关于农民增收问题的调研

第一篇：关于农民增收问题的调研

关于牧民增收问题的调研报告

海浪村党支部副书记才让

海浪村是个人口大村，畜牧业发展问题在很大程度上是该村发展的瓶颈问题，归根到底也是如何促进牧民增收的问题。我在任村党支部副书记锻炼期间，把从理论上解决促进牧民增收问题作为此次到村锻炼的主要任务之一，多次深入各村民小组和部分牧户家中，采取向群众了解情况和同群众

共同探讨的方式，进行了专题的调研，调研取得了积极成果。

一、牧民增收的现状和困难

对牧民增收的现状和困难进行认真梳理和分析，是增强牧民增收工作的针对性，增强牧民收入稳定性的前提。从此次调研情况看，目前牧民增收的现状和困难大致有以下五个方面：

（一）牧民收入滞后于经济增长。具体表现出牧民收入水平偏低、差距拉大、速度缓慢的特征。

（二）牧民的生活支出不断增加。近年来，牧民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急剧的市场化导致牧民生活和生产费用大幅度增加。这与低水平的收入和收入增长缓慢极不相当。因此，牧民收入增加低于支出增加不平衡的现象比较明显。

（三）畜牧业产业结构调整成效尚未充分显现。近年来，上级党委、政府都力图通过调整畜牧业产业结构，促进牧业

增效，牧民增收，但由于牧民自身对接市场能力弱、信息少，牧民进入市场的组织化程度不高，目前畜牧业结构调整带来的增收空间尚未彻底释放，生产收入还很低，甚至没有什么收入。

（四）牧区劳动力难以充分就业。究其原因，主要有：从牧民自身意愿看，一方面由于牧民对就业收益期望值较高，另一方面由于牧民尽管有就业冲动，但就业适应性较差。从企业用工看，企业认为本地牧民不好治理，对超劳动时间、超强度的工作不易接受。因此，我们的牧民难以充分业变，就业困难很大。

（五）牧民创业意识和技能薄弱。据统计，牧区文盲半文盲的牧民占绝大多数，即使具有初、高中文化程度的牧民，绝大多数缺少必须的技能。因此，在牧区中，“无资金、无技术、无项目”的牧民人数最多，“创业无心”、“创业无门”、“创业无能”的现象十分突出。

二、制约牧区发展的主要因素

为什么牧民增收如此困难?究其原因，本身还存在一些障碍性的问题和制约因素。

（一）产业因素。受群众生产习惯、市场意识以及特色产业制约等多种因素的影响，一些有优势、有特色、有市场、有效益的畜产品，如祁连藏系羊，总量还很小，且种群还不够纯等现象依然存在。畜牧业没有做大做强，没有规模优势，还没有成为牧区经济的主导和牧民增收的主体。

（二）人的因素。突出表现为文盲半文盲的牧民较多，劳动者素质不高。多数牧民市场意识淡薄，适应市场的能力差，缺乏进市场、闯市场的劲头，满足现状，小富即安，不富也安；部分基层干部的素质和能力还未能完全适应新时期牧区工作的要求，沿袭着传统的工作抓法，缺乏研究产品流通、研究市场、研究技术服务的本领。

(三)政策因素。突出表现为由政策推动牧民增产增收的效果不够明显。近年来，中心相继出台了一系列促进牧民增收的政策措施，但除了全面取消农业税外，我们的牧民切切实实得到的实惠较少，牧区和牧民状况变化不大，效果不够明显。

（四）科技因素。科技因素的影响体现在两个方面：一方面体现在牧民身上，我们的绝大部分牧民不懂也不会用新技术，一些新的技术也不愿接受，年复一年地沿袭着传统的经营治理模式不变；另一方面体现在科技服务体系上的不健全和不完善，技术人员不足，服务机制不活，先进适用技术的推广和应用面较小。

（五）牧户信息不灵。改革把牧户推向市场经济的前台，牧户成为了真正意义上相对独立的生产经营单位，成为了相对独立的经营者和决策者，在这种情况下，正确地把握信息，指导生产经营成为在市场中取胜的必要条件。但就目前而

言，信息不灵是一种普遍的现象。

三、增加牧民收入的对策与建议

在现阶段，牧民是否能够增收，增收的速度和质量如何，不仅直接关系到全面建设小康社会的进程，而且关系到大多数牧民的情绪，关系到牧区社会的稳定，关系到党和政府在基层的威信和执政党地位问题。“天下可忧在民穷，天下可畏在民怨。”牧民增收问题不仅是个经济问题，而且也是个政治问题、社会问题。在解决这个事关全局的问题上，《中共中心国务院关于促进农牧民增加收入若干政策的意见》明确指出，全党必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大牧民群众根本利益的高度，进一步增强做好牧民增收工作的紧迫感和主动性。因此，我们必须从实际出发，坚持科学发展观为指导，以牧民增收为核心，认真贯彻“多予、少取、放活”的方针，运用综合措施，下大力气加以解决，不断增加牧民收入，促进牧区经济全面、协调、可持续发展，构建和谐、富裕的新牧区。这是我们广大牧民群众之所盼和之所求，也是各级党委和政府解决“三农”问题的总思路。通过此次调研，本人认为应从以下五个方面做好促进牧民增收工作。

（一）各级党委和政府部门，非凡是主要领导和相关部门领导，要从思想上高度重视“三农”工作非凡是促进牧民增收问题，并且要把这种重视体现在具体的实际工作中，果

断把主要精力从处理一般事务性工作当中解脱出来，真正投入到促进牧民增收工作当中去，多谋促进牧民增收的门路和渠道，切实做到心为民所系、权为民所用、力为民所使、智为民所谋。

（二）要不折不扣地全面贯彻落实好党中心国务院出台的一系列“三农”政策，做到在逐级贯彻落实过程中政策精神实质不折损、不走样，非凡是国家安排的支农专项资金，要切实做到用途不变、金额不少，把政策带给牧民的实惠真正落到牧民手中。

（三）帮助牧民转变思想观念，使其树立起三种意识。一是树立市场主导意识。调整畜牧业产业结构必须面对市场，坚持以市场为导向，按照市场需求安排生产，不仅要以当前市场行情为导向，还要以未来市场变动趋势为导向，要重视开拓市场，抢占市场。二是树立竞争风险意识。调整畜牧业结构一定要有风险意识，既要注重防范和化解市场风险，又要增加抗御市场风险的心理和经济承受能力。

（四）各级政府要进一步加大对“三农”的投入，做到新增财政资金向“三农”倾斜，新增教育、文化、卫生等事业经费主要用于农牧区，财政支农预算安排和实际完成数的增长幅度分别高于一般预算支出安排和实际完成数的增长幅度，并且要把绝大部分的投入主要用于培训牧民，用于能够增加牧民收入的项目，用于改善牧民生产、生活条件的水

利、交通等基础设施项目，用于发展农牧区教育、文化、卫生事业，用于扶持经济薄弱的村民小组和贫困户。

（五）用城乡统筹的思路促进牧民增收。城乡统筹是考虑和解决所有“三农”问题的大思路。城乡统筹实质上是统筹城乡生产要素。首先是统筹城乡劳动力就业，大力发展劳务经济。牧区人少地多，草原环境日益恶化，要想致富，必须鼓励牧民“走出去”。各级政府要建立健全覆盖面广的劳务输出网络，广泛开展以职业技能为重点的转业技能培训，搞好牧民工外出的信息服务，多渠道组织劳务输出。同时要采取有力措施，严厉整治恶意拖欠、克扣民工工资问题。其次是统筹城乡信贷。目前农牧区全部贷款所占比例很低，与农村对GDP的贡献率不相当，信贷资金不足成为牧区经济发展的瓶颈之一。因此，要制定切实有效的货币信贷政策，建立健全融资体系，逐步提高对农村经济发展贷款的比重，切实解决好牧民发展资金极缺的实际困难问题。

第二篇：浅谈农民增收问题

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浅谈农民增收问题

作者：李 霞 高生荣

来源：《新农村》2010年第10期

摘要：本文对农民收入问题概况及影响农民增收的主要原因作出分析并提出建议。关键词：农民增收

农业增产，农民增收和农村稳定是发展农业和农村经济的战略目标任务。农民收入增减又是反映农业和农村经济形势的重要标志。因此，增加农民收入，不仅直接关系到农村实现小康还直接关系到开拓农村市场，而且还可能影响到农产品的供给。现在农民收入增长缓慢的问题必须引起高度重视，农民增收是当前农业和农村工作的主课题。

在新的形势下，农民增收的内外环境都发生了很大的变化。粮食稳定增产压力渐增，部分农产品价格下跌和农资价格上涨，给农民继续增收致富带来了很大的困难。必须积极规划新思路，采取更加有效的措施，才能切实促进农民增收致富。

2004年以来，中央连续出台了7个“一号文件”，初步形成了新时期“三农”工作政策体系。要认真落实中央出台的一系列强农惠农政策，如、农业税减免、粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具补贴。汽车、彩电、冰箱、电脑、手机下乡活动补贴。农村医疗保险、农村养老保险补助。粮食生产大县奖励、生猪生产大县奖励加大农村基础设施建设投入，等等。通过落实这些强农惠农政策，直接或间接地增加了农民的收入。同时，在中央政策指导下，积极探索农户致富的新模式、新办法。通过财政贴息、农户贷款、低收入户零利率贷款，开展技术培训等措施，切实解决了农民在增收致富过程中遇到的增收无本、增收无路、增收无法、增收无力的“四无”问题。

从延长县七里村镇张义夫子村的调查情况来看：农业增收存在着一定的问题。按农户收入在上、中、下三种情况调查了20户村民，从调查情况来看：农民收入较高、农民收入增长速度较快的户都是菜农和经商户，农民收入较低的户，是无劳动力和一些搞“老一套”大田里种植的“保守”户，他们一年辛辛苦苦地“从家里到地里、从地里到家里”一条路来回的走，但只能维持着一家人的生活问题，达不到小康生活水平，更谈不上富裕。而菜农收入较高，是他们尝到了种植大棚蔬菜的甜头，对新品种新技术容易接受，这样在农村就形成了两极分化。富的一年比一年富，穷的越来越穷。因此，农民增产和农民增收是农村工作的主要课题，必须采取有力措施切实抓紧、抓好。

一、影响农民增收的主要原因

农民收入的高低与增长快慢与农民收入的来源于构成紧密相连，是与农村劳动生产率、农村经济结构及农业内部结构相适应的。分析张义夫子村农民收入增长缓慢的原因，主要是农村劳动生产率低，生产无规划，不看市场需求，盲目蛮干，农民思想保守多种原因所造成。

1.农村产业结构和农业内部结构调整步伐迟缓，农民收入来自二、三产业的比重低，从事第一产业的较多。今年张义夫子村人均纯收入虽然比去年增了3.6%，但是增长速度太缓慢了。生产的盲目性较大，菜农不分析市场需要什么？不懂价值规律，而是种植什么蔬菜一哄而起，使一些蔬菜供过于求，有些蔬菜供不应求，如大蒜和洋芋今年价格较高，种植户却很少，这就是市场信息不灵的原因造成的。

2.农产品需求不旺，销售不畅，价格下跌，增收难度加大，根据我们对农民增收份额占有叫大的果品、蔬菜等销售调查，形势不容乐观。一是果业：以稣梨为例，延长稣梨被称为“贡梨”，色泽、口味好，但是从去年以来外地客商来陕收购苹果的人多，而稣梨却被冷落一旁没人要，销售量比08年同期减少18%，而且价格大幅度下跌。如稣梨：刚刚上市时，每斤价格只有0.6~0.7元较上年同期价格下降了25%。二是蔬菜：以莲花白和白萝卜为例去年9~11月份每斤莲花白价格仅0.15~0.2元、白萝卜每年0.1元左右，较上年同期减少0.2~0.22元。三是葡萄：去年农户普遍栽植葡萄较多，使葡萄价格下跌，每公斤0.8~1元，加之秋后雨水多葡萄裂口的较多，有的甚至烂在地里。

二、对策与建议

1.认真贯彻落实党在农村的各项基本政策，大力提高农村社会生产力，加快农村经济发展，不断增加农民收入，这是农村工作的根本出发点和落脚点。

2.大力发展产业化经营。首先要立足本地资源，选择主导产业。其次，在经营管理上要积极探索，建立和完善产业化经营运行机制。在利益分配上，采取合同契约，股份分红、利润等形式，形成“利益共享，风险共担”，的利益同体。第三，要重视和扶持农民专业合作社，使其真正成为农业产业化经营的载体。

3.举办各种培训班，提高农民素质发展农业需要科技，切实把发展农业生产转化到依靠科技和提高农民素质的轨道上来，才能给农村经济注入不衰的活力。用现代科学技术武装农民是农业现代化建设的工作基础工程，需要大量的工作。为此：一增加科技投入，增加农业物质技术装备，奖励有贡献的科技人员。二加强农业科技的基础和应用研究，举办各种类型的农技培训班和讲座。农业常识是一个综合性很强，范围很广和科学体制。农民要操作农业生产全过程当一个合格农民，就必须具有天文地理，经济技术等方面的知识。既要敢于拼搏，更要智勇兼备的“智搏”，既要掌握自然科学知识，又要懂得经济知识。只有农民掌握科学技术，才能向生产的深度和广度进军。

4.建立农业信息网络，增强农业信息服务功能，农民增收速度缓慢的一个重要原因就是信息不灵，种植什么？卖什么？心中无数，造成不应有的损失。因此建议县上要重视农业信息网

络建设工作，逐步把农业统计、农技推广和农产品市场三大信息系统地建立起来，为延长县农业生产，农民增收提供有效的服务。

作者简介：李霞,女,生于1967年12月6日，农艺师，大专文化，从事文秘和农民专业合作社的指导工作。工作单位：陕西省延长县农村经济经营管理站。

第三篇：浅议农民增收问题

浅议农民增收问题

写作提纲

一引言

现阶段我国农民收入的基本情况与特征

二农民增收的现状

（一）我国农民收入增长呈现出的阶段性特征

（二）我国农民收入低速增长给国民收入带来的不利影响

（三）辩证认识现阶段农民收入增长滞缓问题

三分析当前农民增收问题存在的症结

（一）当前我国农民收入及负担状况

（二）当前我国农民增收难的问题分析

四实现农民增收的对策

（一）从近期看

（二）从长远看

五总结

姓名：武露专业：商务管理准考证号码：010109307051 邮箱：690593094@qq.com

第四篇：关于农民增收问题的专题调研报告

关于农民增收问题的专题调研报告

长寿镇是个典型的农业镇，长寿镇的发展问题在很大程度上取决于农村的发展，而农村发展归根到底是如何促进农民增收的问题。在全市“千名干部进村入户”活动启动后，市住建局驻长寿工作队迅速进入长寿镇，在进村入户阶段，把如何促进农民增收作为此阶段的主要内容之一，多次深入各村民小组和部分农户家中，采取向干部群众了解情况及同干部群众共同探讨的方式，进行了专题的调研，取得了积极成果。

一、农民增收的现状和困难

从走访调研情况看，目前长寿镇农民增收的现状和困难大致有以下五个方面：

（一）农民收入滞后于经济增长。具体表现出农民收入水平偏低、差距拉大、速度缓慢的特征。

（二）农民的生活支出不断增加。近年来，农民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急剧的市场化导致农民生活和生产费用大幅度增加。这与低水平的收入和收入增长缓慢极不相当。因此，农民收入增加低于支出增加不平衡的现象比较明显。

（三）农业结构调整成效尚未充分显现。近年来，各级党委、政府都力图通过调优农业种植结构，促进农业增效，农民增收，但由于农民自身对接市场能力弱、信息少，农民进入市场的组织化程

度不高，目前农业结构调整带来的增收空间尚未彻底释放，农业生产收入还很低，甚至没有什么收入。

（四）农村劳动力难以充分就业。究其原因，主要有：从农民自身意愿看，一方面由于农民对就业收益期望值较高，另一方面由于农民尽管有就业冲动，但就业适应性较差。从企业用工看，企业认为本地农民不好治理，对超劳动时间、超强度的工作不易接受。因此，农民难以充分就业，就业困难很大。

（五）农民创业意识和技能薄弱。据统计，农村文盲半文盲的农民占绝大多数，即使具有初、高中文化程度的农民，绝大多数缺少必须的技能。因此，在农村中，“无资金、无技术、无项目”的农民人数最多，“创业无心”、“创业无门”、“创业无能”的现象十分突出。

二、主要困难与问题

一是农民人均收入基数较低。近年来，该镇农民人均收入的增幅都在全省前列，但由于我市农民人均收入基数低，与我省经济发达地区相比，仍相对比较落后。去年该镇农民人均现金收入2135元，比全省平均数2856元少721元，低20%，差距比上年同期扩大1.2个百分点，与优势乡镇相比差距较大。

二是农业投入不足。尤其是对农业基础设施建设投入不足，近几年我市连续遭受洪灾影响，加之农田水利设施年久失修，普遍存在带“病”运行。该镇各类水利工程，100%受到不同程度的损坏，目前虽已修复70%—80%，但大多是临时性的修复，资金缺口较大。

三是非农收入比重较低。去年该镇农民人均现金收入2135元中，来自家庭经营收入1220元，占66％，其中来自第一产业的收入为l000元，占现金收入的82%，来自二、三产业收入仅为220元，占现金收入的18%。

二、制约农村发展的主要因素

为什么农民增收如此困难?究其原因，农村本身还存在一些障碍性的问题和制约因素。

（一）产业因素。受群众生产习惯、市场意识以及龙头等多种因素的影响，存在着种植业大而全、小而全的现象，一些有优势、有特色、有市场、有效益的农产品，如西瓜、优质杂粮等，总量还很小，种植业结构性矛盾依然存在。畜牧业没有做大做强，没有规模优势，还没有成为农村经济的主导和农民增收的主体。非凡是水产业，虽市场前景看好，但发展滞后。

（二）人的因素。突出表现为文盲半文盲的农民较多，劳动者素质不高。多数农民市场意识淡薄，适应市场的能力差，缺乏进市场、闯市场的劲头，满足现状，小富即安，不富也安；部分基层干部的素质和能力还未能完全适应新时期农村工作的要求，沿袭着传统的工作抓法，缺乏研究产品流通、研究市场、研究技术服务的本领。

(三)政策因素。突出表现为由政策推动农民增产增收的效果不

够明显。近年来，国家相继出台了一系列促进农民增收的惠农惠民政策，但除了全面取消农业税外，农民切切实实得到的实惠较少，农村和农民状况变化不大，效果不够明显。

（四）科技因素。科技因素的影响体现在两个方面：一方面体现在农民身上，我们的绝大部分农民不懂也不会用新技术，一些新的技术也不愿接受，年复一年地沿袭着传统的经营治理模式不变；另一方面体现在科技服务体系上的不健全和不完善，农业技术人员不足，服务机制不活，先进适用技术的推广和应用面较小。

（五）资金因素。首先，该镇财政收入很低，财政自给率还不足，因此，每年的支农资金非常有限，镇村两级的经济实力更为脆弱，支农尤为乏力；其次，信贷政策不宽松，担保条件比较苛刻，贷款的投放面和投放额还难以满足农业生产的资金需要。再者，能够争取上级扶持的农业项目较少，进入农业领域的社会资金和工商资本也比较少。因此，资金投入不足一直是制约农业发展的瓶颈问题。

（六）农户信息不灵。改革把农户推向市场经济的前台，农户成为了真正意义上相对独立的生产经营单位，成为了相对独立的经营者和决策者，在这种情况下，农户正确地把握信息，指导生产经营成为在市场中取胜的必要条件。但就目前而言，农户信息不灵是一种普遍的现象。

三、增加农民收入的对策与建议

在现阶段，农民是否能够增收，增收的速度和质量如何，不仅直接关系到全面建设小康社会的进程，而且关系到大多数农民的情绪，关系到农村社会的稳定，关系到党和政府在农村的威信和执政党地位问题。因此，我们必须从实际出发，坚持科学发展观为指导，以农民增收为核心，认真贯彻“多予、少取、放活”的方针，运用综合措施，下大力气加以解决，不断增加农民收入，促进农业和农村经济全面、协调、可持续发展，构建和谐、富裕的新农村。这是我们广大农民群众之所盼和之所求，也是各级党委和政府解决“三农”问题的总思路。

（一）各级党委和政府部门应从思想上高度重视“三农”工作。要把促进农民增收体现在具体的实际工作中，果断把主要精力从处理一般事务性工作当中解脱出来，真正投入到促进农民增收工作当中去，多谋促进农民增收的门路和渠道，切实做到心为民所系、权为民所用、力为民所使、智为民所谋。

（二）要不折不扣地全面贯彻落实好党中央、国务院出台的一系列“三农”政策，做到在逐级贯彻落实过程中政策精神实质不折损、不走样，非凡是国家安排的支农专项资金，要切实做到用途不变、金额不少，把政策带给农民的实惠真正落到农民手中。

（三）把全面提高党在农村的执政能力作为加快农村经济发展的支撑点，在转变干部作风上实现新突破。抓好当前的农村工作，首要的就是提高党在农村的执政能力，解决好农村干部抓什么、怎

么抓的问题。总的来说，就是应把干部职能和工作方式方法转到服务上来，让干部当好“三种人”。一是当好引路人。进一步强化对农民信息服务，帮助农民寻找致富门路，通过信息指导，及时向农民提供市场需求、产销动态、价格行情等方面的信息，使农民能够根据市场需求组织生产，克服生产经营的盲目性。二是当好明白人。新形势下的农村干部不仅要全面把握新时期党在农村的各项方针政策、农村工作的治理方法、信息技术、农业科技知识、工业基本常识，还要善于让农民把握科学致富的本领，通过典型宣传、教育培训、进村入户指导等多种形式，让农民也具有先进生产经营理念和较高的农业科技素质。三是当好带头人。新时期的农村干部首先要会干、能干，会富、能富，才能领导和带领广大群众发家致富。因此，应倡导乡村干部直接领办、参办项目，做给群众看，带领群众干，镇、乡两级党委、政府要为有项目的干部创造条件，出台专项政策，解决干部的后顾之忧。

（四）帮助农民转变思想观念，使其树立起三种意识。一是树立市场主导意识。调整农业结构必须面对市场，坚持以市场为导向，按照市场需求安排生产，不仅要以当前市场行情为导向，还要以未来市场变动趋势为导向，要重视开拓市场，抢占市场。二是树立竞争风险意识。调整农业结构一定要有风险意识，既要注重防范和化解市场风险，又要增加抗御市场风险的心理和经济承受能力。三是树立特色创新意识。调整农业结构一定要树立创新意识，注重特

色，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

（五）各级政府要进一步加大对“三农”的投入，做到新增财政资金向“三农”倾斜，新增教育、文化、卫生等事业经费主要用于农村，财政支农预算安排和实际完成数的增长幅度分别高于一般预算支出安排和实际完成数的增长幅度，并且要把绝大部分的投入主要用于培训农民，用于能够增加农民收入的项目，用于改善农民生产、生活条件的水利、交通等基础设施项目，用于发展农村教育、文化、卫生事业，用于扶持经济薄弱的村民小组和贫困户。

（六）用城乡统筹的思路促进农民增收。城乡统筹是考虑和解决所有“三农”问题的大思路。城乡统筹实质上是统筹城乡生产要素。首先是统筹城乡劳动力就业，大力发展劳务经济。农村人多地少，要想致富，必须鼓励农民“走出去”。各级政府要建立健全覆盖面广的劳务输出网络，广泛开展以职业技能为重点的转业技能培训，搞好农民工外出的信息服务，多渠道组织劳务输出。同时要采取有力措施，严厉整治恶意拖欠、克扣农民工工资问题。其次是统筹城乡信贷。目前农村全部贷款所占比例很低，与农村对gdp的贡献率不相当，信贷资金不足成为农村经济发展的瓶颈之一。因此，要制定切实有效的货币信贷政策，建立健全融资体系，逐步提高对农村经济发展贷款的比重，切实解决好农民发展资金极缺的实际困难问题。

第五篇：农民增收致富问题的调研

农民增收、致富问题的研究

农民自古以来就是社会中的一个重要的组成部分，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量，而农民问题也一个国家的重要问题，自始至终广受人民的关注。而在1996年由我国经济学家温铁军提出的“三农问题”在农民问题上成了人们关注的焦点。那么什么又是“三农问题”呢？所谓的“三农问题”是指农村问题、农民问题、农业问题的总称。它是在1996年正式提出自此渐渐被媒体和官方广泛引用；2000年初，湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平给朱镕基总理写信提出“农民真苦，农村真穷，农业真危险”以及出版《我向总理说实话》后，“三农”问题在社会上引起了广泛反响[来源请求]；2001年“三农问题”的提法写入文件，正式成为大陆理论界和官方决策层引用的术语；中共中央于2003年正式将“三农”问题写入工作报告。

“三农”问题在中国的改革开放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。这五个“一号文件”，在中国农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。时隔18年，中共中央胡总书记于2003年12月30日签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。中央一号文件再次回归农业。2005年1月30日，《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个一号文件公布。2006年2月21日，新华社受权全文公布了以“建设

社会主义新农村”为主题的2006年中央“一号文件”。2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发。2008年1月30日，《中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》下发。至此，中国在新世纪已连续出台了五个指导“三农”工作的中央“一号文件”，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面，也给农业健康发展、农民持续增收和农村长期稳定带来强劲的动力。

而我国是一个人口众多得国家。在我国十三多亿的庞大的群体中农民依然占领了大约百分之六七十的比重，但我国的一个农业资源却相对不足。农业的发展却经历了一个艰难的历程，在过去农民的温饱却一直是个大难题，人们吃不饱睡不暖。但自从新中国成立以后，我国经过几十年的改革发展，农业综合生产能力大幅度提高，不仅解决了近13亿人口的吃饭、穿衣问题，而且粮食等主要农产品已由长期短缺转向大体平衡，丰年有余，使中国的农产品生产和供给状况发生了根本性的转折。尤其是在我们的杂交水稻之父“袁隆平”研究培养出了杂交水稻之后，我国的水稻的产量不断地提高，人们的生活水平也因此不但提高，不过虽然农民的生活水准提高了，但是农门的收入的增加却跟不上世界上的物价和生活需求的提高，很多人依然过着贫穷的生活。因此改善农民问题，增加农民收入依然是刻不容缓的。

而政府也在这方面做出了不少努力，尤其是在2006年我国农业税收从法律上废除了。农民们不仅可以种地不用交钱，而且还可

以得到相应的政府补助金。既然有这么好的措施那么为什么还有很多人仍然放弃农业而采取外出打工过呢？

从深一层研究我们可以发现如今粮食的价格虽然有所增加，但从全国整体来看，粮食是人们生存的基本物质条件，如果粮食的价格持续不断地上涨或是增长的很高的话，那么会有很多的城市居民却因此买不起了粮食，显然国家是不会让这种现象出现的。并且在中国，我们的人多地少，每家每户所拥有的土地资源是比较少的。如果光丛事农业那么他们一年的净收入也寥寥无几，甚至有时候还会入不敷出，即使在清闲的时候在家附近找一个工作所得的净收入也不如他们出去到外面打工一年来的多、来的轻松，这也正是如今很多年轻人外出打工的原因。当我们走进农村是我们会发现我们所看到的基本都是中年好老年人，而很少会看到青年人，即便看到也基本是一些学生或者孕妇之类的。并且现在很多的年轻人都不会甚至都不愿意从事农业劳动。试想再过几十年社会上呈现一种怎样的场面，一群不会农业的农民。因而我觉得我们的政府应该从另一个方面来改变这种现状。

那么怎样来改变这种现状了？首先政府应该授之以渔而不是光授之以鱼。光靠免除农业税，给农民以农业补助是不够的，是不能引导农民支致富的，这只能说是帮助农民生存下来。很有帮助的就是将土地企业化、区域化，以集体为单位、以不同的区域（以一个村或一个市甚至更大的区域）为单位，来集体种植某种适合本地生长的、有一定市场的经济作物或农作物，或养殖一些适合本地的动物，使之形成规模形成企业。虽然有些地方已经实行了这种方式，但是我觉得他

们的精力还不够，太少了，没有形成一种规模。让一些更适合农作物生长区域以规模的形式进行种植，全部采用机械化，提高人力资源的利用率，达到以更少的人力、更少的输入，来得到更大的输出。同时政府们还应该引进一些相应的专家对农民们进行专业的科技知识的培训，引进推广一些取得了一定科技成果的经济作物和经济动物。引导农民们学习掌握科技知识，提倡鼓励农民们自主创新以不断提高农业科学种植和科学养殖的水平，提高农产品及其加工品的优质率和产出率。同时还要鼓励新一代的农民工外出学习科技知识，把好的优势作物引进来。与此同时政府还应舍得给农民提供经济扶持，帮助农民承担部分风险。因为如今其实有很多人都有抱负，不愿过着平庸的生活，他们也想创新、也想发展新的种植、新的养殖业，但其中很大的阻力就是他们的风险较大，而作为一个普通的农民他们不敢甚至承担不起这个风险，因而政府对这方面给以大力支持，创建一个创新社，对那些好的想法好的创意给以科学的考察并对可行的给以全力的经济支持，这样会带动很多农民进行这方面的探索、创新。从而带动农民们进行增收致富。同时政府还要帮助农民们寻找这些种植业和养殖业的产品的享受，需求一些正规的有保障的公司，与他们合作。因为农民们最大的但有就是自己产品的销售，因为像这些经济作物、优势动物的销售不想农作物那样有那么宽的市场，一旦上场不景气他们可能会亏损很大一笔资金，甚至会因此负债累累。因而这也是很多农民不敢尝试搞创新的原因。如果有了政府为他们寻找坚实的后盾，他们便可大胆的去搞。

在这之间还要搞好大力的防护措施以避免自然灾难等可能出现的不利影响对农民们的作物的影响，是损失减到最低。农民们的收入的减少有很多的情况就跟自然灾难有关，正如今年我国大面积的干旱使的许多的农民承受着减产的影响，收入自然而然的相对减少。而如今的环境被一定程度上的破坏使得很多的自然灾害频繁的发生，农民们也一次一次的受到这些自然灾害的侵袭，农作物也基本快达到年年减产。因而政府要加强对这方面的投入，农业专家们也应加大对这方面的研究，研究储能抗旱、防淹的作物，能研究出使灌浆期不怕雨的小麦。使农民们的农作物能达到真正的增收，从而达到增收的目的。

而如今农民们遍布各个行业，他们联系着我们整个国家，因而我们必须全力以赴的帮助农民们增收、致富，他们富则国富，他们强则国强。农民问题是一个很深远的课题，而农民增收、致富问题依然是一个很艰难很漫长的问题。关于农民问题这方面的课题值得我们研究、值得我们探索的还有很多很多。