县交通运输局开展法治政府示范创建工作情况汇报

县交通运输局开展法治政府示范创建工作情况汇报

按照XX县委政法委印发的法治建设工程任务清单和县域民安工程任务清单的要求，结合我局实际，现将我局开展法治政府示范创建工作情况汇报如下：

我局高度重视落实行政执法“三项制度”及行政规范性文件合法性审核机制工作，制定印发了《XX县交通运输局全面落实“三项制度”工作方案》、《XX县交通运输局行政执法公示制度》、《XX县交通运输局行政执法全过程记录制度》、《XX县交通运输局重大行政执法决定法制审核制度》等制度文件。为加强对全面推行“三项制度”及行政规范性文件合法性审核机制工作的领导，成立了以县交通运输局局长为组长、副局长为副组长，局属各单位负责人为成员的局工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责联络、协调各项工作的开展。

一、工作基本情况

（一）推进综合执法改革情况

2020年5月22日，根据中共XX县委机构编制委员会关于印发《XX县交通运输综合行政执法大队职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（X编发[2020]X号）文件要求，由原运管所、公路站、渡口站合并成立XX县交通运输综合行政执法大队，编制48人，实有46人（其中从公路分局转隶3名），人员全部到位，局队合一，设副大队长1名，内设5个股室。

（二）行政执法三项制度落实情况

1、全面推行行政执法公示制。一是通过政府门户网站公示公开了我局《行政执法事项清单》，内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、救济渠道等，规范事前公示。二是行政执法人员在进行行政执法活动中，必须主动出示执法证件，并告知当事人权利义务信息。规范执法事中公示。三是推动事后公示。我局通过政府门户网站定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

2、全面推进行政执法全过程记录制度。一是我局明确规定交通运输综合执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、文书送达、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，并且列出了各个环节音像记录收集需要记录的事项。二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。我局现配备执法记录仪2台，加强执法过程记录工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍摄记录入卷、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷、保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

3、全面推行重大行政执法决定法制审核制。我局通过制度来落实法制审核主体责任，明确法制审核范围、法制审核内容，规范法制审核程序。我局现有从事法制审核工作的人员2名，占单位执法人数的5%，同时聘任XXX河律师事务所律师罗明联担任我局法律顾问，在行政处罚、行政强制、行政诉讼等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（三）合法性审核人员配备情况

已按相关要求配备了2名合法性审核人员。

（四）行政执法案卷管理情况

2020年1月15日，我局下发了关于印发《XX县交通运输局行政处罚案件档案管理制度》的通知（X交字[2020]X号）文件，严格按照制度要求进行行政执法案卷管理。

（五）规范行政执法程序所做的工作

1、配齐执法人员

2、按规定购买执法所需的设备和仪器

3、对执法人员定期进行法律培训

4、对执法案件档案统一编号管理

5、对执法处理案件全部公示到政府门户网站

6、已聘请了法律顾问

二、存在的问题

一是“三项制度”方案的落实还不够完全到位。

二是在实施“三项制度”过程中还不够具体、全面。执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多。三是涉及法制审核人员有待进一步规范、明确。四是行政执法人员老化现象严重，年龄普遍偏大，且文化程度不高。

三、下一步打算

1、切实履行推进交通运输法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治交通建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

2、加强对交通运输行业法规规章的学习宣传和贯彻实施工作。建立每月法制培训机制，认真抓好《XX省公路条例》《XX省道路运输条例》《XX省交通建设工程质量与安全生产监督管理条例》《XX省货运车辆超限超载治理办法》《交通运输行政执法程序规定》等法规规章的学习宣传和贯彻实施工作。

3、健全完善重大行政决策制度。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿重大行政决策全过程，切实保障企业合法权益。一是持续加强合法性审核和公平竞争审查工作。健全规范性文件合法性审核和公平竞争审查工作机制，推进审核工作流程化、规范化、信息化。执行公平竞争审查制度，维护市场公平竞争，营造良好的市场环境。加强规范性文件备案审查和清理工作。二是大力优化政务服务。优化行政许可网上办理流程，配合推进信息系统联通、数据共享工作，让数据多跑路、群众少跑腿。推进投资项目审批提质增效，推行“容缺审批+承诺制”模式，全面开展工程建设项目审批制度改革，分类压缩工程建设项目审批时间。三是营造公平竞争市场环境。持续精准深入开展“降成本、优环境”专项行动，提升营商环境竞争力。

4、强化执法能力建设和执法监督。持续推进“四基四化”建设，严格履行《交通运输行政执法程序规定》，全面贯彻落实行政执法“三项制度”，制定细化措施，逐步建立健全综合执法队伍制度体系、实施体系、监管体系和保障体系。

5、全面加强治超工作。扎实开展货物运输车辆超限超载治理攻坚行动，建立源头治理长效机制，推动重点源头单位（如赣抚XX分公司）全部安装称重检测设备、视频监控设备，并接入地方货物运输车辆超限超载治理信息平台，有效防止违法超限超载车辆出厂（站、场）。积极推进治超非现场执法，加大路面执法力度，确保高速公路货物运输车辆平均违法超限超载率不超过0.5%，普通国省干线公路货运车辆违法超限超载现象得到有效遏制。