环保局领导班子考核材料2

第一篇：环保局领导班子考核材料2

环保局领导班子考核材料

一、班子基本情况：

共有科级干部人，其中领导班子成员人，分别是（局长），（副局长）。

班子成员中年年龄最大的岁（），年龄最小的岁（），平均年龄岁。

班子成员中大学学历人（分别是），大专学历人（分别是），女干部人（分别是）。

非领导职务人，分别是副主任科员，其中年龄最大的岁（），年龄最小的岁（），平均年龄岁。大学学历人，大专学历人

二、对领导班子的总体评价

环保局领导班子是一个有开拓精神，战斗力强，思路清晰，作风务实，工作富有成效的班子。

三、主要特点：

1、班子整体素质好。全面贯彻落实科学发展观，坚定理想信念，做到思想上、政治上、行动上与上级党委保持高度一致。能够认真学习学习《环境保护法》等法 1

律法规。建立建全了学习教育制度，不断拓宽班子成员的知识面，着力提高领导班子科学决策的水平和能力。班子成员坚持用科学发展观的具体要求指导环保工作实践。认真贯彻落实市党代会提出的“努力把xx打造成为xx经济区强市”的奋斗目标，以污染减排为重点，以改善环境质量为目标，围绕目标，务实开拓，使各项目标任务圆满完成。

2、班子团结协作。班子成员之间做到思想常沟通，工作多联系，遇事多商量，班子不搞一言堂或个人说了算，重大工作问题或需要作出决定的事项，坚持以局务会或局长办公会议形式集体研究决定。班子中形成了讲政治、讲正气、守纪律、求效益，一心一意搞建设的工作合力，全心全意谋环保发展。班子建立了《请销假制度》、《上下班制度》、《车辆管理制度》等项制度，实行群众监督机制，规范领导班子成员的从政行为。

3、班子进取精神强。一是开展达标工作。xx出境断面水质基本达到了上级规定标准，地表水断面平均达标率在xx%以上，城市集中饮用水源地取水水质达标率xx%。二是优化服务环境。对于审批的建设项目全程服务，共审批项目xx个，环评执行率和“三同时”执行率xx%。三是推进清洁生产审核。在全市“双有双无”企业开展

清洁生产审核工作，xxx科技有限公司已完成报告编制工作，验收申请报告已报送上级环保部门。四是营造良好发展空间。切实解决群众投诉的环境污染问题，把双月周日大接访制度作为重要议事日程，已全部结案环境信访案件x起，达到了结案率x%。五是加大违法查处力度。加大废旧塑料收购加工等行业的督察力度，在市区主要路口设立哨卡，实行全天候监管，遏制废旧塑料收购加工出现反弹现象。在xxx区域环境综合整治工作已取得阶段性成果，x家坩埚炉冶炼企业已全部关闭、取缔、拆除。协调配合公安、交通、住建、文化等相关部门，加大对交通噪声、建筑施工噪声、生活噪声、工业企业噪声污染防治。对x环保厅列入“黑名单”和xx市环保局挂牌督办的企业，整改到位，实行xx小时监管，防止出现反弹现象。六是狠抓达标排放。对x家发放排污许可证的重点企业严格实行环境监管，确保污染物排放浓度达到许可证规定要求。治理规模化畜禽养殖场污染，加大对生物发酵舍“零排放”和标准化畜禽养殖技术的推广，完成了主要污染物排放总量的削减工作，化学需氧量、氨氮排放总量分别控制在x吨、x吨以下，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在x吨、x吨以下。七是狠抓环境安全。配合安全委员会对从事生产、销售、贮存、使用危险化学品的单位实行严格管理，对x家危废产生单位全部按照危险废物管理要求，严格实行了“五联单”制度，安全处置率x%。八是开展生态村创建。x个“x级生态文明村”完成创建工作，并通过了x环保厅验收。x个乡镇制定了污染连片治理方案，实施方案已通过省环保厅批准，国家资金、三级地方配套资金全部到位。

不足之处：环保监察力度亟待加强,环境治理尚需加大。

民主测评及座谈情况：应参加民主测评x人，实参加民主测评x人，有效票x张，得优秀票x票；应参加座谈x人，实参加座谈x人，对班子评价好的x人。

考核组成员：xx x xxx

xxxx年x月xx日

第二篇：长沙市环保局领导班子

附件1

长沙市环保局领导班子

深入学习实践科学发展观分析检查报告

（2009年5月25日）

按照市委工作部署，市环保局党组围绕科学发展这个主题，经过精心准备，召开了班子专题民主生活会。班子成员在带头学习、带头调研的基础上，广泛听取意见和建议，紧密联系环保工作实际，按照肯定与否定相结合、理论与实际相结合、当前与未来相结合、批评与自我批评相结合的总体思想和原则，进行了认真的总结、冷静的反思、特定的分析和深刻的剖析，主动查找不符合、不适应科学发展的突出问题，并理清了工作思路，明确了努力方向，提出了改进工作、助推科学发展的具体措施，形成了以下分析检查报告。

一、以科学发展观为镜鉴，客观衡量长沙环保工作近年来，我市环保工作在市委、市政府的领导下和省环保局的指导下，始终以科学发展观武装头脑、指导实践和推动工作，在促进经济发展、统筹城乡环保、改善环境质量、创新机制体制、加强自身建设，环保事业取得了积极进展。

一是服务发展，促进了工作方法和作风的改进。我们注重围绕中心，牢牢抓住发展这个第一要务，强化服务宗旨，既把握促进经济快的发展趋势，又力求好的发展质量。一是增强服务本领，为产业与企业排忧解难。在环境保护过程中，注重研发引进新技术，服务于产业和企业发展。针对我市农村畜禽污染极为严重，而畜禽养殖又是农业经济重要部分、农民致富有效途径途径的现象，经过一年多实践，成功引进以生物垫料为主的“零排放”方式，让每户农民至少节省3万余元，成为农民治污的实用技术和指导农村畜禽绿色发展的手段，使年出栏800万生猪污染产业转化为生态产业。在促进高新企业发展中，主动到10多家准备上市的企业上门服务，现场办理相关手续，提供环保技术支持。二是增强服务意识，促进经济社会发展。在全市的造纸企业整治过程中，组织6人坚守浏阳，整整3个月现场办公，企业所有环节无需进城办理，为整改的120多家企业既节约了时间，又节省资金100多万元。在清洁能源改烧过程，成立14个服务队到300多家单位进行上门服务，提供最佳技术方案。在办理排污许可证初期，针对餐饮服务业不理解，耐心细致解释，送证上门上千户。对环保投诉中，市民反映的困惑和问题，制定当日事、当日毕制度，处理结果一律以手机回信，近三年处理投诉5000余件，少有重复投诉。三是优化服务方式，为经济建设提供绿色通道。服务经济建设发展，我们制定了“四提四减”，按减少项目、减少程序、减少时间、减少罚款的行政优质服务要求，将项目行政许可审批时间缩短一半以上。完善了岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等，开展一季两评的环保干部作风、市民评价活动，提高了广大环保人依法行政的服务意识和行政效能意识。

二是注重民生，取得了城市生态环境质量的改善。为了体现以人为本的理念，让老百姓环保得实惠，我们根据城市污染现状，主抓了三大污染治理：一是突出大气污染防治。第一是削减二氧化硫，改烧清洁能源，从2006年起，主动向市政府请缨，将三年燃煤锅炉改烧任务提前两年完成。去年完成了改烧清洁能源2100蒸吨，拆除烟囱358根，削减二氧化硫2.1万吨、烟尘4000吨，使二氧化硫在污染因子中由25%下降到5%。还对全市800多家、涉及9000台燃煤大炉小灶进行了地毯式执法整治。第二是探索扬尘污染治理，从建设项目审批入手，制定扬尘控制规范；从落实“三同时”制度入手，设立建设项目保洁专管员；从落实区域责任制着手，探索对内五区实行扬尘定量削减目标考核，强化业主责任，签订责任书。通过综合整治，每年扬尘削减率在20%以上，去年达到国家城市空气质量标准。第三是治理机动车尾气污染，通过招商引资，建立第三方运营，提高检测标准，淘汰不达标机动车。积极开展机动车排气污染防治立法，力争实现尾气污染治理法制化。目前全市空气质量优良率由三年前的67.73%提升到90%以上，平均增幅远高于其他省会城市，在中部六个省会城市由排名倒数第二升至名列前茅。二是突出噪声污染治理。我们开展了声势浩大的“静音行动”、”劲风行动”，保“静”安民，建立起政府牵头、环保主抓、部门配合、上下联动、合力推进的工作格局。近三年来，全市共开展执法行动110次、出动8000人，共查处893家娱乐场所、单位空调、基建工地的噪声污染。其中，整改一批 3

760家，关闭一批剩余污染严重、整改无效的133家。市区噪声投诉比前三年同期下降51.6%。三是突出水污染治理。千方百计保证群众饮用水源安全，建立了一系列防控机制，在重大节日、重大时期、重要情况时，自加压力，采取加密监测和每日一测。去年冰冻期间，专门请东北环保专家成立应急小组，对各类涉水企业定人定岗定责，严厉查处危害饮用水安全的项目。通过“净水行动”，关闭处理影响浏阳河、沩水河水质的小造纸、小化工、小冶炼企业187家，罚款415万元，为过去十年总和；否决不符合环保要求的项目89个；对危及市区饮用水安全的水上餐饮，加大取缔力度；对全国最大的铬渣进行解毒处臵，及时处理了湘江镉污染和浏阳河镉砷污染。我市出境水质高于入境水质16%，既保障了人民群众身心健康，又维护了社会稳定。

三是统筹城乡，实现了农村环保工作的推进。我们坚持统筹兼顾的根本方法，下决心进军农村环保，实现了城乡环境同治。一是抓规划，农村环保纳入社会经济发展整体。提请市政府出台了《长沙市社会主义新农村建设环境保护条例》、《长沙市环境保护三年行动计划》等一系列纲领指导性文件，将农村环保作为重要内容纳入其中，与城区环保同部署、同安排、同落实。二是抓调整，整治农村重点工业污染源。不断调整优化全市工业特别是县乡工业布局，引导各类排污企业向园区集中，建立乡镇工业产业准入制度，制定产业退出机制，从根本上解决结构性污染问题和实现节能减排的目标。三是抓关键，启动农村环保基础设施建设。长沙县、4

浏阳市、宁乡县建成生活垃圾填埋场，全市已有44个乡镇垃圾转运站投入使用，推广绿色能源，建设沼气池33万余个，为农村垃圾、污水处理打下基础。四是抓防治，探索农村环保新方式。探索了畜禽养殖污染防治新方式，积极推广“零排放”治理技术。去年全市发展“零排放”养殖场（户）252个，每年可节约用水160万吨、综合利用畜禽粪便5万吨、削减COD排放1070吨。探索了农村固体废物防治新途径，形成“户分类、村收集、镇中转、县处理”或 “户收集、村处理、镇管理”的垃圾处理模式。五是抓示范，推进农村环保行动。长沙县果园镇、望城县桥驿镇、浏阳市葛家乡、宁乡县灰汤镇已作为第一批环保示范乡镇实施建设。我市从2007年开始就开展了以“新农村、新环保、新生活”为主题的农村环保三年行动，选择107个示范村，实施“五个一工程”。农村环保“三新”行动得到国务院副总理李克强和省长周强的高度评价，全国农村环保大会推介了长沙的典型经验，全省农村环境保护现场会推介观摩了长沙农村环保自治模式。

四是创新机制，推进了环境监管新体制的完善。近三年来，我们着力改变传统行政工作模式的批项目、审项目、查项目的作法，积极创新环保工作新机制。一是成立交易所，探索环境资源的市场化机制。2008年在全国省会城市率先成立长沙环境资源交易所，开展了国内首次排污权拍卖交易工作，共有261.39吨二氧化硫（SO2）、52吨化学需氧量（COD）成功拍卖。在全国首次进行二氧化碳（CO2）的补偿试点，按 5

照“两型社会”综合配套改革的总体要求，全力投入先导区环境建设，编制了《大河西先导区环境保护机制体制改革创新方案》，制定出台了一系列环境资源补偿办法，在全国产生了良好反响。二是建立三大制度，推进环保新型约束机制。第一是向人民代表大会报告制度，由各级政府向同级人民代表大会书面报告环境保护实施情况。第二是全区域环境资源补偿制度，各区、县（市）人民政府对辖区内环境质量负责，按照 “谁污染、谁治理，谁利用、谁补偿”的原则，收取环境资源补偿资金作为环境保护专项基金，用于污染治理和工作奖励。第三是区域环境保护的评价和审计制度，对市、县、乡三级区域内的环境质量进行评价和审计，并将结果定期向社会公布，接受人民群众监督。三是制定环境保护规划，建立环保事业推进机制。系统、科学、全面制定了长沙环保第一部《三年行动计划》，涉及水、气、声、固废治理项目及基础设施369项，统筹城乡环保资金投入110亿元。将原来单一的环境保护工作目标考核调整为具有综合功能的环境质量绩效考核，纳入全市绩效考核指标体系，促进各区、县（市）政府认真履行节能减排职责，强化对区域、流域的环境治理。实施项目管理责任制，对重点项目派驻督办员，采取现场督办等方式每天掌握情况，每周汇总督办情况，对重点问题每月进行调度。四是制作《绿色家园》，创新环保公众参与机制。通过制作播放电视环保专题宣传片，向市民推介环保新举措、新知识、新技术、新概念、新模式。实行每月环境信息新闻发布制度，定期公布长沙环境质量状况，6

实现信息透明化，主动接受社会监督。开设多层面环保课堂，在社会各领域广泛传播、普及环保国策、环境科学和环保基本技能。开展环境优美乡镇、生态园区、节能环保社区等绿色系列创建活动。支持组建环保志愿者队伍，整合民间热爱环境事业人士、公益社团组织的资源，发挥民间环保组织参与、监督环境事务的热情和力量。举行环保项目公众听证会，推进环保政务公开，落实公众对环境事务的知情权、参与权、监督权。

五是强化管理，提高了环保队伍的能力素质建设。努力适应新时期环境管理高标准、严要求，不断提升环保队伍分析问题、解决问题、开拓创新、协调配合、依法行政等能力。一是积极推进环保队伍的素质建设。通过注入高学历人才、在职强化培训、继续教育和业余自学，提高环保队伍的理论水平、法律水平和专业技术水平；通过优化人员组合、工作分工，营造相互学习、取长补短的环境，形成以老带新、先进促后进的氛围,提高了队伍的综合整体素质。二是加强廉政建设。深入开展反腐倡廉教育，认真落实廉洁自律各项要求，完善反腐倡廉工作机制，扎实开展了政风行风建设，切实防止违纪违法案件的发生。三是强化财务制度建设。对环保专项资金进行规范管理，会同财务部门对申报项目进行分析、评证、审查、筛选；积极开展厉行节约活动，进一步规范财务支出，严格控制四项费用，提高行政成本运行率。四是推行绩效考核。一方面通过明确责任机制、奖惩机制和监督机制，积极推进全局的绩效考核，把选拔任用、职工评奖 7

与绩效考核挂钩，一方面积极争取将环保工作纳入全市绩效考核总体目标，促进了环保工作的有序推进。

二、以科学发展观为准绳，准确分析长沙环保不足 从总体来讲，近几年来我市环保工作按照科学发展观总体要求，每年争取上台阶，每年争取有突破，让老百姓每年感到有新的实惠和新的环保利益。但按照一分为二的观点，环境保护事业真正落实科学发展观的要求、实践科学发展观的标准还有差距，仍存在一些问题。

一是我们十分客观地认识了差距有多少。第一是大与小的差距。就社会整体而言，目前现状是经济社会发展速度大，但环境保护的力度还偏小。经济发展与环境保护不同步、不并举，也不等同，导致环保监控工作量越来越大、压力越来越重、污染处理量越来越多，许多群众关注的环境热点和难点问题还没有得到很好解决。第二是高与低的差距。人民群众对环境质量的需求要求高，而环保防治设施、防治手段、防治能力相对较低，成为制约环境质量改善的瓶颈。例如我市减排工作在全省落后，主要是由于管网跟不上，环保设施真正投入运行的还不到50%；噪音问题多，但防治噪音的设施、防治噪音的意识还相对滞后，没有形成行之有效的方法和途径。第三是快与慢的差距。党和政府对新时期环保工作提出了快速度、优质量及环保职能积极转型的高要求，但环保队伍在思想上、思维上、思路上并由此带来工作方针上、方法上、方式上跟不上形势发展需要。在环保法制建设方面，法规体系还不健全；行政手段多、经济手段少；企业违法成8

本低、守法成本高；污染监控体系尚未完全建立，不能全方位、全天候监督，环保部门往往孤军奋战，尚未形成部门联动，齐抓共管的局面。

二是我们十分清醒地看到了问题是什么。一是减排压力仍然较大。我市总量减排面临增量增大、减排空间有限的双重压力，主要是随着经济快速发展对资源和能源需求加大，污染物产生和排放总量相应增大，而结构性污染问题还没有从根本上解决。仅二氧化硫一项，去年抗冰救灾期间就超了1万多吨，由于当时没有好煤进，烧的是本地含硫量高达5%、6%的宁乡煤、浏阳煤，国家规定是0.63%。二是农村面源污染仍然严重。尽管我们开展的“新农村、新环保、新生活”农村环保工作，得到了国务院和省政府的肯定，但农村环保工作缺乏城乡环保统筹，农村污染防治投入不足，使农村环境基础设施相当不足，点、面源污染较为严重。不仅影响农村经济的可持续发展，而且严重威胁着农民群众的生产、生活安全。三是生态环境仍然滞后。城区的生态保护、生态与环境优化均处于起步阶段，无论是生态水环境、生态植物环境、生态建设环境和生态交通环境，都才开始破题，长沙要建设宜居城市和“两型社会”，工作量还相当大。四是监测监管仍然脆弱。一些环境监管新机制、新体制、新体系，大多处于操作上、运行上的规划、探索、起步时期，还十分脆弱，有待进一步实践和钻研。如环境资源交易所，如何建设为国家级或长江以南最好的资源交易所，需要继续探索。五是整体监测和监察能力仍然落后。环保监测机构不全、技术 9

力量不强，队伍知识储备不足、宏观管理能力不够、政策水平不高，工作手段粗放，工作方法简单，缺乏开拓进取的决心和勇气。再加上监测设备落后，我市监测站设备对比湘潭市至少落后两到三年，达不到现代化的要求。环境监管能力不足，环境执法监管手段落后，不能满足环境管理的现实需求，与新形势新任务还不适应。

三是我们十分深刻地查找了根源在哪里。虽然这些差距和问题有一定的客观因素，但主观原因在班子思想解放不彻底、对科学发展观的理解不到位。主要存在“四不”：一是科学发展的意识还不够。面对转型时期环保发展的矛盾和问题，站位不够高、视角不够新、应对不够有力。特别是对深层次矛盾，改革创新的措施还不够硬，工作的前瞻性、对策的针对性、法制的约束性都不够强。尤其是面对现在的新污染，老百姓的新要求，党和政府的新标准，运用科学发展观理论指导工作的思路和办法还不十分清晰，老办法、老模式、老知识、老技术用得比较多。二是理论学习的深度还不足。环保控制的力度、控制的大小、控制的优良率，都来自于思路、方法和措施，除了实践中总结提高，更重要的是需要加强学习。而我们班子包括中层、全体队伍，都使用过去的知识存量太多，如何按照科学发展观和当代环保知识的新要求，从形式、方式、途径上加强理论学习的深度和系统性上还远远不够。三是深刻反思的力度还不大。对照先进发达城市环境保护的要求、环境保护的质量标准来反思；对照科学发展观的要求来审视；对照现在与过去来比较。注重污染整10

治等具体事务，较少从宏观方面进行深层次的思考，较少从体制、机制弊端制约环保工作发展和如何整合社会各方面力量推进环境保护，提出切实可行的解决问题的建议。四是使命意识还不强。不善于着眼经济社会发展大局谋划环保工作，做好新时期环保工作的紧迫感、危机感、责任感还不强。特别是对一些重大项目的开发建设，没能做到以发展为重、以群众为本，局限于法律允不允许、外地有没有先例、别人有没有搞，缺乏科学的考虑和科学的安排，没有做到急事急办、特事特办、超常服务。

对上述问题和原因，以及收集的各方面反映的意见和建议，党组将高度重视，特别是对老百姓关心的热点难点问题，一如既往地予以密切关注，采取有效整改措施，切实加以改进，力争为长沙又好又快发展作出新贡献。

三、以科学发展观为总揽，奋力推进长沙环保前行 新时期新形势下环保机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。用科学发展观指导环保实践，关键是以科学的理念来引领环保事业，以科学的思维来考虑环保事业，以科学的手段来推进环保事业，以科学的作风来提升环保理念。今后一个时期，我市环境保护的总体思路是：以科学发展观为统领，紧密围绕保增长、扩内需、调结构的大局，以“两型社会”建设为突破口，创新体制机制，强化环境监管，改进工作作风，提升服务科学发展的能力和水平，推进生态文明建设，改善生态环境，实现环保事业新的跨越发展。具体措施是：

（一）形成共识，集聚科学发展合力。

通过前一阶段学习和调研，局党组和班子成员深切感到，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，都与环境保护关系密切。环境保护是社会发展的重要领域，环保事业的发展必须坚持科学发展观，才能实现又好又快发展。因此，科学发展观应当作为政治信仰来追求，作为科学真理来坚持，作为行动指南来践行。

第一，深刻认识到我市环保既面临发展不足，也面临发展不优的双重压力，但主要还是发展不足的问题，环境保护必须服务并服从于全市加快发展大局，成为促进科学发展、加速长沙崛起的重要力量，破除就环保抓环保的狭隘观念。

第二，深刻认识到环境问题是发展中的问题，必须在发展中解决，实现经济发展与环境保护的双赢，必须紧紧抓住污染减排这个中心，不断优化经济发展方式、提高发展质量、增强发展后劲，破除经济发展与环境保护对立的错误观念。

第三，深刻认识到环境保护在推动科学发展中担负着艰巨而繁重的任务，也面临着严峻的挑战，必须不断解放思想，振奋精神，开拓创新，加快实现环境保护的三个历史性转变，破除因循守旧、不思进取的消极观念。

第四，深刻认识到加强环境监管是促进又好又快发展的重要措施，既要保障环境安全、维护群众利益，也要促进企业依法生产经营。在严格执法的同时，寓管理于服务之中，12

为发展出谋、为企业解忧，破除只执法不指导、只管理不服务的片面观念。

第五，深刻认识到改善农村人居和生态环境是建设社会主义新农村的重大任务，忽视农村环境保护，就不可能有全市整体环境质量的根本改善，必须把农村环境保护摆上更加突出的战略位臵，坚持城乡统筹、多措并举，破除环保工作重城轻农的失衡观念。

第六，深刻认识增强全社会的环境意识是推动生态文明建设的治本之策，没有全民环境意识的提高和广泛参与，环境保护事业就失去了根基。必须充分发挥宣传教育的先导和推动作用，破除偏重政府主导、忽视全民参与的落后观念。

（二）落实措施，放大科学发展成效。

思不足而谋之，知不足而改之，落实科学发展观必须突出整改的成效性。长沙环保在当前和今后一个时期，要以这次学习实践活动为抓手，真学、真懂、真用，以更强的力度、更新的举措，推进环保科学发展、创新发展和持续发展。

一要在提高科学发展观认识上下功夫，突出解决思想僵化的问题。存在这些问题的原因：首先是教条主义思想作祟，就是上面有、过去有条条框框的，特别是部里、厅里有条条框框的我们就去干，没有条条框框的我们就不知道去干，不想去干，也没有认真去干；其次是片面思维影响，看问题没有思考事物的关联性、相关性、联系性和对比可逆性，所以在宏观管理上工作上不去，在统一监管上拿不起来；再次是机械思维的制约，缺乏处理事务的不同转换原则性和连锁 13

性。因此，我们必须求科学发展之真，从思想上突破阻碍科学发展的思维定势，突破影响科学发展的工作模式，突破制约科学发展的体制机制，正确认识环境保护与经济发展的关系，促进环境与经济的高度融合，破解环境保护与经济发展的协调难题，为实现经济社会可持续发展打下坚实的思想基础。第一是要加强学习的意识，第二是要完善学习的方法，第三是要追求学习的效果。从故步自封的思想观念中解放出来，将自身的工作经验不断升华运用，注重吸取全国先进环保经验为我所用。要形成“跳出环保看环保，围绕发展抓环保，搞好环保促发展”的开放理念。确保我市环保工作走在全省乃至中部省会城市前列，为全市经济社会全面协调可持续发展出力。

二要在加强科学发展观实践上下功夫，突出解决作风惰化的问题。环保工作肩负着保障群众健康、促进科学发展、维护社会稳定的重任。近年来环保队伍整体比较好，但也存在作风惰化的情况。如果思想不过硬、作风不踏实，工作就会浮在面上，任务就落实不了。因此，要着力解决工作作风不适应科学发展观的问题，做到“四去四求”，即：去虚求实、去粗求精、去守求进、去低求高。具体而言，就是在工作落实上要去虚求实，在工作方法上要去粗求精，在工作追求上要去守求进，在工作要求上要去低求高。特别是要摒弃守成思想，机关工作只求过得去就可以了，事事求稳怕乱，实际上是逆水行舟不进则退。还要摒弃满足一般的标准和一般的要求，事事处处要树立争创一流和精品的思想。要把转14

变工作作风作为推进整个工作良性循环的突破口，重点解决好责任意识、服务意识和表率意识问题。进一步树立以民为本思想，加强制度创新与建设，以建设服务型机关为载体抓好作风建设，努力推进机关从“管理型”向“服务型”转变。

三要在防治城乡环境污染上下功夫，突出解决重点环境的问题。我市环境污染形势依然严峻，治理任务相当艰巨，重点环境问题主要是5个方面：其一是狠抓减排的落实，确保任务的完成；其二是加速农村环境整治，实行城乡环境权利共享机制；其三是根除城区噪声污染和扬尘污染等污染热点与难点；其四是加快铬渣治理、医疗废物治理、污泥治理和家电回收等重点污染治理项目实施；其五是遏制破坏生态环境的现象。在实际中贯彻落实科学发展观，切实搞好环境污染整治工作。一方面，要在减排上着力。继续抓好结构减排，严格控制水泥等重污染行业盲目发展，继续淘汰高能耗、重污染的各类工业炉窑；继续抓好工程减排，积极推进造纸、制革、食品等行业有机废水生化处理，加快城市及小城镇污水处理厂建设进度；继续抓好管理减排加大环境执法和对环境违法案件的处罚力度，强化责任追究，提高污染防治设施的管理水平和运行效率。另一方面，要在整治上着力。继续抓好流域水污染综合整治，重点完成一批限期治理企业和畜禽养殖场的污染治理；加大城市污染源整治力度，强化机动车尾气治理，按国家要求限期完成污染严重车辆的淘汰和治理，加强城市扬尘和餐饮娱乐场所油烟噪声的治理；加大农村环境综合整治力度，用好中央对农村环境综合整治的“以 15

奖促治”政策，集中治理一批污染严重的村镇，带动一批环境问题突出村镇的综合整治工作。

四要在创建生态城市上下功夫，突出解决环境意识不高的问题。以创建国家环境保护模范城市目标，在全市大力实施《长沙市环保三年行动计划》，努力提高全社会环境保护意识，着力解决区域环境质量不适应科学发展观的问题。凡是符合科学发展观的事情就要全力以赴地去做，凡不符合科学发展观的事情就毫不迟疑地去改。在今后的环保工作中要遵循以下五个“更加注重”的原则：一要更加注重把环境保护工作与创建工作紧密结合起来，把创建国家生态市作为环保上新台阶的巨大动力；二要更加注重把环境保护与工业化、城镇化、新农村建设结合起来，不断推进我市工业发展，不断推进城乡环保统筹。三要更加注重环境保护和优化产业布局结合起来，按照生态规划和区域协调发展要求，立足区域主体功能，全理布局产业，促资源整合利用，有条件发展区域就支持发展，限制开发区域就帮助优化发展，禁止发展区域就坚决保护。四要更加注重把环境保护与转变发展方式结合起来。通过抓好污染总量减排工作，加大污染综合治理力度，着力改造传统产能，促进产业结构优化升级，发展循环经济、建设“两型社会”。五要更加注重把环境保护与部门协同结合起来。注重与相关部门紧密配合，强化环保宣传，形成大环保工作格局和机制。

五要在提高现代化环保监督水平上下功夫，突出解决监管效能不优的问题。通过开展学习实践活动，加强机制体制16

改革创新，力促“管理升级”，强化行业监管新力度。一是完善环境管理体制。正确处理好六个方面的关系：即正确处理环境保护与加快发展的关系，促进优化发展；正确处理严把源头与强化整治的关系，促进健康发展；正确处理总量控制与生产力布局的关系，促进协调发展；正确处理资源开发与生态保护的关系，促进有序发展；正确处理当前与长远的关系，促进可持续发展；正确处理环境保护与维护社会稳定的关系，促进和谐发展。二是积极探索环境管理长效机制。针对环保内部管理还不够协调，有的管理制度没有建立，有的建立了也落实不严，工作存在错位、缺位现象。要积极创新，用市场机制推进污染治理。坚持“谁排污谁付费、谁治理谁受益”的市场化原则，进一步完善环境资源交易和管理机制，进一步探索生态环境污染、环境保护排水调控机制，探索农村污染治理公式化的运营设施，构建全社会参与环保的监管机制。以战略环评促进产业布局合理有序，以环境准入促进产业结构优化升级，以污染减排促进生产技术换代升级，以环境成本促进资源优化配臵。三是提升环境监管服务能力。要加强环境法制建设，逐步建立有地方特色、操作性强的法规体系，加大执法和监督力度，实行严格的责任追究制度，集中查处重大的环境违法案件，推进以法律、技术、行政、经济为主体的综合监管模式。要加强环保执法能力建设，进一步建立健全现代化监测监管平台，尽快启动环境监察和监测大楼建设。要提高环保队伍应对繁重工作任务和突发环境事件的能力，进一步加强监管队伍的使用管理教育机 17

制，加强专业性、系统性、针对性培训，强化基层环保指导，切实提高环保队伍整体素质。

（三）夯实基础，激发科学发展动力。

领导班子过去在劲风行动、清洁能源改烧、农村环保行动、资源交易等方面取得了一定的成绩，主要得益于激情与热情的支撑。今后局党组一班人将率先垂范，更加燃烧激情，切实增强班子凝聚力和战斗力，努力建设成为善于领导科学发展的坚强集体。

一是要不断提高科学判断、谋划发展的能力。狠抓理论学习，发扬好的学风，坚持原有制度，不断更新观念，积极转变不符合科学发展观的思想观念，把思想统一到中央的正确判断上来。保持与时俱进的良好精神状态，坚持以世界的眼光去跟踪新形势新变化、分析发展新问题，以全局思维去重新审视环保工作，努力做到问题想在前、决策做在前、措施落实在前，让每项决策、每项工作都符合实际。

二是要不断提高凝聚人心、汇集力量的能力。着力提高班子民主决策能力，确保集体研究决定重大工作、重大事项，做到公平、公正、合理、合规、合程序。增进班子成员工作上、思想上的沟通和交流，使班子团结达到“四能”，即能受得了委屈、能容得下误会、能耐得住猜疑、能经得起时间考验。加强干部思想教育，完善协调各方的工作机制，做到良性循环、良性互动、良性履职，加大临时工管理教育力度，营造团结和谐、心齐实干、奋发有为的良好氛围。

三是要不断提高服务全局、统筹发展的能力。切实关注18

民生，全面把握来自各方面的利益诉求，大力发展社会事业，下大力气解决好群众关注的热点、难点问题，切实解民忧、帮民富、保民安，使建设发展成果体现在人民生活水平和质量的提高上，体现在城乡面貌的改变上、体现到百姓的根本利益上。逐步完善科学决策机制、高效运行机制和强力督导机制，推进全市经济社会又好又快发展。

四是要不断提高廉洁勤政、拒腐防变的能力。认真解决党员干部在思想、学习、作风、工作、生活等方面存在的突出问题，促进作风的进一步转变。始终坚持扎实干事、清白做人，严格遵守廉洁自律的各项规定，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，增强拒腐防变的能力，永葆共产党员的政治本色。

第三篇：牡丹江市环保局领导班子

牡丹江市环保局领导班子 学习实践科学发展观活动情况

分析检查报告

（征求意见稿）

自今年3月开展深入学习实践科学发展观活动以来，市环保局领导班子按照市委统一部署，紧紧围绕“解放思想、改革创新、优化环境、科学发展”的主题，紧密结合环保局领导班子思想和工作实际，通过学习交流、调查研究、查摆问题、解放思想大讨论、征求意见和召开专题民主生活会，对近些年贯彻落实科学发展观情况进行了认真回顾，对影响科学发展的突出问题及原因进行了深刻剖析，提出了立足当前、面向长远的整改措施，现将有关情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观取得的主要成效

党的十六大以来，市环保局领导班子在市委、市政府的正确领导下，带领环保系统广大干部职工，深入贯彻落实科学发展观，不断在压力中求奋进，在困境中求突破，在机遇中求发展，在挑战中求创新，在推动环境保护历史性转变中迈出坚实步伐，使环保部门在 “追赶型、跨越式”发展中作用进一步增强，人民群众的居住环境质量进一步改善，环保队伍执政为民的意识和管理水平进一步提高，环保事业焕 发出空前的生机和活力。

（一）思想认识有新提高。局领导班子始终把贯彻落实科学发展观作为推动环境与经济社会协调发展的重大战略举措，摆到各项工作的首位，坚持用新时期党的最新理论武装头脑，在参与环境保护综合决策、推进城市环境基础设施建设、改善民生环境等方面，对环境与发展关系的理解更加深刻，对环保事业发展的思路更加清晰，对破解发展难题的思想更加解放，对贯彻落实科学发展观的认识更加坚定和自觉。先后通过开展生态省建设，“蓝天碧水”工程，环保专项行动，召开环保大会，出台环保决定，落实松花江规划项目，环保工作纳入目标考核，严格环境准入等措施，使环保工作进入了我市经济社会的主干线、主战场和大舞台，实现了由“有为有位”向“有位更有为”的重大转变。

（二）工作作风有新转变。在推进工作中，班子成员继承和发扬真抓实干的作风，累计深入企业、社区、村屯开展调查研究和体察环境民生2 00多次，帮助协调解决了污水处理厂建设、重点企业治污减排等60余个难点问题。同时，带领干部职工切实转变服务作风，累计向企业提供污染治理技术190余项，指导18家企业通过实施清洁生产审核项目增创效益3亿多元。主动为重点项目建设服务。为十一条路跨江桥建设、热电厂二期、宁安化肥厂扩建等重点项目跑省进京，超前做好环评审批工作，切实履行了服务全市项目建 设和经济发展的“四个不能”的承诺。切实为人民群众解决扰民污染问题1千余件，环保部门连续多年在行风评议中得到社会的好评，名次逐年提高。

（三）民生环境有新改善。污染减排取得重大进展，落实减排任务，市政府召开专门会议，印发了全市“十一五”减排工作方案，把污染削减指标分解落实到10个县（市）区，57个重点企业，与责任单位签订了责任状。围绕治理重点项目抓减排，督促企业落实减排任务，使牡丹江城市污水处理厂、海林污水处理厂等10个松花江规划项目得到落实，其中5个项目得到完成。以实施减排项目为重点，以建立减排管理体系为基础，以强化减排督察为手段，全力推进污染减排。去年削减化学需氧量6713吨，削减二氧化硫1447吨，完成了当年省政府下达的减排任务。东宁热电、穆棱北方热电、桦林佳通、恒丰纸业等4户企业实施脱硫改造，不仅形成了有效的二氧化硫减排能力，而且成为全省首个在线监控联网城市。投资1000多万元，完成24个国、省控企业在线监控装置安装任务，11户15台（套）设施实现数据信息上传，在线监控平台建设基本完成，这项工作走在了全省前列。污染减排工作的加强，不仅降低了污染负荷，而且促进了环境质量的改善。牡丹江流域出界水质与上年相比，高锰酸盐指数、总氮、总磷等主要污染物指标均有明显好转，市区下游（莲花湖）水质由四类提高到三类，市区北安河断面化学 需氧量由2007年3月份的520mg/l下降到目前的300mg/l左右，市区大气二级以上天数2008年达到332天，同比增加14天，是历史最好时期。开展绿色“六进”活动。各级党政领导把环境教育和绿色创建工作摆在十分突出的位置，“十一五”期间，在全市开展了绿色社区、绿色机关、绿色企业、绿色商场等创建活动，截止到目前，全市涌现出环境教育先进集体67个，先进个人350多人。全市已有国家级绿色学校4所，省级绿色学校62所，市级83所。涌现出绿色单位268个，其中国家级6个，省级65个，有力地促进了民生环境的改善。在公众对我市城市环境满意率调查中，公众的满意率全省排在第6名，2008年比上年有所提高，获得比较好的成绩。

（四）环保工作有了较大进步。几年来，制度建设取得全面发展，市委、市人大、市政府围绕加强环保工作，开展生态市建设，先后出台了《关于在全市开展创建国家环保模范城决定》、《“十一五”减排工作方案》等一系列决定、制度和工作方案。体制建设得到提高，环保机构得到全面加强。市环保局是政府一级局建制，在职职工已经达到151人，下属5个直属部门。4个城区和工业园区、镜泊湖区成立了环境保护局，6个县（市）都建立了政府系列的一级局。规模企业都成立了环保部（处、科），使我市的环境保护工作有了3层管理机构，能力建设有了大幅提高。“十一五”以来，我市环境监测、监察及环境信息等固定资产投入达数千万元，空气自动监测设备由原来的2台增加到4台，实验室面积由2500平方米增加到4500平方米。投资1000多万元建设污染源在线监控系统，对我市的26户重点污染源进行了实时在线监控。几年来局系统干部职工未发生违反廉政规定的问题，在市纪委党风廉政建设目标考核中得到高分。从提高队伍自身能力入手，先后荣获国家环保执法专项行动和环境信访、宣传教育等几十项先进单位称号，进一步提升了环保队伍的文明程度和行业形象，推动了环保事业的快发展和大发展。

二、存在的主要问题

在第一阶段学习调研和解放思想大讨论的基础上，在第二阶段分析检查活动中，市环保局通过设置征求意见箱，召开企业法人、环保局主要科室、直属部门座谈会，开展问卷调查，走访被服务企业，征求各县市区环保局意见等形式，广泛征求群众和基层单位的意见、建议，经过认真分析、归纳梳理和自身查摆，对照科学发展观的本质要求，主要存在4个方面19条具体问题：

（一）解放思想和更新观念问题需要解决。主要有三个问题。一是观念更新不够快。面对日渐从严的环保规定和日趋迫切的发展要求，在严格执法与更好的服务发展之间存有“两难”思想，内心顾虑较多，既怕管严了影响经济发展，又怕管松了上级督察问责，对如何实现环境保护与经济发展“双赢”研究不深，习惯于按部就班、凭经验开展工作，由单一执法向执法与服务并重的职能转变还不全面。二是思想解放程度不够大。对一些难点问题认为沿用传统办法可以少走弯路，比较稳妥，担心用新的方法会有风险，带来麻烦，工作魄力、进取精神和敢闯敢拼的劲头不够足，还缺少主动创新意识，特别是对没有政策规定的、以前没有做过的、领导没有指出的，不敢突破，怕没有依据，造成不良影响。三是提出创建环保模范城思想过于超前。在8年创建过程中，由于标准不断提高、我市差距越来越大，几个硬性指标如国民生产总值、城市污水处理率等都存在较大差距。

（二）影响经济和环保工作发展的问题需要解决。主要表现在“多、少、难、慢、重、大、差”：一是污染治理的历史欠账多。目前全市6个县（市）城镇污水、垃圾处理设施建设刚刚起步，市区污水处理率只有30%，固废医疗危险品处理设施全市是空白。重点企业、重点行业环保欠账多，包袱沉重，任务艰巨。二是污染治理的投入少。据测算，市区和6个县（市）建设污水、垃圾处理设施需要总投资10个亿，其中需要地方政府配套投入6亿，目前市县两级政府投入不足1亿，缺口达84%。我市每年环保投入占GDP的比例0.5%，仅是全国平均水平的三分之一。三是企业污染治理难。据统计，全市仅重点污染企业治理达标需要投入资金2亿元。市政府曾多次对顺达化工、鸿利化工、富通空调等5户企业污染问题下达限期治理要求，但这些企业迟迟没有整治到位。四是重点环保项目建设慢。市区和5个县（市）污水处理、3个企业脱硫改造等9个重点减排项目进展缓慢。镜泊湖水源保护、西水源地整治以及桦林佳通、高科生化等4个列入松花江规划项目建设亟待加快进度。五是污染减排的任务重。据测算，到今年底我市化学需氧量仅完成“十一五”的70%，明年30%的减排任务没有着落；同时随着燃煤量的增加、落后产能不能如期淘汰，二氧化硫的减排很难完成。全市减排的形势严峻、压力巨大。六是水环境质量改善的压力大。牡丹江干流国、省控断面指标亟待改善，穆棱河跨界断面水质为五类或劣五类。完成省政府考核目标难度很大。流域治理只是停留在点源治理，生活污染、农药化肥污染、养殖垃圾污染等问题普遍存在。七是农村环境和自然保护区管理差。农村环保法律法规和管理制度不完善，针对禽畜养殖、种植、载培等污染问题无法可依，农村环境污染成了建设新农村突出的问题。我市周边村屯包括水源地上游的放牛村，禽畜养殖问题多年难以解决；自然保护区缺少环境管理，保护区内未经审批的滥开乱建的问题比较突出。

（三）社会和群众关注的民生环境问题需要解决。主要有“4个亟待”解决的问题：一是冬季空气污染重的问题亟待解决。市区大气污染特别是冬季取暖季节比较严重，大气 污染的问题还没有得到根本解决。二是建筑施工噪声污染亟待解决。建筑施工工地的夜间施工噪声等污染问题屡禁不止，成了群众关注的热点问题。三是饮用水水质亟待改善。市区饮用水源地上游及其周围环境亟待整治，流域的治理要有扎实推进的措施，确保饮用水水质达标。四是环境信访工作亟待加强。市局与城区环境信访职责职能需要进一步理顺，一些难点、焦点环境问题亟待解决，环境投诉的群访、越级访的现象仍然存在。

（四）环保队伍自身存在的不适应问题需要解决。主要是“五个不适应”：一是思想认识不适应。适应环保历史性转变的要求还存在一定的差距，在处理经济发展与环境保护关系时还有畸轻畸重的现象，综合运用经济、法律、行政等多种手段解决环境问题的成效不理想，环保与经济有机结合，相互融合的问题；环保服务到位，服务前移的问题还没有从根本上解决。二是工作作风不适应。个别工作人员心浮气躁，缺乏刹下身子干工作的耐心，一些干部职工的工作方法和服务方式亟待改进；通过会议抓工作、通过文件安排工作的现象普遍存在，文件多、会议多、扯皮多的“三多”现象令基层十分反感。三是队伍素质不适应。一方面局系统特别是县（市）区队伍的业务技术水平亟待提高，队伍的素质能力适应不了工作的需要，另一方面个别干部职工纪律松懈，作风庸懒，在市里和局里的几次“治庸治懒”检查中被 检查出问题。四是环境执法不适应。受当前金融危机的冲击影响，一些企业为了降低成本，谋取经济利益，偷排超标排污现象屡有发生。对这些企业的处罚力度不够，增加了执法监督难度。五是考核机制不适应。局内部对工作和人员监督考核评价机制没有完全建立，工作协调机制、业绩评价机制、监督约束机制等亟待完善。

三、存在问题的主要原因

针对这些问题和意见，局领导班子从贯彻落实科学发展观的思想深处深刻剖析认为，尽管有一定的客观原因，但主要还是主观原因所致，根本原因是对科学发展观的精神实质和科学内涵领会、贯彻得不到位。

（一）解放思想、开拓进取的意识需要增强。班子成员学习科学发展理论，用科学发展观统领工作，在思想认识上经历了一个由浅入深、由理论到实践的过程。但有时班子成员陷于具体事务，对理论学习抓得不紧，对科学发展观的认识还不够深入，把握还不够全面，在自觉用科学发展观指导实际工作方面还存在一定差距。对推进新形势下环保工作的认识和研究还不够，局班子尽管对工作重点和发展思路上有共识，但抓落实还不够，在贯彻过程中有时存在畏难情绪，思想不够解放，创新思路还有欠缺。

（二）服务大局、着眼大局的能力需要提高。几年来，局班子成员比较注重抓好自身的理论和业务学习，对环保事 业发展大局也有一定的认识和理解。但从理论与实践的结合还存在一定的差距，尤其是把握环保工作发展规律，主动适应快速发展的形势，抓好环保工作的能力还需加强。特别是随着我国经济和社会的不断发展进步，环保工作出现了日新月异的变化，对于经济欠发达的我市来说，环保工作还面临着许多新的问题。在这种情况下，如何根据形势，结合工作实际，集中精力抓好大事，驾驭各种复杂局面，统筹环保工作全局，推动环保事业发展，还显得力不从心。

（三）深入实际、深入群众的工作作风需要转变。几年来，局班子成员注重坚持群众路线，通过局务会、政务公开、到基层调研等方式，听取基层和群众对环保工作的意见和建议，从而保证了决策的科学性、民主性。但总的看深入基层调查研究还不够，工作作风还不够扎实，工作成效距离群众的期望和要求还有一定差距，一定程度上影响了工作实际效果。

（四）研究工作、推进工作的举措需要强化。近年来我们比较好地完成了市委、市政府和省厅部署的各项工作任务，但工作中存在循规蹈矩，按部就班的现象。对一些工作只求过得去、不求过得硬，只讲保质保量，不求优质高效。对安排部署的工作，跟踪督查不够，调研指导不深，工作计划不够超前，工作措施缺乏创新，工作方法不够灵活，工作落实不够有力，致使个别工作不能达到十分满意的效果。

四、加强和改进领导班子自身建设的具体措施 征求意见和建议结束后，局领导班子高度重视这次活动征求到的意见和梳理出的问题，召开专门会议进行认真研究和讨论，并确定了整改措施，明确了完成时限，正在逐一落实认真加以解决，确保活动结束时取得明显整改成效。

下步整改工作的总体思路是：领导班子思想得到全面提高，能力得到全面加强，工作达到全面统一，观点达到基本一致。主要措施是：本着“远近结合、突出重点、分工负责、狠抓落实、立见成效”的原则，对存在的问题进行梳理分类，对一些急、重的问题要立即整改，不能立即整改的要拿出整改方案，并按照工作分工把整改任务，完成时限分解落实到有关科室和每个班子成员头上，保证整改工作有计划、有步骤、有重点地稳步推进。

（一）关于思想观念方面的问题。市环保局领导班子高度重视这一问题，决定以更新思想观念为目标，解决班子思想中的认识问题，在思想观念上取得新突破。一是集中时间加强理论学习。深刻领会党的十七届三中全会、纪念改革开放3 0周年大会和近期中央、省、市经济工作会议精神，围绕市委提出“追赶跨越”思想，落实九个重点推进专题，并紧密结合当前经济形势出现的新变化、环境保护服务经济又好又快发展面临的新情况、改善民生环境遇到的新问题，在今年6月底前重新制定领导班子学习计划，不断增强自我教 育、自我发现问题、自我解决问题的自觉性。每周班子集体学习不少于半天、自学不少于2小时。二是进一步解放思想。突破阻碍科学发展的思维定势，按照环保部提出的“大环保”的概念，大胆履行环境保护统一监督管理职责，完成环保部门由单一监督执法向宏观调控、综合协调、公共服务和监督执法并重的转变，主动发挥创建生态市、松花江污染防治规划、污染减排、“蓝天碧水”工程、环保专项行动领导小组办公室的牵头协调作用，全面完成今年环保目标的检查、总结、考评工作，同时按照市党代会、人代会拟定的目标任务，以创建生态市、“蓝天碧水”工程、关注民生为目标，以改善环境质量为主线，以促进经济发展和服务环境民生为重点，重新谋划2009年环保工作具体思路，逐项检查目标完成情况，对全年工作任务做到时间过半、任务过半。以改革、创新的理念，做好“十二五”牡丹江环境发展规划的准备工作。以上工作责任部门机关党委、人事科，责任领导局长。

（二）关于能力作风方面的问题。市环保局领导班子决定以“能力作风建设年”为契机，解决当前能力作风不适应的问题，在班子自身建设上取得新突破。按照市委关于开展班子“能力作风建设年”活动的总体安排，以建设 “团结、务实、进取、廉洁”的领导集体为目标，着重从四个方面入手，加强班子建设：一是加强党性修养，开展弘扬良好作风建设。在班子中开展党性锻炼、自身修养教育，提倡讲党性、讲原则、讲风格的“三讲”活动，以此来增加班子成员的党性修养。在7月初前制定“三讲”条例，并提倡每个领导都作“三讲”模范；开展以主要领导带头的弘扬良好作风建设，树立艰苦奋斗、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评作风，在班子中开展争做人民好公仆活动。在7月底前制定出环保局班子争做人民好公仆活动方案。二是坚持党性原则，增强班子大局意识。在思想、政治和行动上与党中央和省、市委保持高度一致。按照科学发展观的要求，不断解放思想，更新观念，大胆创新，努力使思想观念、思维方式、工作方法做到与时俱进。坚持讲政治、讲大局，正确处理好局部利益与全局利益、分管工作与整体工作的关系，认真负责地做好分管工作，积极推进整体工作的开展。坚持开好每半年一次的领导班子民主生活会。三是坚持团结协作，提高班子领导水平。班子成员开展谈心活动，制定制度，坚持每半年谈心一次的原则，互相通气，互相支持，以诚相见，搞好配合。通过严格组织生活，增强领导班子解决自身问题的能力。要严格按照分工，认真履行自己的职责，大胆开展工作，遇到问题，积极建言献策，共同研讨解决，做到心往一处想，劲往一处使。四是强化廉洁自律，树立班子良好形象。坚持自重、自省、自警、自励，不断增强纪律观念，自觉抵制各种不正之风，严格遵守各项工作纪律和规章制度，讲政治、讲原则，不该说的话不说，不该做的事不做，以实际行 动维护集体形象。开展树立班子“形象牌“活动，每年举行一次班子“形象牌”的投票工作，用群众无记名的投票方式，给领导形象打分。以上工作责任部门机关党委、人事科，责任领导局长。

（三）关于解决发展的瓶颈问题。市环保局领导班子决定，要以落实市委“九个”推进专题为目标，解决发展的瓶颈问题，在保发展上取得新突破。紧紧围绕市委提出的“追赶型、跨越式发展”的目标要求，在抓好服务项目建设“四个环节”、做到“四个不能”的基础上，着重抓好七件事：一是抓好污染减排。要千方百计采取实施项目、结构、管理减排措施，全面完成“十一五”减排任务，为我市上项目提供环境容量和发展空间。责任部门总量办，责任领导主管副局长。二是抓好重点项目建设。推进镜泊湖水源保护、市西水源地等松花江规划治理4个后续工程，黑宝药业、富通空调等6个废水治理项目，鸿利化工、顺达化工烟尘治理任务。责任部门污控科，责任领导主管副局长。三是抓好争取项目和资金工作。调整充实环保治理项目库，帮助项目单位提前做好可研、环评等前期工作，为项目生成和争取资金赢得主动。深入研究国家、省在松花江流域治理、污染减排、农村环境整治、监测监察能力等方面的鼓励政策。提前谋划国家松花江流域治理“十二五”规划项目，积极向上争取资金。责任部门计财科，责任领导主管副局长。四是抓好流域水治 理。治理流域污水排放口，清理牡丹江沿江干流周围环境，上游万人以上乡镇村屯筹建分散式小型生活垃圾、污水处理设施，特别是要加大穆棱河治理，严格管理镜泊湖区、莲花湖区污染源，保证“一江两湖”水质稳定在三类水体，穆棱河跨界断面水质达到四类。责任部门流域办，责任领导主管副局长。五是抓好农村环境整治。以国家“以奖促治”政策为契机，启动200个村庄环境综合整治计划，重点抓好宁安镜泊、东宁三岔口等5个乡镇饮水、生活污水、垃圾、畜禽养殖等5个方面的污染整治示范工程；完成北安乡、温春镇、刁翎镇、二道镇4个省级环境优美乡镇创建工作。责任部门自然科，责任领导主管副局长。六是强化行政问责。对各县（市）和重点企业减排、治理项目实行“倒计时”考核，逾期未完成的实行区域限批，行政问责和相应处罚，同时对完成好的单位兑现奖励。责任部门监察支队，责任领导主管副局长。七是正确处理发展与执法的关系。坚持无情执法有情操作，避免僵硬执法、机械执法，促进企业减污降耗增效益。从现在开始，到8月末结束，开展一次执法检查活动。责任部门法规科，责任领导主管副局长。

（四）关于解决环境民生问题。市环保局领导班子决定，要以落实以人为本为核心，解决环境民生问题，在改善环境质量上取得新突破。着重解决5个问题：一是解决集中式饮用水安全问题。年初确定的6个城镇、42个乡镇集中式饮用 水源保护区划、市西水源地治理、清理整治水源上游各类污染源等任务必须全部完成，同时加强饮用水源地水质监控，集中式饮用水水质达标率要达到100%，确保群众饮水安全。责任部门自然科，责任领导主管副局长。二是解决大气环境污染问题。大力推进小锅炉并网，取缔市建成区手烧锅炉和其它不达标锅炉；整治小木业、小浴池，整治城区大气面源污染，实现今年市区大气优于二级标准天数要达到330天以上的目标，争取冬季大气污染问题得到缓解。责任部门监察支队，责任领导主管副局长。三是解决城区噪声污染问题。重点抓好建筑工地施工噪声监管，加强噪声达标区管理，推进安静小区的建设，还百姓清净的生活环境。责任部门监察支队，责任领导主管副局长。四是解决自然保护区监管不到位问题。深入实地调查掌握自然保护区环境现状，全面清查7个省级以上自然保护区内的开发建设项目，通过法律、行政手段严格规范监管。责任部门自然保护区办，责任领导主管副局长。五是解决环境信访责任落实问题。落实信访工作责任制，尽快解决信访值班、干部值班不到位问题，避免群访、越级访问题的发生，让群众满意。

（五）关于解决素质能力不适应问题。市环保局领导班子认为，要以适应工作需要为标准，解决素质能力不适应问题，在加强队伍建设上取得新突破。本着重在建设、重在实效的原则，切实加强环保队伍建设，抓好4方面工作：一是 开展培训教育。以提高现场执法水平为重点，采取联合、交叉稽查、督查的方式，对县（市）区执法人员进行培训。以提高运用新技术装备水平为重点，采取实际操作、临时挂职的方式，开展操作技能培训，增强使用监测监控新装备的能力。以增强敬业爱岗意识为重点，开展职业道德教育，使队伍素质适应形势的需要。在7月底前完成培训计划的制定，在年底前完成培训任务。二是完善考评制度。把加强党性修养和养成良好作风的要求贯穿于干部考核评价各个方面，建立和完善干部政绩考核评价体系，激励干部职工求真务实、真抓实干，创造出色的工作业绩。在7月底前完成干部政绩考核评价体系，建立考核评价档案。三是理顺办公秩序。严格控制会议、发文的数量，严密发文程序，减轻基层负担，从现在开始，所有发文要经过常务局长签发；探索实施电子政务，着手局系统内办公自动化、信息化、网络化，减少办公成本，提高工作效率，由信息中心负责，开始考察办公软件的使用。完善“两集中、三到位、三提高”行政审批体制改革措施，明确窗口职能权限，理顺与各科（室）内部工作关系，避免职责不清现象的发生。四是强化工作问责。加强对局党组各项决策部署落实情况的监督检查，建立完善重大决策部署检查督办的长效机制，制定行政问责的有关规章制度，对履职失误的工作人员依法实行行政问责和责任追究。以上工作责任部门人事科、局办公室。责任领导主管副局长。

第四篇：环保局领导班子述职报告

市委督导组及参加述职大会的全体同志：

根据市委要求，现就我局领导班子2004工作目标任务完成情况及我个人2004工作目标完成情况、履行岗位职责的工作情况和实绩等方面向大家作述职报告，环保局领导班子述职报告。

一、局领导班子工作目标任务完成情况

2004年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本，依法行政，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕建设新型加工制造业基地的战略目标，团结奋斗，努力工作，各项工作取得了新的进展。

（一）思想政治建设

坚持立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的核心和本质要求，也是我们领导干部队伍思想政治建设的根本出发点和落脚点。为切实加强思想政治建设，我们在局领导班子成员中，深入开展了理想信念教育，坚定了有中国特色社会主义的信念，保持了良好的精神状态；大力开展权力观教育，集中组织了外学郑培民、梁雨润，内学乔文国、路印清等先进典型事迹的活动，在局领导班子成员中树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的权力观念，形成了讲正气、讲纪律、求进取的良好氛围；开展事业心教育，做到一心一意搞建设，全心全意谋环保；继续加强党风廉政警示教育，不断提高领导干部廉洁从政意识，切实做到管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好所辖部门的党风廉政建设。通过四项教育的开展，有力地推动了局领导班子的思想政治建设。

（二）领导现代化建设的能力

我们把领导现代化建设作为事关环保事业兴衰成败的大事来抓，作为培养和增强领导班子凝聚力和战斗力的重要举措来落实，主要做了以下几方面的工作：

一是加强党风廉政建设，筑起思想和制度两道防线，增强了廉政意识和抵御各种诱惑的能力。我们按照市委进一步加强和改进党的作风建设，以党风建设带动政风和社会风气好转的要求，重点开展了警示教育、廉政建设专项教育和拒腐防变经常性教育。同时，制定出台了《运城市环保局党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》、《运城市环保系统党风廉政建设实施意见》、《运城市环保系统党风廉政建设与反腐败工作目标责任书》，建立健全了党风廉政建设责任制和监督制约机制，在领导干部中较好地筑起了思想和制度两道防线。尤其是通过认真开展清房、清车、制止奢侈浪费的“三项治理”工作，党风廉政建设有了新的起色。

二是全面推行政务公开，全方位地接受社会监督，进一步规范领导班子成员从政行为。在领导体制上，坚持党组统一领导，综合业务部门主抓，纪检监察部门组织协调；在公开内容上，突出重点，抓住关键问题进行公开；在公开形式上，实现政务公开信息化；在工作方法上，始终同反腐倡廉、行风建设相结合，形成合力，整体推进；在监督保障上，建立了群众与社会参与的监督机制，确保公开的内容真实有效。这些做法，拓宽了人民群众参政议政的渠道，拉近了环保部门同人民群众的距离，转摘自wenmi.net密切了干群关系，规范了领导班子成员的从政行为。

三是加强理论和业务学习。我们健全了局中心组学习制度，不断强化党组成员理论知识和业务知识的学习和培训，提高领导班子科学决策的水平和能力。在局领导班子成员中树立了全面、协调、可持续的发展观，坚持用循环经济的理念指导环保工作的实践，影响和带动社会各行各业对环境保护与经济社会发展相互关系的深刻认识。

(三)工作实绩方面

第一，科学的发展观得到深入宣传。去年以来，我们紧紧围绕全市经济结构调整、发展循环经济、全面建设小康社会这一主题，不断强化环保宣传工作。一是与市委组织部联合，在市委党校开设了县处级领导干部环境保护课程，着重提高领导干部的可持续发展意识和环境保护意识，推动各级领导干部建立科学的发展观和正确的政绩观；二是大力推进绿色创建，加快了永济蒲州镇等一些乡镇建设国家环境优美乡镇的活动，发展运城学院稷山师范分院等16所学校为市级绿色学校。三是结合“6·5”世界环境日、“12·4”全国法制宣传日，开展了一系列丰富多彩、形式多样的教育活动，广泛宣传环境保护基本国策。通过这些活动，宣传了科学发展观，提高了全社会的环境保护意识，推动了社会公众积极参与环境保护事业。

第二，环境违法行为得到严厉打击。一是开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”。出动环保执法人员7200余人次，检查企业4200厂次，立案查处环境违法案件94件，限期治理24家，依法取缔、关闭68家，停产治理34家，经济处罚57家，累计罚款176.43万元。二是开展矿山生态环境保护专项检查。督促闻喜、垣曲、绛等县对查出的3万吨以下的小选矿企业及公路两侧1000米内和河道两侧500米内的违法生产小选矿企业464家，全部予以依法关停，捣毁366家小选矿场的矿渣沉淀池，拆除变压器10余台，没收电机7台，拆除碾盘10多个，述职报告《环保局领导班子述职报告》。三是开展“清查放射源让百姓放心”专项行动。对全市30家涉源单位、232个放射源进行了彻底清查，建立了放射源动态管理档案和数据库，规范了放射源安全管理制度。同时，我们按照依法、足额征收排污费的原则，强化征收手段，加大征收力度，去年排污费征收额达到近4000万元，比2003年有了大幅度的增加。按照省市政府关于开展焦化行业专项清理整顿的要求，对全市90家焦炭生产企业排污费进行了核定征收。通过严格的环保执法行动，解决了一些环保工作中的难点问题、一些群众关心的热点问题。

第三、工业企业污染得到全面治理。一是全面推行排污许可证制度，完成首批576家企业排污许可证的核发工作。二是开展环境容量核定，《运城市地表水环境容量核定报告》及《运城市大气环境容量核定报告》已经省环保局组织专家进行审定，正在按专家意见进行修改。三是督促向汾河排污的合盛工贸造纸有限公司、晋南基建物资有限公司、志峰造纸有限公司和恒通泰造纸有限公司等四家造纸企业完成治理任务并通过省环保局组织的达标验收。四是开展污染源在线监测工作，对沿黄河、汾河、涑水河的12家造纸、化工、化肥、制药企业安装了在线监测仪器，实现了24小时不间断跟踪监控。五是对直排黄河、汾河的十余个排污企业实施了限产限排措施。通过以上措施，工业企业污染控制工作进一步深化，污染物排放总量持续削减，水环境质量有所好转。涑水河水质基本保持稳定，汾河主要污染物CODcr和NH3—N浓度分别下降了4.68%和11.99%。

第四、环境综合整治得到不断深化。按照市委、市政府开展城市环境综合整治的要求，我们一是加大市区内锅（茶）炉的污染治理和监管力度，搞好烟尘排放的污染整治；二是加强机动车尾气检测，控制机动车污染；三是继续狠抓区域环境噪声、交通噪声、建筑噪声、工业企业厂界噪声的控制，认真搞好每年一度的中高考期间噪声控制工作，为广大考生创造一个宁静的应试环境。随着城市环境综合整治力度的不断加大，区域环境质量不断得到改善，去年市区环境空气质量好于二级的天数达到168天，比2003年增加35天，超额完成了全年150天的任务。

第五，服务发展意识得到不断提高。一是行政审批制度改革继续深化。对七个审批事项全部实行网上审批，建立了网上行政审批八项工作制度、审批事项受理制度、审批效益定期分析制度、网上审批工作档案制度，制订了行政审批后续监管办法、行政审批监督检查制度、责任追究制度、投诉检举制度。取消了大部分项目环评大纲的审批，对一些小型的轻污染项目和三产项目，简化了审批手续，缩短了审批时间。二是坚持环保行政审批为经济建设服务。对符合产业结构调整要求、符合关小上大要求、符合国家产业政策要求的技改项目和资源综合利用项目均给予大力支持，有力地促进了我市的产业结构调整步伐。特别是电力资源综合利用，已有6个项目开工建设，这些项目的陆续投产，将有效缓解我市电力供应紧张的局面。三是严格把关，提高“环评”和“三同时”执行率。以建设“绿色运城”、“节水运城”为目标，严格实施环境敏感区管理，坚决禁止能耗高、效益低、污染重的不符合国家产业政策的项目立项上马，有效地督促了企业执行环评制度，提高了环评执行率。对审批的建设项目，依法要求企业“达标排放”、“总量控制”、“以新带老”和“增产减污”，使建设项目污染物的排放量大大减少。

此外，环境监测、监察、信息、科研、科技、队伍建设等环保基础工作也取得了丰硕成果。

二、个人履职情况

（一）思想政治素质方面

作为局党组的班长，我十分注重加强政治素质建设，不断用理论创新来推动工作创新。首先，不断加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，努力提高运用马列主义立尝观点和方法观察分析问题，处理复杂矛盾的能力，不断地分析新问题、解决新问题。其次，认真执行党的基本路线，不断增强纪律观念和责任意识，在事关方向、原则问题上，立场坚定、观点鲜明、态度坚决，严守党的政治纪律，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，确保政令畅通。三是牢固树立群众利益观。环境保护事业事关人民群众能否喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产和生活。这是直接代表广大人民群众的根本利益，最能体现“三个代表”重要思想。作为环保工作者，我坚持深入实际、深入群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，努力为群众办实事、办好事，力求做到有重点、见实效，让人民群众满意。四是公道正派，坚持原则。我深知，自己的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，绝不能用来为个人和小团体谋取私利。为此，我本着对党无限忠诚、对人民高度负责的精神，在工作中坚持原则，公道正派，谦虚谨慎，克已奉公，为全局的精神文明建设做出了表率。

（二）组织领导能力方面

作为一班之长，我坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高运用马克思主义的立尝观点和方法分析、研究、解决实际问题的能力。面对严峻的环境形势和繁重的环保工作任务，我认识到创新是环保事业不断前进的强大动力。我积极研究探索新的管理体制，探索党委领导、政府负责、环保部门统一监管、各部门分工落实、社会广泛参与的环保工作机制，不断改善环境执法监管的手段与方式，推动环保事业新发展。

（三）工作作风方面

一是坚持民主集中制，维护团结，不断增强领导班子的合力。团结出凝聚力、出战斗力、出新的生产力，领导班子的团结是行风建设和队伍建设的基矗我坚持在领导班子中讲合作、讲沟通、讲平等、讲原则；在同志中讲友情、讲感情；在矛盾中讲谦让、讲谅解，求同存异。在讨论研究问题时，讲民主，集思广义，发扬集体的智慧和才华，共同出谋划策。作为一班之长，我要求自己的心胸要更开阔一些，觉悟要更高一些，律己要更严一些，带头执行民主集中制原则，维护和增强班子的团结。二是坚持深入实际，调查研究。深入基层和群众中进行调查研究是克服主观主义、提高科学决策水平的有效途径。我要求自己工作再忙也要抽时间搞调研，真正了解基层的实际情况，并就人民群众普遍关心的热点难点环境问题进行重点调研。三是勤奋敬业，积极进龋面对环保工作的严峻形势，我积极提倡艰苦朴素、反对铺张浪费；提倡创业发展、反对不作为；提倡奋发向上、反对不思进龋努力在全局营造积极进娶团结向上的劲头和激情。

（四）廉洁自律方面

我严格执行党中央、国务院和中央纪委廉政纪律和规定，严格要求自己，管好身边的工作人员和亲属子女。凡是要求队伍做到的，自己都率先做好，以实际行动抵御各种消极腐败行为和不正之风。作为一名共产党员，我时刻牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨，按照“三个代表”重要思想的要求，努力加强自身建设，廉洁自律，勤政为民。我遵循“轻财足以聚人，律己足以服人，量宽足以得人，身先足以卒人”的古训，带头模范执行廉洁自律的各项规定，正确地行使了党和人民赋予的权力。

在2005年的工作中，我决心带领全市环保系统的广大干部职工，认真学习十六大和十六届三中全会精神，按照全市经济工作会议的要求，结合环保工作实际，全面贯彻“三个代表”重要思想，力求在工作思路上有所创新，理论上有所发展，实践上有所突破，作风上更加扎实，努力做一名政治合格、作风过硬、业务精湛、人民满意、组织放心的人民公仆。

第五篇：环保局2011领导班子述职报告

XXX环保局

2011领导班子述职述廉报告

2011年，在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的有效监督下，环保局班子带领全体干部职工，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七届五中、六中全会精神及党的基本路线方针政策，紧紧围绕目标任务和全区经济社会发展大局，务实创新，负重奋进，依法行政，廉洁自律，进一步改善了全区环境质量，圆满完成了上级下达的各项目标任务。现将我局班子2011年工作及廉政情况报告如下：

一、加强理论知识学习，认真贯彻落实国家大政方针和环保法律法规

2011年，环保局班子以加强政风行风建设为载体，注重学习十七届五中、六中全会精神，勤政廉政规定，环保法律法规等理论知识，坚持四项基本原则，认真贯彻执行党的方针政策，在思想、政治和行动上与党中央保持一致。进一步提高班子的政治素质，增强拒腐防变能力；牢固树立正确的权力观、利益观、政绩观，增强政治敏锐性和政治鉴别力；始终保持清醒头脑，打牢拒腐防变的思想根基。

二、履行岗位职责，圆满完成上级下达的各项工作任务

（一）秸秆禁烧工作受到市政府主管领导肯定。2011年夏 1

秋两季，我局班子按照区政府的统一部署，带领禁烧人员昼夜深入各乡镇办、田间地头督查巡查，认真督查禁烧宣传情况、人员到位情况、机械调配情况、粉碎还田情况等，作好禁烧24小时值班、上下级禁烧部门的沟通协调及各种文字材料的报送工作，确保全区禁烧工作扎实有效开展。2011年，区政府共投入近500万元禁烧补助和农机补贴资金，大力发展农机具，全力推进农业机械化，全面实施“收割一块，还田一块”，提高秸秆利用率。通过补贴资金前置、宣传教育引导、政策扶持带动、全面实施粉碎还田、秸秆转化增值、网格化管理等方式方法，全区16万余亩小麦、玉米、水稻等农作物秸秆综合利用率达98％以上，尤其是机械粉碎还田工作成效显著。黄祥利副市长在检查全市夏季禁烧工作时，对我区给予了充分肯定，并在6月17日的市政府信息专报上批示：“XXX在2011年秸秆禁烧工作中，领导重视，措施得力，效果明显，应予表扬和肯定，望继续努力，把成绩巩固好。也希望全市各县市区学习他们的做法，把工作做好。”

（二）开展环境综合整治，改善城区环境质量。以创建国家卫生城市为契机，切实抓好小锅炉、有烟烧烤整治工作，优化城区大气环境。一是在清查排污企业时，对发现的胡杨楼、油坊头2家违规小型燃煤锅炉，立即组织执法人员集中行动，查封锅炉，捣毁烟囱，拆除管道。采取定期与不定期巡查相结合、日常监管与突击检查相结合等方式，加强辖区小锅炉日常监管，确保供热 2

管网到达的地方，燃煤锅炉全部取缔，供热管网外的锅炉全部使用清洁燃料。二是严格餐饮业监管。要求新上规模以上餐饮业项目必须配套油烟、噪声污染防治设施，及时调查处理油烟、噪声扰民污染投诉，督促落实餐饮企业安装治理设施，并加强日常监管。三是按照区“创卫”工作统一部署，认真排查全区有烟烧烤和燃煤大灶动态现状，定期通报情况，积极督促各办事处开展集中整治行动。2011年共与区工商、市场管理、城管执法等区直部门及各办事处开展集中行动10余次，整治、取缔有烟烧烤近50个，强制没收、砸毁燃煤大灶160多个。我局在2011年全市“创卫”工作检查排名中，第二季度排名第一、第三季度排名第三。

（三）水库综合整治工作受到市政府通报表彰。按照市政府“不留死角、一遍净”的整治要求，我局根据市、区政府领导指示精神，采取部门联动、依法整治的方式，在6、7、8三个月中，区政府有关领导带队，我局相关人员参与，组织200余人的工作队连续奋斗90天，对各类违法行为实施分类取缔，取得了显著成效。共依法强制取缔网箱、围网、抬网、鱼阵180个，磁选、采砂、捕鱼船31只，撤离各类游船54只，取缔餐饮摊点7家、畜禽养殖7家、电线50多条、临时窝棚和临时搭建32 处（间）。在9月底全市白龟湖整治工作总结表彰会上，我区受到了市政府的通报表彰，2名同志荣立二等功，4名同志通令嘉奖。为巩固整治成果，建立长效监管机构，我们成立了水库执法巡查队，每 3

天在库区巡逻，依法查处各类污染水源的违法行为。

（四）严格项目管理，强化审批服务。严格按照《建设项目环境保护条例》等法律法规及国家产业政策，严把新建项目环保准入关、规划布局关、“三同时”执行验收关。同时，搞好审批服务工作，规范审批行为，压缩审批时限，限时办结，提高服务质量；每周一定期召开项目审批会，研究部署审批工作，提高审批服务效能；实行审批大厅受理、项目勘验组实地查看、审批服务股把关、集体审议的工作机制，确保项目环保审批公平、公正。2011年共审批新建项目59家，项目审批率100％，“三同时”制度执行率100％，我局环保审批窗口因工作突出被市政府评为行政审批优质服务窗口。

（五）加大环境监察力度，解决环境热点问题。一是积极开展清查排污企业专项行动，班子全员参与并带领环境执法人员对全区管辖企业进行全方位、拉网式排查。在排查期间，做到“见到项目动工问清楚，发现黑烟排放查清楚”，对发现的违法行为，当场进行纠正，情况严重的责令限期整改。对清查出的国家明令禁止的“十五小”、“新五小”新建小作坊，通过部门联动，集中整治的方法，采取切断电源、拆除设备、清除原料等措施，依法强制取缔。经过全面清查，共清查企业110多家，向4家未批先建企业下达了整改通知书，依法取缔小锅炉2家，强制取缔了李庄炼油、陶寨镀锌等违法新建小作坊5家。二是加强环境信访工作。通过在全区各村安装环保投诉电话牌、发放宣传单、网上留 4

言、环保热线等方法，畅通群众投诉渠道；对市长热线、网民留言等环境信访案件，实行执法人员调处、办公室督办、主管领导把关、局长签发回复的工作机制，做到有报必接、违法必查，事事有结果，件件有回音。2011年共调处信访案件69件，调处率100％，回复满意率100％，我区无因环保问题非正常上访、恶性上访事件发生。三是严格噪声管理。在中、高考期间，印发张贴《关于加强全区环境噪声整治的通知》，对辖区建筑施工、金属加工、经营性娱乐场所等噪声污染源，限制作业（营业）时间，要求所有噪声污染源在考试当天全部停业，对噪声严重扰民的业主，责令立即整改，并加强日常监管，着力为广大考生营造一个安静、舒适的学习环境。

（六）普及环保知识，提高群众环境意识。一是在秸秆禁烧、水库综合整治等专项工作中，通过出动宣传车、设置永久性标牌、张贴政府通告等方法，深入宣传环保法律法规及国家环保政策，营造浓厚舆论氛围。二是在世界环境日、全国法制日、环境大接访等宣传活动中，通过展出版面、设立咨询投诉台、发放环保小册子等方式，接受群众咨询投诉，普及环保知识。三是充分利用广播电视、报刊杂志等新闻媒体，搞好新闻外宣工作，树立环保部门良好社会形象。2011年共在市级以上新闻媒体发稿36篇，其中省级以上16篇。

（七）充分发挥环境监测技术优势。一是开展监测人员业务技能培训，提高监测手段，完善质控措施。二是充分发挥监测的 5

“耳目”作用，高效率、快节奏地完成了国铁东入湛河口污水、“噪声达标区”例行监测和全区污染源监督监测任务，为环境监管、环境污染纠纷提供可靠的技术保障。三是筹资数万元购置了烟气黑度计、水质快速监测仪、声级监测仪等急需的仪器，通过岗位练兵、环境监测能力验证、地表水和区域环境噪声例行监测等，提升环境监测实际化验操作技能。重新调整了环境监测用房，规划扩建了监测站化验室、仪器室等，优化了监测工作环境，为打造专业化、标准化环境监测站奠定了良好基础。

（八）开展生态村、生态乡镇办创建活动，打造环保亮点，推动农村环保整体工作。按照上级创建生态村工作要求，加大辖区内生态村创建工作力度，督促指导XXX银王村创建省级生态村、齐务村创建市级生态村创建工作，认真按照创建标准加强软硬件建设。2011年8月份，XXX齐务村被正式命名为市级生态文明村，10月份，XXX银王村顺利通过省级生态村验收，XXX办事处编制的“省级生态乡镇办”创建规划顺利通过省环保厅专家评审。

三、勤政廉政建设情况

2011年，我局领导班子把勤政廉政建设摆上突出位置，列入议事日程，采取得力措施抓好落实。一是高度重视。实行一把手负总责，主管领导分头抓，各股室站队长具体落实的工作机制。同时，把勤政廉政建设列入各股室站队目标管理体系，坚持与环保业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。二是加强勤 6

政廉政教育。以政风行风评议、创建群众满意基层站所、纪检监察系统队伍建设年等活动为契机，在走廊、楼梯间等处安装永久性廉政警示标语、廉政图画30幅（个），着力在全局营造浓厚廉政氛围；采取请市环保局专家授课、参加上级业务培训、局集中学习培训等方式，通过法律解读、案例分析、集体讨论等方法，开展勤政廉政警示教育，以案施教，使全体干部职工在思想上有了明显提高，作风上有了明显转变，纪律上有了明显加强，工作上有了明显推进。三是严格内部管理。为各办公室制作悬挂“十不准”规定、环保部“六项禁令”、业务工作制度等，认真执行上午班前列队点名、下午签到、不定时查岗工作制度；班子成员带头执行《廉政准则》等廉洁规定，狠刹奢侈享乐、铺张浪费的歪风，营造了积极向上、干事创业、规范有序、廉洁高效的机关氛围。四是加强执法监督。按上级环保部门要求修订了执法文书格式，完善了执法程序；在办理重大环境违法案件、项目审批方面，严格执行业务股室把关、主管领导签字、集体审议制度；在日常执法中，做到两人以上同行，亮证执法、文明执法、依法行政。2011年我局由于依法行政工作突出被评为依法治区先进单位。五是严格财务管理。坚持一支笔审批、经办人签字、财务室把关、重大支出班子民主决策制度，实行车辆用油定额刷卡、办公电话费用定额、纸张双面打印、大功率电器总开关控制等，有效节约了办公经费，杜绝了腐败的滋生地。六是实行政务公开。定期公开车辆管理、财务收支、招待费支出和廉政建设情况，并 7

通过征求意见箱、举报投诉电话、环境大接访等多种形式，增加执法透明度，接受社会各界的监督。

2011年，在上级领导的大力支持和热情帮助下，我局虽然取得了一定成效，但与上级的要求和环保新形势的需要，还有一定的差距，还存在一些薄弱环节和问题，2012年，我们将按照十七届六中全会精神和区委、区政府确定的目标任务，以高度的政治责任感和使命感，以高昂的精神状态和饱满的工作热情，开拓创新，务实高效，争先创优，为加快我区经济社会发展做出应有的贡献。

二○一一年十二月三十一日