关于加强环境保护软环境建设的建议1[精选]

第一篇：关于加强环境保护软环境建设的建议1[精选]

关于加强环保软环境建设的建议

围绕玉溪市委提出的“生态立市”战略，各地在环境保护方面做了大量的工作，但收效甚微，如何结合实际，在环境保护软环境建设上取得优先性发展，成为制约着当前环保队伍进一步创新工作发展思路的“瓶颈”，加强软环境建设已成为贯彻落实好中央、省、市环保相关政策的前提和基础，也是各级政府统筹兼顾经济发展与环境保护的必要措施。

“生态立市”战略已深入人心，保护环境已成为全市人民的共识，政府投巨资，建制度，强措施，不断加大环境保护力度，虽然在环保硬环境方面成效显著，但软环境建设还需加强。目前，各地随处可见的纸屑、废塑料袋 ；景灯、草坪、行道树等市政设施人为的损坏；小广告、标语到处乱贴乱画；废弃菜叶、垃圾随意倒放；污水任意流淌；田间地头桔杆随意焚烧；办公室里电脑空运转、随意浪费纸张等现象都是人们有意无意的行为，公民环保素质亟待提高，环保软环境建设还需加强的表现。要建设生态市，干净、整洁、低碳、文明、和谐是最基本的要求，当前切实加强环保软环境建设势在必行。

一、加强幼儿及中小学生的环保教育，从小培养环保公民 要更好地建设生态市需要几代人甚至几十代人的不懈努力，要想使玉溪的环境变得更加美丽、实现人与自然协调相处，就必须从娃娃抓起环保意识。建议教育部门编写《幼儿、中小学生环 1

保知识手册》，把环保教育列入幼儿及中小学教学的正式课程，在教学过程中将环保教育，德育教育、行为习惯教育相融合，培

养学生的环保意识和道德修养，通过组织学生参加各种环保活

动，让他们在受教育、学知识、长身体的同时，培养他们热爱大

自然，保护生态环境的道德素质，使他们养成保护环境的自觉行

动和自然行为。

二、建立环保教育长效机制

相关部门应建立健全环保教育长效机制，使我市公民环保意

识的提高及环保道德行为习惯的养成有一个统一的，规范的、操

作性强的行动计划，把环保教育工作日常化，长期化。

三、充分发挥政府行为作用，努力促进软环境建设

一是建立行政监督惩罚机制，加大舆论引导，发挥典型示范

效应。制定公民环保行为准则及相关惩罚措施，对环保先进个人

及家庭给予大力表彰宣传，对有损环保的个人和行为给予惩罚并

曝光。二是整合资源，细化职责，支持相关单位及人民团体发挥

各自作用，开展经常性的环保教育活动，加大宣传教育力度，让

绿色消费、循环经济、节能减排、低碳生活及科学生活方式等环

保知识深入人心。三是严格执行禁“塑”令，用政策规范公民环

保行为。相关部门要坚决对使用塑料袋的集市及摊点进行清理整

治，对生产销售塑料袋商家进行教育引导并关停。四是从严要求

国家机关工作人员以身作则，率先垂范，努力提高自身环保素质，争做保护环境、节能减排和低碳生活的先锋模范者，自觉做到节

约水、电、纸，不用塑料袋，减少生活垃圾。五是加大农田合理

测土配方施肥力度，有效控氮减磷，增施农家肥等措施，进一步

减少农业面源污染。六是以网络平台为契机，充分发挥网民的聪

明才智，在玉溪市公开网上长期开展“玉溪环保——我献一策”

活动等，对政府采用的相关建议或对策给予提议人奖励，让更多的市民觉得环保就在身边，积极主动参与并行动起来。环保上只

有软环境建设的不断完善，人们的环保素质才会不断的提高，从

而使人与环境相互协调发展，构建和谐有序的大环境，而这一切

政府行为的作用是至关重要的。

保护环境，是一个永恒的话题，也是当前各级政府迫在眉睫的工作，只有在软环境建设上取得了实效，整个环保工作才会有

突破性进展，“生态立市”战略才会更加落到实处，才会让更多的市民积极行动起来，保护高原湖泊，保护我们赖以生存的环境，让我们玉溪的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、社会更和

谐！

第二篇：李家街道软环境建设1

李家街道以硬措施促软环境成效显著

李家街道党工委

按照市委、市政府和区委、区政府的要求，沙河口区李家街道党工委把软环境建设作为一项十分重大而紧迫的任务来抓。经过几个月来的创新实践，李家街道软环境建设收到了明显效果，结出了丰硕成果。

一、找准工作突破口，整顿作风见实效

加强领导干部作风建设，整顿机关作风，是软环境建设的突破口和关键点，对经济社会发展至关重要。街道党工委把领导干部作风建设作为主导，把机关作风建设作为主体，牢固树立了“不抓软环境就是失职、抓不好软环境就是不称职”和“事事关系软环境、处处体现软环境、时时注意软环境”的思想观念。目前“人人都是软环境，事事都是软环境”的风气日益形成。

一是实打实开展作风整顿。为了从根本上解决少数同志存在的不勤政、不作为、不进取、不落实、不碰硬、不协作问题，街道开展了“守纪律、树形象”活动，严肃作风纪律，提高工作效率，进一步规范机关干部和社区工作者的言谈举止。街道抽调专人组成督查组，以录像、摄像的方式对机关各科室和11个社区的办公环境、服务质量、工作情况进行 1

检查，并将结果在街道大屏幕上滚动显示；每周对检查结果进行汇总，每半个月召开一次责任人调度会，协调解决工作中遇到的问题。通过集中整顿，全街上下的服务意识明显增强，工作效率明显提高，办公秩序明显好转。

二是硬碰硬强化制度建设。软环境建设稍有放松就会出现反弹，必须用规则管事，用制度管人，通过健全制度形成有效的约束机制。为此，街道建立健全了各项规章制度，制定了科学的监督制度和严格的奖惩制度，同时还对全机关和社区的电脑做了全面清理，删除了所有与工作无关的软件。截至目前，街道处分了3名违反制度的机关干部和社区工作者。根据违反制度的程度不同，街道开除了一名社区工作者；扣除了一名机关干部的半年绩效奖，并取消了这名机关干部的评优资格；通报批评了一名在电脑全面清理之后还浏览淘宝网站的社区工作者。

三是肩并肩争取流动红旗。为了充分调动大家的积极性和创造性，街道开展了半月一循环的“流动红旗”评比活动，并与评奖评优挂钩。机关和社区分别设臵的两面“流动红旗”，极大地激发了全街干部群众争创一流的决心和信心。现在街道“比学赶帮超”的良好局面已经形成，争取“流动红旗”的热情非常高涨。例如城管科管辖的事情繁杂，外勤事物繁忙，办公环境难创一流。实行“流动红旗”评比后，他们十分注意维护办公环境，连续几周拿到了“流动红旗”。

二、开通“民情直通车”，服务群众零距离

为进一步通达社情民意，解决群众诉求，街道不断创新工作模式，率先实施了“民情直通车”网格化管理工作方案。这一举措，不仅提升了街道社会化管理水平，也进一步拉近了党心民心，密切了党群干群关系。

一是“民情直通车”得民心顺民意。年初，街道党工委在大量调查研究的基础上，广泛征求意见，经过几个月的试点，形成了《李家街道“民情直通车”网格化管理工作方案》。“民情直通车”的基本点是在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最需”上办实事；主要依托是通过街道、社区、楼院三级网格化管理，广泛收集群众意见，了解百姓实情，掌握社会舆情，尽量把矛盾化解在楼院和社区网格之内，做到“小事不出社区，大事不出街道”。街道领导干部深入居民家中走访，有针对性地解决关系群众切身利益的实际问题，变“坐衙门”为“进家门”，变“上访”为“下访”，变“阻访”为“领访”，做到“进楼入户解民忧，服务群众零距离”。现在，“民情直通车”经过几个月的试点运行已经初见成效。自开通以来，累计排查纠纷95次，调处矛盾纠纷87起，收到企业和居民的感谢信多封。

二是“爱心行动集结号”解民忧暖民心。今年以来，街道秉承定向捐助的优良传统，坚持“群众困难就是街道困难”的执政理念，不断为陷入困境的职工和辖区居民送去关爱。

一名机关干部患癌症需要手术，街道一个上午捐了3万元；一名临时工的父母双患癌症，街道捐了2万元。今年6月，辖区锦绣小学一位老师的孩子得了白血病，需要50万元手术费。当街道党工委得知其手术费还差25万元时，立即吹响爱心行动的集结号，号召辖区企业、机关干部和辖区百姓迅速行动，短短4天就补齐了缺口。令人感动的是，在孩子入院手术时，仍有很多人密切关注，随时准备后续资金支持。

三是“志愿服务队”谱新篇得好评。街道全力组织志愿服务活动，以机关带社区、以社区带楼院，使软环境建设深入人心。街道以重大节日为契机，发挥志愿者作用，使精神文明和软环境建设双促进。“七一”党的生日期间，在广场连续举行多场大型志愿服务活动，义务法律咨询、义务教育咨询、义务养生体验、义务美发等各种志愿者队伍活跃在百姓身边，受到了广大居民的一致好评。机关干部和社区工作者坚持每天做早操、打太极拳，并带动辖区居民加入到全民健身的队伍中，形成了具有李家特色的亮丽风景线，三、多措并举谋发展，优质品牌创一流

软环境建设是一项长期而重要的工作。街道把优化软环境作为加快发展的最佳切入点、最佳结合点、最佳着力点，妥善处理当前利益和长远利益、执行政策和改革创新、服务为先与加强管理的关系，以饱满的工作激情和高度负责的政治态度，把软环境建设年活动引向深入，营造优质一流的软

环境，推动经济和社会各项事业全面发展。

1.民生优先创一流。街道通过软环境建设，提高群众的生活水平和质量，让广大群众共享发展成果。一是，年底前实现社区养老中心全覆盖。现在已经建成了5个养老中心，满足了部分老年人的需求。今年计划多方筹措资金，再建6个养老中心。这样一来，除2个面临旧城改造的社区外，每个社区至少有一个。二是，建设一处近500平米的早教中心和新市民儿童乐园，解决辖区0-3岁婴幼儿的早期教育问题和外来务工子女的学前教育问题。目前，该项目正在建设中，力争在三季度完成。三是，进一步完善“一键通”服务体系。街道现已率先开展空巢老人“一键通”服务工作，就是把空巢老人的家庭电话与社区电话绑定起来，便于社区及时为他们提供服务。今年，街道将进一步拓展功能，扩大受益面，为上百名空巢老人配备“呼救通”，使更多的老人能够方便、快捷地得到帮助。

2.党建品牌创一流。街道党工委不断发挥基层党组织在社会管理和软环境建设中的优势和作用，取得了很多成绩。去年，街道党工委获得了“全国先进基层党组织”的荣誉称号。今年，街道党工委将以荣誉为起点，结合全市开展的“软环境建设年”和“基层组织建设年”活动，以“当先锋、创佳绩，献礼十八大”为载体，以“李家街道党建网”为抓手，进一步加强党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥基

层党组织的战斗堡垒作用和广大党员在服务群众、推动发展中的先锋模范作用，进一步提升党在经济社会发展中的引领力、感召力和凝聚力。

3.社区服务创一流。今年，街道党工委以提高社区管理和服务水平为核心，加大了社区“四化”的建设力度，完善了社区基础设施，改造了社区办公环境。除面临动迁的一个社区外，全街10个社区均实现了“一站式服务”。街道按照“一社区一品牌”的工作思路，找准定位，整合资源，拓展职能、建设队伍，把品牌示范社区的创建工作落实到社区阵地建设上来，落脚到为民服务工作中去，充分发挥社区的服务作用和桥梁作用，打造了各具特色的品牌示范社区。

第三篇：软环境建设征文1

软环境建设理论研讨文章

提升市场软环境为经济发展添动力

内容提要：本文强调大连市软环境建设过程中需要加强市场建设，现在经济发展存在的一些问题，需要从领导、改革、服务、公开、教育等方面入手来提升市场软环境，为经济发展添动力。

关键词：软环境内涵 市场环境经济发展领导 改革 服务 公开 教育

一、软环境相对于硬环境

谈到经济发展软环境，首先应当明确什么是经济发展环境。从概念上讲，经济是指社会物质生产和再生产的活动；环境是指事物周围的情况和条件。人类的物质生产和再生产活动，总是在一定的时空条件下进行、受所处的时空条件影响和制约的。这种影响和制约人类物质生产和再生产活动的时空条件，就构成经济发展环境。

经济发展环境有内部环境和外部环境之分，经济发展内部环境包括地理环境和社会环境。地理环境是指所处的地理位置和境内的土地、气候、山川、河

流、森林、矿产等自然资源情况,通常也称之为硬环境；社会环境是指上层建筑领域与经济发展相关联的诸多因素的总和，通常也被称为软环境。就是说，经济发展的软环境是相对于硬环境而言的，如同电脑的软件与硬件一样。

地理环境或者说硬环境对经济发展的影响是稳定的、被动的，生产力越是落后，其影响力越大，随着生产力的不断发展，其影响力也逐步有所弱化。而社会环境即软环境对经济发展的影响则是活跃的、能动的，随着生产力的不断发展，其影响力越来越突出。

软环境是一个地区或一个城市思想解放程度、市场发育程度和政府行政水平的具体体现，是影响和制约经济发展的重要因素。

二、经济发展环境存在的问题

调研中，我们也发现，虽然近些年发展环境有了较大改善，但与发达地区和周边兄弟县市相比，与我市加快发展的要求相比，尚有一定的差距，还存在一些亟待解决的问题。我市正处于现代化加速发展的关键时期，要发展，就要聚集发展要素，争抢先机。聚集要素靠什么？最终还是要靠环境。所以，“两个着力”的提出抓住了发展的关键问题，具有发展哲学的深意。另一方面缘于问题意识。值得警惕的是，环境问题，已经成为制约经济发展、影响人民生活的“拦路虎”和“绊脚石”。而且，由于软环境的性质和特点，人们的反应方式要强烈得多。软环境是直接针对人的，这里出了问题人们是要反映和诉说的，所以一个地方的环境问题往往集中表现在软环境上。客观地说，近年来，上级部门高度重视环境建设，发展环境和生态环境有了明显改观，但与市场主体和人民群众的期望相比，发展环境和生态环境建设还有相当大的差距。

第一，政策环境中的“向下”倾向。所谓“向下”倾向，就是当面临政策选择和

政策创新的问题时，习惯于或偏向于选择那个政策风险最小、政策创新最少、政策福利最少的方案。这种倾向在各级各部门中都有不同程度的表现。几十年下来，总是在后悔和反思。这类问题在土地管理、税收、财政、金融等领域比较集中，表现形式多种多样。究其原因，就是四个“缺乏”：一是缺乏创新导向和创新激励，政策不支持、宣传不关注、领导不表扬、百姓不羡慕。二是缺乏创新动力，创新的人不占便宜，平庸的人也不吃亏，创新的人不自豪，不创新的人也不惭愧。三是缺乏创新保护，保护创新人才，保护创新成果，需要上级担当，甚至承担责任，没有人担责，谁也放不开手脚。四是缺乏创新能力，不学习、不用心、不求上进、没有理想、不知外面的世界，没有前沿意识、先进意识、领先意识，就不可能培育一个好的政策环境。

第二，政务环境中的“向恶”倾向。政务环境问题，百姓和企业感受最深的就是经济生活中的“吃、拿、卡、要”，办事中的“冷、硬、推、拖、难”，等等。政务环境中的这些行为是人性中丑和恶的释放，“向恶”倾向就是在没有政策、纪律和道德约束的情况下，习惯于通过恶的手段设置障碍，从而获利。这类现象的特点是越往下走情况越严重。另外，往往越是欠发达的地方情况越严重，因为获利的渠道太少，都在这方面想办法。政务环境中这些丑恶现象，一方面增加了商务成本，降低了一个地方的投资回报；另一方面浪费了时间，错过了发展机会。再有，就是损害了一个地方的形象。

第三，法治环境中的“设租”倾向。一个部门或一个人的价值可以有两方面的体现，一方面是支持援助性的，通常说就是给予你一些东西，比如政策特许、各类资金、贷款额度、土地、减免税费等，帮助你实现目标；另一方面是障碍性的，他不能帮你干成什么，但能妨碍你干成什么。很多部门都有行政管理权，还有一些部门有处罚权，为了寻租，就想方设法“设租”。“设租”倾向就是习惯和

偏向于通过制度、规定增加过程中的障碍，从而获利。可想而知，在一个地方干事和生活，障碍多了，困难大了，成本高了，会造成什么后果，最大的代价就是影响发展。如果说政策创新的“向下”倾向是不作为，那么“设租”倾向就是乱作为。如果说政务环境的“向恶”倾向耽误了企业和投资人，那么“设租”倾向更多的是扰民，人家会说你这里生活环境很差。

第四，社会人文环境中的“重官”倾向。一个地方的人追求什么？羡慕什么？津津乐道什么？对什么人亲？对什么人冷？对什么人惧？在乎什么人？忽视什么人？以什么为荣以什么为耻？对这些问题的态度和价值取向，共同构成了一个地方的社会风气。

第五，政治环境中的“平庸”倾向。一个人或一个部门没有活力和激情可以找到一些似是而非的理由，这种情况若是普遍的状态，让投资者感到这里的人整体没有活力，就是政治生态有问题了。在这方面，我省的现状同样不容乐观，在一些地方、一些人中存在着“平庸”倾向：一是缺乏理想和追求，不想干一番事业来实现人生的价值。人生的价值体现为超越个人苦乐对自然、世界、国家或他人有益的精神追求。但现实生活中，一些人就是忙碌于个人生活，关注于自己那点小利益；二是缺乏激情和干劲，什么事情都刺激不了他，不提拔一大堆埋怨，提拔了也不振奋，还说这事早该办了，现在办已经耽误了几年，总之，干什么都缺乏激情和干劲；三是混日子，认为干好干坏都一样，遇事躲着，没事闲着，干事对付着；四是注意力跑偏，有点精力不去谋发展、干事情，而是找关系、培养关系，跑官要官，想办法用最小的投入获取最大的利益。所有这些表现，给投资者一种“平庸、懒散、低效和受冷落”的感觉。

三、优化发展环境对策建议

针对现在经济发展环境存在的问题，我们应狠抓当前，着眼长远，摆正局部和整体、管理和服务、监督和扶持的关系，进一步强化环境意识，树立环境就是生产力的理念。重点应抓好以下工作：

1、抓领导，营造良好的社会氛围。一个地方的经济发展环境如何，关键在领导。因此，各级领导要把改善经济发展环境工作摆上更加突出的位置，精心研究部署，层层落实责任，加强督办检查，狠抓工作落实。纪检监察机关和效能办要充分发挥职能作用，把建设服务型政府，进一步优化经济发展环境纳入效能监察的内容，针对群众反映强烈特别是与群众切身利益密切相关的问题、影响经济环境的敏感问题开展督促检查，对典型案例公开曝光，并做好责任追究工作。要把转变作风，提高工作效率，优化经济发展环境作为效能监察的重点。定期对优化经济发展的重点部门，重点领域进行督察，对不作为，乱作为、有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下等单位及人员出现一起查处一起，严查不贷，对典型的问题要公开处理，并实施跟踪问效取信于民。要重视政府的诚信建设，凡是对企业作出的承诺、与企业签订的协议、制定的政策，就要及时予以落实，并保持政策在一定时期的稳定性。

2、抓改革，着力提高工作效能。在执法检查方面，要进一步端正执法宗旨，树立正确的执法意识，处理好执法与保护的辩证关系，切实维护企业的合法权益，做到在执法中优化环境，在优化环境中执好法；要大力推行文明执法、人性化执法，不要随意冻结企业银行帐户和扣押企业运输车辆，切实做到既维护了法规的严肃性，又保护了企业的利益。要结合深化行政审批制度改革工作，努力为企业提供“高效、便捷、周到、一流”的服务。

3、抓服务，全面提升服务质量。在为企业服务方面，各部门要针对企业周边环境存在的突出问题，积极主动及时有效解决问题，化解矛盾；要进一步加强与企业之间的联系，多为企业做好事，少设障碍，特别是有的企业刚刚建立，应尽力为他们做好办理相关手续的协调工作，想办法解决原材料供应不足等问题，切实做到引进企业，扶上马，送一程。要进一步强化职能，切实指导、监督各职能部门为企业服好务，营造良好经济发展环境；拓展入企检查报备制，今后各职能部门对企业的执法、检查，未到经有关部门报备的，企业有权拒绝；各职能部门到企业检查、执法、调研要本着为企业服务的宗旨，不能接受企业宴请、馈赠。

4、抓公开，打造高效务实政府。要加快政府管理信息化、网络化建设进程。政府有关文件规定、产业政策应下发到企业，或通过网站、电视、广播等新闻媒体及时公开政府相关信息。应进一步提高行政效率，降低行政成本，增加政府法规和决定的透明度、公开度。大力推进电子政务建设，实行网上公开、网上审批。同时，利用电脑网络平台公开政府管理信息，增加政府部门管理的透明度，避免“暗箱操作”的可能性。政府要组织各种形式的银企恳谈会、发展座谈会，加强双方的沟通，把解决企业实际问题和困难的现场办公会议，多开到企业生产发展的第一现场。对于企业反映较大的水电安装费用问题，可推行有第三方参与的议价、招投标机制。

5、抓教育，努力提高人才队伍的水平和素质。要加大对各级干部的学习、宣传、培训和帮助、引导、教育力度，增强营造良好政务环境紧迫感和重要性的认识，提高干部队伍素质；采取制度、纪律和评议等形式，约束干部严格自律；要把机关作风整顿活动长期坚持下去，要持之以恒地开展“人人都是投资环境，事事均关政府形象”之类的活动；运用组织调整

第四篇：关于加强经济发展软环境建设的对策建议

关于加强经济发展软环境建设的对策建议

随着市场经济体制的不断完善和市场竞争的日趋激烈，区域性经济发展的软环境已经成为地方经济发展的先决条件，成为地区综合竞争力的重要标志。为进一步加强经济发展软环境建设，强化环境带动措施，促进我市经济社会又好又快发展，“强化环境带动”课题调研组认真组织调研，形成了这份调研报告。

一、我市经济发展软环境建设的总体情况

近年来，我市围绕优化经济发展环境大目标，以增强服务意识、提高行政效率，规范执法行为、增强队伍素质、完善监督机制为重点，通过强化思想教育，着力解决问题，健全制度机制，严格考核奖惩，切实解决我市经济发展软环境建设存在的突出问题，促进政府机关及其工作人员依法依规高效行政，公平公正廉洁执法，努力营造务实创新的工作环境、健康向上的人文环境、廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、安居乐业的生活环境，为我市经济社会又好又快发展提供了有力保障。

1、深化行政审批制度改革，建设服务型政府。积极推进行政管理体制改革，推动政府职能转变，提高机关工作效能。积极做好与国务院、省政府行政审批制度改革的衔接工作，按照进一步“减少、下放、简化”行政审批的原则，清理和规范行政审批事项，简化审批环节，提高办事效率。全面完成了市、县两级新一轮行政审批制度改革工作，大幅度减少了行政审批项目。开展“行政服务提速增效创优”活动，改进行政审批方式，加强各级行政服务中心和统一受理窗口建设，完善“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”和“统一受理、集中办理、联审联办” 的工作机制。推进电子政务建设，建设网上审批系统和电子监察系统，推行全程式网上审批。

2、强化行政效能督查，提高政府执行力和公信力。围绕各级党委、政府的中心工作，及重大决策部署和重大政策措施落实、重点项目建设进展、阶段性重要工作等情况进行效能督查，努力促进重大决策部署和政策措施的落实，协调解决重点项目建设中的困难和问题。围绕企业和群众反映的热点难点问题进行效能督查，深化“四乱两难”专项治理，改进机关服务效能，促进扶持个私经济发展各项政策落实，努力为企业发展排忧解难。围绕各级党委、政府为民办实事项目工作进展情况开展效能督查，保证为民办实事项目顺利实施，努力解决民生问题。

3、认真受理效能投诉，维护企业和群众的合法权益。建立健全和落实各级效能投诉中心的制度、机制，加大对各类投诉件的查办、督办、联办力度，确保投诉中心有效运作、取得实效。对反映行政效能和经济发展环境问题的投诉，对影响和损害经济社会发展的人和事，坚持直查快办，跟踪督办。依法依规严肃查处，认真督促整改，确保政令畅通。建立效能投诉情况分析制度，及时总结分析效能投诉情况和典型案例，对具有普遍性、苗头性、倾向性的问题及群众反映强烈的热点、难点问题，提出对策建议，同时对部分重大和典型的投诉查处情况通过新闻媒体予以曝光。

4、深化机关作风建设,建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关。为激发干部队伍活力，提高行政效能，促进机关勤政廉政建设，市委组织部、人事局、效能办制定了机关科级及其以下工作人员轮岗交流工作意见，组织开展轮岗交流工作，市直机关及行使行政职能的事业单位全面完成了机关人员轮岗工作，县级机关工作人员轮岗交流工作也稳步推进。组织开展“优化发展环境,服务和谐社会”和贯彻落实“四个不让”服务行为准则专题活动，运用不同形式的活动载体，营造浓厚氛围，推进机关作风建设。健全规章制度，规范机关管理，坚持用制度管人管事，完善和落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制等机关效能制度。加大机关作风明查暗访力度，整肃机关作风，查处了一批违规违纪和损害经济发展环境的工作人员。

5、全面推进政务公开，建设透明型政府。深入开展“抓本级、带系统、促基层、求实效”主题活动，不断深化政务公开工作。公开程序上求“严”，严格公开程序，把好公开重要环节，实现内容全面公开，决策全程公开；公开内容上求“真”，坚持把关系经济社会发展的重大事项，关系民权、民生的重大问题作为政务公开主要内容；公开标准上求“高”，坚持公开的公正性、透明性、实效性，突出群众的知情权、参与权、监督权，力求内容的真实性、全面性、及时性，确保公开的制度化、规范化、常态化。严格要求带基层，抓好本级公开，带动系统公开，促进基层公开。创新载体促转变，创新政务公开形式，以电子政务为抓手，以建立行政服务中心或统一受理窗口为龙头，大力推行网上公开、听证公开、新闻发布公开等新载体，实现从分散公开向集中公开、从固定公开向动态公开、从单一形式公开向多种载体公开、从传统方式公开向现代电子政务公开的转变。强化政务公开制度保障作用，完善主动公开和依申请公开等制度。组织编制政府信息公开指南、目录，认真组织实施《政府信息公开条例》。

随着软环境建设不断推进，我市各级各部门工作机制更加健全，政策落实更加到位，机关服务效能得到增强，发展环境得到改善。据《2007—08福建省投资环境监测评价调查报告》，三明市投资环境总体满意度指数高于全省平均水平，从全省第六位上升到第四位，其中外商对我市投资软环境满意度指数提升幅度最为明显，对投资软环境中的生活环境、投资要素及投资条件和政务环境满意度评价指数评价较高，对投资软环境期望满足指数也相对较高，政务环境满意度从全省第五位跃升到第一位。

二、我市经济发展软环境建设存在的问题

虽然我市经济发展软环境得到较大改善，但与市委、市政府的要求及企业和人民群众的愿望相比还有一定差距。当前，软环境方面存在的问题和不足主要表现在：

1、少数机关单位规章制度不够健全和落实，管理不够严格。一些部门单位领导在机关内部管理上比较松懈，纪律不严，作风涣散，考勤制度不健全或不落实，有些机关工作人员，不认真履行职责，有的违反机关规章制度和工作纪律。

2、行政服务仍存在薄弱环节。虽然“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象得到较好解决，但有些机关工作人员服务意识不强，服务效率不高。

3、行政权力运行还不够规范。少数行政部门不能充分履行职能，正确履行职责，仍然存在有令不行、有禁不止，行政不作为和行政乱作为的问题。个别公务人员不能依法行政、规范执法，仍然存在“小吏大权”、“吃拿卡要”，或故意刁难群众，蛮横霸道，或不讲规则讲关系，以权谋私，假公济私等不廉洁行为的问题。有的行政部门监督管理不到位，该监督的不监督，不该监督的乱监督。

4、政府出台的一些政策措施落实不够到位。近年来，我市陆续出台了一些促进经济发展的优惠扶持政策，但一些业主反映，有些政策没有得到有效落实，有关部门对政策的贯彻执行和监督不够到位，工作措施不力，工作作风漂浮，仍然存在政令不畅和“中梗阻”现象，阻碍了经济社会的发展。

5、软环境建设工作进展不够平衡。有些部门和单位的领导同志对软环境建设思想上重视不够，缺乏抓好软环境建设的紧迫感和责任感，把软环境建设作为软任务，导致软环境建设工作存在“死角”。有些部门在抓软环境建设工作力度不够，缺乏有效的工作机制。

存在上述问题的原因是多方面的，既有制度机制上的不完善，也有历史的遗留问题；既有人的因素，也有管理上的漏洞。一是对经济发展软环境建设的认识不够到位。对营造良好投资软环境必须长期坚持的认识不足，对本单位内部出现的影响投资软环境存在的问题缺乏深入的调查研究，抓整治力度不够，重点不突出，工作不到位。二是政府职能转变不够到位。政府职能转变进展较慢，部分单位职能错位。一些部门内部管理机制不顺，办文环节过于繁琐，办事怕承担责任，工作踢皮球。一些机关工作人员公仆意识不强，纪律观念淡薄，职责和义务要求只挂在墙上，没有落实在行动中，工作上以“管理者”的姿态出现，而不是以“服务者”的姿态出现，对前来办事的群众和投资者缺乏应有的热情；思想观念、业务能力跟不上形势的发展要求，工作中抱着一些旧的条条框框不放，办事效率低。三是政府权力部门化，部门权力利益化的问题，导致职能部门行政执法行为的趋利倾向，损害投资者的利益，引发出一系列不规范行政行为。有的部门对存在问题的严重危害性认识不足，在大局利益与部门利益发生矛盾时，往往站在局部利益上，可放的权不放，可减的收费不减，罚款就高不就低。

三、加强我市经济发展软环境建设的对策

加强经济发展软环境建设要坚持以下基本原则：（1）坚持“有限政府”的原则。进一步改革行政管理机制，切实转变政府职能，把政府不该管的事情交还给企业、市场及其他社会组织，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强市场主体的活力。（2）坚持依法行政的原则。认真贯彻实施、《公务员法》《行政许可法》和《全面推行依法行政实施纲要》，改革行政方式，规范服务行为，严格按照法律规定的权限和程序履行职责。（3）坚持公开透明的原则。切实把政务公开作为各级政府施政的一项基本制度，凡是涉及群众切身利益的审批和收费项目，都要将审批的条件、权限、程序和收费的依据、标准等向社会公开，接受社会监督。（4）坚持强化监督的原则。充分发挥专门监督机构、新闻舆论和社会群众的监督作用，强化对行政决策、执行环节的监督，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

加强经济发展软环境建设要在深化中推进，在创新中提高，着力抓好以下几项工作。

1、深化机关效能建设。深入开展“优化发展环境、服务和谐社会”主题活动，着力解决影响经济社会发展的热点难点问题，不断优化发展环境；督促各级政府及其部门改进行政管理，提高行政效能；认真办理效能投诉，切实维护人民群众的切身利益，对反映机关效能和发展环境问题的投诉，对影响和阻碍经济社会发展的人和事，坚持直查快办，依法依规严肃查处，认真督促整改，确保政令畅通；创新效能督查方式，加大效能督查力度，突出效能督查重点，增强效能督查实效。重点围绕各级党委、政府的中心工作，及重大决策部署和重大政策落实情况、重点项目建设进展情况、阶段性重要工作情况等进行效能督查，积极促进市委市政府各项重大决策部署的落实，加大责任追究力度，增强政府的执行力和公信力。进一步建立健全机关效能建设和经济发展软环境建设长效机制，基本建立起“办事高效、运转协调、行为规范”的机关管理、服务体系，营造文明、优质、高效的服务环境。进一步加大对机关作风明查暗访力度，严肃查处违反机关工作纪律、损害发展软环境的人和事。继续推进机关工作人员轮岗交流工作。

2、深入开展“四乱两难”专项整治。一要坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派行为。组织开展行政事业性收费项目、行政处罚清理自查，坚决取消不符合法律法规的各类收费、罚款，坚决制止各种不合理摊派，纠正转移收费行为，查处收费违规行为，建立健全涉企收费长效机制，规范各类税费征缴。二要严格控制和规范各种检查活动。认真执行国务院批准的《控制向企业经济检查的规定》，除法律、法规另有规定外，同一行政机关对同一企业的检查，每年原则上集中检查一次，不得超过二次。三要加强政策落实和行政效能专项检查。开展非公有制经济优惠扶持政策落实情况专项检查，保证各项优惠扶持政策落到实处，促进非公有制经济健康发展。组织行政效能情况专项检查，重点检查各级政府及其部门发挥职能、履行职责、办事效率等情况，着力解决办事难的问题。四要加大对“四乱两难”问题的查处力度。要定期或不定期对“四乱两难”专项治理工作进行督查，对督查中发现的“四乱两难”问题，特别是政策不落实或机关工作人员行政不作为、乱作为等问题，以及干扰企业正常生产经营的行为，要依纪依规严肃处理，并认真抓好整改，确保“四乱两难”专项整治工作取得实效。

3、推进规范行政权力工作。抓住清权确权、职权分解、流程再造、权力公开等关键环节，积极开展规范行政权力运行工作，督促公务员尤其是领导干部严格按照“三定”方案履行职责。按照“权力取得要有据、配置要科学、运行要公开、行使要依法、监督要到位”的要求，优化行政权力配置，规范行政权力运行，逐步建立结构合理、配置科学、行为规范、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制。依法清理行政权力，确保权力取得有据，对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政监督检查等行政职权进行全面清理，取消没有法律依据的行政职权；编制职权目录和流程图，确保权力配置科学，按照决策、执行、监督适度分离的原则，遵循“规范有序、提高效率、简明清晰、便民利民”和要求，绘制覆盖各项权力运行全过程的流程图，并向社会公开。坚持依法行政基本要求，确保依法行使权力，依法规范行政处罚、审批、许可、征收等行为，拓展规范行政自由裁量权工作领域，切实解决滥用行政自由裁量权的现象。完善监督制约机制，确保权力正确行使，建立和完善各项监督制约机制，认真落实各项监督制度，积极推行行政问责制度，严格过错责任追究，切实做到“有权必有责、用权受监督、违法要追究，侵权须赔偿”。强化对政令不畅通、政策不落实、工作不得力、行政不作为和乱作为、严重损害群众切身利益行为、预防和处置突发公共事件不及时，以及滥用权力、以权谋私等腐败行为的责任追究。

4、积极推进行政管理体制改革。以建设服务型政府为导向，积极推进行政管理体制改革，推动政府职能转变。一要继续减少行政审批事项。认真做好与国务院、省政府行政审批制度改革的衔接工作，对审批事项进行新一轮的清理和改革，凡是上级政府已经取消的行政审批事项，不得以任何理由继续保留；凡是周边设区市取消的行政审批事项，原则上必须取消。二要继续改革行政审批方式。要逐步推行审批要件表格化，将原来办事人提出的申请需用文字报告的，改成表格式申请。加快网上审批服务系统和电子监察系统建设，建好网上办事大厅，积极推行网上审批服务，力争实现市、县（市、区）审批服务系统互联互通。进一步扩大各级政府和部门设立行政审批科试点，成建制入驻市行政服务中心。三要加强行政服务中心建设。健全制度、规范管理，完善“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制。坚持每季度进行县（市、区）行政服务工作考评，坚持在市直部门开展以“抓项目、增后劲、促发展”为主题的项目服务竞赛。

5、推行政府绩效管理制度和绩效评估工作。以科学发展观为指导，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，树立正确政绩观念，扎实推进绩效评估工作。认真总结三年来开展绩效评估工作，研究探索绩效评估新途径，认真学习绩效评估先进经验，不断创新绩效评估方法，提高绩效评估工作水平，增强绩效评估实效。以深化行政管理体制改革为目标，围绕政府及其部门的职能职责，制定和建立绩效管理制度，形成“以绩效为基础、以评估为手段、以结果为导向”的绩效管理机制。

6、全面推进政务公开工作。以贯彻实施《政府信息公开条例》为契机，完善政务公开制度，认真落实政务公开工作，及时发布政府信息，进一步推进政务公开工作，提高政府工作的透明度，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。一要认真组织实施政府信息公开条例。进一步加强组织领导，建立健全政府信息公开工作领导体制和工作机制，按照省上统一规定各设区市政府及部门政府信息公开机构代码范围和编制要求，进一步落实相关内容，认真审核各级政府和部门政府信息公开指南、目录，全面落实政府信息公开工作。二要加强政务公开网站建设。结合电子政务建设，进行政务公开网站改版升级，逐步加大网上公开的信息量。三要进一步规范政务公开制度。建立和完善重大事项社会公示、社会听证等政务公开、政府信息公开八项配套制度。健全督查制度和责任追究制度，加强对政务公开工作的指导、督促和检查，对不认真实行政务公开、政府信息公开和违反公开规定的有关责任人，要实行行政问责。四要扎实做好行政权力公开运行相关工作。运用社会公示、公众听证、专家咨询等公开形式，畅通政府与群众沟通渠道。推进决策事项公开，促进政务公开向决策层面拓展，及时将事关经济社会发展的重要决策和措施向社会公开。认真落实政务公开的审议、评议、反馈、监督和依申请公开等制度，规范政务公开工作。

第五篇：纠风及软环境建设工作汇报1

纠风工作暨软环境建设 调 度 会 发 言 材 料

2012年上半年纠风暨软环境建设工作汇报

**市交通运输局

年初以来，**市交通运输局认真贯彻落实省市各级主管部门关于纠风工作和软环境建设的部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把纠风工作及软环境建设与创先争优、基层组织建设年、“三满意机关”建设等各项工作紧密结合起来，坚持以人为本、执政为民的工作理念，精心组织，周密部署，结合我局工作实际，制定纠风及软环境建设工作方案，明确目标任务，落实责任分工，加强督导检查，健全规章制度，我局纠风工作及软环境建设取得了明显成效。

一、加强领导，落实责任，全面部署纠风及软环境建设工作 年初以来，我局高度重视系统内政行风及软环境建设工作，始终把这项工作与中心工作同部署、同落实、同考核。紧密结合省市的安排部署，突出重点，认真谋划，成立领导小组，制定工作方案，召开全系统纠风工作及软环境建设大会，各单位与局党委签定了目标责任状，落实领导责任。形成系统各单位一把手负总责、主管领导亲自抓、责任人具体抓的责任体系，构建横向到边，纵向到底的工作格局。

二、践行宗旨，强化服务，注重提升社会公共服务能力 一是提升公路通行服务能力。切实加强公路的日常养护管理，全力打造“畅、安、舒、美”的公路通行环境。二是提高城乡公共交通运输服务能力，实现了出租车由低档次的夏利车向中档次捷达车的转型。三是做实党员干部服务企业工作。在我市开展党员干部服务企业活动中，我局党委高度重视，认真研究包保措施，制定包保制度，尽全力为所联系的76户企业和商户服务，真正为他们解决了实际问题。在这项工作中，安兴山局长为所包保的企业--公交公司协调贷款450万元，解决了资金短缺的问题。

三、加强监管，转变作风，大力加强“三满意”机关的创建 一是认真落实廉洁自律各项规定，从源头上强化监督管理。严格要求干部职工，特别是党员干部在各项工作中要正确使用权力，廉洁从政，坚决克服“四难”现象，杜绝吃、拿、卡、要等问题。二是我局成立了督查室。对各基层单位的办事程序，办事效率，执法单位的执法行为、工作作风等实行全程动态监督。三是通过完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用，凡涉及重大决策，重大事项安排和大额度资金的使用，都通过局党组集体讨论决定。四是坚持一把手“五个不分管”制度，加强领导班子内部的监督。五是积极推进和实行干部人事制度改革，在干部选拔任用中，建立健全竞争上岗、任前公示、岗位轮换等制度，防止人事工作中可能出现的腐败现象的发生。六是接受省治理公路“三乱”检查组的检查，进一步巩固“三乱”治理成果。七是认真开展“学、查、找、改、评”工作。主要突出了七个“要”：即接待要热情，政务要透明，办事要快捷，服务要优质，管理要规范，执法要严明，为政要清廉。转变了服务理念，明确了服务标准，完善了服务机制，强化了服务职能，进一步改进了工作作风，努力打造务实、高效的“三满意”机关。

四、注重教育，强化培训，努力提高干部素质和执法能力 一是紧紧围绕“为谁服务，怎样服务，怎样当好公仆”这一主题在党员干部中开展讨论学习，切实增加党员干部服务于民的宗旨意识。二是采取集中和分散学习相结合的方式，组织学习了党和国家方针政策，上级会议精神等；结合“六五”普法教育，组织学习了《中华人民共和国宪法》、《行政许可法》、《交通法》等法律法规，组织了网上答题活动，增强了法律知识，提高了法律意识。三是通过启动“道德讲堂”，宣传好人好事，弘扬传统美德；通过举办警示教育讲座、观看宣传片等，开展警示教育，筑起思想防线。

五、强化措施，抓实信访，全力营造和谐稳定的社会环境 在十八大即将召开，全国保钓形式紧张时期，围绕**市委“信访维稳工作是当前压倒一切的头等大事”的工作要求，我局高度重视信访维稳工作。一是多次召开会议，进行部署。二是严格实行局长接待日制度，每月21日局长按时接访。三是加强对信访件的督办力度和重点监控，实行重点案件重点包保，一包到底，直到结案或息访。四是局长亲自做客长春纪委在广播电台开设的“政行风热线节目”，对群众反映的热点焦点问题进行现场解答；主管领导（我）做客**纪委在电视台开设的“聚焦软环境节目”，对部门涉软问题（钓鱼执法、执法不公等问题）向社会做出承诺，接受社会监督。五是

做好信访苗头隐患的排查化解工作，对一些无理上访户加强教育，明确立场，努力化解社会矛盾，为我市社会稳定做出积极贡献。

存在问题和下步打算

上半年，我局纠风工作及软环境建设在全局干部职工的共同努力下，取得了一些成绩，但问题仍存在，比如：宣传教育力度不够，干部队伍整体素质有待提高，机关工作作风有待加强等。下半年我局将结合工作实际，认真排查整改，创新举措，扎实做好纠风及软环境建设工作。一是加大监督力度，确保执法公正合法。二是加强执法队伍建设，提高服务于民的能力。三是注重群众评议工作，提高社会满意度。四是进一步抓实物流领域乱收费和公路“三乱”专项治理工作。五是进一步加大治理超限超载工作力度。六是继续做好党员干部服务企业工作。