税收信息服务上，树立起全局的、日常的宣传观念，将税收宣传贯穿于日常生活之中，纳入学校教育范畴之内，充分利用学校、电视、广播、报纸等媒介，采取多种形式开展税法宣传。在全国范围内开通12366纳税服务热线，实现税收征纳双方实时沟通。进一步完善办税服务厅建设，使之功能齐全、标准规范、服务便捷。广泛推行手机申报、同城通缴、异地申报等方式，不断丰富纳税服务内容。二是加强纳税服务的信息化建设。着力构建全方位面向纳税人的公共服务平台，包括网上申报与审批等内容，使纳税人足不出户即可办理相关纳税适宜。三是税务机关还要虚心向同行、向企业、向国外学习，积极开展预约服务、限时服务、延时服务、提醒服务等个性化、多样化、参与式服务，拓宽服务渠道，更好地满足纳税人的期望和需要。

（二）重视细节，优化服务环境

小细节体现着让纳税人满意的大理念。在纳税服务中，税务机关应该大力提高服务的科技含量，优化服务环境，做实服务细节。一是开展税法宣传。通过电视台、大型电子显示屏、发放宣传材料等方式，开展多种形式的税法宣传，方便纳税人了解税收政策、法律法规、办税程序。二是设置醒目、显眼、规范的导引标识牌。使纳税人很容易地找到相应的办税窗口、科室、管理人员。三是为纳税人提供优雅、美化、绿化的办税环境。如办税桌、椅、纸、笔、热水、一次性口杯及填表式样等要一应俱全。四是推行服务联系卡。为了方便纳税人咨询、联系管理人员，可以制作印有管理人员姓名、联系电话、服务区域、服务内容等项目的“服务联系卡”。通过一张小小的卡片，最大限度地延伸服务触角，使每一位税干都成为为纳税服务的窗口。五是开展手机短信提醒服务，及时提示纳税人按时申报纳税、相关政策变动等注意事项。六是开辟纳税服务专栏网页，便于税务干部直接查询、对照服务要求和服务标准，随时记录服务内容，通报服务质量，实现对纳税服务工作的全程跟踪。这些虽然都是小细节、小事情，但恰恰是这些不起眼的细节最能打动纳税人的心。