建设文明城市发展环境

第一篇：建设文明城市发展环境

发展环境是一个城市综合竞争力的核心，是一个地方经济社会发展的关键。建设文明城市需要优良的发展环境作为强有力的支撑。有了优良的发展环境就能够吸引广大投资者真正在XX安家落户，进而形成“洼地效应”，集聚大量的人流、物流、资金流和技术流等重要生产要素。

发展环境既是生产力也是竞争力。要牢固树立服务型政府理念，把改善发展环境作为党委、政府的工作重点。由此可见，要想早日实现建设文明城市的宏伟奋斗目标，下硬功夫改善发展环境是重中之重。

城市发展进步离不开政务环境的优化。应努力改进机关作风，切实提高行政效率和服务水平，消除门难进、脸难看、事难办的衙门作风，视办事者为亲人，让办事者感到温暖。尤其是在行政审批环节更应如此。外来投资者就是生态文明典范城市的建设者与参与者，理应在政策允许的范围内，为他们加快审批速度，提供周到优质服务，形成建设文明城市的绿色通道。

无论从当前还是从长远来看，城市健康发展离不开优良的法治环境。法治环境优良，社会才能和谐稳定，人民群众才能安居乐业。为此，法治环境建设不能只提提口号，出出文件，而要对各类违法犯罪活动采取“零容忍”措施，对涉黑、聚众滋扰等犯罪打出重拳，做到发现一起打掉一起，并建立和完善打防结合、源头治理的新机制。

一个城市的文明形象，需要全体市民共同创造。要想提升城市的魅力，必须提高市民素质，营造温馨和谐的软环境。在建设文明城市的进程中，要大力加强城市软环境建设，培育和塑造文明城市精神，对促进物质文明和精神文明协调发展都具有重要的现实意义。

新目标赋予新使命，新起点开启新征程。只要我们的发展环境日趋优化，实现建设文明城市目标就更有保障。

第二篇：加强作风建设营造发展环境2012

加强作风建设营造发展环境

发展环境是培育发展优势、赢得区域竞争的首要条件。干部作风是左右发展环境的决定性因素。各级干部是经济、政治、文化和社会建设的组织者、管理者和服务者，在很大程度上干部作风是发展环境的决定性因素。良好的干部作风能凝聚人心、焕发斗志，激发和汇聚各方面的智慧和力量，形成巨大发展合力。反之，则会挫伤人们改革发展的积极性，损害党和政府的形象，阻碍甚至窒息生产力的发展。面对新形势新任务，广大干部特别是各级领导干部以什么样的作风带领群众干事创业，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到干部队伍特别是领导班子的凝聚力、创造力和战斗力，关系到县党代会的重大部署能否切实落实、宏伟蓝图能否化为现实。广大干部必须加强作风建设，才能营造好的发展环境，我们应该自觉立足本职，以一流的作风营造一流的发展环境。

加强作风建设，营造发展环境的方法如下：

1、加强学习，增强素质，为营造发展环境提供人才保障。加强领导干部作风建设首要的是加强思想作风建设。而加强思想作风建设，关键在于学习，胡锦涛同志把“勤奋好学、学以致用”作为八个方面良好风气的第一条，充分体现了加强学习在作风建设中的重要地位。作为一名国家公务员，要不断加强学习，增强做好本职工作的本领，为营造发展环境提供人才保障。在加强学习、提高素质上努力做到：一是不断加强对马克思主义理论的学习，打下坚实的理论功底。

系统地、全面地、深入地、融会贯通地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学体系、基本内容和精神实质，掌握分析和解决问题的立场、观点和方法。二是立足于工作进步和自身全面发展，广泛学习一切有益知识。加强对党的路线方针政策的学习，加强对经济、政治、文化、科技、法律、管理等基本知识的学习，加强对履行当前岗位职责所必需的专门知识和技能的学习，并把这些方面的学习同深刻领会和灵活运用马克思主义理论紧密结合起来。既学习与自己的业务有关的专业知识，也要广泛涉猎多方面的知识，多学习一些反映当今世界文明进步的新知识、新经验，做到“专”与“博”相结合，求知与修身共进步，使知识结构更加合理，个人素质全面提高。三是发扬理论联系实际的学风。既要向书本学习，又要向实践学习，还要注意向上级领导和同志们学习，不断把学到的东西运用于实践，用实践来检验和提高学习的成效，做一名学习型、知识型、实干型相统一的领导干部，以高素质为发展环境提供高保障。

2、解放思想，创新方法，为营造发展环境提供动力。我们要结合本职工作，积极解放思想，创新工作方法。在工作中转变作风、在转变作风中创新工作，努力形成人人思干、人人思上、人人思学、人人思进的浓厚氛围，为发展环境提供源源不断的动力。

3、增强组织纪律性，具备大局意识，为营造发展环境提供统一步调。自觉加强组织纪律性修养，保证在思想上政治上与党组织保持高度统一，组织上行动上的高度一致。自觉遵守政治纪律和组织纪律，勇于同一切违法乱纪行为作坚决的斗争。自觉坚持和遵守民主集中制

原则，时刻想着大局，处处顾全大局，当个人利益、局部利益与全局利益发生矛盾时，自觉地服从大局。顾全大局，守纪律、讲团结、讲风格，增强法制观念，自觉带头遵守国家的法律，把遵守党纪和国法统一起来。一方面自己身体力行依法办事，一方面敢于同违法乱纪的现象作斗争，自觉维护党的纪律和国家的法律的严肃性，做端正党风和社会风气的带头人，为发展环境提供统一步调。

4、加强基层联系，提升服务水平，为营造发展环境提供基层保障。加强公仆意识教育，做到在思想上贴近群众，在实践中深入群众，在工作中服务群众。坚持和完善领导干部下访、信访接待日、结对帮扶、联系基层等制度，拓宽渠道，广泛听取基层意见、建议，及时掌握民情动态信息，营造和谐的干群关系，为发展环境提供和谐的社会保障。

5、完善制度建设，使作风建设长效性，为营造发展环境提供长效保障。制度建设是作风建设的根本问题。邓小平同志指出：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”加强领导干部作风建设是一项长期的任务，必须持之以恒，常抓不懈。好的作风的形成要靠硬的制度作保证，规范领导干部权力运行。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。许多作风方面的问题与体制、机制、制度等方面存在漏洞、不完善有关。在领导干部作风建设工作中，必须要把制度建设贯穿于全过程，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制，进一步增强发展环境的对内凝聚力、对外吸引力。

切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终坚持党的根本宗

旨，全面贯彻落实科学发展观。我们仍需大力提倡1942年延安整风运动以后形成的理论和实践相结合的作风、密切联系群众的作风以及批评与自我批评的作风这三大作风。

不论干什么工作，要想干好工作，关键是要思想认识到位。近年来，县委、政府始终将推进作风转变、优化发展环境，作为一项非常重要的工作抓在手上，采取了许多措施，取得了比较明显的成效，为全县跨越赶超发挥了积极作用。今天，我们必须以新的姿态、新的理念、新的作风，创造更好的政策环境、服务环境、社会环境、法治环境、人文环境；必须充分认识到发展环境、工作作风对推动全县经济社会转型发展、跨越发展、和谐发展的重要保障作用。

同志们，推进作风转变、营造发展环境，既是当务之急，更是长久之计。我们一定要从战略和全局的高度，切实增强优化经济发展环境的责任感和紧迫感，增强搞好经济发展环境的自觉性和主动性，从自身做起，从现在做起，以锐意进取的精神状态和真抓实干的工作作风，努力打造一流环境、一流形象，为全面实现富民强县、跨越赶超的目标而不懈奋斗！

2012年6月

第三篇：加强作风建设 优化发展环境

加强作风建设 优化发展环境 为服务崇义科学发展做出更大贡献

——在学习市局工商行政管理工作暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题会议精神的动员讲话

曾毓华 2012年2月xx日

同志们：

经局党组研究，今天在这里召开全县工商系统党风廉政建设暨开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会。这是春节以后，县局召开的 数干部以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事或慢办事、乱办事等等，这些问题都是影响我们外部现象的不良行为，稍有不注意就会出问题。就拿春节期间值班问题来说，2012年1月18日市效能办转发省作风整治办《关于对春节期间干部作风几个突出问题加强监督检查的通知》，19日上午就组织了机关全体人员学习，并将文件传至各分局要求认真贯彻好落实好。会上一再强调大家要坚守岗位，做好春节值班，管理好执法车辆。大年初七，市局督查《通知》落实情况，我们还是出现了问题。这些问题虽然出现在个别单位和少数干部身上，但影响不好、危害较大，严重影响了我们的外部形象，我们必须着力加紧解决，引起重视。

开展干部作风集中整治，其目的就是要切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”，解决行政审批中的效率低，执法监管中的态度蛮和消费维权中的速度慢的问题，实现全县工商干部作风明显改进，促进行政服务质量显著提升，行政审批效率保持领先，以更加优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法治环境、规范有序的经济环境、安全放心消费环境、充满活力的创新创业环境为崇义加快发展，转型发展，实现绿色崛起提供优质的服务和坚强有力的保证。

二、如何开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整

治活动

开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治，首先要从实质上深入理解“是什么东西影响了发展环境”和“干部作风突出存在什么问题”这两部分的深刻涵义。省委省政府把以促进发展作为 切不良习惯和不良作风。严禁中午喝酒，严禁赌博等不良行为。今后不论是谁，只要因为喝酒误事，因为赌博出事一切责任自负，且县局还要追究其行政责任。二是解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题，严肃整顿基层干部弄虚作假、急功近利、态度蛮横、脱离群众的不良作风。机关各股室，基层各分局，凡是出现工作漂浮脱离实际的，一律追究单位领导责任和直接责任人责任，且要将之与考核进行挂钩。三是解决为政不廉的“私、奢、贪”问题。四是解决行政审批中的低效率问题，着力改正行政审批不规范、不及时、不全面的弊病；五是解决中介机构及行业协会的乱作为问题，认真整顿监管不到位、执业不规范、从业不廉洁的不正之风；六是解决行政执法行为不规范的问题，深入治理执法不公、处罚随意、搭车收费、频繁检查的违规行为；七是解决行政不作为、乱作为、慢作为的问题，严肃查处不作为、乱作为、慢作为的问题。纪检监察要将以上七个方面工作列入今年纪检监察监管的重点工作，谁出问题查谁，绝不能手软，纪检监察一年到头办不了几件纪检监察案件，就是纪检监察失职。

优化市场发展环境，要紧紧围绕加快发展，在推动全民创业、服务个私经济发展上取得突破；要紧紧围绕转型发展，在构建现代产业体系、实施品牌战略上取得突破；要紧紧围绕“兴绿兴游”战略，在服务崇义经济绿色崛起上取得突破；要紧紧围绕食品安全监管，在履行职能、服务民生上取得突破；要紧紧围绕诚信体系建设，在规范市场秩序、强化消费

维权上取得突破。我们要始终坚持“服务为先”理念，进一步优化发展环境，做到主动、自觉为地方经济社会发展服务，重点是要贯彻落实市局《关于服务赣州构建现代产业体系的若干措施》的文件精神，领会内涵，结合实际，解放思想，创新思路，达到融会贯通并灵活运用到实际工作中。针对28条措施，市局各科（室）会制定出相应方案，各股（室）、直属局要根据这28条，结合我局去年的32条措施制定出具体的切实可行的实施意见来，并形成书面文件向县委、政府报告，要在政府的指导和监督下阳光操作，并取得政府的认可。上半年，我们要在全县深入开展以走访130小微企业、办xx件实事为主要内容的市场主体大走访、大调查、大排忧活动，为市场主体大发展创造有利条件。我们要结合崇义的实际情况，突出矿业和竹木业的优势，挖掘生态资源，帮助企业做大做强，抓住重点，打造亮点。

三、提几点要求

一要统一思想，提高认识。全县工商系统要充分认识到开展干部作风整治活动，是坚持科学发展，以集中整治影响发展环境的干部作风突出问题为抓手，不断加强和创新社会管理，积极为各类市场创造公平竞争的市场环境和创业环境，是工商行政管理机关整顿干部作风，实施内强素质外塑形象的一项重要活动。全局上下要把思想高度统一到县局党组的决策上来，始终把思想认识贯穿于整个活动全过程，进

一步增强开展活动的责任感和紧迫感。要按照省局、市局的工作要求，精心组织、扎扎实实开展好这次活动。

要解决当前工商系统干部工作作风中的“庸、懒、散”，部门领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉中的“私、奢、贪”，行政审批和行政管理中的低效率等影响发展环境的干部作风五个方面、19种突出问题作为集中整治的重点，坚持学习教育与加强管理相结合，坚持自查自纠与加强督促检查相结合，坚持集中整治与完善长效机制相结合，巩固和深化干部作风建设、优化发展环境成果。

三要领导带头，部署周全。各部门领导要充分认识干部作风整治活动的重要性，把它作为所在单位、部门的一项重要工作来抓，单位一把手要带头贯彻好、执行好，带好头领好路，要精心安排，周密部署，要落实领导责任制，部门领导要负总责。要加强组织领导，具体工作机关由监察室牵头，分局由纪检监察员负责，要为这次整治活动的开展提供坚强有力的组织保障；同时，要加强舆论宣传，营造浓厚氛围，形成强大声势；要注重边整边改，抓点带面，修正当前，防范未然，把抓好整改贯穿于活动的全过程；要坚持统筹兼顾，通盘考虑、统筹安排集中整治活动；要完善考评制度，兑现奖惩，对在活动中行动迅速、态度积极、真抓真改的要及时总结表扬，对“雷声大、雨点小”、光说不做、搞形式主义、做表面文章的单位和个人，要严肃追究责任，以保整治活动形成长效机制。

四要加强督办，严抓落实。要突出作风整治活动这个重点，各单位要在自查自纠基础上，加强日常检查和督查；把

干部作风整治和28条措施纳入绩效考核，实行评先评优“一票否决”制度；县局将采取日常督查、明察暗访和年终考评相结合，以日常督查考核为主的考评方式，考核结果与晋升、奖励和惩处挂钩。要深化政务公开、增加工作的透明度，主动接受社会各界监督。对群众反映的工商干部职工在干部作风和机关效能上存在的问题，都要进行认真调查核实，对实名反映情况的，都要进行反馈。通过自上而下的全面检查、重点抽查、明查暗访和群众监督，了解和评价全系统集中整治活动的开展动态和成效。对干部作风整治我们要加强督促、检查、协调和指导，做到上下联动、整体推进，确保活动不流于形式、不走过场，取得实效。

同志们，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，是抓住重大战略机遇、全面建设小康社会、加快经济转型发展、迎接党的十八大胜利召开的关键之年，做好今年工作意义十分重大，同时任务也十分艰巨。让我们在市局党组和县委、政府的坚强领导下，以更加昂扬向上、奋发有为的精神和真抓实干、务求实效的作风，深入开展干部作风集中整治，全面落实市局服务赣州构建现代产业体系的文件精神，为服务崇义经济社会加快发展、转型发展、绿色崛起作出更大的贡献！

第四篇：加强行风建设优化发展环境

去年市委、市政府部署开展“加强行风建设，优化发展环境”活动以来，各级各部门认真扎实地开展工作，初步形成了齐抓行风促发展的工作格局，全市政风行风建设和经济发展环境得到全面提升和优化。在前不久世界银行《中国120个城市竞争力的提升》报告中，中国内资公司反馈的政府效率我市位列榜首。总结前段活动开展情况，有三个特点：一是组织领导有力，各级

各部门进行了广泛的动员部署，对政风行风建设重要性的认识和抓好活动的责任感、自觉性进一步提高。二是注重整改求实效。通过多形式、多渠道征求意见以及明察暗访，针对发现的问题，加大整改力度，解决了一些在政风行风、发展环境、群众利益方面的突出问题。三是政风行风长效机制建设取得长足进步。许多部门和单位立足当前，着眼长远，紧密结合本部门、本行业实际，健全和完善了各项规章制度，为从源头上纠正不正之风打下了坚实基础。

加强政风行风建设是一项长期的战略任务，只有起点，没有终点。虽然取得了一定成绩，但不能估计过高，工作中还存有不少问题，有些还具有一定的普遍性，对此，必须予以高度重视，认真加以解决。为此，要着力做好两个方面的工作：

必须采取有效措施，认真解决活动中存在的突出问题。首先是要对问题进行深入剖析，认真梳理专项活动中存在的问题，看哪些是属于思想认识方面的，哪些是工作层面的，还有哪些是体制、机制、制度等深层次方面的问题。通过综合分析，认清形势，把握全局，明确工作着力点。同时，还要对产生问题的原因逐个进行剖析，看哪些是主观因素导致的，哪些是客观因素造成的。其次要对问题进行认真整改，要针对存在问题，研究提出整改的措施，并认真抓好落实。再次，要明确解决问题的责任。对活动中存在的问题，既要勇于正视和面对，更要在调查研究、找准症结的基础上，按照职能职责分工，明确各级整改责任要求。特别是对少数工作不力、不重视整改、问题长期得不到解决的，要追究有关责任人的责任。

立足部门行业实际，在政风行风长效机制建设上下真功夫。1980年邓小平同志在《党和国家领导制度改革》的重要讲话中强调：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”行风长效机制建设对部门、行业来讲是生命线、生存线、发展线、提升线，一个部门行业的形象要真正树起来，根本点就在于抓好长效机制建设。具体讲，应着力抓好五个机制建设。

第一，要建立完善抓行风的领导机制和工作机制，真正形成一把手亲自抓负总责、分管领导具体抓、科室各负其责、党政齐抓共管的领导机制和一级抓一级、一级管一级、层层抓落实、事事有着落的工作机制。必须认真贯彻“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”及“一岗双责”的指导原则，把行风建设纳入部门、行业、工作的重要议事日程，放在心上，抓在手上，落实到行动上，与业务工作同部署、同检查、同考核、同表彰。

第二，要建立和完善教育培训机制。事实证明，结合部门、行业实际，建立和完善一套行之有效的教育培训制度，对于提高队伍素质，提高办事效率，提升部门形象具有至关重要的作用。要采取定期培训、轮训和以会代训等多种形式、多种渠道、多个层面，强化对干部职工四个方面的教育，即社会主义荣辱观教育、团队精神教育、文明与规范执法教育和警示教育。

第三，要建立和完善查处投诉举报的快速反应机制。对于群众反映本行业、部门行风问题的投诉举报，要本着宁可信其有的原则，坚持做到有诉必理，有理必果，特别是对那些事实清楚、线索具体的，要在第一时间赶赴现场，能马上纠正的即刻纠正，现场能够处理的即刻处理。

第四，要建立和完善奖惩激励机制。我市自2003年以来，连续四年开展了行风万人评。实践表明，开展活动四年来，预期目的基本达到，回报是丰厚的。初步统计，自2003年至2005年三年中，市直有43部门被省、市授予“行风建设十佳单位”，52个部门单位被评为“行风建设先进单位”，还有12个部门单位被诫勉谈话、黄牌警告，营造了一种奋发向上、争先创优的良好局面。因此，各级各部门要结合每年行评活动，对那些思想政治过硬，作风正派，爱岗敬业，服务质量好、工作业绩突出的同志要大力宣传，并作为评先树优和干部使用的重要依据；对工作效率和服务态度差的，要严格批评教育，情节严重、造成不良影响的，要按规定严肃处理。

第五，要建立和完善责任追究机制。如果对违规者的行为不严惩，处理起来不痛不痒，非但不能起到教育本人、警示一片的作用，反而会让其产生错觉，认为犯了错误也不过如此，在一定程度上会助长不正之风的蔓延和扩张。古人云：“违规者得利则仿效者纷至，违规者受罚则接踵者绝迹”，就充分说明了这个道理。要形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，不论哪个方面、哪个环节、哪个人身上出问题，都要追究责任，绝不姑息迁就。(作者为市纪委常委、监

察局副局长、市纠风办主任)

第五篇：发展环境建设年方案

马办发„2010‟10号

中共马山县委办公室 马山县人民政府办公室 关于印发《马山县开展“发展环境 建设年”活动实施方案》的通知

各乡(镇)党委和人民政府，县委各部委办局，县级国家机关各办局，各人民团体，县直各企事业单位，中、区、市直驻县各单位：

为进一步优化发展环境，加快全县经济社会发展，经县委、县人民政府同意，现将《马山县开展“发展环境建设年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共马山县委员会办公室

马山县人民政府办公室

2010年3月11日

马山县开展“发展环境建设年”

活动实施方案

为了进一步优化发展环境，加快我县经济社会发展，县委、县人民政府决定开展“发展环境建设年”活动。为确保活动顺利开展，特制定本实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，贯彻落实中央、全区经济工作会议和市委十届九次全会精神，牢固树立“发展环境就是吸引力、就是竞争力、就是生产力”的观念，紧紧围绕把马山建设成为“两基一城”的发展目标，按照与“项目建设年”、“服务企业年”和“党组织建设年”同部署、相配套、共促进的要求，深入推进新一轮文明城市创建工作，加大城乡公共基础设施建设，拓展文明创建活动载体，延伸文明创建内涵，优化人文环境，为加快富裕文明和谐马山建设营造良好的发展环境。

二、工作目标

以“共享中国——东盟自由贸易区建成和广西北部湾经济区开放开发加快推进的历史机遇，携手并进、共谋发展”为主题，围绕进一步提升对外开放水平和文明程度，积极营造商机无限的投资环境、廉洁高效的政务环境、民主公正的

法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境，全力打好“专项整治”、“优化政务环境”、“文明创建暨宣传工作”、“化解信访问题”四个攻坚战，逐步建立和完善发展环境建设工作的长效机制，努力使马山县的投资环境更加优越，行政管理体制更加适应市场需要，公共服务更加廉洁高效，市场配置更加规范有序，文化发展更加繁荣昌盛，社会风气更加文明祥和，城乡风貌更加整洁有序，生态环境更加优美和谐。

三、组织机构

为确保“发展环境建设年”活动顺利开展，决定成立马山县 “发展环境建设年”活动工作组，其成员名单及工作职责如下：

组 长：韦敏宏 县委副书记

副组长：顾建冲 县委常委、人武部部长

黄威铭 县委常委、常务副县长 谢显术 县委常委、政法委书记

方发新 县委常委、纪委书记

蓝宗耿 县委常委、办公室主任

吴秀红 县委常委、宣传部部长、副县长

张清亮 县委常委、组织部部长

陆扬行 县人大常委会副主任

蓝江河 县人大常委会副主任

樊美萍 县人大常委会副主任

罗安平县政府副县长

成 员：覃国恒

韦寿明何华青韦光标唐武英赵 彧玉武康韦卓刚黄耀昆韦靖坤张天金覃翠东韦 楼韦振周黄汝诚黄道海县政协副主席 县政府县长助理 县人民法院院长 县人民检察院检察长 县公安局局长

县政府办公室主任、民族局局长

县委办公室副主任 县委办公室副主任 县委办公室副主任 县委办公室副主任

县政府办公室副主任、信访局局长 县政府办公室副主任、县政务服务管理中心办公室主任

县政府办公室副主任 县政府办公室副主任

县政府办公室副主任 县纪委副书记、监察局局长

蓝 迅 县委宣传部副部长

潘世江 县委宣传部副部长、文明办主任

邓达坚 县委政法委副书记

李向民 县委政法委副书记、县综治办主任

韦汉庆 县住房和城乡规划建设局局长

韦庆洪 县经济贸易和信息化局局长

黄政川 县环境保护局局长

吴茱萸 县招商促进局局长 工作人员从相关成员单位抽调人员组成。

工作组下设办公室和专项整治攻坚战、优化政务环境攻坚战、文明创建暨宣传工作攻坚战、化解信访问题攻坚战等四个工作小组，办公室设在县委办公室。办公室和各工作小组的成员组成及工作职责如下：

（一）办公室 主 任：蓝宗耿 常务副主任：覃国恒

成员从县委办、政府办及相关部门抽调人员组成。工作职责：综合协调、统筹推进全县“发展环境建设年”工作；组织制订并完善各项运作机制；协调各工作小组和各部门开展活动；组织开展“发展环境建设年”工作任务督促检查；承担工作组交办的其他工作。

（二）专项整治攻坚战工作小组 组 长：黄威铭

副组长：蓝江河 罗安平韦寿明 韦光标 唐武英

赵 彧

成员从县委办、政府办、县住房和城乡规划建设局、县国土资源局、县公安局、县安监局和相关部门各抽调一名领导组成。

工作职责：根据“专项整治攻坚战”六项内容的任务要求，组织做好专项整治工作方案的制定及组织实施工作。工作小组办公室设在县政府办。

工作要求：

1、开展对违法买卖或占用土地、违章建设进行专项整治。进一步加强土地管理，不断促进城乡规划建设工作的健康有序发展，坚决遏制各类违法买卖或占用土地、违章建设行为，依法对现有的违法建筑进行改正或拆除，切实规范土地的使用管理及城乡规划、建设管理的秩序。

2、开展对矿山非法开采、破坏生态环境进行专项整治。围绕实现生态文明建设的目标，组织开展对矿山非法开采、破坏生态环境行为进行专项整治，严格执法，加大力度坚决取缔乱开滥采小煤井、采石场等行为，恢复生态环境平衡。

3、开展对县城闲置土地专项整治。切实解决当前县城

周边土地开发利用中存在的问题，全面清理、查处闲置土地行为，充分提高土地利用率，实现土地资源的合理开发和可持续利用，促进县城规划建设健康、协调和可持续发展。

4、开展打击“黄、赌、毒”违法犯罪专项整治。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，按照“突出重点、兼顾全面”的工作原则，从整治当前我县社会治安突出问题和安全隐患入手，严厉查处和打击整治“黄、赌、毒”社会丑恶现象，消除安全隐患，打牢我县社会治安基础，确保我县社会治安秩序持续稳定。

5、开展治理“五乱”专项整治，深入实施“城乡清洁工程”。进一步提高整治标准，切实加强环卫保洁工作，定期开展大型清理整治活动。加大农贸市场建设管理力度。加强对各类车辆停放的管理。突出特色，规范实施县城美化亮化工程。

6、开展对违规三轮车运行专项整治。进一步加强三轮车管理，依法取缔三轮车违法载客、超载、滥载、乱停乱放等行为，切实保障人民群众生命财产安全。

（三）优化政务环境攻坚战工作小组 组 长：方发新 副组长：张清亮

成员从县监察局、县人力资源和社会保障局、县招商局、县绩效办、县政务服务管理中心办公室、县法制办、县信访局等部门各抽调一名领导组成。

工作职责：围绕打好优化政务环境攻坚战目标，做好优化政务环境攻坚战工作方案的制定及组织实施工作。工作小组办公室设在县监察局。

工作要求：

1、加强干部队伍建设。认真落实岗位责任制、考核奖惩制，着力打造一支素质高、能力强、作风好的干部队伍。

2、深化行政审批制度改革。加强政务服务中心建设，进一步完善“一站式”审批，积极推进网上审批和联合审批，改善政务服务环境，简化审批手续，提高审批效率服务质量。

3、加大打造诚信政府建设力度。加快政府政务活动中的诚信体系建设。继续实行为民办实事公开征集制度和首问责任制、限时办结制、行政过错责任追究制。充分利用好县长热线电话、公开投诉电话等栏目的作用，自觉接受社会各界的监督。

4、推进和完善电子政务建设。完善政务信息平台，推进和完善政务服务系统建设。加强电子政务标准体系建设，形成统一的电子政务管理规范体系和绩效考评体系。建设政民网络互动平台，开展效能投诉、公众评议，实现政府网站运行绩效评估良好。

5、加快建立和完善政府信息公开制度。建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范，确保政府信息公开工作依法、有序进行，增强政务透明度和公信力。

6、加大反腐倡廉工作力度。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉思想教育活动，建立健全反腐倡廉教育的长效机制。深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。全面加强作风建设，深入开展基层评议机关、民主评议政风行风工作，着力解决党员干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题。深入开展“创文明机关、做人民满意公务员”活动，突出公务员职业道德建设，树立勤政廉政的良好形象。

（四）文明创建暨宣传工作攻坚战工作小组 组 长：吴秀红

副组长：樊美萍 何华青

成员从县委宣传部、县文明办、县文化广播电视和体育局、县交通运输局、县旅游局、县环保局、县外事侨务办公室、县公安局、县流动人口办、县总工会、团县委、县妇联、县教育局等部门各抽调一名领导组成。

工作职责：围绕文明创建暨宣传工作攻坚战目标，做好创建文明县暨宣传工作攻坚战工作方案的制定及组织实施工作。工作小组办公室设在县委宣传部。

工作要求：

1、严格按照《南宁市第七轮（2009—2011）创建文明县区活动测评体系》要求，认真总结近几年来的创建工作经验，对近几年创建工作中存在的主要问题切实加以整改。制定出台相应措施，完善管理方式，创新创建载体，扎实推进创建工作。

2、围绕“发展环境建设年”各项活动进行跟踪报道，重点宣传我县优化发展环境建设的各项政策措施、活动所取得的工作成效以及为社会服务的先进单位、先进个人、先进事迹等，营造良好的舆论氛围。

（五）化解信访问题攻坚战工作小组 组 长：谢显术

副组长：罗安平陆扬行 韦寿明 赵 彧

成员从县政府办、县信访局、县法制办、县公安局、县住房和城乡规划建设局、县国土资源局、县人力资源和社会保障局、县教育局等相关部门各抽调一名领导。

工作职责：围绕打好化解信访问题攻坚战工作目标，做好工作方案的制定及组织实施工作。工作小组办公室设在县信访局。

工作要求：

1、组织开展信访积案化解专项活动，重点对我县突出

信访问题、历年积案的疑难信访问题和重信重访问题进行专项化解。

2、开展“百案跟踪督办”活动，对重点信访案件进行跟踪督办，促进所跟踪案件的结案。

3、发挥信访救助金解决信访疑难问题的作用，通过信访救助解决长期积累的疑难信访问题。

4、畅通和拓宽信访渠道，开展下访活动，面对面与群众沟通、解答疑虑和宣传政策，切实化解矛盾。

5、落实领导包案制度。对群众反映强烈的突出问题，落实包案领导、包案单位和责任人包案化解。

6、加强督查和责任追究制度。落实对重点信访案件进行专项督查并做好反馈工作，对因不落实信访工作责任而引发重大影响的责任单位、责任人严格问责。

四、工作步骤

（一）准备阶段（2010年2月—3月）

制定“发展环境建设年”活动方案。各工作组分别组建内部工作机构，制订具体活动实施方案；对发展环境存在的问题进行调研、梳理；拟定工作任务进度表；加强宣传，形成浓厚舆论氛围。

（二）实施阶段（2010年3月—12月）

各工作组、各乡镇、各单位部门以找准发展环境存在的

突出问题为切入点，创新发展意识，开展发展环境社会评议和专业调查队测评工作，及时改进薄弱环节，推进各项工作全面实施。

（三）总结阶段（2011年1月—2月）对“发展环境建设年”各项活动进行全面总结。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。实行“一把手”负责制、工作目标落实责任制。各组及各乡镇、县直各部门要分别制订具体实施方案，落实具体分管领导，落实内部机构，落实工作人员，加强对发展环境建设各项工作的组织领导及统筹落实。

（二）突出重点，突破难点。紧紧抓住发展环境的各个关键领域和重点环节，集体精力抓重点，克难攻坚破难题，先行突破，以点带面，推进发展环境建设向全方位、深层次、宽领域拓展。

（三）建立和完善工作机制。建立工作联席会议制度。每月组织召开一次工作联席会议，及时推动各专项工作的开展。建立信息报送制度。各组每个月向“发展环境建设年”活动办公室报送优化发展环境活动开展情况及存在问题；“发展环境建设年”活动办公室定期或不定期向领导小组汇报工作情况，提出需要县委、县人民政府协调解决的重大问题。

（四）加强督查，完善监督机制。强化绩效考核制度。

将“发展环境建设年”的开展情况列入各乡镇、各部门单位绩效考核内容，加大考核力度。建立督查通报制度。充分发挥人大代表、政协委员的督察作用，邀请人大代表和政协委员对发展环境建设工作进行视察；充分发挥舆论监督作用，让社会各界更好地参与发展环境建设决策。

（五）加强宣传，营造氛围。在各新闻媒体常设专栏、专版，充分利用平面媒体和网络媒体多角度、多层次宣传报道开展“发展环境建设年”活动的内容，引导人们的文化舆论热点。抓好社会宣传环境布置，从图、文、声、影等载体，全方位、立体式营造优化发展环境的社会氛围。

主题词：发展环境建设年△ 方案 通知 ————————————————————————————————

中共马山县委员会办公室

2010年3月11日印发

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（共印120份）