解放思想,真抓实干,推动经济合作促进工作实现“五个突破”——对全市经济合作促进工作谋划的思考（含5篇）

第一篇：解放思想,真抓实干,推动经济合作促进工作实现“五个突破”——对全市经济合作促进工作谋划的思考

在年初全市经济工作会议上，市委明确了我市今后经济发展的总体思路，聚焦“十个一批”推动高质量发展提出了新的更高的要求。市经济合作促进局是一个全新的机构，今年又是经合工作的开局之年，全面落实市委、市政府安排部署，开好局、起好步至关重要，既事关当前，又着眼长远，最关键、最重要的是夯实基础。我们将着力培养造就具备学习、业务、分析、协调、调研、统筹、服务、创新、担当和监管这“十种能力”的高素质经合干部队伍，坚持稳中求进总基调，蹄疾步稳推进，在经合工作上实现“五个突破”，为我市全面振兴全方位振兴提供强劲动力。

一、坚持广开渠道，推动招商引资实现新突破

2019年，全市招商引资固定资产投资完成130亿元以上，同比增长10%以上。一是科学储备项目。围绕12个重点产业和主导产业，出台《关于推进招商引资项目建设工作的实施意见》，准确定位产业招商方向，对我市资源、产业、区位和生产要素等优势进行梳理，归纳整理比较优势和发展重点。集中规划、论证、包装一批产业链条长、辐射范围广、带动能力强的好项目大项目进行高质量储备，有针对性的开展招商引资。二是开展招商活动。紧盯京津冀、长江经济带等产业转移项目，重点抓好京津冀、长三角、珠三角、山东半岛等重点招商区域，开展各类招商引资活动。督促各县（市）区及市直相关部门走出去，盯紧大城市、大产业、大企业、大项目开展招商。收集企业对外投资合作信息，结合我市优势资源进行洽谈对接。积极邀请龙头企业、重点客商和商（协)会组织实地考察对接，力争在产业项目招商上实现新突破。密切联系对口城市及友好城市，加强产业信息沟通交流，促进招商引资项目合作。三是完善推进机制。对重大招商项目和建设项目实行双专班推进，由市政府领导牵头，各县（市）区和各部门指定专人组建专班，推进项目洽谈和建设。对省重大项目确定专班推进机制，明确责任领导和任务。推进“目标+考核”机制，制定考评办法，实行数量指标和质量指标并行，统计到位资金和固定资产投资情况，重点考核固定资产投资。

二、坚持完善体系，推动产业发展实现新突破

全市重点产业及县（市）区主导产业主营业务收入同比增长10%以上，实现税金增长8%以上。一是完善产业体系。出台《关于构建推进责任体系促进产业高质量发展的实施意见》，调整优化产业推进的方式方法，压实产业推进任务、目标和责任，统筹全市重大产业和重点项目布局，建立健全产业体系，落实市委建立的产业发展责任体系，成体系成建制抓产业发展，确保高质量实现年初既定目标。二是全程指导推进。加大12个重点产业推进力度，协调指导产业主办部门和保障部门成立专班，全程指导推进产业发展。健全市产业领导小组、专题推进组等推进机制，动态跟踪掌握全市产业发展情况。三是建立包保机制。建立副市级领导干部包保重点产业、重点企业和重点项目机制，要求县（市）区比照市领导建立包保责任制，对重点产业和项目建设一包到底。实行部门联动、上下联动机制，加强开复工项目的包保服务和跟踪问效，倒排工期保证项目进度。统筹把握，跟踪好产业项目投资到位情况，确保完成年度投资计划。四是强化考核评价。研究确定各牵头部门、各县（市）区产业发展和推进任务清单、项目清单，个性化考核指标，进一步调整优化产业考核方案及实施细则。

三、坚持全程跟踪，推动项目建设实现新突破

推进固定资产投资超500万元产业项目202个以上。一是规范整理项目。规范产业项目和线索的谋划、梳理、上报工作，严把“入口关”。剔除民生项目和市政基础设施建设项目，对去年未完工项目全部纳入今年续建项目，规范整改拆分、合并、虚报项目，逐一核实，指导规范产业项目谋划工作。二是推进项目开工。组建专班推进签约项目，推进选址和土地手续办理。固定资产投资2000万元以上、市区投资1000万元以上项目实行“承诺制”，在规定时间内办理规划、环评、立项、开工许可等手续，加强事中事后监管。三是跟踪服务项目。常态化抓好开工之春、建设之夏、收获之秋、准备之冬活动。采取领导干部包保、联席会议、现场办公、督导检查等方式，建立健全项目服务机制，确保上半年一批项目开工建设。指导各牵头部门新组建产业联盟10个以上，每个产业至少新组建1个产业联盟，切实发挥联盟推进企业优势互补、扩展发展空间、提高竞争力的重要作用。四是促进达产达效。制定问题清单，建立工作台账，推动项目尽快投产。对即将竣工的项目，提前考虑生产要素供给保障，帮助企业解决问题。关注现有企业技改项目，促进企业尽快转型升级。

四、坚持产业集聚，推动园区建设实现新突破

园区工业增加值同比增长12%，实现销售收入增长18%以上，税收增长8%以上；

产业项目固定资产投资同比增长20%以上。到2020年，力争新晋升省级开发区5个，全市省级以上开发区达到12个。一是编制园区规划。完善各园区规划编制，有规划的抓紧完善，没有规划的抓紧制定，明确园区产业定位，发展专业园区。二是加强基础建设。协调统筹规划基础设施建设，市县两级筹措资金扶持开发区基础设施建设，提升园区承载功能，基本要素要到位，为承接产业项目引进搭建载体平台。积极向上争取省地方政府债券和省级当年集中的土地出让收入资金，用于支持开发区基础设施和新建产业固定资产投入项目建设。三是开展清理整顿。提出园区僵尸企业、烂尾项目处理意见，盘活停产、停工企业项目，清除“僵尸”企业，腾出资源和空间，发展高新技术产业和重点产业。围绕园区定位摆放，力争产业、企业、项目、就业向园区集中，提高产业集聚度。重点抓好与首农合作的“飞地”园区建设，将梅里斯绿色食品产业园区晋升为市区共建园区。四是健全考核体系。推行“专班+园区”机制，加快推进园区建设、管理和运营，推进园区建设、招商引资等各项工作，健全综合评价考核体系，切实提高管理和服务水平。

五、坚持提升标准，推动金融监管服务实现新突破

全市存款余额同比增长6%，贷款余额同比增长5%，各类资本市场上市挂牌企业达到133户，主板、新三板入市培育型企业16户。一是防范化解地方金融风险。防范金融风险是中央提出防范三大风险之一，我们充分认识到金融风险的危险性和危害性，防范重点是担保公司、小贷公司以及社会非法集资，及时处理苗头性问题，不留隐患。二是提供优质金融服务。组织动员金融部门进一步解放思想，加大培育、扶持、支持企业力度，要把工作重点放在扶持实体经济上，切实履行服务职责，让民营企业有实实在在的获得感，形成与实体经济互动和双赢态势。三是健全完善监管体制。切实承担起对小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司和地方资产管理公司7类机构的地方金融监管和对市内投资公司、开展信用互助的农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易场所等有关监管。协调指导县（市）区开展地方金融监管、金融服务及风险防范和处置工作。

第二篇：对解放思想促进我县农业工作的有关思考范文

一、解放思想的提出及对我县农业工作的启示

（一）解放思想的提出及含义。党的十七大把继续解放思想作为一个重大主题，强调“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，要求全党“坚持解放思想、实事求是、与时俱进、勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞，不为任何风险所俱，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国

马克思主义放射出万丈灿烂的真理光芒”。我们要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的约束中解放出来，要用发展的，合乎时宜的思想指导新的实际。

（二）农业工作的困境及重要地位。农业工作作为全国工作的重中之重，也是难中之难，对我县来讲亦尤如此。之所以将农业工作提高到这样一个层次，是基于它在保持国家稳定，实现普遍小康的基础性、关键性作用。自97年以来至2004年农业增长持续低靡，使长期积累的“三农”问题得以爆发，形成了农民真苦，农村真穷，农业真危险的严峻局面，从2004年开始，针对全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，中央加大了对农业的投入，其下滑趋势得到一定改观，但依旧是治标不治本，农民普遍贫困和农业普遍落后的状况依旧没有得到有效缓解。

（三）解放思想对我县农业工作的启示。如何进一步解放农业的生产力，挖掘其具有的潜力，发挥农业应有的基础作用，是我县农业目前面临的根本性问题，而解放思想为我们提供了重要的理论指导，对我县农业问题的缓解有着重要的启示。思想解放的步子能迈多大，农业工作的进度才能有多快，农民的观念才能有所更新，农村的落后状况才能得到有效改善。只有进一步解放思想，才能有效推动农业生产力的进步，只有进一步解放思想，才能有效改变农村落后的现状，只有进一步解放思想，才能有效消除农民僵化、不合时宜的思想意识，才能促进我县农业工作的进步，才能缓解我县农业工作所面临的困境。

二、大力解放思想，切实推动我县农业工作

（一）解放思想就是要有效推进农业产业化的进程。现阶段，我县农业发展水平落后，产业化程度低，主要表现在以下几个方面：一是农业生产力落后，生产效率低下；二是农产品市场化程度低，产品质量有待提高；三是龙头加工企业较少，深加工能力不强。因此，只有解放思想，推进农业产业化进程，才能有效的改变我县农业的落后状况。

一是要加强对农业生产的科技投入。早在上个世纪八十年年代，改革开放总设计师邓小平就曾经讲过。“科技是第一生产力”，只有加强对农业生产的科技投入，改变农业落后的生产方式，改变传统落后的生产方式，提高农业的机械化程度，推进农业集约化，规模化，现代化经营，才能提高其生产力水平，提高生产效率。

二是要提高农产品的质量和市场化程度。要解放思想，更新意识，敢于接受新的农业种植品种，大胆使用新、优、特品种，更换原有的低产、劣质品种，通过更新品种，提高新产品质量，进一步扩大我县农产品的市场，提高其商品化、市场化程度。

三是要大力支持农果品的加工企业，做好农果品的深加工。提供优惠政策支持农果加工企业，通过深化加工，延伸产品加工链，增加产品的附加值，切实减少初级农产品直接进入市场的数量，实现农产品的良性流通，达到利润留给企业，收益留给农民的目的。

（二）解放思想就是要切实做好农村工作，加强新农村建设。

一是要从观念上要破陈出新，提高思想认识。要认识到新农村建设不仅要做好新居所、新道路的硬化建设，而且在乡风文明、管理民主等软件建设上也要有所创新，有所突破。吴堡居于榆林东南角，东部濒临黄河，与山西仅一河之隔，这就形成了其独有的乡风民俗，正确有效的对其予以引导，是构筑我县农村淳朴民风的重要内容，是实现物质文明和精神文明共同发展的必然选择。

二是要顺应发展的需要，在新农村建设的过程中，做好向中心村庄的集中，实现土地的集中和有序流转。随着我国城市化的进一步推进，农村人口的流失一直处于上升趋势，许多自然村规模迅速缩小，甚至出现空壳村。要在新农村建设过程中顺势而为，合并规模小、人口少的村庄，选择地理环境较好新建较大的村庄，实现人口集中，加强新建村的基础设施建设，完善服务功能，使新建村能够有质的变化。同时，做好土地的集中管理和流转承包，实现土地的规模化经营，在有限的耕地资源上实现最大的效益。

（三）解放思想就是要进一步解放农民的思想观念，实现农业工作的根本性改变。无论是农业工作，还是农村工作，实践与创造的主体都将是农民，农民是“三农”问题中最关键、最根本的因素。只有实现农民群众思想观念的转变，才会从根本上缓解农业工作的困境。

一是要加大思想宣传力度，改变农民的保守思想。要积极利用电视、广播、宣传册等媒介宣传新思想，新观念，使农民能够接受新事物，乐于接受新事物。

二是利用一切可以利用的因素，帮助

第三篇：对农村党建工作促进经济建设的调查与思考

在新农村建设进程中，农村党建工作如何找准切入点，实现生产发展、生活富裕的目标，是摆在各级党组织面前的重大任务。最近，笔者采取实地走访、群众座谈和问卷调查相结合的方法，对我县农村党建工作促进经济建设情况进行了调研，具体情况如下：

存在的问题

1、部分党委对党建是生产力的认识存在误区。突出表现为以下两种认识：一是“无用论”。一些党委认为在市场经济条件下，一切应以经济建设为中心，上级的考核指标、群众的评判标准在很大程度上都是以经济发展的程度和好坏为标准，抓党建工作是“务虚”不“务实”，没有实际作用，不能产生直接经济效益；二是“精力不够集中论”。从理论上讲，农业税的取消，使乡镇党委的工作压力大大减小了，工作精力可以集中到一心一意谋发展上来，但事实并非如此。一些乡镇党委成员反映普遍感到工作头绪越来越多，压力越来越大，上级部门要求“一把手”亲自抓、负总责的工作越来越多，且许多工作都是“一票否决”，使乡镇党委一班人如履薄冰，疲于应付，因而抓党建工作的精力难以集中；三是“一俊遮百丑论”，有的党委认为经济发展是关键，只要把经济工作搞上去，党建工作会自然而然的跟上去。

2、党建工作现状影响了经济发展。一是部分党组织软弱涣散，缺乏凝聚力、号召力、战斗力。抓党建工作按部就班，抓经济工作缺乏创新意识；二是党员队伍结构不合理，“双带”能力差。农村党员年龄普遍偏高，以合口镇群丰村为例，该村共有党员60名，其中60岁以上党员30名，35岁以下党员仅5名（其中四名外出务工）；党员队伍缺乏新鲜血液，后继力量匮乏；党员干部受教育程度低，市场主体意识和市场行为能力相对落后。三是组织设置方式不合理。影响了党建促进经济发展作用的发挥。随着现代农业的快速发展，催生了大量产业化经营组织和服务组织，如农业龙头企业、行业协会、中介组织等新兴经济社会组织，一大批党员和农村优秀人才聚集其间。随着这些新兴经济社会组织的不断发展壮大，在各方面的影响力也越来越强。但目前对“产业党建”的研究滞后于形势的发展，致使党的组织覆盖和工作覆盖出现了“真空地带”。在笔者调查的100多名经济大户中，有90以上的党员经济大户深有感触的说：像我们这些从事农产品流通的党员，长年奔波在外，组织生活过得少，党的理论学习少，在市场经济大潮的洗刷下，党性观念好象没那么强了，再这样下去，虽然经济底子强了，但党性观念却弱了。

3、党建工作服务经济发展的方式欠科学。部分党委“就党建抓党建、就经济抓经济”，在具体工作上体现为方法陈旧、手段单

一、创新不够，一些党委成员只会凭红头文件办事，按上级部署谋划，甚至凭老经验抓党建工作和经济工作，对如何运用市场、行政、法律和现代网络等手段使两者相互促进、共同发展，则显得力不从心，很难将两者融汇贯通，甚至出现党建与经济发展“两张皮”的现象。

解决的对策

1、强化教育，夯实“党建也是生产力”的思想基础。要强化对党员干部的思想教育，引导他们牢固树立党建也是生产力的思想。可以依托各级党校、农广校和农村远程教育加大对农村党员干部的培训力度，进一步提高他们领导经济发展、推进基层党建的能力和水平，进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和开拓进取、奋发有为的理念，进一步夯实“党建也是生产力”的思想基础。

2、党要管党，跳出党建抓党建。一是要明确农村党建工作的“第一责任人”。乡镇党委书记作为农村党建工作的“第一责任人”和“直接负责人”，要树立不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职的思想，明确党建也是生产力的理念，真抓实干，以党建促发展；二是要克服就党建抓党建的思维定势，跳出党建抓党建。要把农村党建工作放在提高农村生产力，建设社会主义新农村的大局中去考虑，放在构建和谐社会的全局中来谋划；三是要围绕经济抓党建，抓好党建促经济。党建工作和经济工作是相辅相成、互相促进的，要“两手抓，两手都要硬”。

3、突出重点，实现农村党建与经济发展的相融互动。调查显示，党建工作抓得紧、抓出实效的村党支部，对经济发展促进作用越大。以全市的新农村建设示范村临澧县九里乡泉水村为例，该村党支部在抓党建促发展的过程中，能够以科学发展观为指导，注重把党员的政治优势转化为经济优势，党建与经济建设“两手抓”、“两个轮子一起转”，获得了双赢。在党员发展方面，严格标准。一是要以德服人。用党支部书记邱兵波的话讲就是“思想上要先进，要从思想上入党，各方面的境界都要高于普通群众，愿意为群众排忧解难，要热爱泉水，不能唯利是图，见钱眼开。”；二是以能取人。只有党员自己具备带头致富的能力，才能带领群众致富；三是以压促人。凡是拟发展为党员的入党积极分子，村支部都会给其压担子，促其尽快成长。在组织设置方面，科学组建。把组织

第四篇：对创新维权思路促进纳税工作发展的思考

近几年来，切实维护纳税人的合法权益已逐步提上各级税务部门的重要议程。注重“维权”既是社会主义民主和法治建设成果在税收工作方面的重要体现，又是各级税务部门更新税收理念、转变机关职能、推进税收事业又好又快发展的必然结果。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的大背景下，如何进一步增强“维权”意识，完善“维权”措施，创新“维权”思路，值得我们从理论和实践上进行更深层次的思考和探索，以期为构建新型的社会主义的和谐税收征纳关系打下坚实的基础。

一、维护纳税人合法权益的本质和内涵

“维权”是一个法律概念，所有民主国家无不把法律援助或法律救济视为依法行政的必要内容。究其理论依据，权利源自法律的公平，既然公民有依法履行义务的责任，按照权利与义务对等原则，国家就要保护公民的合法权益。“维权”源自法律的正义，现代法学都把人的基本权利列入必须受到保护的范围，即使对犯罪获刑的人，除处以极刑者外也要保护其生存权、名誉权等基本权利。现代法律的公平正义与古代法律的护官压民形成强烈的反差，这与西方国家的“人权天授”一说可能有一定关系。但在实质上，它是人是国家的主体、是社会进步的动力这一客观事实在现代法律价值中的一种体现。公平与正义，也正是构建社会主义和谐社会的基本要件。我国古代哲人提出“不患寡而患不均”、“小惠未遍民弗服也”的主张和对见利忘义的批判，就是把公平和正义看做是国泰民安的基础。

“维权”用到税收领域，又被赋予了独特的含义。按照公共财政理论，税收是为国家行使职能，向社会提供公共产品和公共服务筹措资金的重要手段，亦就是说课税的前提是政府的公共服务。虽然这一观点只是理论上的假设，实际上“维权”并不受被维护人是否已履行法律义务的约束，而且它与政治学上关于社会主义国家政权是全心全意为人民服务的政治组织，社会主义国家人民会自觉维护国家利益而无私奉献的定义也有一定差异，但是“税收交换说”易于被社会所理解、所接受，也有利于促进政府机关及其公务员树立“纳税人养活了我们”的观念，所以在实践中仍有一定的意义和作用。

综上所述，可见纳税人的合法权利有广义和狭义之分。广义上的纳税人权利包括公民的所有权利，当然也包括对税收立法、税收执法、税收管理和税收使用等方面的知情权、建议权、监督权。而狭义上的纳税人权利，仅指纳税人在履行纳税义务过程中应享受的权利。目前，这些权利主要体现在《税收征管法》的相关条款之中，虽然尚不够完善，但对明确基层税务机关规范执法行为、维护纳税人合法权益的法律责任，并指导其增强“维权”意识、完善“维权”措施已经起到了指令性的作用。本文着重从维护狭义上的纳税人权利的角度作一些具体探讨。

二、维护纳税人合法权益的重要意义

“维权”不仅是各级税务机关的法律责任，而且对促进税收事业健康发展，充分发挥税收的职能作用，进而以和谐税收促进和谐社会建设，都具有十分重要的意义。

1.“维权”是实现税收公平、正义的重要途径。税收的公平正义，在经济上的体现是税负公平合理、执法公正廉明，杜绝“人情税”、“关系税”、“态度税”；在政治上的体现是征纳双方法律地位平等，纳税人充分享有法定的权利。基层税务机关虽然无权在税收立法、司法等方面“维权”，却能够在公正、公平、公开执法和在纳税服务中充分满足纳税人的合理需求等方面履行“维权”责任。当然，基层税务机关也可以通过调研，分析税收政策法规的实施效应，收集纳税人的意见和建议，及时向上反馈，为有权机关提供决策参考，从而全面促进和谐税收建设。

2.“维权”是实现征纳和谐的必要措施。过去，在较长一段时间里，我们着重强调税收的强制性和无偿性，把纳税视为一种“天经地义”的义务，而忽视了维护纳税人的权利。这种情况目前虽有很大好转，但税务机关凭借执法者的优势地位，滥用自由裁量权等侵犯纳税人权益的现象，依然不同程度地存在，使和谐税收建设出现了不协调的“音符”。只有把“维权”提升到法律和道义的高度加以认识，并切实贯彻落实，才能真正实现征纳关系和谐融洽。

3.“维权”是落实税收核心价值观的必然选择。聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，体现了全心全意为人民服务的核心价值理念。税务机关尊重和维护纳税人的合法权益，就是要打破“官本位”、约束“官权力”、遏制“官利益”（如权力寻租、以税谋私），以依法诚信征税引导依法诚信纳税，以良好的形象赢得全社会对税收工作的理解和支持，使法治、公平、文明、效率的新时期治税思想得以全面贯彻落实，实现好税收的核心价值。

4.“维权”是推动税收管理创新的强大动力。税务机关增强“维权”意识，必然要加强对税务人员的政治和业务培训教育，提高税务队伍的职业操守和依法行政能力，同时还要注重改进征管制度，精简业务流程，减少办事环节，加强宣传辅

导，降低税收成本，使纳税人能够享受到顾客般的待遇，方便快捷、心情舒畅地履行纳税义务。近几年来，各地税务部门实施征管流程再造，实现“网上办税”，规范办税服务厅建设，涉税事项“一窗式”受理、“一站式”办结等举措，就是在“维权”意识的带动下，运用科学先进的理念创新税收管理的有力佐证。

三、创新维护纳税人合法权益的有效途径

既然“维权”事关征纳关系和谐，而征纳和谐又是和谐税收“四要素”——税收制度和谐、税收征纳和谐、税收使用和谐、税收协作和谐的重要组成部分，对于提高税收征管的效率和质量，充分发挥税收的职能作用，降低税收征收成本和纳税人奉行成本、风险成本，营造诚信友爱、安定有序、充满活力的和谐氛围都具有十分重要的意义，我们就要在总结提高的基础上，探索更加有效的“维权”新思路。

客观地说，近几年各地税务部门在依法“维权”方面采取了不少有力措施，如建立健全税收执法责任制、严格执法过错责任追究制、实行涉税案件集体审议制、落实税务行政处罚听证和税务行政复议、依法支持注册税务师行业开展税务代理以及加强行风廉政建设，并取得了明显成效，得到了社会各界的认可和好评。今后，只要完善“维权”立法，充实“维权”内容，建立完整的维护纳税人权利的法律法规体系，并梳理已有的“维权”做法，增加“维权”新措施，建立有效的维护纳税人权利的制度体系，就能够把“维权”工作推向新的高度。值得探讨的是，目前“维权”工作基本上局限于税务部门的单方行为，并没有社会各界的广泛参与。这一方面不利于促进纳税人增强“维权”意识，扭转不懂“维权”、不会“维权”、不敢“维权”的倾向；另一方面，税务部门单方“维权”，在遇到需要正确处理任务与政策、执法与服务、监督与被监督等的关系时，不可避免地会出现一些偏差，以牺牲纳税人权益保护税务机关权益。不但如此，税务机关单方“维权”，还会产生税务人员被动“维权”、消极“维权”乃至躲避“维权”的负面效应。

为此，**市地税局以纳税人的利益为重，围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，立足于依法行政、规范执法、诚实守信、高效便民，倡导并牵头组建成立了准第三方性质的**市地方税收纳税人权益维护协会。所谓准第三方是依据中国的国情和税情，在初始阶段由税务机关承办并进行业务指导，而不是独立于税务机关之外，纯粹由社会各界和纳税人代表组成的社会性“维权”机构。具体做法是，在地方党委、政府的领导下，由税务机关牵头，社会各有关方面参与，建立起以纳税人为主体的“维权”协会这一群众性社会团体。其成员既有税务机关和与税收工作密切相关的政府部门代表，又有与纳税人密切相关的人大、政协、工商联、行业协会、个体劳动者协会以及律师、会计师、注册税务师协会等社会团体代表，还吸收了大量办事公正并在行业内有一定影响的纳税人参加，搭建起一个征纳之间交流沟通的平台。其主要职责为：

——开展税收政策法规宣传辅导，既引导纳税人依法诚信纳税，又促进纳税人增强“维权”意识，并为其维护自身的合法权益提供法律援助。

——采取多种形式，收集纳税人对税收执法、税收管理、纳税服务和税务行风等方面的意见和建议，及时向当地税务机关反馈，并提出改进建议，评议整改结果。

——选派代表有重点地参与定期定额评议、纳税评估约谈、稽查案件审理以及税务听证、复议和诉讼前的调解等税收执法活动，参与协调化解征纳争议、争端，发挥“人民陪审员”的作用。

——向税务机关提供涉税信息，支持税务机关加强税源监控管理，严厉打击各种涉税违法行为，维护税法的严肃性和权威性，维护纳税人的合法权益。

——参与对税务行政执法和行风廉政建设的社会性评议活动，促进税务机关规范执法行为和提高纳税服务水平。

——有选择地开展税收政策法规实施效应调研活动，反映纳税人的合理需求，为税收立法、司法提供决策参考。

——参与纳税信誉等级评定，促进税收信用体系建设，并对不同信用等级纳税人实施分类管理提出建议。

——完成税务机关委托交办的有关事项。

从其职责可以看出，这个准第三方“维权”组织，是征纳双方沟通交流的桥梁，维护纳税人合法权益的阵地，和谐税收同心共建的乐园。有了这样一个准第三方社会化的纳税人“维权”组织，可以预期在加强征纳双向交流，增进双方相互理解，落实税收政策法规，促进征纳关系和谐等方面必然会出现新气象，达到新境界。

第五篇：对农村党建工作促进经济建设的调查与思考

在新农村建设进程中，农村党建如何找准切入点，实现生产发展、生活富裕的目标，是摆在各级党组织面前的重大任务。最近，笔者采取实地走访、群众座谈和问卷调查相结合的方法，对我县农村党建促进经济建设情况进行了调研，具体情况如下：

存在的问题

1、部分党委对党建是生产力的认识存在误区。突出表现为以下两种认识：一是“无用论”。一些党委认为在市场经济条件下，一切应以经济建设为中心，上级的考核指标、群众的评判标准在很大程度上都是以经济发展的程度和好坏为标准，抓党建是“务虚”不“务实”，没有实际作用，不能产生直接经济效益；二是“精力不够集中论”。从理论上讲，农业税的取消，使乡镇党委的压力大大减小了，精力可以集中到一心一意谋发展上来，但事实并非如此。一些乡镇党委成员反映普遍感到头绪越来越多，压力越来越大，上级部门要求“一把手”亲自抓、负总责的越来越多，且许多都是“一票否决”，使乡镇党委一班人如履薄冰，疲于应付，因而抓党建的精力难以集中；三是“一俊遮百丑论”，有的党委认为经济发展是关键，只要把经济搞上去，党建会自然而然的跟上去。

2、党建现状影响了经济发展。一是部分党组织软弱涣散，缺乏凝聚力、号召力、战斗力。抓党建按部就班，抓经济缺乏创新意识；二是党员队伍结构不合理，“双带”能力差。农村党员年龄普遍偏高，以合口镇群丰村为例，该村共有党员60名，其中60岁以上党员30名，35岁以下党员仅5名（其中四名外出务工）；党员队伍缺乏新鲜血液，后继力量匮乏；党员干部受教育程度低，市场主体意识和市场行为能力相对落后。三是组织设置方式不合理。影响了党建促进经济发展作用的发挥。随着现代农业的快速发展，催生了大量产业化经营组织和服务组织，如农业龙头企业、行业协会、中介组织等新兴经济社会组织，一大批党员和农村优秀人才聚集其间。随着这些新兴经济社会组织的不断发展壮大，在各方面的影响力也越来越强。但目前对“产业党建”的研究滞后于形势的发展，致使党的组织覆盖和覆盖出现了“真空地带”。在笔者调查的100多名经济大户中，有90以上的党员经济大户深有感触的说：像我们这些从事农产品流通的党员，长年奔波在外，组织生活过得少，党的理论学习少，在市场经济大潮的洗刷下，党性观念好象没那么强了，再这样下去，虽然经济底子强了，但党性观念却弱了。

3、党建服务经济发展的方式欠科学。部分党委“就党建抓党建、就经济抓经济”，在具体上体现为方法陈旧、手段单

一、创新不够，一些党委成员只会凭红头文件办事，按上级部署谋划，甚至凭老经验抓党建和经济，对如何运用市场、行政、法律和现代网络等手段使两者相互促进、共同发展，则显得力不从心，很难将两者融汇贯通，甚至出现党建与经济发展“两张皮”的现象。

解决的对策

1、强化教育，夯实“党建也是生产力”的思想基础。要强化对党员干部的思想教育，引导他们牢固树立党建也是生产力的思想。可以依托各级党校、农广校和农村远程教育加大对农村党员干部的培训力度，进一步提高他们领导经济发展、推进基层党建的能力和水平，进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和开拓进取、奋发有为的理念，进一步夯实“党建也是生产力”的思想基础。

2、党要管党，跳出党建抓党建。一是要明确农村党建的“第一责任人”。乡镇党委书记作为农村党建的“第一责任人”和“直接负责人”，要树立不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的思想，明确党建也是生产力的理念，真抓实干，以党建促发展；二是要克服就党建抓党建的思维定势，跳出党建抓党建。要把农村党建放在提高农村生产力，建设社会主义新农村的大局中去考虑，放在构建和谐社会的全局中来谋划；三是要围绕经济抓党建，抓好党建促经济。党建和经济是相辅相成、互相促进的，要“两手抓，两手都要硬”。

3、突出重点，实现农村党建与经济发展的相融互动。调查显示，党建抓得紧、抓出实效的村党支部，对经济发展促进作用越大。以全市的新农村建设示范村临澧县九里乡泉水村为例，该村党支部在抓党建促发展的过程中，能够以科学发展观为指导，注重把党员的政治优势转化为经济优势，党建与经济建设“两手抓”、“两个轮子一起转”，获得了双赢。在党员发展方面，严格标准。一是要以德服人。用党支部书记邱兵波的话讲就是“思想上要先进，要从思想上入党，各方面的境界都要高于普通群众，愿意为群众排忧解难，要热爱泉水，不能唯利是图，见钱眼开。”；二是以能取人。只有党员自己具备带头致富的能力，才能带领群众致富；三是以压促人。凡是拟发展为党员的入党积极分子，村支部都会给其压担子，促其尽快成长。在组织设置方面，科学组建。把组织

建在产业链、行业链上，建在流动党员相对集中的地方和经济社会发展的重要环节上，建成了一个以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织体系，使党的组织实现经济和社会生活的全覆盖。可以重点探索建立诸如产业聚集式、龙头企业式、行业协会式、合作组织式等基层党组织，真正走出一条“产业带支部、党员带头富、农民增收入”的新路子。在村级发展方面，合理规划。一是明确发展经济为主攻方向。第一、“借鸡下蛋”。即号召全员招商；第二、做大做强；第三、创出名牌。烟花是该村的优势产业，有一家烟花企业与浏阳金升集团联营，所生产的产品远销海外；第四、形成产业链。通过烟花产业带动了造纸、包装、运输等行业的发展。二是为经济发展创造良好的环境。支村委一班人虽然实行上班制，但平时没有周末休息时间，也没有休假，用他们的话说：拿出了90以上的精力来为企业发展优化环境。三是发挥村民理事会作用，大力兴办基础设施建设。村民理事会通过积极协助支村两委制定新村规划、对通村公路的招、投标及工程质量进行全程监督，目前，泉水村已建成通村和通组公路，理事会正在积极筹资拟建通户公路。在他们的带动下，党员群众建设新农村的热情高涨，该村老党员陈正周带头捐资1万元，其他党员群众纷纷慷慨解囊，建设了一座联系党和群众的“连心桥”。

4、狠抓考核，规范党建服务经济建设的机制。泉水村党支部首先明确：经济建设和党的建设同等重要，两种责任同样重大。因此，村党支部将经济建设与党的建设两个目标一起制定、一起落实、一起考核，推动了党建与经济的共同发展。具体到日常中：一是实行上班考勤制。规定支村委一班人实行上班签到制，严格考勤纪律；二是实行党员招商制。年初制定规划时，规定每个支村委成员和党员经济大户每年都要有一个招商引资项目，年底考核时，对于成功引进项目的党员，除给予政治奖励外，还给予相应的经济重奖；三是号召党员经济大户发挥“双带”作用。泉水村共有9家企业，其中有4个厂长和20多名股东均是党员，支村委年初对每名党员大户都规定了带领群众致富的任务和指标，年终统一考核。