赴安徽、湖北等地学习考察报告[5篇模版]

第一篇：赴安徽、湖北等地学习考察报告

赴安徽、湖北等地学习考察报告

（（2016 年 年 6 月）

为进一步解放思想，更新观念，学习借鉴外省市在旅游业改革创新先行区创建、美丽乡村创新发展、街道社区政务服务创新和城市综合行政执法体制改革等方面的先进经验和成功做法，有效推动全面深化各项改革任务，积极做好换届中党代会报告撰写工作，谋划好敦煌市下一阶段经济社会发展全局，加快推进敦煌国际文化旅游名城建设。经市委常委会研究通过，在 5 月 31 日至 6 月 9 日期间，由市委政研室（改革办）副主任冯颖超带队，市委政研室、发改局等相关人员组成全面深化改革考察小分队，赴安徽省宁国市、黄山市和湖北武汉市武昌区、宜昌市等地开展了学习考察。现将考察情况报告如下：

一、基本情况 考察小分队通过认真听、仔细看、深入谈的形式，详细了解了宁国市乡村旅游创新发展、黄山市旅游改革创新先行区创建、武昌区政务服务改革创新、宜昌市城市综合行政执法体制改革等方面的相关情况，给大家极大震撼。

（一）安徽省宁国市 宁国市产业特色鲜明，拥有国家级宁国经济技术开发区和省级港口生态工业区，是中国最大的汽车橡胶零部件、无源电子元器件基地和中国耐磨铸件之都。宁国市有“八山一水半分田”之说，近年来，宁国市转变发展方式，大力发展现代农业结合自身实际，大力发展乡村旅游，主打美丽乡村建设牌，以青龙乡为例，借助青龙湾原生态旅游度假区位优势，紧握旅游

投资驱动、重点扶持和帮扶带动、全面发动三个关键，大力实施“生态立乡、旅游强乡、和谐安乡”三大战略和“一村一品”工程，美丽乡村旅游得到迅速发展。

一是立足生态底色，依托地理优势，科学规划、合理布局，做到美丽乡村和乡村旅游建设元素有效融合。

二是围绕乡村特色，坚持新点打造注重综合利用，老点提升注重完善规范，综合整治注重全民参与。

三是突出产业本色，打好旅游、文化、产业三张牌，加快文化旅游的融合，着力推进茶文化发展。

四是把准发展角色，扩大建设规模和参与主体，敢于创新出特色，规范提升农家乐发展，积极探索乡村旅游经营模式，成立乡村旅游发展公司，带动乡村集体和个人创业增收致富，加快休闲旅游与美丽乡村建设融合发展。目前，青龙乡已成为全国环境优美乡镇、中国摄影创作基地、安徽优秀旅游乡镇、特色景观旅游名镇名村。

（二）黄山市黄山景区建设情况 黄山景区是国家 5A 级旅游景区、全国文明风景旅游区，也是中国第一个集世界文化与自然遗产和世界地质公园于一身的名山。近年来，黄山景区以建设美丽中国先行示范区为目标，强化系统化、智慧化、精细化、人性化、国际化建设，开拓创新，锐意进取，在保护管理、旅游发展等方面有明显的成绩。

一是管理体制明确。黄山风景区管委会作为正厅级单位，事业单位管理，由市长兼任管委会主任，集团公司、股份公司在管委会的领导和指导下，股份公司由集团公司独资创立，两个公司根据市场经济规律自主从事旅游经营活动。

二是旅游经济发展较快。坚持“跳出景区抓发展，跳出旅游抓发展，跳出固定模式抓发展”，大力推进旅游转型升级，景区收入不断攀升。2015 年景区接待游客 318.3 万，实现收入 25.3 亿元，各

项经济指标均创历史新高。

三是保护成效。

显著。“坚持在保护中求发展，在发展中实现更好保护”的理念，将保护放在首位，探索实施了一系列国内景区首创或先进的保护管理措施，实现了遗产保护和旅游发展的“双赢”，有效维护景区社会稳定和旅游秩序。

四是基础设施日臻完善。从完善旅游“六要素”入手，公路改造、景区扩容、环境整治、旅游公厕等一批基础设施项目相继实施，同时实施了经营项目和保护管理项目，景区接待条件持续改善，旅游环境不断优化，发展后劲明显增强。

（三）湖北武昌区街道行政管理体制改革情况 武昌区坚持问题导向，以重构街道管理体系为突破口，以提升基层服务效能为落脚点，强化推进街道行政管理体制改革，取得了显著成效。

一是街道改革根基不断稳固。先后出台了深化街道行政管理体制改革的《实施方案》和《街道办事处主要职责内设机构和人员编制规定》，制定了《责任分工方案》，明确了街道和职能部门的重点改革任务，并坚持 “五个统一”，加强督导检查，考核验收。

二是街道改革工作有效推进。

突出8 大职能定位，明确街道党工委、办事处领导核心地位；突出3 个职责调整，优化投资环境、为企业提供服务、促进项目发展；规范“4+2+2”组织架构，推动 4 支执法力量下沉，驻街司法所、食药监所、工商质监所和城管各执法中队归口，实行双重管理；配置了 3 和 7 编制职数，健全完善了 7 项保障制度。三是街道改革实效进一步凸显。重心由“对上负责”变成“向下服务”，强化街道核心职能；身份由“末位”变成“主体”，落实街道相应的事权、财权和用人权；责任由“分管”变成“直管”，加强直接指挥调度；管理由“多头”变成“统筹”，由6 个科室全面统筹；服务由“被动”变成“主动”，工作前移，把服务送到了群众家；效能由“低速”变成“快速”，强化了街道管理职权，提升了街道城市综合管理效能。

（四）宜昌市高新区综合执法改革情况 宜昌高新区成立于 1988 年，2010 年升级为国家高新区。通过二十多年的发展逐步形成了生物医药、装备制造、精细化工、新材料、现代服务业五大主导产业，构建为“一区六园”的发展格局。近两年，宜昌高新区稳步推进综合执法改革：

一是分散执法向综合执法转变。“办事不出园区”，统一实施城市管理、安全生产、劳动保障监察、建设工程安全管理等 19项行政处罚权。出台了综合执法试点工作一系列文件，完善了13 项内部管理制度，明确了责任主体，界定了职能职责，规范了业务流程。围绕“五个统一”的工作机制，加强综合执法人员业务培训，并清理保留行政执法事项 207 项，减少 150项。

二是传统执法向“互联网+ ”执法转变。将宜昌市“数字化”城管系统、“平安宜昌”视频监控系统、省安全生产“两化”系统纳入综合执法信息平台，建设了综合办公平台和监督指挥大屏以及等六大应用子系统，建立了业务数据库，购置了执法终端设备。同时，探索建立与金融、税务、建设等行业“互联互通”的信息平台，实现社会信用信息的联动综合利用，打造加强事中事后监管的综合信息化平台。

三是委托执法向授权执法转变。明确了由市政府设立高新区综合执法局，与高新区管委会“两块牌子、一套班子”运行，形成了独立执法主体资格的改革思路，市改革办、编办、法制办全程参与和指导，积极协调破解难题，有力推动了高新区综合执法改革。同时争取了省级批复综合行政执法主体资格，实现委托执法向授权执法的历史性转变。

二、收获启示 虽然敦煌市与宁国市、黄山市、武昌区、宜昌市等城市的不可比因素很多，在自然气候、区域位置、体制权限、财政收入等诸多方面具有客观条件上的差异，但他们超前的发展理念、争创一流的境界、重视原生态的意识等很多方面都值得我们认真学习和借鉴。

一是要将旅游和文化产业有机融合。黄山市汇聚丰富的自然资源与历史人文遗迹于一身，徽文化历史悠久，文风昌盛，自古有“东南邹鲁”之称，又有著名的徽商。近年来，黄山市“做优三产”，以创建旅游业改革创新先行区为依托，推动“旅游+文化”等的深度融合，加快古村落和古街的保护传承。给了我们不少的思考与启示：

一是要注重保护传承文化遗存。尊重历史遗留，保护古村落、古街、古居，传承建筑文化艺术，保持完整的原有建筑格局，维护传统质朴的民情和尊儒重教的遗风，以敦煌文化为基础，以敦煌风俗和故居作为关注点，就地打造旅游景点，发展首位产业。二 是要深挖文化旅游产业发展潜力。依托丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，充分发挥文化的旅游功能，丰富旅游的文化内涵，推动文化和旅游产业深度融合渗透发展。强化政策、资金扶持，组建、培育、扶持一批文化旅游龙头企业，形成一批综合实力较强的文化旅游市场主体。

三是要市场化运作节会活动。通过举办主题活动和参加省及全国重要旅游会展，全国沙滩排球、手球赛、敦煌丝绸之路国际友好马拉松、敦煌行·丝绸之路国际旅游节、汽摩越野挑战赛、中国·敦煌（国际）葡萄文化节、“朝圣敦煌—全国美术大展”、杏花节等，进一步提升敦煌的知名度和影响力。四是要培育文化旅游演艺市场。实现《大梦敦煌》、《敦煌盛

典》、《丝路花雨》敦煌版等精品剧目常态化演出，推进《又见敦煌》情境融入式演出早日向游客开放演出，鼓励四星级以上宾馆饭店编排文化演艺，支持“敦煌曲子戏”等非物质文化遗产和小型表演团队进农家乐（园、客栈）表演，满足中外游客文化娱乐需求。

二是要将大景区建设和产业发展有机融合。黄山市以建设国家级旅游业改革创新先行区和国家全域旅游示范区为契机，大力发展全域旅游，推动旅游与文化、体育、休闲、科技等深度融合，建设世界一流旅游目的地。探索建立了大黄山国家公园管理体制，深入推进黄山旅游集团“二次创业”加快黄山东部开发，努力使黄山景区成为带动周边旅游发展的引擎。给我们的思考与启示：

一是要坚持规划引领。敦煌旅游资源丰富，要以《敦煌国际文化旅游名城建设发展规划纲要》为遵循，以市场为导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，注重政府在宏观调控、市场监管、政策引导方面的积极作用，集约利用资源，形成政府、行业、企业、社会共同参与的发展格局，科学规划大景区建设。

二是要推进 景区改革。坚持所有权、管理权、经营权分离，建立社会化、市场化的资源开发机制和现代企业管理制度，通过合理的利益分配机制，理顺景区管理体制。加快莫高窟—月牙泉和阳关—玉门关两个大景区建设，统一规划、统一开发、科学管理，统筹开展招商引资、开发建设等工作；开展旅游综合执法试点工作，集中行使旅游管理领域行政处罚权和执法职权。

三是要加快多业融合。加快构建具有敦煌特色的“旅游+”产业格局，以“旅游+农业”壮大乡村旅游，整体打造乡村旅游；以“旅游+工业”开发特色旅游商品，推进敦煌艺术品、土特产等特色旅游商品规模化生产，加

快培育旅游商品龙头企业，使旅游购物消费比重提高；以“旅游+体育”发展体育产业，扩大品牌赛事影响，以“旅游+休闲度假”开发多种新兴业态，不断满足休闲消费快速增长的需求。

三是要将特色产业和乡村旅游有机融合。黄山市、宁国市大力发展现代农业，依托农村发展乡村旅游，尤其是宁国市搞乡村旅游是利用自然生态优势，集中精力搞开发，依托湿地、竹海、民居等搞出特色景观乡村，虽然规模不大，但很有特色，探索出了一条农民就地市民化、实现城乡一体化的路子，给了我们不少的思考与启示：。

一是加强引领示范。坚持“为文而农、为游而农、为城而农”发展理念，加快创建国家级现代农业示范园区，做大做强现代农业示范区，建设农家园、采摘园、农家客栈等特色乡村旅游综合体，做精做美休闲农庄、采摘篱园、乡村庭院，积极开发古镇村落、田园风光、传统民俗型乡村旅游，积极打造休闲农业与乡村旅游示范县、示范点。

二是完善配套设施。结合美丽乡村建设，统筹利用惠农资金加强农村道路、上下水、天然气、电力、通讯等配套基础设施建设，鼓励和引导农民建设有山水依托、乡土记忆、地域特色的乡村风情园、博览园、生态园、农家乐（园、客栈），规范硬件标准，提升服务水平，不断提高游客乡村旅游过夜比例，增加农民收入。

三是创新推进方式。依托“莫高窟”、“鸣沙山·月牙泉”等得天独厚的旅游资源和建设国际文化旅游名城的有利时机，积极推进以“休闲度假、观光采摘、自然与文化旅游”为特色的“休闲农业与乡村旅游”发展模式，大力发展李广杏、葡萄、红枣等特色林果产业和草畜产业等，打造特色旅游乡镇、特色文化街区、农业休闲观光长廊。

四是要将综合执法改革与名城建设有机融合。宜昌高新区创新推进综合行政执法体制改革试点，争取独立行政执法主体资格，探索建立“监督、执法、问责”的综合执法总体定位，将综合执法信息管理平台努力打造成加强事中事后监管的服务平台，切实解决了综合执法机构与行业主管部门之间权责不明、边界不清、配合不力、推诿卸责等现实问题。给我们的思考与启示是：

一是向更广范围的综合推进。要按照“成熟一个，综合一个”的原则，将行政执法事项进一步整合划转，更加广范、更加深入开展综合行政执法体制改革试点工作。

二是做好深化综合执法改革的“人才准备”。要常态化开展各种形式的培训学习，提高执法人员素质，并将系统的执法培训提上日程，加大培训力度，做好综合执法改革“人才准备”。

三是进一步规范综合执法运行机制。要设置法律顾问室，加强对行政执法工作合法性审查；建立重大案件联合会审机制，确保综合执法规范运行。

四是实现综合执法向事中事后执法一体化发展。要通过审批和监管信息的相互推送，加强城市主体承诺事项的跟踪监管和预警提示，推动执法检查工作向事中事后集中，确保城市既充满活力又规范有序。通过数字化、模块化的执法手段规范行政自由裁量权的实施，提高综合执法的效率效能，建立权责统一、权威高效的行政执法体制也是敦煌打造国际文化旅游名城必然需要。

五是要把政务服务创新与社会管理有机融合。武昌区水果湖街行政事务服务中心推行“全科政务服务”，中心分 9 大功能区域，设有劳动就业、社会保障、老龄、工商、税务等 82 项为民服务项目，实现“前台受理、后台办理、阳光操作、当场办结”的工作模式，中心致力于全方位服务广大群众和经济社

会的全面发展，通过狠抓职能转变，不断深化行政审批体制改革，全面推进规范化服务型政府建设，实现行政效能不断提升，群众满意度不断提高。给我们的思考与启示是：

一是要深入推进“一窗受理、全程代办”工作。在市政务服务中心设置“一窗受理、全程代办”服务窗口，“受理窗口”接件后，审批件在接件窗口与后台审批部门、审批部门与审批部门之间“内循环”，通过建立统一的电子化联合审批网络平台，实现政务中心与审批部门、审批部门与审批部门之间的数据传输和信息共享，真正实现“前台一窗受理、后台分类审批”的综合服务模式。

二是要深入推进“民情呼叫服务中心”建设。切实解决群众多头投诉，相关部门多头处理、相互推诿等问题，整合全市各部门现有各类投诉热线、信箱、政务微博等机构，依托“12345”便民热线，在政务服务中心组建“民情呼叫服务中心”，负责对全市民情诉求统一办理、诉求信息统一管理、办理过程统一监督、办理结果统一考核、舆情信息统一分析。

三是要深化“两集中、两到位”工作。构建审管分离的行政审批机制，整合审批服务职能，切实推进部门审批事项全部集中到内设“行政审批科”，并整建制进入政务服务中心。加大部门向窗口首席代表授权力度，强化对部门主要负责同志授权行政审批情况的监督检查建立以窗口服务群众为主导的行政审批运行机制，切实提高窗口服务水平。

四是要深化“并联审批”工作。健全完善社会投资项目并联审批机制，强化并联审批工作督察，严格按照“一个部门牵头、一个窗口受理、一套资料审批、一次现场勘查、一次集中会审”的“五个一”并联审批模式，以及“联席会议”“领办代办”“模拟审批”“分段审批”等方式，切实解决社会投资项目并联审批工作推

进中遇到的困难，实现项目投资者“找一个窗口、办完所有事”。

三、思考建议 学习考察的目的是采人之石、攻己之玉。考察小分队在感受武昌区、宜昌市快速发展和黄山市、宁国市特色发展的同时，一致认为敦煌正处于加快转型升级的关键时期，要着力在融合发展上下功夫，在创新发展上下功夫，在破解难题上下功夫，真正使学习考察成为解放思想、更新观念的过程，成为反思工作、改进工作的契机，成为加快发展、实现跨越的动力，结合敦煌实际，经考察小分队深入交流探讨，主要有以下几点建议：

一是建议在文旅产业融合发展上求突破。“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体；旅游借助文化来提高品位，增加魅力，文化依托旅游能激发活力，传承永续。”文化与旅游两者之间具有天然的耦合性，文旅融合推动产业提升是历史的发展趋势，将成为经济发展新的引擎力量。要加强文化遗产传承保护，争取将省级文物保护单位列入国家文物局“十三五”大遗址保护规划，争取将悬泉置遗址申报为国家考古遗址公园，推进非物质文化遗产数字化管理系统试点工作。要推进敦煌会展中心、大剧院、天赐一秀等重点文化旅游项目建设，争取丝绸之路文化遗产博览城等热点项目早日运营拉动旅游消费。要以举办全国沙滩排球、手球赛、朝圣敦煌全国书法大展、敦煌丝绸之路国际友好马拉松等品牌文化赛事活动为契机，不断扩大旅游的文化内涵。

二是建议在旅游管理体制改革上求突破。要围绕小康社会决胜阶段战略目标，以改革为手段，通过综合创新和集成创新，实现旅游的“产业升级”、“提质增效”和公共产品的“补齐短板”，实现旅游发展方式从投入驱动向效率驱动转变、旅

游发展格局从“单点突进”向“全面提升”转变、旅游治理体系从行政主导向社会治理转变。要打破现有旅游行政管理体制，以全国旅游综合改革试验区建设为目标，进一步理顺我市旅游委的工作机制，把全市旅游景区作为一个整体来统筹和谋划，着力破解旅游管理协调力度不够、管理不顺的问题，充分发挥好旅游委的综合协调作用。要尽快探索实行旅游景区公司化管理运营模式，充分学习借鉴黄山市和宜昌市等地的先进经验，按照政企分开的形式，实施大景区管理改革，以组建国有控股集团化公司负责全市所有景区的开发、经营和管理，解决我市各旅游景区资金投入不足、低层次开发的问题。

三是建议在乡村旅游创新发展上求突破。习近平总书记早在 2005 年考察浙江省安吉市就提出了“绿水青山就是金山银山”，并且近年来也有考察舟山、遵义、吉林的农家乐和乡村旅游，他对乡村旅游非常重视，提出农村要“留得住绿水青山，记得住乡愁”。而现在乡村旅游也越来越受到广大游客的喜爱，我们考察的安徽黄山市、宁国市发展乡村旅游的做法和经验，完全可以复制和借鉴。要坚持“为文而农、为游而农、为城而农”的发展方向，加快建设美丽乡村示范村，着力将近郊的村和旅游特色村，依托敦煌民俗文化、餐饮文化，打造独具特色的乡村休闲旅游村。要紧紧依托美丽乡村建设，充分挖掘敦煌本地的农业景观资源、文史资源、民俗艺术及风土民情，突出农味搞项目，在“农”字上做文章，加大综合整治力度，加快实施配套项目，精心打造一批景观村、特色村、田园村。

四是建议在城市综合执法体制上求突破。城市管理事关经济社会发展大局，事关百姓的生产生活质量。要以构建大城管格局为主线，以落实综合管理责任为重点，积极转变城市管

理理念，初步建立起符合市场经济要求的城市管理体制和运行机制。要进一步理顺城市管理体制，积极探索“大城管”城市管理格局，组建敦煌市综合执法局，按照先易后难的原则，围绕城市市容市貌、环境卫生、规划查处、园林绿化等涉及城市管理领域 15 个部门的 64 项执法职责进行整合，建立相对集中高效运转的综合行政执法体制，明晰责任清单、权力清单和负面清单，切实解决多头执法、交叉执法的问题；要着力提高城市管理工作科技含量，善于利用现代化数字管理手段，整合各监控网络，构建大数据网，为数据化、网络化管理提供保障；要努力营造良好的城市管理环境，对市场、道路、路灯、园林绿化等城市配套设施加大投入、加快建设，同时加大宣传力度，进一步提高群众的综合素质，切实提升群众对城市管理工作的守法度、参与度和支持度。

五是建议在行政审批服务方式上求突破。深化行政审批制度改革，是全面深化改革的基础，是转变政府职能的重要突破口，既是推动经济发展方式转变的新动力，也是政府加强管理的重要抓手。要不断深化行政审批制度改革，强化政务服务管理，着力在服务内容、服务深度、服务质量上求突破，努力规范行政审批、方便群众办事、提升政务效率。要积极打造实体政务大厅与网上政务大厅、掌上政务大厅相结合的“三位一体”政务服务平台，着力改善实体政务大厅服务环境，拓展服务内容，提升服务水平。要推进网上政务大厅与实体政务大厅同步运行，逐步实现所有行政审批事项都能通过电子政务大厅咨询、申报、预审、查询，简单事项在网上直接办理。要开通“政务微博服务群众办事大厅”功能，创新开展预约服务，充分利用政务微博、微信等新媒体为群众提供掌上政务服务。

第二篇：赴宁夏内蒙等地学习考察报告

赴宁夏内蒙等地学习考察报告

最近，随县党政考察团赴宁东、乌海、鄂尔多斯等地就考察学习煤炭资源开发转化、矿区污染治理、旅游开发等有关情况进行了实地考察学习。这次学习考察时间虽短，安排虽紧，但大家切实感到开阔了眼界，启迪了思路，看到了差距，坚定了信心，而且学有所悟，学有所获，触动很大，启发深刻，受益匪浅。现就我县煤炭资源开发转化、矿区污染治理、旅游开发谈点建议：

一、抓好煤化工园区建设。基础设施是提高园区承载能力的重要载体。宁蒙等地在园区基础设施建设上进行了许多大胆探索。宁夏自治区、银川市设立宁东基地建设基金，加大区、市两级投入，成立宁东能化投资公司作为融资平台，承担基地建设开发任务。鉴于我县煤电化工业园目前处于起步初期接受辐射能力较弱等实际情况，需要按照“政府主导、市场运作、多元投入”思路，鼓励支持各类投资主体参与园区开发，多渠道破解基础设施建设的资金瓶颈。一是按照“多予少取”原则，设立园区发展专项基金，由县政府按照一定比例、每年统筹安排资金，共同投资建设园区基础设施；园区内国有土地使用权出让净收益、企业税收县级留成部分，全额返还园区，用于基础设施建设。二是成立园区开发投资公司，作为园区建设融资平台，通过BT、BOT等多种灵活方

式融资，承担基础设施、综合配套项目的建设任务。三是实施“引凤筑巢”，采取免征或减征相关税费方式，鼓励企业参与公共基础设施及标准厂房、仓储设施、生活保障设施等项目建设。四是抢抓国家扩大内需的政策机遇，对园区基础设施项目进行打捆包装，争取上级资金支持。同时，协调交通、水利、林业、电力、通信等部门，把园区内道路、供排水、绿化、电网、通讯等纳入部门工作规划、计划，予以重点推进。

二、延伸煤炭资源开发链条。一是总量扩张。通过资源整合、企业组织结构调整和技术改造，提高我省煤炭工业集约化水平；通过企业兼并重组，培育大型优势企业，发展跨行业、跨地区、跨所有制的大型煤炭企业集团，提高煤炭产业集中度，促进煤炭工业现代化和规模化。二是煤电联营。一方面加快有条件的煤矿与电力企业、中化企业的联营，以及与具备资质的战略投资者的合资合作，另一方面充分利用自身劣质煤炭、煤矸石、矿井水等资源，将其转化为电和热，实现资源价值最大化。三是产业延伸。从我县煤炭工业可持续发展考虑，应积极发展煤炭加工转化产业和新能源等战略性新兴产业，以先进适用技术推动产业链向高端延伸，推动产业升级。我县油页岩储量丰富，开发潜力巨大，有条件的煤炭企业应积极介入这一领域。四是煤机制造。加快发展煤炭装备制造业，以煤矿机械厂为龙头，努力形成集采煤、掘

进、输煤、井下基础配件为一体的煤机设备产业链。

三、保护和治理矿区环境。一是加强矿区资源的综合利用。煤炭矿区实现可持续协调发展的基本问题，就是从煤炭资源开发的源头上切实搞好资源的合理利用与综合利用。即要尽可能地采用最先进的生产技术、生产工艺和设备，采用先进管理制度与措施，积极开展清洁生产，推行资源循环利用和废物高效回收的生产活动，使矿区资源利用效率最大化。多年来，由于我国众多矿区的粗放型开发生产活动，加之技术、工艺、设备和管理较为落后，大量共伴生矿产资源未能合理回收利用，我国矿产综合回收利用率一直处于世界较低水平。因此，矿区必须把矿山二次资源的综合回收利用放在重要地位。解决这些长期遗留下来的问题，不仅是矿区经济社会发展的需要，也是矿区资源环境持续、有效利用的需要。二是加大矿区资源综合利用产业化的步伐。在矿区，无论是原生的煤炭资源，还是二次资源的综合利用，都必须遵循生态学原理，建立循环产业链，进行产业化生产。从长远发展看来，包括矿区二次资源在内的一切废弃物终将成为工业的材料来源，其综合利用也必将走产业化道路。矿区在制定发展战略的过程中，按照高效、清洁、充分利用的原则，鼓励与培养对煤矸石、煤泥、煤层气、矿井排放水以及与煤共伴生资源进行综合开发与利用的产业发展，采取优惠政策支持瓦斯抽采利用，变害为利。同时，借助现代科学技术，把工业生态链相互联结形成网络，使废弃物得到充分利用，最大程度地节约资源，从根本上有效地治理矿区污染问题，降低末端治理费用，提高矿区综合效益。三是保护和治理矿区环境。对煤炭资源的开发利用要依法开展环境影响评价，环保设施与主体工程要严格实行建设项目“三同时”制度。按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，加强矿区生态环境和水资源保护、废弃物和采煤沉陷区治理。研究建立矿区生态环境恢复补偿机制，明确矿区环境治理责任，加大生态环境治理投入，逐步使矿区环境治理步入良性循环。同时，对采煤沉陷等环境治理欠账，要制订专项规划，加大力度实施综合治理。四是大力发展环保产业。要鼓励应用先进的技术装备与工艺，对矿产资源、水资源、土地资源和伴生矿资源等进行综合的开发及利用，变废为宝，使得经济、社会、环境效益最大化。积极开展煤矸石的综合利用，拓宽利用领域，提高利用水平。五是大力推广煤炭绿色开采和洁净煤技术，减少或控制因煤炭开采和使用而产生的环境损害。对规模较小不具备建设洗煤厂的煤矿，可由县上统一规划建设洗煤厂，实行集中洗选。

四、加快旅游资源开发步伐。一是制定切实可行的旅游资源开发优惠政策，通过政策吸引，开展有针对性的招商引资活动，通过市场化运作，吸引更多的客商到我县开发旅游资源，提倡鼓励国家、集体和个人参与我县旅游景区景点的供水、供热、道路、市政工程、交易市场、宾馆等基础设施建设。二是加大对外宣传力度，不断拓宽客源市场。旅游是一种形象经济，特色是旅游的生命和灵魂，宣传促销是旅游业发展的重要环节，建议我县把宣传促销作为促进旅游业发展的重要工作来抓。加大宣传力度、提高宣传密度，叫响特色旅游品牌，扩大彬县旅游的知名度。三是通过加大调研力度、深化认知程度、提升规划层次、理顺管理体制、激活运作机制、加大开发力度、拓宽投资渠道等行之有效的方法加快发展彬县旅游业。四是简化旅游项目审批手续，实行一票制，努力提高旅游产品的性价比。可以将彬县所有的旅游资源整合成套票和一般票两种，使游客方便快捷的投入旅游中。另外努力提高旅游资源的性价比，丰富参与性强的旅游项目，使游客感到物有所值甚至物超所值。五是对具有国际水准的“彬县大佛寺”旅游资源，要按照国际化要求，尽快融入到“国际丝绸之路旅游精品线路”之中，充分发挥彬县大佛寺旅游景区龙头地位和品牌效应，增强彬县旅游吸引力与影响力。六是鼓励农民积极兴办农家乐、果家乐及其他农业旅游项目，把旅游和社会主义新农村建设和小城镇建设工程紧密结合起来，使小城镇、新农村建设项目更具旅游功能，把彬县变成我省城市居民休闲、避暑、果品采摘等参与性旅游项目最佳县之一。七是长远规划，分步实施。制定我县旅游业发展长远规划，有针对性、分批分层次有重点进行旅游

景点的开发，使我县旅游业成规模、上档次。八是加强旅游专业人才培养，提高接待能力和服务水平。县政府要通过招考的形式为我县各旅游景点配备一批导游员、讲解员。利用在岗培训、离岗学习等形式，加强对现有涉旅人员的业务知识和技能培训，并公开招聘高层次管理人员，吸收一批旅游专业人才来我县从事旅游业，以适应我县旅游业发展对人才的需求。

二0一一年四月三十日

第三篇：赴江苏等地考察报告

关于赴江苏等地学习考察的报告

为了进一步学习、借鉴长三角地区在经济建设、社会发展以及办公厅（室）工作等方面的经验和做法，州政府办公厅组织学习考察组于10月19日至11月6日，赴江苏省南京市、扬州市、无锡市、苏州市、南通市和上海市、浙江省杭州市学习考察，现将考察学习的情况报告如下：

一、两省一市六地经济社会发展的主要特点和经验

两省一市六地，处于中国经济发展速度最快、竞争力最强、发展活力最足的长三角地区。近年来，他们坚持以科学发展观统领全局，立足自身实际不断寻求创新突破，经济和社会在较高平台上始终保持了快速健康发展的好势头。主要特点为：

一是经济总量大、发展成就大。从经济总量和财政收入看，南京市、苏州、扬州、无锡、南通、杭州和上海市均已达到或接近中等发达国家水平，提前进入全面小康社会。苏州的经济总量占到整个江苏的四分之一，综合经济实力位居全国各大城市第五位，2009年，全市实现GDP7740.2亿元，按可比价格计算增长11.5%，实现地方一般预算收入745.2亿元，增长11.4%。总量和增量位居全省首位。无锡是中华民族工商业和中国乡镇企业的发祥地，2009年全市实现GDP4992亿元，增长11.6%，按常住人口计算人均GDP超过1.1万美元，全市财政总收入1061.99亿元，增长16.8%，其中地方财政一般预算收入415.91亿元，增长13.8%。从百姓收入看，无锡市农民人均纯收入12403元，增长10.0%，城镇居民人居可支配收入25027元，增长10.2%。在收

市建设起点之高、标准之高、档次之高，也令大家赞叹不已。苏州环古城保护工程投资达47亿元，成为展示城市风貌的一道靓丽风景线。无锡蠡湖整治投入30亿元，使昔日的臭水湖变成了水清景美的新景观。我们所到之处，无不为鲜花绿地，“花园城市”、“园林城市”而赞叹。苏州、扬州、杭州市的城市建设既具有江南水乡特色和丰厚历史文化底蕴，又有现代化城市气息，达到了人与自然、历史与现代、保护与开发的高度融合、和谐发展。

五是城乡统筹好、群众生活好。他们以建设现代新农村、推进城乡一体化为主题，逐步实现了城乡空间布局一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡产业发展一体化、城乡劳动就业与社会保障一体化、城乡社会发展一体化、城乡生态环境建设与保护一体化的目标。六地城市化率都在50%以上，城乡收入差距在不断缩小，苏州建立了覆盖城乡的以低保、养老保险、医疗保险、征地补偿、拆迁补偿为主体的“五道保障”，提出了建设“个个都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，人人都有好身体”的“幸福”工程。全面实行城乡一体垃圾集中处理、城乡一体污水集中处理、城乡一体饮水工程，农村生活面貌大为改善。

这次学习考察，大家感受最深的就是：六地的干部群众思想活、观念新；经济发展势头猛、实力强；城市建设和园区建设起点高、手笔大。他们超前的发展理念、创新的工作思路、与国际接轨的现代化思维模式，非常值得我们学习借鉴。总结他们的经验，主要有五个方面：

（一）始终坚持解放思想，满怀激情干事创业。两省一市六地之所以创造了一个个令人瞩目的发展奇迹，最关键的因素就是

思想解放，观念常新。在他们高速发展的“经济快车”上，承载的是敢为天下先的创新胆识。1985年昆山市率先圈出土地自费创办昆山经济技术开发区，1992年被列为国家级开发区，成为全国第一家县办国家级开发区。在工作思路上，他们措施多、办法活，响亮地提出“不讲不能办，只讲怎么办”，“只为成功想办法，不为失败找理由”。在发展定位上，他们具有国际化、全球化、现代化的宽广视野和宏大气魄，瞄准国际一流的水准来确定自己的发展目标和努力方向。

（二）始终坚持借力发展，大力发展外向型经济。改革开放以来江、浙、沪地区的经济发展史，在很大程度上就是一部积极接受上海辐射实现借力发展的历史。他们始终如一的在探索和寻求自己在“大上海”经济圈中的定位，加快接轨上海经济圈的步伐。上世纪八十年代，他们瞄准上海的人才、技术、物资资源，把上海大量的技术人才以“星期日工程师”的形式请过来搞横向协作，搞联营，推动了与上海的第一波经济合作浪潮，乡镇企业迅速成长壮大。九十年代浦东开发开放以后，六地无一例外地提出了接轨上海的发展战略，与上海相呼应，与浦东相配套，推动“一区两沿”（工业园区和沿路、沿江）开发。特别是利用上海这个国际大都市的平台，招商引资，承接项目，推销产品，外向型经济取得了长足的发展。昆山市依托东邻上海的优势，大力开展招商引资，完成了由乡镇集体经济向外向型经济的彻底转型，成为长江三角洲都市经济圈中的一个耀眼亮点。苏州高新区依托区位优势，主动服务上海、融入上海，主动承接产业转移，2006年当年引进项目163个，利用外资近10亿美元，新增内资注册资本80亿元。嘉善历史上是个传统的农业县，工业基础很薄弱，6

式、园林化绿色生态城市。他们突出“完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点”，全面加快城市国际化、现代化步伐，近年来投巨资，先后实施了一批重大基础设施项目、生态工程以及体育中心、图书馆、国际会展中心等公共配套项目建设，城市的承载力不断提升。以优化人居环境为目标，实施美化、绿化、亮化、净化“四化”工程，整个城市靓丽多姿、景致美不胜收。

二、政府办公厅（室）工作的主要做法

这次学习考察，既开阔了眼界，又加强了办公厅（室）之间的交流，感受到了两省一市六地政府办公厅（室）工作的一些好做法。

（一）“三服务”工作质量和水平高，工作枢纽、参谋助手、桥梁纽带作用得到有效发挥。办公厅（室）作为省（市）政府的综合办事机构，有着十分特殊、不可替代的重要作用。他们以科学发展观为指导，紧紧围绕省（市）委、省（市）政府战略部署、中心工作和重大决策，认真做好政务接待、会务服务、公文流转、文字综合、信息报送、督办落实、信访处理、应急管理和后勤保障等各项工作，充分发挥办公厅为省（市）政府领导服务的参谋助手作用和全省（市）政务运转的桥梁枢纽作用。他们团结拼搏，埋头苦干，身在兵位为帅谋，服务中心创一流，在政治意识、大局意识、发展意识、服务意识等方面积极建言献策，确保了省（市）政府政令畅通，确保了省政府工作的正常运转，为推进服务型政府建设做出了积极贡献。

（二）拥有一支素质高、结构优、战斗力强的干部队伍，干部选拔任用制度建设得到加强。各办公厅（室）高度重视队伍建

设,编制人员充足,分工精细明确,如:各秘书处分工细、力量雄厚。研究室、应急管理、电子政务等机构规格高，人员编制多。经过多年努力，各办公厅（室）较好地完成了厅管干部的竞聘上岗和年轻干部选调、交流等工作，切实把一批思想作风硬、业务能力强、工作热情高的年轻干部选拔到了领导岗位，为各办公厅（室）工作的顺利推进提供了强有力的组织人才保证，使各厅（室）人员知识结构、年龄结构不断得到优化，形成了较为合理的人员结构，既有利于发挥工作阅历丰富的中年以上同志的中坚作用，也有利于发挥年轻同志精力充沛、干劲十足的优势，机关作风明显转变，勤奋敬业、团结奉献的精神得到弘扬，求真务实、真抓实干的风气日益浓厚。

（三）广泛形成了爱岗敬业，恪尽职守，讲责任、讲奉献的良好风气。面对新形势、新任务，各办公厅（室）建立了较规范的工作规章制度，促进了办公厅机关工作的科学化、规范化和制度化。在办公厅（室）内大力倡导忠于职守、无私奉献的优良作风，厚积博学，持之以恒地向实践学习，做到与时俱进。办公厅（室）全体同志以 “干一行、爱一行、钻一行”的螺丝钉精神，一切以工作为重，一切以事业为重，踏踏实实、兢兢业业地在本职工作岗位上“忠于职守、勤勉尽责”，不断增强工作的使命感、责任感，激发对事业强烈追求的热情和激情，自觉忠诚于党的事业，乐于为做好“三服务”工作奉献自己的全部智慧和力量，努力在平凡的岗位上做出不平凡的成绩，涌现出了许多感人事例，充分体现了办公厅同志能吃苦、能打硬仗的可贵品格。

（四）全面推行无纸化协同办公，形成新型政府管理模式，电子政务作用发挥明显。为了降低行政成本，规范行政行为，增

托，强力推进产业集聚、企业集群、资源集约，建设产业特色更明、科技含量更高、配套能力更强的产业带。三是做“强”的文章。着力提升企业的自主创新能力，提高企业的核心竞争力。研究制订鼓励科技发展的政策措施，加大企业技术中心创建力度，力争在我州建成一批科研基地和研究中心。有条件的县市开发区要积极建立一处高新技术产业孵化器或科技创新基地，为企业发展提供足够的科技支撑。

（四）必须自觉为承接产业转移、实现借力发展出主意，想办法。紧紧抓住中央新疆工作座谈会精神和内地产业调整的历史性机遇，围绕建设全疆或全国重要的能源基地和煤化工基地，大力发展煤化工、水电煤电、矿业开发和传统工业。充分利用伊犁沿边开放的地缘优势和丰富的资源优势，大力发展外向型经济，以霍尔果斯、都拉塔两个口岸和霍尔果斯特殊经济开发区为切入点，进一步完善口岸基础设施，强化中心服务功能，加大选商引资力度，在吸引一批企业、资金、项目落地上实现重大突破，逐步做大人流、物流、资金流，使外向型经济上规模、上水平。积极做好承接产业转移的各项工作，对接县市要在发展规划、产业调整、体制机制、科技人才、信息资源、交通网络对接方面迈出实质性步伐。按照“平等互利，政府推动，市场引导，企业主体，对口联姻”的原则，充分发挥优势，积极主动地在建设规划、基础设施、产业发展、科技人才、社会事业等方面开展实质性的合作。

（五）必须发挥参谋助手作用，把握全局性，增强主动性。一要在围绕州党委、政府的中心工作当好参谋助手上狠下功夫。要站在讲政治、讲大局的高度,紧紧围绕经济建设这个中心,围绕

加快发展和长治久安的主题,为州党委、州政府出主意、谋思路,充分发挥好参谋助手作用，努力使办公厅决策服务参谋“参”在点子上,“谋”在关键处。二要把综合协调作为发挥办公厅整体功能的基础性工作,不断改进协调方法,加大协调力度。不论办文、办会、办事，必须要做到把握全局、考虑周全，将综合协调贯穿其中，使协调出凝聚力，协调出积极性，协调出战斗力。三是大力弘扬苦练内功，悉心钻研业务，把握工作内在规律，积极探索开创工作新局面的有效途径；广泛阅读有助于提高自身政治素质、理论水平、文化修养和业务能力的各类书籍，持之以恒地学理论、学历史、学业务，拓宽视野，创新思维，增长才干，勇敢面对工作中遇到的各种新挑战。做到钻研业务，精通业务，正确掌握相关政策规定，把各项政策弄懂弄透，做到熟记于心，运用自如；积极了解认知新事物，掌握新理论，增强研究新情况、解决新问题的能力。

（六）必须加快电子政务建设和应用，促进伊犁经济社会健康和谐发展。按照国家、自治区电子政务发展“统一规划、统一标准、统一数据中心、统一基础网络、统一管理机制”的要求，充分利用政府办公厅现有机房的网络和交换设备，构建一个先进、开放、安全、访问便捷的州直统一电子政务核心平台。建设形成“上下一体、纵向贯通、横向互联”的全州电子政务专网平台和信息安全体系。实现各类政务资源的可互连、可访问、可交换、可共享、可整合、可管理的建设目标。逐步实现州直县（市）、口岸和州直各部门跨部门、跨行业信息资源共享和OA协同办公，彻底消除信息孤岛，节约人力物力，杜绝重复建设，实现信息资源共享，确保州直电子政务健康有序发展，切实发挥电子政务对

314-

第四篇：赴江西省抚州、赣州等地学习考察报告

根据县委领导的指示，１２月１６日－１９日由县委办、发计委、外经局同志组成的考察组一行５人，赴江西省抚州、赣州等地学习考察。

这次考察，虽然仅到抚州、赣州两地，但所到之处，我们无不强烈感受到了江西各地思想之解放、政策之开明、发展之迅猛、变化之巨大，无不感受到区域经济不进则退的激烈竞争。考察归来，大家深感受益匪浅、启发很大，不虚此行。

一、主要观感

归纳起来看，我们感到今日江西有以下几个变化：

第一，观念更新千帆竞发。思路决定出路，思想解放的程度决定经济发展的速度。这两年，江西的最大变化，莫过于干部群众思想观念的变化。他们以解放思想为先导，大胆学习借鉴广东、浙江及其他发达地区的先进理念，提出实施“崛起”战略，努力、踏实地建设沿海产业梯度转移基地、劳动力基地、农产品基地和经济发达省份的“后花园”，以工业化为核心，以大开放为主战略，以体制创新为强动力，“调整农业、主攻工业、扩张城市”，实现从以抓农业为主向以抓工业为主的大转变，呈现出“特色在农、变化在城、后劲在园”这一新的发展格局。江西是革命老区，没有沿海的区位优势，没有雄厚的工业基础，但他们认为地理位置不是绝对的，客观条件不是绝对的，关键在人，关键在思想。他们大力强化“入流”意识，以开放的胸怀洞开山门。抚州市提出，以招商引资为“总抓手”、赣州市提出“对接长珠闽三角州、建设新赣州”，倾力构筑生产力要素聚集的洼地，把解放思想的要求转化为十分具体的发展，转化成每个干部群众的自觉行动，真正形成了“上下同心谋发展、左右协力干事业、异口同声创辉煌”的创业局面。

第二，开放开发异军突起。这两年，江西以大开放促进大开发，以大开发引领大发展。去年，江西省创造了固定资产投资和招商引资两项增幅全国第一，全省固定资产投资达９２５亿元，比增４０％，实际利用外资１２．４７亿美元，比增１０３．７％，崛起之势咄咄逼人。首先是大手笔建设工业园区。把建设发展工业园区作为发展工业、培植新经济增长点、提升产业水平和承载招商引资的重要平台，通过高起点的规划，高速度的建设，倾力打造具有强大辐射力的工业园区，通过资本的有效集聚，拉动城市建设，促进区域经济的飞速发展。据介绍，南昌经济技术开发区从２００１年９月开工以来，开发面积从原来的１平方公里，扩大到１８平方公里，以１个月推开１平方公里的速度进行建设。去年开发区共引进项目１０８个，其中有１８家上市公司投资，有２５个项目投资超亿元，有７０％的项目已经动工；引进外资１．０３亿美元，内资１０．０９亿元当年实现财政收入２．２５亿元。为了解决经济技术开发区可供开发土地面积严重不足问题，今年南昌市下决心将开发区附近的２个乡镇成建制划归开发区管理，将开发区的面积扩大到１９８平方公里。抚州市工业园区总面积１００００亩，分三期滚动开发。去年３月动工建设，至今已投入１．２４亿元用于园区建设。现已有进园企业６０家，固定资产投资３０亿元，投产后可形成产值１２８亿元、税收１０亿元、就业岗位３００００个以上。赣州市沙河、黄金两个工业园区已开发面积１２平方公里，已引进１６１家企业入园，总投资达６３．８亿元。今年５月赣州市黄金开发区与华坚国际ｂｖｉ　股份有限公司签订了关于创建“华坚国际工业城”的协议，计划投资１６亿元人民币，建设期３－９年，实现工业产值８０亿元人民币，劳动岗位７５０００个，建设一流的鞋类、服装、电子制造基地，并建成世界上最大女鞋制造基地。该公司财务部的副经理告诉我们，这个鞋城从广东东莞迁来，劳动力便宜了２０％，水电分别便宜了４０％左右，土地成本非常低，吸引力很大。许多东莞的外商也纷纷前来洽谈选址，呈现一派兴旺景象。从我们参观的三个工业园区看，不仅规模大，建设速度快，而且起点也很高。无论是园区规划布局、道路建设乃至路灯设置、绿化美化等都堪称一流。更重要的是他们的园区不是停留在“规划面积”上，而是干一片、成一片，工作比较落实。同时，大力度推进项目开发，在推动发展上出实招。他们认为项目工作高于一切，没有项目就没有经济，抓项目就是抓关键、抓大事、抓发展，一切围绕项目、一切服务项目，形成“人人争当招商功臣、完不成任务绝不收兵”的浓厚氛围。抚州市去年一年共引进项目１７００个，合同总投资３００亿元，实际到资５０亿元。尽管项目引进力度很大，但在江西各地市排名中仅列第４位，项目工作力度之大，由此可见一斑。赣州市扎扎实实在建设“沿海产业梯度转移基地”方面下功夫。他们不是把眼光放在本地资源的利用上，而是把工作重点放在改善投资的软硬环境上，利用土地、劳动力、水电以及多方面的低成本优势，构筑投资“洼地”。确立了“低门槛进入、低成本发展”、“你发财、我发展”的“双低、双赢”工业园区建设宗旨，有的地方大胆地给出了２０００元／亩的优惠地价，甚至是无偿提供用地，有力地吸引沿海地区大企业的转移。

第三，招商引资措施强硬。江西各地都把招商引资作为当地党委、政府“富民强市县　”的主要抓手和关键之举，作为“一号工程”，努力创新招商机制，严格实行招商责任制，形成全社会招商引资的强大合力。抚州市对县市领导的要求是：要么拿着招商成绩单来，要么主动打辞职报告来。同时将全市所有机关单位分成六大类，分类下达招商引资任务，招商任务在３００－３０００万元之间，并实行重奖重罚。对到第四季度项目仍未有着落的单位，其第一把手必须“离职招商”。对各类倒数第一名单位，第一年黄牌警告并分流单位职工１０％，连续两年在同类倒数第一名的，单位“一把手”就地免职，并分流单位职工２０％。对完成任务的，按照项目产生地税总额的１２％给予奖励，并直接分配给有关人员作为奖金，对条管单位和公检法部门则采取“只奖不罚”办法，鼓励他们招商。今年来，抚州市共组织项目招商小分队１６支，分别由一名副处级领导干部任队长，配给小车一部、经费１０万元，分赴全国沿海发达地区租房落户、定点招商、长期招商。赣州市充分利用“赣南脐橙节”和“客家恳亲会”等载体，分别建立了亲缘网、港商网、台商网和客商网，强化了以商招商，取得很好的效果。今年来，赣州市实际利用外资达３亿多美元，实际利用内资达１６０多亿元人民币，均翻番增长。近年来，江西各地逐步形成了全社会招商的强大合力。在此基础上，他们又开始实现由全民招商向专业招商转变，高成本招商向低成本招商转变，零散招商向产业招商转变，更多采取专业招商、以商招商、委托招商、网上招商等形式。

第四，优化环境客商云集。江西省把投资环境作为招商引资和工业发展“生命线”，坚持“亲商、重商、扶商、安商、富商”的理念，像爱护眼睛一样爱护投资环境。他们不是口头号召，而是很务实地制定出许多具体的措施，真正做到全托式服务、零收费、零检查、零干扰，营造了一个以客商感觉好为中心的良好投资环境。比如向客商发放类似“护照”的“客商证”，明确规定给予客商有关礼遇的条款，对客商真正舍得让利，提供投资和生活的各种便利，直至他们心动。采取以情招商，先交朋友，再谈项目。善待客商，做到人性化的服务、“无边界”的服务。凡是承诺的就坚决兑现，即使吃亏了也要做到，政府带头讲诚信。对于影响和破坏环境的人和事，实行“小题大做”，坚决不搞下不为例。各级各部门工作人员都非常敬业，连单位驾驶员、出租车司机都在为营造环境做贡献。据介绍，南昌市经济技术开发区的干部职工对自己提出的要求是：“抓住每一天时间，动足每一根脑筋，激活每一个细胞，凝聚每一份智慧，抓住每一个机会，调动每一份力量，办好每一件实事，争取每一次成功”。抚州市设立了集中办事大厅，２０多个行政执法部门单位进驻，每个窗口都提供服务指南，说明办事事项、程序、规则，以及所需材料等，确实做到简化、公开、透明。而且窗口授权到位，审批办事工作在窗口即可完成。如申领工商营业执照，在窗口立等可取。为方便客商洽谈，在抚州宾馆设立了招商项目洽谈大厅，具有咨询、发布、洽谈及签约和拍卖功能。目前共有１９个单位进厅办公，提供了很好的服务环境。我们在参观洽谈大厅时，就有一伙客商在洽谈项目。赣州市把经营环境作为政府的重要职责，营造安全文明的法制环境、高效快捷的政务环境、诚实守信的人文环境、环境舒适的人居环境、公平公正的市场环境，把赣州市建设成为投资成本最低、投资回报最高、投资信誉最好、投资服务最优的投资热土。据介绍，赣州市黄金开发区有时一天接待广东东莞的客商就达１０多批。从各地给我们介绍的情况来看，投资环境的“洼地”效应已经形成，对客商产生了强大的磁吸作用，四方客商纷拥而至，争相到江西“淘金”。园区开发的速度，赶不上项目签约落地的速度。在我们所住的宾馆和经过的路上，可以看到许多浙江、福建、广东等外地的车辆。

第五，城市建设日新月异。近年来，江西各地大手笔建设中心城市，取得了显著成效，过去脏乱差的面貌已有很大改观，变化令人刮目相看。一是城市扩张力度加大。抚州、赣州都以建设“新区”为载体，再造一个“城区”，通过一批党政机关的置换搬迁和新生活区、商贸区的规划建设，加上工业园区的开发，使新城拔地而起，面貌焕然一新。二是城市规划布局更近合理。各市、县城区规划井然有序，迎宾大道宽阔气派，路灯考究别致，城市雕塑、绿化带建设方兴未艾。三是城市广场成为最大亮点。各地都竞相建设城市广场，不仅规模大而且品位高。赣州市新落成的城市广场蔚为壮观，为城市凭添了许多亮丽的色彩。四是城际交通条件大为改善。我们所到之处都能看到大举修建公路、铁路的场面。经过南丰时，我们看到一条醒目的标语：国家举债我修路，修好公路为致富。他们通过修建高速公路、高等级公路和实施各种道路改造工程，改善交通设施，突破交通瓶颈，形成通畅便捷的路网体系，为吸引人流、物流、资金流创建良好条件。道路建设广泛采取政府牵头，部门参与，社会捐助的形式，踊跃向上争取资金，大力拓宽融资渠道，为大规模实施交通基本建设奠定了基础。建成通车的公路路况良好，视野开阔，车流量极大。在建的公路标准之高，数量之多，在考察之前根本难以想象。除公路建设外，铁路改单线为复线，机场扩建也在紧锣密鼓地进行，使我们进一步感受到江西各地拓宽对外联接通道，加快发展的勃勃雄心。

二、几点体会

通过学习考察，我们感到江西有很多好的经验和做法值得我们学习借鉴，更清醒地看到了我们的差距和不足，增强了居安思危、不进则退的危机感和紧迫感。面对前有标兵后有追兵的严峻形势，我们必须紧紧抓住发展这个第一要务，进一步解放思想，与时俱进，加快发展。

（一）坚持解放思想不争论

悠悠万事，发展为大。要坚定不移地坚持发展是硬道理，坚持只要有利于发展的，就是正确的，就要鼓励干，允许试，不争论。“没有思想的大解放，就没有经济的大发展”。浙江、江西等地区的发展经验已经毋庸置疑地印证了这一点。加快发展，首先是要思想再解放一点，观念再更新一点，步子再迈大一点。坚决破除解放思想中的体制的、意识的，传统的以及人为的种种障碍，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，决不能机械地照搬部门的、条条的、框框的制约发展，要淡化管理意识，强化服务意识，该突破的要勇于突破，该变通的要大胆变通。在环境建设上、用人机制上、开放开发上营造解放思想的良好氛围，把解放思想落实到每一件具体工作中去。

（二）狠抓项目带动不动摇

发展为大，项目为先。壮大区域经济，实现“强市富民、发展三明”的目标，必须始终坚定不移地实施项目带动战略，坚持以项目工作为中心，持之以恒抓项目，全力以赴引项目。进一步浓厚“围绕项目抓发展，持之以恒抓落实”的工作氛围，真正做到以项目带动集聚生产要素，以项目带动促进投资增长，以项目带动转变政府职能。要进一步建立完善项目招商的考评机制和激励机制，双管齐下，调动一切可以调动的因素，拓展招商引资的辐射面。要进一步改进招商方式，更多地采用定点招商、专业招商、代理招商、以商招商等招商方式，致力建立起一支长期的、专业的招商队伍，有重点地建立点对点招商合作区域，建立以商引商、以产业引商的招商机制。

（三）加快园区建设不松劲

园区建设是招商引资、实施项目带动战略的重要载体和平台。要切实抓好现有的尼葛、金沙园开发区建设，加快小蕉、台江开发片区的规划建设。要创新园区开发经营理念。一是按市场运作，筹集建设资金。可以采取以地换路、拍卖冠名权、设立商业区段、实行土地置换等方式。二是谁受益，谁投资。对有收益的项目，如通水、通电、通讯等项目，可以把任务下给有关部门单位，限期完成。三是引进外资，整体开发。无偿提供生地供外商整体开发，把地方实得税收按比例返还给外商。

（四）创新招商机制不停步

要在招商引资、优化环境、园区建设、争取资金，以及干部使用等各个方面大力创新机制，推出新思路、新举措。特别是要创新招商方式，提高引资成效。一是由全民招商向注重专业招商转变。选聘一批能力强、懂业务、素质高的干部，组建招商引资的专业小分队，长期驻扎沿海等发达地区招商。二是由高成本招商向注重低成本招商转变，在发达地区聘请招商特别顾问，借脑、借力、借誉招商，发挥驻外办事处的作用，开展驻外窗口招商，捕捉信息，广交朋友，主动出击，敲门招商。三是由零星招商向注重以商招商转变，切实做好为已在我县投资客商的服务工作，让他们满意，并发挥他们的现身说法和实际示范作用，吸引更多的客商前来投资。四是由零散招商向注重产业招商转变，围绕现有外引内联企业的产业配套进行招商，重点引进龙头企业和与之配套的上下游项目，加快形成优势产业群。

（五）优化投资环境不落空

环境是形象，是财富，是机遇。优化环境，要以硬环境为基础，软环境为核心，二者相辅相成。现在各地招商引资优惠政策的再优惠空间已经不大。要着力在改善软环境，特别是服务环境方面下大功夫，最大限度放低“经济门槛”和“行政门槛”。从严约束和规范部门行为，发挥效能、监察、督查等职能部门的作用，严禁乱检查乱罚款，取消所有形式主义的检查活动，除上级组织的检查外，实行联合年检方式，一年一次，其他检查一律报经市里审批。一般性违章只教育不罚款，必须处罚的最多只许一个部门罚款，并且取下限，给客商以更多的安全感、亲切感、自由感，打造亲商扶商富商的“金字招牌”，才能吸引更多的客商来我市投资兴业。

第五篇：赴四川重庆等地学习考察报告(定稿)

赴四川、重庆、福建等地学习考察报告

县经济合作和旅游服务局局长

屈

云

（2010年11月2日）

为进一步开阔视野，增长见识，学习先进，借鉴经验，切实转变观念，开拓思路，更好更快地推动我县经济社会跨越式发展，10月22日至30日，由县委徐书记带队，各乡镇党委书记和县经合局、县城投资公司等部门负责人参加，组团赴成都、重庆、武汉、浙江、福建等地进行了学习考察。在整个学习考察活动中，考察团带着问题学习考察，在学习中考察思考问题，围绕产业链延伸、城市建设、小城镇建设、房地产开发、旅游开发等主要议题，对重庆恒大城、成都“5朵金花”、浙江诸暨市等地进行了重点参观考察，认真聆听各地在加快城市建设、推动小城镇建设、培育特色产业、发展旅游产业等方面的新鲜做法和成功经验；深入重点企业，与福建阳光集团、四川金路集团等企业老总推心置腹座谈，了解企业发展现状和投资意向。所到之处，无不为当地日新月异、蒸蒸日上的发展景象所震撼，无不为这些地方超前的发展理念，新颖的发展思路所吸引，无不为先进地区敢为人先、敢行敢试的创业精神所震动。整个考察活动收获丰富、体会深刻、感受启人。

一、总体感受

（一）发展理念新颖。视野开阔而超前，谋划科学而大气，思路新颖而有效，是考察中我们体味最深的一个感受。无论是

发展的取向、定位，还是工作的思路、措施，总能立足实际，超前谋划。如重庆市在谋划发展目标时，正确审视优劣条件，准确把握竞争态势，按照50年不落后，100年后更好的全球视野，将建设森林、畅通、健康、平安和宜居“五个重庆”作为发展的新目标、新追求，全面改善软硬环境，提升城市品位，全力打造国际化大都市，迅速呈现出强大的产业、资金、技术和人才吸引力，成为我国西部地区最具投资价值的城市，并在短时间内很快吸引了世界IT业巨头惠普公司、中国房地产业巨头恒大集团等一批大企业的抢滩入驻。成都市锦江区在开发城郊17.3平方公里非城市建设用地过程中，大胆探索，敢于创新，创造性地通过土地流转方式，打造出花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”，走出了一条不拆迁、不征地，让农民不失地、不失业、不失利，就地转化为市民的致富路子。不仅整合了城郊农村土地资源，建成了国家4A级风景旅游区，还通过景区建设，解决了农民的就业安置，带动了商贸业、服务业等相关产业和农村经济的快速发展。

（二）发展环境优越。此次考察的这些地方，均处于我国南方地区，山青水秀，气候宜和，环境优美，优越的自然环境是地处西北地区的我县无法比拟的。但让我们影响更深的，则是这些地方广交朋友，海纳百川的人文情怀，轻松愉悦，成熟完善的投资环境。在整个考察过程中，无论城市还是乡镇，无论大集团还是小企业，无论企业老总还是职员，总能大处体现精神，小节表现品质。待人接物，大方而细致，自信而热情。谋划发展，即熟知发展的优劣条件，又能在细微处捕捉商机。时时流露出敏锐的市场意识，追求卓越的创业意识。无论城市、乡镇或园区，在规划建设中，处处追求与自然环境的和谐相融，浑然一体，既保护了生态环境，又彰显出人文文化。在基础设施建设中，能够主动站在发展的高度，置身客商的角度考虑问题，既舍得对基础设施的资金投入，又积极完善政策措施，充分保障企业的发展利益，鼓励企业发展壮大。这些地方的一山一水，一草一木，处处饱含着深厚的人文精神，体现着以人为本，客商至上，宜居、宜业、宜商、宜学的发展理念。

（三）发展活力充沛。遵循市场规律，给企业以至高的尊崇和鼓励，视企业家为功臣，把企业家作为最大的财富，是这些发达地区特有的一个人文现象。特别是在重庆、浙江等地，政府总能正确站准在市场中的位子，善于发挥政府的市场职能，积极激发市场主体的发展活力。一方面，政府依托当地浓厚的商业文化底蕴，制定各种鼓励经商、鼓励创业、鼓励致富的扶持政策，大力完善设施条件，兴建要素市场，为发展提供平台，鼓励全民创业；出台财政、税收、产业等扶持政策，努力为企业提供信息、金融、担保等帮助，积极为企业降低成本，解决问题，汇聚了民众强大的创业激情。另一方面，又不断健全办事和服务机制，强化政策执行力、公信力，及时为客商提供周到细致、方便快捷、主动高效的服务，营造亲商、重商、富商、安商、爱商的创业环境，激发了全社会的创业潜力，民间的投资活力，聚集了丰富的人脉资源，使经济始终保持着旺盛的生命力。在浙江省诸暨市，仅个体工商户和企业就达10万多家，规模以上企业2000多家，年销售超亿元企业近300家，上市公司7家，30多个产品国内市场占有率居全国前列。

（四）园区建设力度大。在重庆、浙江等地我们看到，园

区容量大，设施健全，功能完善，企业成群，产业聚集，充满无限商气和人气。而这种繁荣景象的背后所体现出的，正是当地政府持之以恒、大手笔兴建经济园区，强力吸引企业落户，实现经济总量迅速膨胀的决心和气魄。诸暨市为引导五金、袜业、纺织、环保等产业长足，先后建设了店口“中国南方五金城”、浙江大唐轻纺袜业城、店口环保产业基地等经济园区，吸引新兴产业，推动产业升级，取得了良好成效。以该市店口镇为例，在90年代初还只是一个生产小五金、汽车配件、电除尘器等为主导的小作坊聚集区，但经过政府坚持不懈的基础投入和产业引导，已转变为目前我国环保行业唯一一家国家重大技术装备产业化基地。2009年实现环保装备销售收入75.7亿元，其风电、核电等新能源装备制造业，已率先成为国家鼓励发展的战略性新兴产业。正在建设的诸暨市城西工业新城，更是提出要用三年时间，投入基础设施资金50多亿元，创设一个政策通、人脉通、配套通、信息通、产业通、人才通、物流通、市场通、融资通，拥有现代化城市平台，“九通一平”的现代化工业城。

二、几点启示

（一）强烈的发展愿望，是撬动发展的根本动力。人人具有强烈的致富欲望和创业精神，上上下下形成了大干快上的浓厚氛围，是这些发达地区所体现出的人文特质。凡是我们接触的企业家，凡是考察的开发区和地市，都被他们敢于追求幸福、恳于艰苦创业的精神和作风所感动。这些经济发达地区，每一个地区都有他们埋头苦干，跨步发展的艰辛历程，每一个民营企业的发展史都是一部艰辛的创业史和奋斗史。如诸暨市，在

短短的几十年里，从摆摊叫卖、沿街推销、家庭作坊、设店办厂、承揽加工的原始积累，到股份合作、规模发展、企业集团资本运营，甚至于国际化运作，成为“中国袜业之都”、“中国香榧之都”、“中国珍珠之都”、“中国无公害茶叶之乡”、“中国名品衬衫之乡”、“中国优秀旅游城市”，“福布斯中国大陆最佳商业城市”、“长三角最具投资价值县市”，靠的就是创业家白手起家、艰苦奋斗的创业精神；吃苦耐劳、脚踏实地的苦干精神 ；不等不靠、依靠自己的自主精神；闯荡天下、四海为家的开拓精神；敢为人先、善于创新的创造精神；争创一流、实业报国的敬业精神。正是这种精神，培育了一批又一批各行各业勇争第一的成功者和企业家，成就了这些地方令人仰慕的发展成就。

（二）特色主导，产业链配套，多元化支撑，产业升级引领，是经济持续增长的生命力。注重打造特色主导产业，努力推进产业规模聚集，合理引导配置产业分工，不断延伸产业链条，切实增强企业创新能力，提高经济的可持续发展水平，是这些地方能够不断迈上发展新台阶，又好又快领先发展的一个重要原因。浙江诸暨市，一个撤县建市刚刚20年的城市，已连续5年排名中国百强县前15位。究其根源，得益于诸暨市坚持做大做强特色优势主导产业，引导发展相关产业，鼓励发展新兴战略产业，积极推进产业升级，超前谋划新的经济增长点的不懈努力。多年来，诸暨市始终坚持将发展板块经济、实施品牌战略，作为提升产品附加值、增强企业和区域经济竞争力、有效抢占市场的重要法宝。一方面，坚持不懈地以袜业、珍珠、香榧、五金、茶业等特色资源为依托，引导产业做大做强，形成独具特色的产业板块；以产业板块为平台，引导发展纺织、机械制造、物流批发等配套产业，形成了五金、袜业、珍珠、纺织、环保装备等多个产业齐头并进的产业格局。另一方面，着眼长远，大力实施品牌发展战略，提升民营企业发展层次，逐步实现了“诸暨制造”的扩张和提升，使原有的贴牌企业转变为品牌企业，依靠低成本竞争转向提升核心竞争力竞争，产品经营转向品牌经营，块状产业由特色经济转向品牌经济。

（三）走对接融合一体化发展之路，是推动经济发展的快捷之道。主动接轨中心城市，融入区域发展大格局，积极参与产业分工，既拓展城市空间，又拓展新的产业空间，是这些地方经济得以快速发展的成功经验。成都“五朵金花”的成功打造，正是当地在谋划发展中，敏锐地捕捉到城市化进程中对乡村旅游、生态旅游、休闲观光等旅游业态的需求，从而因地制宜，开创了“中国农家乐”的样板模式。诸暨市在应对杭州湾大都市圈建设中，抢抓机遇，错位发展，按照“大城市”建设目标，启动了城西商务区开发，面向杭州湾大都市圈，建设宜居、宜业配套区，吸引杭州等地居民，承接杭州市内产业转移项目，有效地激发了现代服务业、先进制造业、房地产业等新兴产业的投资活力，带动了整个城市的建设步伐和相关产业的极速兴起。

（四）坚持不懈地推进招商引资，是助推经济发展的强大推力。发展经济的主要手段、干部群众的主要精力、考核评估的主要指标都是招商引资，这是这些发达地区留给我们的深刻启示。对招商引资的认识到位，摆在“一号工程”、“一把手工程”、“重中之重”的位置，作为市场经济条件下增强实力、优化结构的主要途径，推进改革开放的重要手段，引导干部群众

解放思想的重要抓手，后发地区赶超先进的捷径。招商方式方法务实有效，既坚持舆论先行，又注重领导调度。既坚持不懈地高水平建设开发区和各类“集中区”，又重视广泛开展专题活动、发动各级各部门办节办会，形成了节会连连、客商不断、商气汇聚、高潮迭起的局面。既招商选资，又招才引智，还招商引品。既重视小分队敲门招商、蹲点招商，又注重产业招商、中介招商，形成了政府、社会、市场三位一体的招商模式。措施过硬，坚持内资外资任务一起分配、一起考核、一起奖惩。要求各级领导带头招商、包片招商，全方位负责。对服务中出现的问题，敢抓典型、严处分、狠治理。

三、几点建议

（一）要适应时代发展要求，不断解放思想，增强发展意识。通过这次考察学习，使我们更清醒的认识到，我们与发达地区的差距是多方面的，但最大的差距还是思想观念上的差距。当前，我县正处于国家鼓励西部加快发展，市委实施“再造兰州”战略的黄金机遇期。在这个发展的紧要关头，我们必须从解放思想入手，牢固树立敢闯、敢干、敢为人先的创业意识，锐意创新，努力推动发展。要增强加快发展的意识，克服不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想，树立大胆创新、敢为人先的开拓精神。要克服固步自封，胸无大志，小富即安的小农意识，树立与时俱进，勇于创新，加快发展的进取精神。要增强忧患意识，抢抓机遇，千方百计抓项目、促发展，以强劲的投资拉动县域经济的快速发展。要增强全民创业意识，人人创业，个个争先，勇于追求富裕生活，善于学习、甘于吃苦、敢于冒险、勇于进取。要增强全方位开放意识，走开放带动、项目拉动、环境推动的新路子。要增强亲商意识，善于“换位思考”，“互利互惠”，放下架子，敬商、亲商、爱商，安商、富商，主动为客商服务。要增强人才意识，着力培养和引进一批经营和技术人才，为加快发展提供坚强的组织和智力保障。

（二）要抢抓机遇，加快重点地段开发，拓展发展空间。发展空间狭小，土地资源紧缺，投资不足，发展后劲乏力，是制约我县经济加快发展的两大难题。借鉴发达地区的发展经验，在今后的一段时间内，我县应切实按照“对接两市，承建新区，拓展空间，跨越发展”的总体发展思路，坚决走对接融合，借力发展的路子，以土地开发为突破口，推山开门，创建平台，以土地换空间，以空间引资金，积极融入“大兰州”发展格局。深入挖掘对接的空间和产业潜力，综合利用区位、交通、土地、农业、能源和人力等优势，布局吸引新兴产业。要创新对接的思路和举措，按照“整体规划，重点突破，产业支撑，统筹发展”的思路，统筹安排土地开发、区域规划、产业培育和城乡发展，选准对接点，抓住着力点，培育增长点。要敢于创新和尝试，整合利用先进理念，打包宣传，打包开发，大胆引进大企业、大集团，通过市场运作模式，走市场化开发、建设和经营之路，力争土地开发和空间拓展的跨越式发展。要选准对接的突破口，重点实施水阜、西岔130平方公里土地开发，率先对接兰州新区，承建兰州新区；加快九合、忠和与“两城一区”接壤带土地开发，构建承接都市经济扩张的前沿开发区；利用黑石一带较小的丘陵资源，开发储备建设用地，发展大型工业企业承载区；以县城西山土地开发为龙头，拓展县城发展空间，加速培育新兴产业，加快县城工业化、城市化进程。

（三）要做大做强特色产业，加快产业转型升级。产业集群化发展，是发达地区一条很成功的经验。今后，我县必须坚持走新型工业化和现代服务业“两轮驱动”的产业发展之路，切实抓住“弱点是什么”，“特色是什么”，“核心是什么”三大要点，努力做好“大项目、大园区、大产业”三大文章，力争做大做强特色支柱产业，推动产业扩量升级，壮大县域经济综合实力。一要立足我县工业经济总量偏小这一县情实际，制定出台鼓励工业企业发展的政策措施，有偏有重，吸引工业企业落户，为扩大经济总量，培育延伸产业链条夯实基础。当前，要特别鼓励中小型工业企业落户，汇聚工业经济活力。二要抢抓机遇，超前谋划和培育新型产业。要切实抓住国家出台支持甘肃经济发展的意见和市委实施“再造兰州”战略的机遇，制定九合、忠和、水阜、西岔、黑石等区域产业发展规划，明确产业定位，突出产业特色，培育产业板块。结合兰州新区、高新区、经济区、白银西区和国家原油储备基地、西固石化城、兰渝铁路、兰北环城高速、中川快速通道等园区和重点设施建设，在九合规划建设化工产品集散中心，在忠和建设汽车配件和五金材料物流中心，在水阜建设建筑材料基地，在西岔建设环保产业基地，在三川口建设装备、汽配制造基地，规划建设黑石大型工业承载区，加快县城现代服务业发展，逐步形成以装备制造、汽配加工、化工建材、环保设备、新能源、新材料为主导的县域工业板块，以仓储物流、商贸配送、生产资料集散为主导的现代服务业体系。三要着力延伸产业链条，引进发展配套产业。依托我县丰富的电力资源，延伸现有的电石、建材产业链条，引进大企业、大集团，发展PVC树脂、液体烧碱、固体烧碱、建筑材料等上下游产业。结合忠和汽车配件、汽车销售和五金批发市场的建设，整合金刚轮胎和首刚两厂资源，对接浙江、福建等地，引进建设大型汽配制造、电子器材、五金加工、服装加工项目。当前，要积极与四川金路树脂有限公司、四川金山钢铁有限公司加强联系沟通，力争两家企业的PVC生产项目和百万吨级钢铁生产项目成功落户我县。四要积极探索与科研院所的合作机制，在三川口园区创立装备制造、汽车配件、化工建材类产品实验室、孵化器，加快引进发展高科技、高附加值、大规模的现代工业，着力发展龙头企业，带动产业升级和壮大。

（四）要切实强化园区建设力度。规划滞后，投入不足，入驻企业少，是我县园区建设面临的主要困难。今后，我们要以破解园区建设融资问题和壮大园区产业实力为重点，努力加快重点园区建设，使园区成为县域的主要经济增长极。一要加大融资平台建设，争取一定规模的信贷资金，全面启动三川口、九合、西岔等三个工业园建设，尽快完善园区设施条件，争取达到“五通一平”开发条件。在条件允许和时机成熟时，要积极采取BT、BOT及债券发行等现代资本运作方式，利用民间资本和社会资本，完善园区建模式，加速建设进度。二要健全园区建设机制，完善园区发展规划，设立管理机构，制定园区管理办法，提升园区服务功能。三要积极抢抓兰州高新区、经济区增容扩区的机遇，着力引进新兴工业产业项目，加速培育产业关联度高、技术含量高、纳税能力强、产业带动能力强的优势产业。四要充分利用国家关于鼓励产业转移的政策机遇，积极争取将三川口工业园设立为国家或省级产业转移园区。五要

立足我县实际，在三川口土龙川或黑石乡合理布局中小企业产业孵化基地，制定产业鼓励政策，积极引导发展中小型企业，努力壮大县域工业总量，培育产业链条，发展新兴产业。

（五）要强化招商引资力度，提高项目支撑能力。引进的项目仍然较少，项目投资规模较小、技术含量低、带动能力低；部分项目建设进度较慢，经济效益不理想，是目前我县招商引资工作面临的主要问题。借鉴先进地区的成功经验，在今后的工作中，我县必须以转变理念，强化力度为重点，努力提高招商引资的实效。一要更新树立“招大引强，招商引才”的招商理念，学会甄别项目，善于整合利用资源，对真正有实力、有潜力、有贡献力的好项目，舍得给政策，敢于去扶持。二要强化宣传推介力度，综合运用务实有效的招商方式。要善于“走出去，引进来”，积极开展以商招商、网上招商、节会招商等招商活动。要充分做好项目包装工作，开展产业招商、中介招商、小分队招商。要进一步完善与外地驻甘商会合作交流机制，坚持每年举行两次以上座谈活动。探索与东部沿海地区，积极谋求与浙江、江苏、广东等地建立友好城市合作机制，扩大信息交流，强化项目合作。三要做好政策研读和挖掘工作，充分利用政策挖掘包装项目。当前要特别利用好国家鼓励产业转移、市内企业“出城入园”和兰州新区建设等政策机遇，主动承接引进产业转移项目，大力引进发展节能环保、汽车配件、电子设备及新能源、新材料等相关产业。

（六）要着力推进县域城市化发展水平。在市场经济大环境下，城市又是经济社会在这次考察中，无论是重庆市的“五个重庆”建设，还是恒大、阳光等房地产业巨头在城市开发、建设中的合作经营经营模式、创意理念，无不告诉我们，建设一个高品位、功能化、人文化、现代化城市，既是城市发展的必然趋势，也是带动地方经济发展，建设和谐社会的必然要求。当前，我县的城市化发展水平依然很低。县城作为县内唯一的人口和要素聚集区，正处于城市化转变的起步阶段，县内小城镇更是处于培育阶段。因此，在今后的城市化建设过程中，我们应积极学习和借鉴发达地区的成功经验，经营和建设城市，加速县城城市建设进程和县内小城镇发展进程。一要准确定位县城发展目标，对接兰州、白银两大城市发展和兰州新区建设，结合县城实际和县域经济发展需求，着力建设现代化卫星城市，努力将县城建成交流合作的名片，招商引资的招牌。二要科学地做好全县城市化发展规划，着力构建以县城为中心和龙头，以乡镇小城镇为辅助的城市化格局。要注重县城建设的品位档次和功能设定，既要立意高、档次高、品位高，更要承接、带动、辐射能力强。三要布局合理功能和产业，处理好县城建设与农业发展、园区建设的关系，要立足带动和服务县域工业、农业、现代服务业发展谋划县城和周边小城镇建设，切实以城带农，以城哺乡，力求城乡一体化发展。四要大胆创新城市建设和经营模式，做好以地生财的文章，主动引进实力雄厚、理念新颖、诚信经营的房地产业大集团、大企业，引资、引智，合作建设和经营城市。当前，应抓住此次学习考察中与一些房地产开发公司接触交流的时机，进一步加强与恒大集团、阳光集团的沟通联系，寻求合作开发建设县城的有效途径。

（七）要进一步改善投资发展环境。在环境建设方面，我县没有南方地区得天独厚的自然、地理、人文、交通等优势，所以必须在抓好硬环境建设的同时，下气力打造一流的经济发展软环境，吸引资本注入。要引导全县上下牢固树立“营造环境就是创造新的吸引力、竞争力和生产力”的观念，努力形成“你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你有难、我帮助”的良好氛围。要加快转变政府职能，建设法制型、诚信型、服务型、效能型政府。彻底消除政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化的弊端，坚持依法行政，公开办事程序和政策，营造公正、公开、透明的政策环境。要健全灵活有效的服务机制，尽快建立招商引资“一站式”办公机制，为客商提供优质高效的服务。要继续实行重点企业县级领导跟踪督察制度，帮助企业和项目办理有关业务。