第一篇：姚市简讯8(夯实基础,切实搞好学生营养工程工作)
营养餐简讯
[2012] 第八期
姚市九义校2012年9月4日
夯实基础，切实搞好学生营养工程工作
姚市九义校支部、行政于8月28日在行政办公室，召开专题会议，切实抓好并落实本期学生营养工程工作，校长廖永固传达了县“农村学生营养计划工程”会议精神，学校分管此项工作的副校长姜永科做了专题发言，要求切实做好此项工作，并对管理员、库管员、炊事员进行了现场的培训指导，让开校的第一天学生能喝上放心奶、吃上放心蛋。
9月3日，姜永科副校长，很早就来到学校，协同炊事员把一千六百多个蛋洗得干干净净的，放入蒸锅里，全体老师也积极的配合，在开学的第一天，学生就按时吃上了蛋、奶。看着学生吃的高兴，老师们也心里快活。
撰稿： 杨学林
签发： 廖永固
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第二篇：注重七个结合,切实夯实信访维稳工作基础
向骏:注重“七个结合”,切实夯实信访维稳工作基础 ［ 作者：向骏 来源：中国乡村发现网(授权发布)点击数：72 时间：2012-3-20 录入：何冰 ］
近几年，在各级党委、政府的正确领导下，由信访维稳部门牵头，各部门、单位通力协作，全社会共同参与，经过多年的实践探索，建立起了从市（县）到村、组的信访维稳工作机构，明确了职责分工，理顺了工作体制，形成了一套较为完善的工作制度，规范了信访维稳工作机制，工作运转协调有序，社会和谐稳定，人民群众安居乐业，总体形势良好。但随着社会转型加速，利益分配格局深入调整，各种深层次矛盾开始集中凸显，信访维稳工作出现了前所未有的新情况，信访群众集体化趋势日益明显，群体性事件增多，敏感时段、敏感节点、重大活动期间择机上访已成为信访群众的新选择，因历史原因、政策调整原因、地方经济发展滞后等原因造成的重复访比例不断攀升，老重点缠访户增多，越级访明显等等，信访维稳压力不但没减，相反任务更加艰巨，面临的形势更加严峻。
一、基层信访维稳工作中的突出问题及原因分析 信访维稳工作内容绝大部分都是人为形成的，做信访维稳工作也就是做人的工作，其难度可想而知。针对日趋严峻的信访维稳形势，不难发现庸、懒、散、软现象在基层信访维稳队伍中不同程度存在，突出表现为基层基础工作欠扎实、规章制度落实不力、保障激励滞后等。
一是基层基础工作欠扎实。“基层稳，全局安。”基层基础工作是信访维稳工作的“第一道防线”，其工作的好坏关键在人。就目前情况来看，参与基层基础工作的人员普遍存在精力不及，难于满足日趋严峻的信访维稳形势需要。现在乡镇信访维稳人员兼职较多，到了村（居）组一级，无一例外的是身兼数职，工作头绪多而杂，任务繁重而艰巨，能投入信访维稳工作的精力相当有限。其次是投入保障滞后已影响到了信访维稳工作的深入开展。从事信访维稳工作的人员不仅个人待遇低下，有时就连通讯、交通、办公等工作经费就难于保障，加之从事信访维稳工作的人员得到提拔重用的少，个人发展空间有限，无形之中也影响到了他们工作的积极性。再就是信访维稳人员的综合素质已难于适应目前工作需要，其工作能力有待进一步提升，工作的主动性有待进一步增强，主要表现为畏难情绪严重，群众观念淡薄，宗旨意识不强，工作方法简单粗暴，原则性不强，办事推诿拖拉，干部庸、懒、散、软现象严重。
二是制度机制作用发挥不充分。为了保障信访维稳工作顺利开展，在多年的工作实践中，各级党委、政府和相关部门除制定出台了相对完备的工作制度外，还相继出台了一整套监督约束制度，形成了比较完备的监督制约机制，如《湖北省信访工作责任制暂行办法》、《维护社会稳定工作问责办法（试行）》、《重大不稳定因素挂牌督办办法》、《维护社会稳定工作领导责任追究试行办法》等等。可在实际工作中，因人员调整变动或是工作衔接不紧等原因，导致制度运用时紧时松，存在热一阵、冷一阵，好一阵、差一阵的情况跟,缺乏经常化一贯制，贯彻落实不彻底，作用发挥不充分。三是部门统筹协调不够。信访维稳工作涉及到综治、信访、维稳、应急、公安、检察、司法等多个部门，这些部门在职能职责上存在重叠交叉现象，具体到一项多头信访维稳工作，很多时候则表现为责任落实在表象，存在该“主管”的不“主管”，该“协办”的不“协办”，运行环节衔接不紧，工作流转不畅，相互推诿扯皮。由于统筹协调不够，基层在情报信息报送上不得不多头报送，增加了工作量，带来诸多不便。
四是激励保障机制滞后。相对劳动保障、组织人事、经济发展等部门，信访维稳等群众工作部门可谓弱势部门，但其意义重大。多年来，党委、政府高度重视信访维稳工作，县（市）一级通过加大投入，改善办公条件和工作环境，调动了信访维稳工作人员的积极性，推动了信访维稳工作。然而在乡（镇）、村两级，情况不容乐观，还有待进一步健全完善投入保障机制，提高他们的政治经济待遇，调动其的工作积极性，以激发工作的原动力。
二、治理对策建议
信访维稳工作是一项系统工程，涉及到全社会的方方面面，需要全社会形成共识，采取综合措施，共同把关。针对上述问题，建议做好七个方面的结合，进行综合治理。
（一）坚持重大决策出台与稳定风险评估相结合。政策源头维稳是做好信访维稳工作的一项特别重要的内容。“十二五”规划纲要提出，要建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。2012年3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中强调指出，要健全重大决策社会稳定风险评估机制。坚持把社会稳定风险评估作为重大项目、重大工程、重大改革、重大决策实施的前置条件和程序，充分吸纳基层群众代表、群团组织和社会各界人士参加，广泛听取他们的意见和建议，特别是在涉及人民群众切身利益的重大事项决策，包括企业工资制度出台、招商引资等等，实施稳定风险评估，最大限度地从政策上分析查找原因，研究预防化解措施，从源头上避免和减少损害群众利益的现象发生，有效防范政策不连续、不平衡、不完善，避免“决策一出台，问题跟着来”，引发新的不稳定因素。同时，还要组织专班力量适时开展社会稳定风险评估工作专项检查督办，让社会稳定风险评估工作制度化常态化。
（二）坚持矛盾纠纷排查与调处化解相结合。始终坚持矛盾纠纷排查与调处化解并重，坚持矛盾纠纷排查月例会制度，做到“周碰头、月研判、季分析”，与此同时，要切实做好群众初信初访的调处化解工作，努力把各种矛盾纠纷控制在初始阶段和萌芽状态。鉴于矛盾纠纷的性质、形式及对抗程度不同，要大力推行行政裁决、行政调解、人民调解、司法调解、信访调处等多元化化解体系。行政机关要依法履行行政裁决职能，遵循自愿、合法原则进行行政调解，及时调处民事纠纷，积极探索便民、快捷和低成本的政府解决纠纷机制。村（居）民委员会在司法部门的指导下，要大力加强人民调解员队伍建设，妥善解决人力不足、干劲不够、业务不精的问题，有效开展人民调解工作。要继续深化政法机关“诉调对接”、“行政和解”、“执行和解”、“轻微刑事案件和解机制”，通过当事人自愿和解增强执行力，减少矛盾双方的对立情绪，充分发挥非诉讼纠纷解决方式成本低、时间快、程序简、效果好的特点和优势，最大限度地将矛盾纠纷解决在初始阶段和源发地。
（三）坚持“大接访”与“大化解”相结合。推行书记大接访活动，可让领导干部有更多机会深入接触基层群众和问题，进一步强化各级领导干部的信访维稳意识。可在实际工作中，接访后的效果总是不理想，某种程度上可以说是变相地把“大接访”活动变成了收集社情民意和发现问题的渠道，在后续问题解决上缺乏跟踪问效，导使部分接访的问题不了了之。要通过主要领导带队接访，有效整合社会资源，加强社会管理，促成问题解决。在解决实际问题中，要注重发挥基层组织服务群众、凝聚人心的作用，注重发挥基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，注重发挥其他社会组织提供服务、反映诉求的作用，努力形成社会管理和社会服务的合力。实行社会分类管理，加强流动人口、无业闲散青少年、社区矫正对象和刑释解教人员的管理与服务工作，努力降低违法犯罪对社会稳定的冲击。
（四）坚持“领导包案”与“案结事了”相结合。凡属重大疑难问题基本上都是涉及面广、时间跨度长、容易升级激化的问题，属于一种带有普遍性的疑难复杂问题。为把稳定“第一责任”贯彻落实到工作的每一环节，落实到重大疑难问题的解决中，要始终坚持重大疑难问题领导包案不放松，实行领导“挂帅”又“出征”，采取一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底的“五个一”措施，充分发挥领导优势，综合协调各方力量，融合各方资源，妥善化解疑难积案。要组织专班力量，加大对领导包案的督办检查力度，通过清理督办，让领导深入一线了解情况，到一线布置工作，推动问题在一线解决，在一线树立党委政府的形象，真正做到“案结事了”。
（五）坚持积案清理督查与综合目标管理相结合。积极探索将信访积案和重大不稳定因素的清理化解纳入各级党委、政府的督查范围，纳入综合目标及效能考核内容。可由信访维稳部门牵头组织分析研判，将筛选出的信访积案和重大不稳定因素按问题性质和难易度进行等级分类，科学设定每类信访积案和不稳定因素的化解基数，以此作为清理积案的化解标准。在积案清理消化过程中，严格执行《维稳工作督办办法》，《维稳工作问责办法》、《维稳工作考核评价办法》、《重大涉稳问题责任倒查制度》等监督管理制度。对于久拖不决的积案和历史遗留问题，可提出明确的消化时限，实行挂牌督办。在清理结果运用上，要加大问责和“一票否决”权重，严格实施责任追究，直接与责任单位的评先表模、与干部的进退留转、晋职晋级和使用挂钩,使得责任单位和责任人都来敬畏制度、敬畏纪律、敬畏群众、敬畏职责。各级党委、政府要始终做到目标管理要有信访维稳工作目标，评先表模要征求信访维稳部门的意见，考核干部先要考核信访维稳责任的落实绩效，晋职晋级、提拔使用要与信访维稳工作挂钩，让信访维稳工作融入到党委、政府的各项日常工作之中。
（六）坚持维稳经费投入与政治投入相结合。信访维稳工作有其特殊性，工作上要切实做到“三舍得”，即舍得花钱获取情报信息，掌握信访维稳工作的主动权；舍得花精力为人民群众解决问题，维护人民群众的正当权益；舍得拿精干力量加强信访维稳机构建设，保障其高效运转。尽管各级党委、政府在信访维稳工作方面想了很多办法，出了不少主意，通过加大投入，改善办公设施和条件，提高部分工作人员的经济待遇和政治待遇，但相比其他部门，人们还是普遍感到有差距，主要是从事信访维稳工作人员的个人待遇低，发展空间受限。有鉴于此，还需进一步加强基层基础工作，特别是要加大村级转移支付力度，积极探索实施矛盾纠纷调处化解“个案补贴、乡镇审核报账”的补贴方式，以此缓解基层工作经费不足和人员待遇低下的问题。尝试提高信访维稳部门的政治格次，结合换届和日常人员调整，拿出一定编制和名额专门用于提拔重用信访维稳工作岗位上的优秀人员，树立一种用人导向，增强信访维稳工作部门的吸引力，让那些业务素质高、责任心强、工作能力突出的优秀人员向信访维稳工作部门集聚，解决基层信访维稳工作力量薄弱的问题。
（七）坚持解决问题与教化群众相结合。要借助各类矛盾纠纷调处化解，大力开展法制宣传教育活动，一方面增强公民民主意识，使其正确对待和处理利益矛盾，减少矛盾纠纷的发生量;另一方面加强公民法制教育，使其知法、懂法、守法。既要学会用法律武器来维护自己的合法权益，又能自觉履行法律规定的各项义务。结合普法教育，大力宣传《信访条例》、《治安管理处罚法》、《土地法》、《森林法》、《劳动法》、《合同法》等法律法规，引导群众正确对待和处理国家与自家、全局与局部、整体与个人的利益关系，正确处理长远利益与眼前利益之间的关系。绝不允许为了个人利益而藐视法制，损害国家利益、社会利益和其他公民的合法权益，危害社会稳定。同时，要利用典型案例以案释法，及时打击借机进行违法犯罪的个人和组织，公开揭露其危害社会秩序的违法犯罪行为，使广大群众充分认识其危害，做一个知法、懂法、守法的好公民。
第三篇：姚市九义校营养改善计划控制学生厌食率责任书
姚市九义校营养改善计划控制学生厌食率
目标责任书
为进一步改善我校学生营养状况，食用好营养餐。根据安学营养办发【2014】1号《安岳县学生营养办关于切实做好2014年学生营养改善计划的通知》和上级相关文件、会议精神，结合《姚市九义校营养改善计划控制学生厌食率实施方案》。根据县营养办提出的要求，要将厌食率控制在5%以内，有效控制学生厌食率。为了达到这个要求，完成控制厌食率的任务，学校特与各班主任签订本责任书。
1、大力宣传，提高认识。
每周班会课要组织学生宣讲控厌的意义；对学生进行勤俭节约和感恩教育和营养均衡的知识教育。同时营造浓郁的宣传氛围，班上要组织学生学习营养餐是党和国家对我们青少年的关心和爱护，是对我们的营养进行强制干预，是我们长身体的需要。积极组织本班学生参加本期学校4月中旬组织开展以“珍惜蛋奶、反对浪费”为主题的演讲、绘画比赛；班上每月利用黑板报对营养餐知识进行宣传；班内开展勤俭节约手抄报评选活动和召开“忆苦思甜”为主题的班会。这样让学生认识到食用营养餐是对自己有好处的，使他们自己想食用，自觉地食用。
2、各班提出目标要求，落实目标责任。
根据县营养办提出的要求，要将厌食率控制在5%以内，为了达到这个要求，完成控制厌食率的任务，班上将目标任务落实到人头，并将此项纳入学生评选优干和三好学生的依据。
3、树立榜样，发挥榜样的感召力。
教育学生向身边的人学习，学习他们不怕苦，不挑食，不偏食，均衡营养，提高身体素质，为强壮的身体奠定坚实的基础。
4、督促检查，追踪落实。
一是按照学校规定，班内分工负责控制厌食率的情况；二是值周干部和值日生要随时检查，掌握落实情况；三是小组长的督促，学生每天食用后的牛奶包装盒签字后要交小组长检查后统一放在指定的地方。
5、以上要求望班主任严格遵守，如不遵守，没有完成控厌目标的班级，实行扣班级量化分，对该班教师扣绩效工资的处罚（10元/一次）；并将此项纳入该班评选优秀班集体的依据。同时也将此项纳该班教师评职、评优的依据。
姚市九义校
2014.2.28
班主任（签字）：
第四篇：xx乡镇实施“三联工程”夯实基层基础工作小结
XX镇 “三联工程”实施情况汇报
县委组织部“三联工程”专题推进会议结束后，镇党委高度重视，迅速召开镇党委政府班子成员、全体党组织书记、机关工作人员会议，结合基层组织建设年和创先争优活动，研究部署了XX镇实施“三联工程”夯实基层组织基础的实施方案，印发了《关于XX镇“三联工程”夯实基层基础的实施方案》、《关于XX镇先进村结对帮扶后进村晋位升级的实施方案》、《XX镇优秀党组织书记联带大学生村官安排表》、《XX镇非公企业党建指导员联络表》等相关文件，为“三联工程”工作的顺利进行奠定思想基础。具体做法如下：
一是先进村帮扶后进村。全镇22个行政村根据2011年村级目标考核结果及全镇党组织“分类定级、晋位升级”情况，进行结对帮扶，通过先进村联系后进村，帮助找准发展路子，帮助治理村庄环境，帮助推行民主管理，切实解决存在的问题和困难，确保后进村实现全面转化。
二是优秀党组织书记联带大学生村官。目前全镇10名大学生村官全部与镇优秀村党组织书记结对成功，通过优秀党组织书记联系大学生村官，带动大学生村官创业富民、带会农村工作、带强党建业务，切实将大学生村官培养成农村建设骨干力量，党建工作强在先、经济发展带在先的“先强先带”型人物。
三是乡镇机关站所联建非公企业。全镇共有非公企业21
—1— 家，现正常生产经营的共8家，其中4家已建立党支部，其余4家均已派驻党建工作指导员，并与镇农经站、农技站、司法所、工商分局等4家党支部结对共建。通过开展“三建三送”活动，帮助非公企业建一个活动场所、建一个党建宣传专栏、建一套党建工作制度，送一块党组织匾额、送一面党旗、送一套党建图书，保证非公企业党组织活动有阵地、工作有规范，切实发挥作用。
四是签订目标责任状。按照上级组织部门统一安排，于5月21日，组织先进村与后进村，优秀村党组织书记与大学生村官结对帮扶，根据各帮扶对子实际情况，分类分层签订目标责任状，量化指标，强化责任。同时，将其纳入综合目标考核体系，年终进行重点考核。
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第五篇：全市农村义务教育学生营养改善计划和“蛋奶工程”并轨实施工作的方案
全市农村义务教育学生营养改善计划和“蛋奶工程”并轨实施工作的方案
2012年春季，按照国务院和省上统一部署，在市委、市政府的正确领导下，我市7个县区全面启动实施农村义务教育学生营养改善计划试点工作（以下简称“营养改善计划”）。半年来，随着这项民生工程的深入实施，有力地改善了全市农村义务教育学生的营养状况，提高了中小学生的健康水平，受到社会各界的高度关注。根据全省农村义务教育学生营养改善计划工作电视电话会议精神，为进一步做好全市营养改善计划和“蛋奶工程”并轨实施工作，确保全市营养改善计划工作顺利实施，现就有关事项通知如下：
一、明确实施范围
2012年秋季学期起，实施对象为全市农村义务教育阶段学校所有在校学生（不含市区和县城学生）。原享受“蛋奶工程”的农村寄宿制幼儿园、市特殊教育学校所有在校学生（幼儿），今后的营养补助不低于原市、县区补助标准，不得以现金形式发放。
二、严格实施标准
各县区要遵循“依法依规、专款专用、公开透明、跟踪问效”的原则，确保中、省、市、县区财政安排的营养改善计划专项补助资金落实到位，使用安全、规范、有效。从2012年秋季学期起，农村义务教育营养改善计划每学年实施时间为200天，每生每天补助标准提高到4元，所需资金除中央财政每生每天补助3元外，增幅部分省财政补助30%。市财政原用于“蛋奶工程”和营养改善计划补助资金继续予以补助；各县区要严格按照中、省、市关于营养改善计划的政策标准实施此项工作，县区财政原用于“蛋奶工程”和营养改善计划的补助资金不能减少，用于学生营养改善计划实施的配套。年初要足额列入预算，按进度及时拨付，确保标准实施到位。
各级财政、教育部门要加强资金管理，将各级财政补助资金纳入特设专户，实行动态监控，学校建立专账，全额用于学生营养膳食，改善学生营养状况，严禁克扣、截留、挤占和挪用。要实行学生信息实名制管理和信息公开公示制度，防止套取、冒领补助资金的行为。
各级教育、财政部门要准确把握国家营养改善计划实施政策，通过多种宣传形式，向学校、师生及家长明确中央、省上和市县投入的专项补助资金主要是用于为学生补充营养膳食，不是免费午餐；是涉及“两免一补”和生均公用经费标准提高等一整套政策体系，不是简单提供午餐补助一项单独政策；是因地制宜，多种途径、多种形式，不是一刀切；是政府和社会协调配合，不是单靠政府或一个部门单打独斗。通过营养午餐实施营养改善计划的学校，若学生用餐价值超出政府补助标准的部分，由学生家长承担。
三、规范供餐模式
营养改善计划要遵循安全、营养、卫生的标准，不断完善相关制度，规范供餐模式，切实抓好营养改善计划的食品供应工作。要以提高学生营养水平为目标，以提高学生午餐营养标准为主，暂不具备午餐供应条件的学校可以通过加餐为学生增加营养。其中，营养午餐是指学校在学生午餐中增加肉类、鸡蛋、牛奶、蔬菜、水果等营养价值较高的食品；营养加餐是指学校在课间或早餐中，为学生提供鸡蛋、牛奶为主，其他营养食品为辅的食品。主要采取以下三种供餐模式：
一是农村寄宿制学校和有学生集体食堂的学校，由学校食堂为学生提供营养午餐。
二是县区建有学生营养餐配送中心的，对纳入学生营养餐配送服务范围的学校，由学生营养餐配送中心为学生配送营养午餐。
三是学校无食堂，并且不在县区学生营养餐配送中心服务范围之内，可通过县级政府统一采购牛奶、鸡蛋和其他营养食品等加餐形式改善学生营养状况。
原则上提倡一所学校一种模式，条件不具备的可逐步实现。食堂规模不能满足为全校学生供餐的寄宿制学校，可为寄宿学生营养午餐由学校食堂提供，走读学生以牛奶、鸡蛋和其他营养食品等实施加餐。
四、严把食品安全
各级教育、财政部门必须将确保学生生命安全作为营养改善计划实施工作的首要目标，将保证食品安全作为实施营养改善计划的重点工作。要依法加强对食品安全的监管，确保营养改善计划食品在生产、采购、贮存、加工、供应等关键环节安全可控。财政部门要落实资金，加快寄宿制学校食堂建设，切实改善食堂供餐条件。教育部门和学校要做好学生校内的供餐组织和学校的食堂卫生安全管理工作，做到层层把关，责任到人，形成校园食品安全齐抓共管的局面。同时，各级教育部门要积极与卫生和食品安全监管部门加强合作，加大对学校食品卫生工作的检查力度，规范学校食堂、供餐企业行为，通过多种形式强化对学校食堂从业人员的培训，提高安全意识和从业能力，确保营养改善计划安全运行。
五、加强督促检查
各级教育、财政部门要对营养改善计划实施情况进行定期督查和专项检查。重点督查组织实施、经费管理、组织供餐、完善条件和安全监管等方面工作，对督查中发现的问题要及时整改。要严格落实责任追究制度，层层签订目标责任书，坚决防止食物中毒事件发生，确保学生身体健康。对因违反规定、玩忽职守、疏于管理，发生食品安全事故的，按照有关规定追究相关责任人的责任。
二O一二年八月二十八日
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